PROCEDURA DI SICUREZZA PER LE OPERAZIONI DI VOTO

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R E G I O N E P U G L I A

A O U

Pia a Giulio Cesare 11 - 70124 Bari

EMERGENZA COVID-19

PROCEDURA DI SICUREZZA PER LE OPERAZIONI DI VOTO

A cura di:

U.O.C. M L U

S P P

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2

I

Premessa

Scopo e campo di applica ione

4 6 7

3.1. Misur . 7

. 8 8

4. Opera ioni di ota ione per soggetti con temperatura corpo 9

. 10 10 11 11 .12 12

11. Eserci io del diritto di ot 13

16 13. Procedura di sicure a per le opera ione di oto - infografica - 17

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3 P

La crisi generata dalla pandemia da SARS-CoV-

, una serie di pro edimenti che, seppur assolutamente necessarie al fine di contenere la diffusione del irus, hanno ine itabilmente portato alla compressione e alla limita ione di alcuni dei diritti garantiti dalla Costitu ione Italiana, i i incluso

di oto.

-

rin io di ele ioni politiche e referendum. In particolare, in Italia, sulla scorta di quanto stabilito dal DECRETO-LEGGE del 20 aprile 2020, n. 26 a ente ad oggetto

sono state rimandate le ele ioni regionali e comunali. In

- ] le ele ioni dei

consigli comunali e circoscri ionali previste per il turno annuale ordinario si tengono in una domenica e che, secondo quanto stabilito alla lettera d) del medesimo comma

agosto 2020 durano in carica cinque anni e tre mesi; le relative ele ioni si svolgono esclusivamente nei sessanta giorni successivi al termine delle nuova scaden a del mandato o nella domenica compresa nei sette

attendibilmente plausibile la ricorren a di un e entuale picco epidemico da SARS-CoV- auspicabile per

finestra di oto durante il periodo esti o.

Q i pubblica ioni scientifiche che hanno

e iden iato come alte temperature ed ele ati

trasmissione irale (Qi, Hongchao & Xiao, Shuang & Shi, Run e & Ward, Michael & Chen, Yue & Tu, Wei

& Su, Qing & Wang, Wenge & Wang, Xin i & Zhang, Zhijie. COVID-19 transmission in Mainland China is associated with temperature and humidit : a time-series anal sis. Science of The Total Environment 728 (2020); Liu J, Zhou J, Yao J, Zhang X, Li L, Xu X, He X, et al. Impact of meteorological factors on the COVID-19 transmission: A multi-cit stud in China. Sci Total Environ. 2020. 726:138513).

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S

rgani ati e e le misure pre enti e da adottare per

contingen a epidemiologica.

un diritto costitu ionalmente

diffusione del SARS-COV-2.

Nel documento sono riportate le arie procedure necessarie alla reali a ione di una

oto, compresi gli elettori.

1. D

Si ritengono alide e applicabili le raccomanda i e Mondiale della

la pre en ione della diffusione ed il contagio da SARS-CoV2.

In particolare si raccomanda di:

mpetenti.

Utili are dispositi i fissi e mobili per la rile a ione della temperatura corporea (i.e. termometri ad infrarossi, termoscanner manuali, fotocamere/ ideocamere termografiche)

.

Installare infografiche e/o monitor, quale ausilio isi o al mantenimento di comportamenti corretti.

a fornitura della stessa.

prima e dopo il oto.

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5 Requisiti degli ambienti ospitanti le opera ioni di oto:

M : amento fisico do ranno

essere utili ati in ia preferen iale:

a) palestre

b) locali a enti superficie calpestabile non inferiore a 50 mq (almeno 8 mt 6 mt).

A : negli edifici dotati di specifici impianti di entila ione (Ventila ione Meccanica Controllata, VMC)

inoltre es

straordinaria degli impianti prima e dopo le opera ioni di oto.

V : a tal proposito si potranno impiegare

utili are appositi distan iatori e/o segnaletica ori ontale [Figura 1 e 2] al fine di garantire il mantenimento della distan a fisica di sicure a tra gli elettori (non inferiore ad un metro). In caso di unico accesso, la separa ione dei f essere garantita

opportuno, inoltre, pre eder

F 1 F 2

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6 2. C

In Puglia, dalla consulta ione del dossier del Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli affari interni e n totale 3.608.991, di cui 1.747.764 maschi e 1.861.227 femmine. Complessi amente le se ioni elettorali in tutta la regione sono 4.016.

plessi scolastici. Il 31 maggio 2015 (data delle ultime ele ioni regionali), i otanti registrati sono stati 1.824.613 pari al 51,16% del totale del corpo elettorale. Le opera ioni di oto si sono s olte in un'unica giornata nella fascia oraria compresa tra le 7:00 e le 23:00.

Sulla scorta di tali dati, ipoti ando cautelati amente il 100% di afflu presen a media di circa 57 elettori/ora (circa 28 uomini e 29 donne) per se ione elettorale. Tale presen a si dime a

fluen a pari a quella del maggio 2015 (circa il 51%).

Tenuto conto che le opera ioni di oto per singolo elettore comportano:

Accesso al locale della se ione di appartenen a

Ritiro del materiale necessario per la ota ione (schede elettorali e matita) Espressione del oto

Riconsegna delle schede e della matita

i a aggiunto

accedano quasi contemporaneamente, il 29-simo elettore potrebbe do er aspettare tra gli 80 ed i 140 minuti prima di poter accedere alle opera ioni di oto. Tale ritardo si ri erserebbe sulle tempistiche delle ore successi e.

risulterebbero fra i 45 ed

ottimi are le procedure di accesso e di uscita dal seggio.

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7 Partendo dal numero delle se ioni atti abili in un determinato edificio (S) e considerando la presen a media di elettori per se ione (R), come sopra calcolata, il numero massimo di elettori che potranno

ta fascia oraria (F)

E = S R F Con in numero di ore di cui si compone la fascia oraria.

- ificio (o e siano stati di ersificati) e personale addetto al controllo.

3. A

3.1. M

nte, un segretario e quattro scrutatori. Uno degli scrutatori, a scelta del presidente, assume le fun ioni di icepresidente.

sempre presenti almeno tre componenti, fra i quali il presidente o il icepresidente (Cfr. artt. 34 e 66, secondo comma, T.U. n. 361/1957).

I componenti del seggio e tutto il personale predisposto per il corretto s olgimento delle procedure elettorali obbligatoriamente indossare i seguenti Dispositi i di Prote ione Indi iduale (DPI):

Mascherina FFP2 Visiera di prote ione Guanti

Camice monouso

, oltre che in generale sul rischio da esposi ione ad agenti biologici (Titolo X D.Lgs. 81/2008), anche sulle procedure di esti ione e s esti ione dei DPI al fine di minimi are al massimo il rischio di contamina ione degli operatori stessi e degli ambienti.

e, essere munito di gel igieni ante e cancelleria personale.

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8 3.2. A

Il presidente del seggio ne e erificare

che le posta ioni dei componenti - - siano

opportunamente distan iate (almeno due metri) o in alternati a separate da barriere di isorie in materiale impermeabile (i.e. ple iglass). Si raccomanda che tale distan iamento sia mantenuto anche fra i componenti la commissione e gli elettori durante le opera ioni di riconoscimento e di consegna del materiale elettorale.

Laddo e sia possibile rispettare le misure di distan iamento, in ogni seggio do ranno essere installate quattro cabine, di cui una destinata ai soggetti di ersamente abili.

Le cabine do ranno

sal aguardando la segrete a del oto.

Nel period

nella parete adiacente alle cabine do ranno essere chiuse in modo da impedire la ista e ogni comunica ione

dal di fuori. Tutta ia, in considera ione dell -19, si ritiene

indispensabile garantire una adeguata e frequente entila ione degli ambienti atti a garantire un ricambio

In ia del t

age olmente tutte le misure di pre en ione necessarie al mantenimento del distan iamento fisico. Tra le

ili o di ascensori e/o scale.

3.3. A

Nella sala destinata alle del seggio, gli elettori potranno entrare solo per otare o per identificare un altro elettore o per assistere un elettore fisicamente impedito (i.e. ciechi, amputati delle mani, affetti da

paralisi o da altro impedime trattenere solo per il tempo strettamente

necessario. o ospitante le

opera ioni di oto.

Durante le opera ioni da compiere subito dopo la costitu ione del seggio e durante le opera ioni di ota ione e di scrutinio, oltre agli elettori che possono otare nel seggio, potranno entrare nella sala della ota ione anche:

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9 Ufficiali di poli ia giudi iaria e gli agenti della for a pubblica che li assistono, in caso di tumulti o disordini.

Ufficiali giudi iari, per la notifica al presidente di proteste o reclami relati i alle opera ioni del seggio.

Tutte quelle persone, infine, che s olgono incarichi pre isti dalla legge o dalle istru ioni ministeriali (Cfr. art. 44, ter o e quarto comma, T.U. n. 361/1957).

Gli ingressi alla sala di ota ione do ranno essere opportunam fatto obbligo di:

Mantenere la distan a fisica di sicure a E itare con ersa ioni con i iali

Indossare idonea prote ione facciale (i.e. mascherina chirurgica)

4. O

L indiri ato erso una corsia predefinita, o ero

attra erso il quale giunge alla sala di ota ione.

Le opera ioni di oto do ranno

ta olo del seggio,

consegna la tessera elettorale

monouso forniti dalla commissione

della matita copiati a

Accesso alla cabina per il tempo strettamente necessario alla ota ione

lettore de e imbucare la scheda o le schede nelle apposite urne, successi amente de e rimuo ere i guanti in sicure a e smaltirli in appositi contenitori. Prima ere nuo amente alla disinfe ione delle mani

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10 Uscita dalla sala di ota ione. Il cittadino de e seguire un percorso unidire ionale, separato da quello

di ingresso.

enti la commissione, con un panno inumidito da solu ione alcolica (almeno al 70%) o ipoclorito di sodio al 0,1%.

L indiri ato erso una corsia predefinita, o ero

attra erso il quale giunge alla sala di ota ione, o iamente in assen a di qualsiasi

identifica ione a garan ia della pri ac del soggetto e per e itare fenomeni di allarmismo ingiustificati. Tale essere opportunamente presidiato da personale formato e munito di dispositi i di prote ione indi iduale quali facciale filtrante di tipo FFP2, tuta, isiera, doppio guanto e cal ari.

Alla termine del il cittadino giunge indi iduata.

L , dopo il oto, essere in iato al proprio domicilio, con la raccomanda ione di limitare al minimo i contatti stretti, di osser are le precau ioni igieniche e di contattare tempesti amente il proprio

dire essere immediatamente allontanato e isolato

in apposita stan a opportunamente allestita.

Laddo e per aspetti giuridici e/o di ordine pubblico non sia ipoti abile una differen ia ione di percorsi, sono fatte sal e le indica ioni al paragrafo 4.

6. O

Dichiarata chiusa la ota ione, il presidente pre io ricambio dei dispositi i di prote ione e igiene delle mani:

Chiude la fessura delle urne che contengono le schede e le scatole con le schede autenticate

Raccoglie le matite copiati e e ne controlla il loro numero

Ripone in un unico plico tutti gli atti, i documenti, gli oggetti riguardanti la ota ione e le matite.

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11 Prima di procedere alle opera ioni di scrutinio, tutti i membri della commissione do ranno pro edere al ricambio dei dispositi i di prote ione e alla disinfe ione delle mani. Gli ambienti do ranno essere adeguatamente entilati e sottoposti a sanifica ione straordinaria (Paragrafo 9).

Sarebbe opportuno che le opera ioni di scrutinio engano espletate in altro ambiente pre iamente sanificato e che le medesime opera ioni siano eseguite nel massimo rispetto delle norme di sicure a:

Mantenimento del distan iamento fisico di sicure a (non inferiore a un metro) Utili o corretto di mascherina e guanti monouso

Disinfe ione frequente delle mani

bocca) e di scambiarsi materiale di cancelleria e/o altri presidi personali

Contingentare gli accessi di tutti coloro i quali s olgono incarichi pre isti dalla legge o dalle istru ioni ministeriali (Cfr. art. 44, ter o e quarto comma, T.U. n. 361/1957).

7. U

Si potranno utili are le

sando la mascherina chirurgica. Si raccomanda di indi iduare e segnalare adeguatamente i ser i i igienici utili abili ponendo apposita cartellonistica che illustri le misure standard

na procedura per la periodica disinfe ione dei ser i i igienici.

8. P

Per la disinfe ione dei locali (i i compresi i ser i i igienici con particolare cure per le one critiche di

intrisi di solu ione alcolica (almeno al 70%) o ipoclorito di sodio allo 0,1%. Si ricorda che una corretta disinfe ione de e essere sempre preceduta da opera ioni di puli ia delle superfici, con acqua e detergente per superfici.

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12 Per tutte le opera ioni sopra riportate si raccomandano i seguenti DPI:

G : idonei ai prodotti di puli ia adoperati. Si consiglia di utili are il doppio guanto a endo cura di posi ionare il polsino del camice in uso sopra il primo guanto ed il secondo guanto sopra il

igieni are periodicamente la mano guantata con la solu ione igieni ante in dota ione

F FFP2

C C

V O

S

presen a di particolato e di bio-aerosol contribuendo in tale maniera alla ridu ione dei rischi di contagio Le opera ioni di puli ia sin qui descritte, do ranno essere effettuate periodicamente du

e do ranno interessare prioritariamente tutte le superfici utili della sala di oto (i.e. di isori in ple iglass, la

In caso di spandime

indossare il kit di DPI completo e procedere tempesti amente alla sanifica ione.

9. P

effettuata

tramite di apposita strument drogeno o altra metodologia

riconosciuta.

10. G

I rifiuti pre isti sono essen ialmente i DPI usati dai componenti delle commissioni elettorali e quelli impiegati per le opera ioni di disinfe ione dei ser i i igienici.

un singolo locati nelle di erse se ioni.

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13 I rifiuti do ranno essere considerati a rischio infetti o e trattati con il codice CER 180103 ( edasi anche

documento -19 - n. 3/2020 - INDICAZIONI AD

INTERIM PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI IN RELAZIONE ALLA TRASMISSIONE -COV-

11.

La normati a igente pre ede che, per determinate categorie di di a alersi di procedure speciali ai fini dell'eserci io del diritto di oto. Nello specifico, ai sensi degli artt. 51, 52 e 53 del i degenti in ospedali e case di cura sono ammessi a votare nel luogo di ricovero presso di ersa tipologia di ufficio se ionale (normale, speciale o

In particolare, al fine di definire il numero dei degenti a enti diritto al oto, si rende necessaria la compila ione di un elenco di elettori per ciascun seggio da costituire, sulla base delle tipologie pre iste dalla legge, come di seguito riportato.

S / : da costituire negli Ospedali e/o case di cura con almeno 200 posti- letto, nel numero di una per ogni 500 posti-

assegnato, qualora ne faccia richiesta, il personale afferente alle suddette strutture. Le procedure di oto poste in essere nei seggi ospedalieri seguiranno le stesse Paragrafi 4 e 5).

S : da costituire negli Ospedali e/o case di cura con almeno 100 e fino a 199 posti-letto. Gli stessi sso se ioni ospedaliere ospitanti degenti

n.136/1976. La costitu ione di tale essere effettuata alle ore 16 del sabato precedente la ota ione, come pre isto dalla normati a igente.

eggi olan i : da costituire per la raccolta del oto degli elettori rico erati negli ospedali e case di cura con meno di 100 posti- oni presso cui sono

di oto potrebbero ritenersi alide, oltre che per le suddette categorie di elettori, anche per coloro i quali si tro ino in condi ioni di isolamento fiduciario e/o quarantena, a seguito degli adempimenti messi in atto dalle

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14 Nello specifico, in rela ione all'emergen a COVID-19, si potrebbero pre eder

E /

trasporto delle schede elettorali presso le se ioni di appartenen a. I componenti di tali seggi (presidente,

segretario e scrutatore) a ranno (DPI),

o ero FFP2, isiera, tuta, doppio guanto, cal ari monouso. necessario l'utili o di urne

igieni anti per le mani da utili are prima e dopo l'accesso presso ogni singola abita ione. Pre edere, Paragrafo 10).

do ranno raggiungere il domicilio degli elettori nel rispetto delle norme di

arri o.

E O / to da

adottarsi nei seggi ordinari, si ritiene opportuno adottare specifiche misure cautelati e, come di seguito descritto.

a) Indi iduare locali idonei per l'istitu ione dei seggi ospedalieri e/o speciali, al fine di garantire adeguata area ione degli stessi e il rispetto delle opportune misure di distan iamento sociale. A tal proposito, le posta ioni pre iste per i componenti del seggio do ranno essere disposte ad una distan a non inferiore ad un metro l'una dall'altra. Gli stessi do ranno inoltre indossare adeguati DPI (FFP2, isiera, tuta,

erogatori

icinan e del ta olo della commissione. Pre edere l'istitu ione di due seggi differenti, da raggiungersi

i a di COVID-

b) 3.2.

c) Procedere alla sanifica ione dei locali se paragrafo 8. La sanifica ione

d) Affiggere cartellonistica e segnaletica ori ontale al fine di illustrare ai degenti i corretti comportamenti da attuare durante lo s olgimento delle procedure di oto. Se possibile, pro edere nei giorni precedenti alle ele ioni alla distribu ione diretta di depliant informati i.

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15 e) Prima di consentire l'accesso al seggio elettorale da parte degli elettori, procedere alla misura ione della

a endo cura di fornire mascherina chirurgica a chiunque ne sia spro isto.

f) Garantire adeguate misure di distan iamento per gli elettori in coda (almeno un metro di distan a),

appartenen

contingentandone gli accessi in considera ione della metratura dei locali e a endo cura di mantenere una costante area ione degli stessi.

g) Per quanto attiene gli elettori aff

E COVID-19

di r

ad appositi dispositi i mobili, quali tablet o similari, distribuiti da personale addetto e munito di idonei DPI

SPID), qualora il cittadino

un solo componente del seggio, adeguatamente formato e munito dei DPI necessari.

schede presso la se ione elettorale al termine delle procedure di oto. Le procedure di scrutinio erranno paragrafo 6.

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16 12. P

adeguate misure di dista

ritiene necessaria la sospensione dei comi i elettorali,

precau ioni standard di sicure a (i.e. distan iamento fisico, scaglionamento degli orari di accesso, percorsi bile

igente.

Qualora si pr

partecipa ione a distan a laddo e possibile.

Il Direttore UOC Il Responsabile

Medicina del La oro Uni ersitaria Ser i io Pre en ione e Prote ione Prof. Luigi Vimercati Dr. Ful io I.M. Fucilli

Bari, 15 maggio 2020

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17 INFOGRAFICA