FEDERAZIONE NAZIONALE IPASVI FEDERAZIONE NAZIONALE IPASVI Seminario di formazione Seminario di formazione Giugno 2012 Giugno 2012 I CONTRATTI PUBBLICI I CONTRATTI PUBBLICI

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FEDERAZIONE NAZIONALE IPASVI FEDERAZIONE NAZIONALE IPASVI

Seminario di formazione Seminario di formazione

Giugno 2012 Giugno 2012

I CONTRATTI PUBBLICI I CONTRATTI PUBBLICI

 L’attività negoziale per l’acquisizione di beni e servizi ai sensi del D.L.vo n. 163/2006 “Codice dei Contratti Pubblici” con riferimento specifico alle acquisizioni in economia ed all’adozione del relativo Regolamento di contabilità

 Aspetti giuridico-applicativi della “Tracciabilità dei flussi Finanziari pubblici”, Legge n. 136/2010.

avv. Francesca Nappi

¹

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IL CONTRATTO IL CONTRATTO

artt. 1321 s.s. codice civile artt. 1321 s.s. codice civile

Art. 1321 c.c.

ll contratto è l’accordo tra due o più parti per costituire, regolare ll contratto è l’accordo tra due o più parti per costituire, regolare o estinguere tra loro un rapporto giuridico patrimoniale.

o estinguere tra loro un rapporto giuridico patrimoniale.

Art.1325 C.c.

I requisiti del contratto sono:

1) 1) l’accordo tra le parti l’accordo tra le parti 2) 2) la causa la causa

3) 3) l’oggetto l’oggetto

4) 4) la forma ove prevista dalla legge sotto pena di nullità. la forma ove prevista dalla legge sotto pena di nullità.

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3

I CONTRATTI PUBBLICI I CONTRATTI PUBBLICI

I contratti pubblici sono i I contratti pubblici sono i contratti di appalto o di contratti di appalto o di concessione aventi per concessione aventi per oggetto l’acquisizione di oggetto l’acquisizione di servizi, forniture ovvero servizi, forniture ovvero l’esecuzione di opere o l’esecuzione di opere o

lavori,

lavori, posti in essere da posti in essere da soggetti pubblici

soggetti pubblici

Sono tenuti alla sua applicazione:

- Le amministrazioni dello Stato - Le amministrazioni dello Stato - Gli enti pubblici territoriali - Gli enti pubblici territoriali

- Gli enti pubblici non economici - Gli enti pubblici non economici - Gli organismi di diritto pubblico - Gli organismi di diritto pubblico - Le associazioni, unioni, consorzi, - Le associazioni, unioni, consorzi,

comunque denominati, costituiti comunque denominati, costituiti da detti soggetti

da detti soggetti

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Il codice dei contratti pubblici disciplina sia la fase Il codice dei contratti pubblici disciplina sia la fase procedimentale fino alla stipula del contratto che la fase procedimentale fino alla stipula del contratto che la fase

esecutiva esecutiva

Disciplina contemporaneamente servizi, forniture e Disciplina contemporaneamente servizi, forniture e

lavori pubblici.

Prevede una disciplina differenziata a seconda che si Prevede una disciplina differenziata a seconda che si tratti di contratti pubblici di rilevanza comunitaria tratti di contratti pubblici di rilevanza comunitaria (superiori alla soglia di Euro 206.000,00 per quanto (superiori alla soglia di Euro 206.000,00 per quanto concerne forniture e servizi e Euro 5.150.000,00 per concerne forniture e servizi e Euro 5.150.000,00 per opere e lavori pubblici) o contratti inferiori alle suddette opere e lavori pubblici) o contratti inferiori alle suddette

soglie soglie

Pone i principi per la gestione dei contratti in economia Pone i principi per la gestione dei contratti in economia

(art. 125) (art. 125)

Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

d.lgs. n. 163 del 12.4.2006

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

 Con l’approvazione del d.lgs 163 /2006 mentre in Con l’approvazione del d.lgs 163 /2006 mentre in precedenza le amministrazioni potevano seguire le precedenza le amministrazioni potevano seguire le procedure ordinarie di contrattazione ex art. 34 del procedure ordinarie di contrattazione ex art. 34 del D.I. n.44/2001, con l’entrata in vigore del “Codice dei D.I. n.44/2001, con l’entrata in vigore del “Codice dei Contratti Pubblici” dal 1° luglio 2006 sussiste

Contratti Pubblici” dal 1° luglio 2006 sussiste l’obbligo l’obbligo di adeguamento

di adeguamento a tale normativa di matrice europea a tale normativa di matrice europea in in ottemperanza ottemperanza al rispetto dei principi di al rispetto dei principi di “libera “libera concorrenza” ,

concorrenza” , “parità di trattamento”, “non “parità di trattamento”, “non discriminazione”, “trasparenza e pubblicità” principi discriminazione”, “trasparenza e pubblicità” principi pienamente recepiti e contemplati del predetto pienamente recepiti e contemplati del predetto codice.

codice.

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6

Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

 Il Il Codice dei Contratti Pubblici Codice dei Contratti Pubblici e’ un e’ un “Testo unico”, “Testo unico”, in in quanto in esso confluisce tutta la normativa degli quanto in esso confluisce tutta la normativa degli appalti sia al di sopra che al di sotto della soglia di appalti sia al di sopra che al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria, nel quale assume particolare rilevanza comunitaria, nel quale assume particolare

rilevanza il principio della

rilevanza il principio della “concorrenzialità” “concorrenzialità” che è che è caratterizzato da due aspetti fondamentali:

caratterizzato da due aspetti fondamentali:

1) 1) maggior rigore nella predeterminazione dei criteri di maggior rigore nella predeterminazione dei criteri di valutazione dell’offerta economicamente più valutazione dell’offerta economicamente più

vantaggiosa;

2) 2) contraddittorio più articolato nella fase di verifica contraddittorio più articolato nella fase di verifica delle offerte “anomale”.

delle offerte “anomale”.

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

 La contabilità dello Stato antecedente alle prime direttive sugli appalti La contabilità dello Stato antecedente alle prime direttive sugli appalti pubblici, si ispirava sostanzialmente a due principi:

pubblici, si ispirava sostanzialmente a due principi:

“

“ CONVENIENZA AMMINISTRATIVA” ed “IMPARZIALITÀ” CONVENIENZA AMMINISTRATIVA” ed “IMPARZIALITÀ”

 Oggi Il Codice dei Contratti Pubblici individua una stretta correlazione tra Oggi Il Codice dei Contratti Pubblici individua una stretta correlazione tra convenienza e concorrenza

convenienza e concorrenza, dove la , dove la “concorrenza” “concorrenza” ha valenza ha valenza strumentale rispetto alla

strumentale rispetto alla “convenienza” “convenienza” nel senso che attraverso la nel senso che attraverso la concorrenza

concorrenza si deve tendere a raggiungere la massima si deve tendere a raggiungere la massima convenienza. convenienza.

 “ “ L’imparzialità” L’imparzialità” della della “normativa di contabilità pubblica” “normativa di contabilità pubblica” tendeva a tendeva a rendere impossibile la

rendere impossibile la “collusione” “collusione” tra tra l’Amministrazione, gli l’Amministrazione, gli imprenditori ed i fornitori, mentre oggi

imprenditori ed i fornitori, mentre oggi “l’imparzialità” “l’imparzialità” del del “Diritto “Diritto Comunitario”

Comunitario” tende alla: tende alla:

 parità di trattamento, parità di trattamento,

 apertura dei mercati, apertura dei mercati,

 possibilità per tutti gli operatori comunitari di accedere al mercato degli possibilità per tutti gli operatori comunitari di accedere al mercato degli appalti, in modo da “abbattere il più possibile i costi attraverso la più appalti, in modo da “abbattere il più possibile i costi attraverso la più ampia partecipazione”

ampia partecipazione”

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

 Il Codice disciplina tutti i contratti a titolo oneroso stipulati per iscritto Il Codice disciplina tutti i contratti a titolo oneroso stipulati per iscritto tra una stazione appaltante o un ente aggiudicatore e uno o più tra una stazione appaltante o un ente aggiudicatore e uno o più operatori economici, aventi per oggetto l’esecuzione di lavori, la operatori economici, aventi per oggetto l’esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi come definiti dal presente fornitura di prodotti, la prestazione di servizi come definiti dal presente codice.

codice.

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FASE PROCEDIMENTALE FASE PROCEDIMENTALE

La volonta’ della P.A La volonta’ della P.A .

Chi la manifesta?

IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE

Ai sensi dell’art. 107 Del T.U.E.L Ai sensi dell’art. 107 Del T.U.E.L .

Come si forma ? Come si forma ?

Con un procedimento ad Con un procedimento ad

evidenza pubblica suddiviso in evidenza pubblica suddiviso in più fasi:

più fasi:

1) Determinazione a contrattare 1) Determinazione a contrattare 2) Scelta del contraente

2) Scelta del contraente 3) Affidamento

3) Affidamento

3) Stipulazione del contratto 3) Stipulazione del contratto

Codice dei contratti pubblici

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LA DETERMINAZIONE A CONTRATTARE LA DETERMINAZIONE A CONTRATTARE

(art. 192 T.U.E.L.) (art. 192 T.U.E.L.)

E’ il provvedimento con cui il Dirigente individua il fine che E’ il provvedimento con cui il Dirigente individua il fine che intende perseguire,l’oggetto del contratto, il modo in cui intende perseguire,l’oggetto del contratto, il modo in cui intende realizzarlo e le risorse che intende impiegare.

intende realizzarlo e le risorse che intende impiegare.

Il Dirigente approva le modalità di gara individuando la Il Dirigente approva le modalità di gara individuando la

procedura di scelta del contraente ed il criterio di procedura di scelta del contraente ed il criterio di aggiudicazione.

aggiudicazione.

Definisce le clausole essenziali del contratto.

E’ preceduta normalmente da approvazione di un capitolato E’ preceduta normalmente da approvazione di un capitolato

d’oneri o del progetto esecutivo dell’opera/del lavoro (salvo d’oneri o del progetto esecutivo dell’opera/del lavoro (salvo che si tratti di appaltare progettazione ed esecuzione)

che si tratti di appaltare progettazione ed esecuzione)

Codice dei contratti pubblici

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

 Il codice disciplina diverse procedure di scelta del contraente tra cui per Il codice disciplina diverse procedure di scelta del contraente tra cui per noi rilevano:

noi rilevano:

 - le Procedure ad evidenza pubblica (aperte o ristrette) - le Procedure ad evidenza pubblica (aperte o ristrette)

 - le Procedure negoziate - le Procedure negoziate

 - - le le Procedure in economia Procedure in economia

 LE PROCEDURE SI DIVERSIFICANO IN BASE AL VALORE DEL CONTRATTO LE PROCEDURE SI DIVERSIFICANO IN BASE AL VALORE DEL CONTRATTO

PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

artt. 54 e s.s. D.lgs. 163/2006 e s.m.i

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

Facciamo a questo punto un necessario Facciamo a questo punto un necessario

inciso: come si stabilisce il valore di un inciso: come si stabilisce il valore di un

contratto?

• L’art. 29 del Codice c.p. stabilisce che “Il calcolo del L’art. 29 del Codice c.p. stabilisce che “Il calcolo del valore valore stimato

stimato degli appalti pubblici e delle concessioni di lavori o degli appalti pubblici e delle concessioni di lavori o servizi pubblici è basato sull’

servizi pubblici è basato sull’ importo importo totale pagabile al netto totale pagabile al netto dell’IVA

dell’IVA (valutato dalle stazioni appaltanti). (valutato dalle stazioni appaltanti).

• NESSUN CONTRATTO PUÒ ESSERE FRAZIONATO AL NESSUN CONTRATTO PUÒ ESSERE FRAZIONATO AL FINE DI ESCLUDERLO DALL’OSSERVANZA DELLE FINE DI ESCLUDERLO DALL’OSSERVANZA DELLE

NORME.

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

VALORI DELLA SOGLIA INDIVIDUATI DALL’ U.E VALORI DELLA SOGLIA INDIVIDUATI DALL’ U.E . .

In vigore dal 1°gennaio 2012 al 31 dicembre 2013 In vigore dal 1°gennaio 2012 al 31 dicembre 2013

 L’Unione Europea ogni L’Unione Europea ogni due anni indica con proprio Regolamento la nuova due anni indica con proprio Regolamento la nuova soglia

soglia

del valore, il Regolamento della Commissione Europea n. 1251/2011 del 30.11.2011 del valore, il Regolamento della Commissione Europea n. 1251/2011 del 30.11.2011 ha indicato a valere dal

ha indicato a valere dal 1° GENNAIO 2012 1° GENNAIO 2012 , , le seguenti soglie, al netto dell’iva, per i le seguenti soglie, al netto dell’iva, per i contratti pubblici nei settori ordinari :

contratti pubblici nei settori ordinari :

1) 1) €.130.000 €.130.000 per gli appalti di forniture e servizi aggiudicati dalle amministrazioni per gli appalti di forniture e servizi aggiudicati dalle amministrazioni centrali dello Stato;

centrali dello Stato;

2) 2) €.200.000 €.200.000 per gli appalti di forniture e di servizi aggiudicati da altre stazioni per gli appalti di forniture e di servizi aggiudicati da altre stazioni appaltanti

appaltanti (rientrano in questa categoria gli Enti pubblici non economici tra cui (rientrano in questa categoria gli Enti pubblici non economici tra cui Collegi e Federazione Nazionale);

Collegi e Federazione Nazionale);

3) €.5.000.000 3) €.5.000.000 per gli appalti e per le concessioni di lavori pubblici. per gli appalti e per le concessioni di lavori pubblici.

 Per il biennio 2012/2013 la soglia di riferimento da tener presente in fase di Per il biennio 2012/2013 la soglia di riferimento da tener presente in fase di appalto di servizi e forniture è pari a

appalto di servizi e forniture è pari a €.200.000 €.200.000

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

PROCEDURE DA ADOTTARE UNA VOLTA DEFINITO IL VALORE DEL PROCEDURE DA ADOTTARE UNA VOLTA DEFINITO IL VALORE DEL

CONTRATTO CONTRATTO

 Quando il valore di stima è pari o superiore a Quando il valore di stima è pari o superiore a €.200.000 €.200.000 (Iva esclusa) (Iva esclusa) bisogna seguire i

bisogna seguire i sistemi di gara e le procedure previste e recepite sistemi di gara e le procedure previste e recepite nel “Codice dei contratti pubblici”. nel “Codice dei contratti pubblici”.

 Quando il valore di stima è inferiore a Quando il valore di stima è inferiore a €.200.000 €.200.000 (Iva esclusa) (Iva esclusa) bisogna fare riferimento a quanto previsto dal

bisogna fare riferimento a quanto previsto dal TITOLO II TITOLO II ( contratti ( contratti sotto soglia comunitaria)

sotto soglia comunitaria) art. 125 art. 125 del codice stesso che disciplina le del codice stesso che disciplina le PROCEDURE IN ECONOMIA

PROCEDURE IN ECONOMIA

 1) 1) mediante amministrazione diretta mediante amministrazione diretta

 2) 2) mediante procedura di cottimo fiduciario mediante procedura di cottimo fiduciario (procedura negoziata in (procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono con affidamento a terzi).

cui le acquisizioni avvengono con affidamento a terzi).

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PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

artt. 54 e s.s. D.lgs. 163/2006 e s.m.i.

PROCEDURE APERTE PROCEDURE APERTE

Il bando di gara definisce Il bando di gara definisce modalità e termini di modalità e termini di

presentazione delle offerte presentazione delle offerte

Qualunque operatore economico Qualunque operatore economico interessato, in possesso dei interessato, in possesso dei requisiti richiesti dal bando di requisiti richiesti dal bando di

gara, può presentare offerta gara, può presentare offerta .

. PROCEDURE RISTRETTE PROCEDURE RISTRETTE

Gli operatori economici Gli operatori economici presentano la richiesta di invito presentano la richiesta di invito nel rispetto delle modalità e nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dall’avviso di dei termini fissati dall’avviso di gara e, successivamente, le gara e, successivamente, le proprie offerte nel rispetto proprie offerte nel rispetto delle modalità e dei termini delle modalità e dei termini fissati dalla lettera di invito

fissati dalla lettera di invito

Codice dei contratti pubblici

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PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

artt. 54 e s.s. D.lgs. 163/2006 e s.m.i.

PROCEDURA NEGOZIATA PROCEDURA NEGOZIATA

(artt.56 e 57 ) (artt.56 e 57 )

Procedura in cui la stazione appaltante Procedura in cui la stazione appaltante consulta gli operatori economici da lei consulta gli operatori economici da lei scelti e negozia con uno o più di essi le scelti e negozia con uno o più di essi le condizioni dell’appalto.

condizioni dell’appalto.

Può essere preceduta o meno dalla Può essere preceduta o meno dalla pubblicazione di un bando di gara.

pubblicazione di un bando di gara.

In ogni caso può avere luogo solo in casi In ogni caso può avere luogo solo in casi tassativamente previsti dalla legge.

tassativamente previsti dalla legge.

Codice dei contratti pubblici

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

 Le Procedure negoziate Le Procedure negoziate si distinguono in: si distinguono in:

Procedure negoziate con pubblicazione del bando di gara

Procedure negoziate con pubblicazione del bando di gara disciplinate disciplinate dall’art 56 del codice appalti che prevede si possa far ricorso a tale dall’art 56 del codice appalti che prevede si possa far ricorso a tale strumento quando in esito ad una procedure aperta o ristretta tutte le strumento quando in esito ad una procedure aperta o ristretta tutte le offerte raccolte sono irregolari o inammissibili

offerte raccolte sono irregolari o inammissibili

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

Procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara Procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara disciplinate dall’art. 57 che prevede si possa far ricorso a disciplinate dall’art. 57 che prevede si possa far ricorso a

tale procedura solo in ipotesi fissate dal : tale procedura solo in ipotesi fissate dal : in caso di appalti di forniture e servizi

in caso di appalti di forniture e servizi : :

 quando in caso di procedura aperta o ristretta non quando in caso di procedura aperta o ristretta non sia stata presentata nessuna offerta,

sia stata presentata nessuna offerta,

 quando per ragioni di natura tecnica o artistica o quando per ragioni di natura tecnica o artistica o per il caso di diritti esclusivi il contratto possa per il caso di diritti esclusivi il contratto possa

essere affidato solo ad un operatore determinato essere affidato solo ad un operatore determinato

 quando l’estrema urgenza risultante da eventi quando l’estrema urgenza risultante da eventi imprevedibili non è compatibile con i termini imprevedibili non è compatibile con i termini imposti dalla procedure previa pubblicazione del imposti dalla procedure previa pubblicazione del

bando di gara

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Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

Segue:

Procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara Procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara

in caso di appalto di forniture in caso di appalto di forniture : :

 quando i prodotti oggetto di contratto siano fabbricati solo per quando i prodotti oggetto di contratto siano fabbricati solo per sperimentazione o studio

sperimentazione o studio

 nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o impianti di originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o impianti di uso corrente o all’ampliamento di impianti o forniture esistenti, uso corrente o all’ampliamento di impianti o forniture esistenti, quando il cambiamento del fornitore implicherebbe l’acquisto di quando il cambiamento del fornitore implicherebbe l’acquisto di materiali con caratteristiche tecniche diverse (sempre entro i tre materiali con caratteristiche tecniche diverse (sempre entro i tre anni di durata del contratto)

anni di durata del contratto)

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 Per forniture quotate in borsa Per forniture quotate in borsa

 Per l’acquisto di forniture particolarmente vantaggiose (da un Per l’acquisto di forniture particolarmente vantaggiose (da un curatore fallimentare)

curatore fallimentare)

 In caso di appalto di servizi In caso di appalto di servizi

 Qualora si tratti di ripetizione di servizi analoghi a quelli già affidati Qualora si tratti di ripetizione di servizi analoghi a quelli già affidati ad un operatore che si è aggiudicato un gara e solo nei tre anni ad un operatore che si è aggiudicato un gara e solo nei tre anni

successivi successivi

 Qualora si tratti di servizi complementari non compresi nel Qualora si tratti di servizi complementari non compresi nel contratto iniziale

contratto iniziale

Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici

Segue:

Procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara

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Criteri per la scelta della migliore offerta Criteri per la scelta della migliore offerta

Il prezzo più basso Il prezzo più basso

art. 82 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i.

Quando si applica questo criterio l’individuazione del miglior Quando si applica questo criterio l’individuazione del miglior

offerente è puramente meccanica,

offerente è puramente meccanica, vince la gara l’operatore vince la gara l’operatore economico che ha offerto il prezzo più basso

economico che ha offerto il prezzo più basso , inferiore alla base di , inferiore alla base di gara, espresso in termini di ribasso percentuale (su importo a base gara, espresso in termini di ribasso percentuale (su importo a base di gara nel caso di appalto a corpo – su elenco prezzi nel caso di di gara nel caso di appalto a corpo – su elenco prezzi nel caso di

appalto a misura) o in termini di offerta a prezzi unitari appalto a misura) o in termini di offerta a prezzi unitari

Codice dei contratti pubblici

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Criteri per la scelta della migliore offerta Criteri per la scelta della migliore offerta

L’offerta economicamente piu’ vantaggiosa L’offerta economicamente piu’ vantaggiosa

art. 83 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i.

Nell’individuazione del miglior offerente non si tiene conto solo Nell’individuazione del miglior offerente non si tiene conto solo dell’elemento prezzo ma anche di altri fattori pertinenti alla natura dell’elemento prezzo ma anche di altri fattori pertinenti alla natura all’oggetto ed alle caratteristiche del contratto quali ad esempio: la all’oggetto ed alle caratteristiche del contratto quali ad esempio: la qualità, il pregio tecnico, le caratteristiche estetiche e funzionali, le qualità, il pregio tecnico, le caratteristiche estetiche e funzionali, le caratteristiche ambientali, l’assistenza tecnica, il termine di caratteristiche ambientali, l’assistenza tecnica, il termine di consegna, la disponibilità di pezzi di ricambio ecc….

consegna, la disponibilità di pezzi di ricambio ecc….

Ad ogni fattore che va a costituire “l’offerta tecnica” verrà Ad ogni fattore che va a costituire “l’offerta tecnica” verrà assegnato un diverso peso incidente sulla valutazione dell’offerta.

assegnato un diverso peso incidente sulla valutazione dell’offerta.

La valutazione spetta d una Commissione Giudicatrice, costituita ai La valutazione spetta d una Commissione Giudicatrice, costituita ai sensi dell’art. 84 . il bando di gara o la lettera di invito devono sensi dell’art. 84 . il bando di gara o la lettera di invito devono definire i criteri di assegnazione dei punteggi in modo da definire i criteri di assegnazione dei punteggi in modo da

“imbrigliare” la discrezionalità della Commissione.

Codice dei contratti pubblici

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23

BANDO DI GARA E LETTERA DI INVITO BANDO DI GARA E LETTERA DI INVITO

Il bando di gara così come la lettera di invito oltre ad informare Il bando di gara così come la lettera di invito oltre ad informare circa l’avvio di una gara costituiscono garanzia di parità di circa l’avvio di una gara costituiscono garanzia di parità di trattamento tra i concorrenti.

trattamento tra i concorrenti.

Con tali strumenti viene resa nota la volontà dell’Amministrazione Con tali strumenti viene resa nota la volontà dell’Amministrazione di contrattare, rende noto l’oggetto del futuro contratto e le di contrattare, rende noto l’oggetto del futuro contratto e le condizioni, le modalità di partecipazione alla gara, i requisiti per la condizioni, le modalità di partecipazione alla gara, i requisiti per la partecipazione e la validità delle offerte.

partecipazione e la validità delle offerte.

Codice dei contratti pubblici

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REQUISITI PER L’AMMISSIONE ALLE GARE REQUISITI PER L’AMMISSIONE ALLE GARE

REQUISITI DI CARATTERE REQUISITI DI CARATTERE GENERALE (art. 38)

GENERALE (art. 38)

(obbiettivo: affidabilità del (obbiettivo: affidabilità del contraente e buon andamento contraente e buon andamento dell’amministrazione)

dell’amministrazione)

REQUISITI DI CAPACITA’ REQUISITI DI CAPACITA’

ECONOMICO FINANZIARIA O ECONOMICO FINANZIARIA O TECNICO ORGANIZZATIVA

TECNICO ORGANIZZATIVA (Artt. 39 e s.s.)

(Artt. 39 e s.s.)

(obbiettivo:qualità della (obbiettivo:qualità della prestazione, rispetto dei prestazione, rispetto dei principi di economicità e buon principi di economicità e buon andamento

andamento

dell’amministrazione dell’amministrazione

Predefinizione dei requisiti Predefinizione dei requisiti minimi: trasparenza e par minimi: trasparenza e par condicio)

condicio)

Codice dei contratti pubblici

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25

Capacità economica e finanziaria dei fornitori e dei Capacità economica e finanziaria dei fornitori e dei

prestatori di servizi prestatori di servizi (art. 41 D.lgs. 163/2006) (art. 41 D.lgs. 163/2006)

La dimostrazione della La dimostrazione della capacità economica e capacità economica e finanziaria può essere fornita finanziaria può essere fornita mediante uno o più dei mediante uno o più dei seguenti documenti.

seguenti documenti.

Deve essere commisurata Deve essere commisurata all’importo dell’appalto, come all’importo dell’appalto, come definito dall’Amministrazione definito dall’Amministrazione nel bando di gara o nella nel bando di gara o nella lettera di invito.

lettera di invito.

a) Dichiarazione di almeno due a) Dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari istituti bancari o intermediari autorizzati (D.lgs. 385/1993) autorizzati (D.lgs. 385/1993) b) Bilanci o estratti dell’impresa b) Bilanci o estratti dell’impresa

(autodichiarazione) (autodichiarazione)

c)Autodichiarazione concernente c)Autodichiarazione concernente il fatturato globale il fatturato globale dell’impresa e l’importo ai dell’impresa e l’importo ai servizi o alle forniture nel servizi o alle forniture nel settore oggetto della gara, settore oggetto della gara, realizzati negli ultimi tre realizzati negli ultimi tre esercizi.

esercizi.

Codice dei contratti pubblici

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Capacità tecnica e professionale dei fornitori e dei Capacità tecnica e professionale dei fornitori e dei

prestatori di servizi prestatori di servizi

(art. 42 del D.lgs. 163/2006) (art. 42 del D.lgs. 163/2006)

Necessità di dimostrare la Necessità di dimostrare la capacità di realizzare capacità di realizzare correttamente la prestazione, correttamente la prestazione, di avere le capacità tecniche di avere le capacità tecniche ed organizzative per farlo.

ed organizzative per farlo.

L’Amministrazione precisa nel L’Amministrazione precisa nel

bando o nella lettera di invito bando o nella lettera di invito quali requisiti sono richiesti al quali requisiti sono richiesti al fine di comprovare suddetta fine di comprovare suddetta capacità.

capacità.

(esperienza, numero di (esperienza, numero di dipendenti, certificazioni dipendenti, certificazioni ambientali, campioni del ambientali, campioni del prodotto, certificazioni di prodotto, certificazioni di conformità del prodotto, conformità del prodotto,

attrezzatura impiegata ecc…) attrezzatura impiegata ecc…)

Codice dei contratti pubblici

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L’AGGIUDICAZIONE L’AGGIUDICAZIONE

E’ un atto di gestione di competenza dirigenziale.

Con il provvedimento di aggiudicazione viene resa definitiva Con il provvedimento di aggiudicazione viene resa definitiva

l’aggiudicazione provvisoria con cui al termine della procedura di l’aggiudicazione provvisoria con cui al termine della procedura di scelta del contraente era stata individuata l’offerta più vantaggiosa scelta del contraente era stata individuata l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione.

per l’Amministrazione.

L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del L’aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti da parte del miglior offerente.

possesso dei prescritti requisiti da parte del miglior offerente.

L’adozione di suddetto atto determina il sorgere di una posizione di L’adozione di suddetto atto determina il sorgere di una posizione di diritto soggettivo in capo al concorrente miglior offerente, in quale diritto soggettivo in capo al concorrente miglior offerente, in quale fino ad allora era stato titolare unicamente di un legittimo interesse fino ad allora era stato titolare unicamente di un legittimo interesse al corretto espletamento delle operazioni di gara.

al corretto espletamento delle operazioni di gara.

All’adozione del suddetto provvedimento segue la stipulazione del All’adozione del suddetto provvedimento segue la stipulazione del contratto, atto negoziale disciplinato in quanto a perfezione,

contratto, atto negoziale disciplinato in quanto a perfezione, validità, efficacia tra le parti dalle norme di diritto privato.

validità, efficacia tra le parti dalle norme di diritto privato.

Codice dei contratti pubblici

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La Stipulazione del contratto La Stipulazione del contratto

art. 11 D.lgs. 163/2006 art. 11 D.lgs. 163/2006

Il contratto può avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura Il contratto può avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata

privata

Deve essere sottoscritto non prima di 30 giorni ed entro 60 giorni Deve essere sottoscritto non prima di 30 giorni ed entro 60 giorni dall’aggiudicazione

dall’aggiudicazione

Il contratto è la formale sottoscrizione di un documento Il contratto è la formale sottoscrizione di un documento contenente le dichiarazioni di volontà delle parti contraenti contenente le dichiarazioni di volontà delle parti contraenti avente valore probatorio.

avente valore probatorio.

L’amministrazione diventa parte di un rapporto di diritto privato L’amministrazione diventa parte di un rapporto di diritto privato per cui deve sottostare alle norme che regolano tale tipo di

per cui deve sottostare alle norme che regolano tale tipo di rapporto.

rapporto.

Codice dei contratti pubblici

(29)

Esaminati gli elementi costitutivi delle procedure ad evidenza pubblica e Esaminati gli elementi costitutivi delle procedure ad evidenza pubblica e

delle procedure negoziate trattiamo ora delle procedure negoziate trattiamo ora

Le Procedure in economia Le Procedure in economia

disciplinate dall’ art.125 del codice appalti e dal disciplinate dall’ art.125 del codice appalti e dal

DPR 207/2010 DPR 207/2010

La norma

La norma prevede che l’utilizzo di tale procedura sia subordinato ad prevede che l’utilizzo di tale procedura sia subordinato ad alcune precise condizioni, il legislatore ha previsto che gli enti debbano alcune precise condizioni, il legislatore ha previsto che gli enti debbano

disciplinare con

disciplinare con un regolamento (regolamento di contabilità) un regolamento (regolamento di contabilità) l’utilizzo di l’utilizzo di tale strumento precisando i settori merceologici che possono formare tale strumento precisando i settori merceologici che possono formare oggetto della procedura sempre entro limiti di soglia comunitaria pari oggetto della procedura sempre entro limiti di soglia comunitaria pari ad 200.000,00 iva esclusa (ogni ente deve prevedere una soglia che sia ad 200.000,00 iva esclusa (ogni ente deve prevedere una soglia che sia

adatta alle sue dimensioni) adatta alle sue dimensioni)

Codice dei contratti pubblici

(30)

Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

L’istituto delle acquisizioni in economia, da parte L’istituto delle acquisizioni in economia, da parte delle Stazioni Appaltanti pubbliche, previsto e normato delle Stazioni Appaltanti pubbliche, previsto e normato dal nostro ordinamento giuridico già immediatamente dal nostro ordinamento giuridico già immediatamente dopo l’unità d’Italia ( artt. 328, 329, 341, legge 28 marzo dopo l’unità d’Italia ( artt. 328, 329, 341, legge 28 marzo 1865 n. 2248; art. 67, R.D. 25 maggio 1865 n. 350), come 1865 n. 2248; art. 67, R.D. 25 maggio 1865 n. 350), come abbiamo già detto trova la sua disciplina

abbiamo già detto trova la sua disciplina nell’art. 125 del nell’art. 125 del

“Codice dei contratti pubblici” che prevede che tali

“Codice dei contratti pubblici” che prevede che tali procedure possano essere esperite utilizzando due procedure possano essere esperite utilizzando due procedure:

procedure:

quella di amministrazione diretta o quella di amministrazione diretta o

quella di cottimo fiduciario.

30

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Amministrazione diretta Amministrazione diretta

L’amministrazione diretta, riferibile soprattutto all'esecuzione di L’amministrazione diretta, riferibile soprattutto all'esecuzione di lavori e di servizi, è la procedura attraverso la quale le acquisizioni lavori e di servizi, è la procedura attraverso la quale le acquisizioni vengono effettuate delle stazioni appaltanti,

vengono effettuate delle stazioni appaltanti, con materiali e mezzi con materiali e mezzi propri, o appositamente acquistati o noleggiati

propri, o appositamente acquistati o noleggiati , e con personale , e con personale proprio o eventualmente assunto per l'occasione, sotto la direzione proprio o eventualmente assunto per l'occasione, sotto la direzione del responsabile del procedimento ai sensi di quanto disposto del responsabile del procedimento ai sensi di quanto disposto dall’art. 10 del Codice dei Contratti Pubblici.

dall’art. 10 del Codice dei Contratti Pubblici.

L'amministrazione diretta, si sostanzia, da un lato, attraverso L'amministrazione diretta, si sostanzia, da un lato, attraverso organizzazione ed esecuzione di opere con personale legato da organizzazione ed esecuzione di opere con personale legato da rapporto di lavoro subordinato alla stazione appaltante e, dall’altro, rapporto di lavoro subordinato alla stazione appaltante e, dall’altro, facendo ricorso alla provvista di materiali e mezzi da terzi

facendo ricorso alla provvista di materiali e mezzi da terzi.

31

Codice dei contratti pubblici

(32)

Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Cottimo fiduciario Cottimo fiduciario

Il cottimo fiduciario è la procedura attraverso la quale le Il cottimo fiduciario è la procedura attraverso la quale le

acquisizioni di beni e servizi avvengono

acquisizioni di beni e servizi avvengono mediante affidamento mediante affidamento a terzi, siano essi imprese o singoli contraenti

a terzi, siano essi imprese o singoli contraenti . .

32

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Cottimo fiduciario Cottimo fiduciario

Nel cottimo fiduciario assume risalto il fatto che l’accordo tra il Nel cottimo fiduciario assume risalto il fatto che l’accordo tra il funzionario dell’amministrazione pubblica e il terzo contraente di funzionario dell’amministrazione pubblica e il terzo contraente di fiducia dallo stesso prescelto rivesta, non solo, i tratti i fiducia dallo stesso prescelto rivesta, non solo, i tratti i caratteristici sostanziali dell’appalto così come previsto e caratteristici sostanziali dell’appalto così come previsto e regolato dall’ art. 1655 c.c. ma, anche, quelli propri del diritto regolato dall’ art. 1655 c.c. ma, anche, quelli propri del diritto comunitario dal quale trae diretta ispirazione ed origine il testo comunitario dal quale trae diretta ispirazione ed origine il testo dei commi 6,7,8 e 9 dell’art.3 del d.lgs 163/2006 ”Codice dei dei commi 6,7,8 e 9 dell’art.3 del d.lgs 163/2006 ”Codice dei Contratti Pubblici”.

Contratti Pubblici”.

33

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Cottimo fiduciario Cottimo fiduciario

La differenza tra il cottimo fiduciario e gli appalti pubblici ordinari La differenza tra il cottimo fiduciario e gli appalti pubblici ordinari consiste, soprattutto, nelle modalità di aggiudicazione, giacché la consiste, soprattutto, nelle modalità di aggiudicazione, giacché la scelta della controparte privata,

scelta della controparte privata,

in base alla “fiduciarietà” che la connota, è affidata alla in base alla “fiduciarietà” che la connota, è affidata alla valutazione del funzionario incaricato che non è obbligato a valutazione del funzionario incaricato che non è obbligato a

ricorrere a procedure concorsuali.

Attraverso l’utilizzo di questo strumento contrattuale Il cottimista Attraverso l’utilizzo di questo strumento contrattuale Il cottimista dal canto suo si obbliga, contro un corrispettivo, ad eseguire dal canto suo si obbliga, contro un corrispettivo, ad eseguire l’opera richiestagli provvedendo all’organizzazione dei mezzi l’opera richiestagli provvedendo all’organizzazione dei mezzi necessari e assumendone il relativo rischio d’impresa.

necessari e assumendone il relativo rischio d’impresa.

34

Codice dei contratti pubblici

(35)

Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Chiarito dunque che sussistono due distinte modalità di Chiarito dunque che sussistono due distinte modalità di acquisizione in economia quali l’amministrazione diretta ed il acquisizione in economia quali l’amministrazione diretta ed il cottimo fiduciario, si deve rispetto alla loro applicabilità cottimo fiduciario, si deve rispetto alla loro applicabilità

distinguere tra : distinguere tra :

 Lavori eseguibili in economia Lavori eseguibili in economia

 Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

35

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Lavori eseguibili in economia Lavori eseguibili in economia

A norma dell’art. 125 comma 5, d.lgs. 163/06, i lavori eseguibili in A norma dell’art. 125 comma 5, d.lgs. 163/06, i lavori eseguibili in economia

economia non possono superare importi superiori ad €.200.000,00 non possono superare importi superiori ad €.200.000,00 e e vengono individuati, da ciascuna stazione appaltante, in base alle vengono individuati, da ciascuna stazione appaltante, in base alle proprie competenze specifiche tra categorie generali previste dallo proprie competenze specifiche tra categorie generali previste dallo stesso articolo del codice.

stesso articolo del codice.

In caso di ricorso all’amministrazione diretta la stazione appaltante In caso di ricorso all’amministrazione diretta la stazione appaltante provvede direttamente all’esecuzione del lavoro assumendo operai o provvede direttamente all’esecuzione del lavoro assumendo operai o utilizzando il proprio personale , mentre se utilizza la procedura del utilizzando il proprio personale , mentre se utilizza la procedura del cottimo fiduciario stipula direttamente accordi con ditte di fiducia.

cottimo fiduciario stipula direttamente accordi con ditte di fiducia.

36

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Lavori eseguibili in economia Lavori eseguibili in economia

 Concludendo, secondo quanto previsto e regolato dal comma 8 Concludendo, secondo quanto previsto e regolato dal comma 8 dell’art. 125 del Codice dei contratti pubblici, quando il valore dei dell’art. 125 del Codice dei contratti pubblici, quando il valore dei lavori da affidare in economia è di importo pari o superiore a €.

lavori da affidare in economia è di importo pari o superiore a €.

40.000,00 e non superiore ad €.200.000,00, l’affidamento deve 40.000,00 e non superiore ad €.200.000,00, l’affidamento deve avvenire secondo la procedura sopra descritta del cottimo avvenire secondo la procedura sopra descritta del cottimo fiduciario;

fiduciario; quando invece il valore dei lavori da affidare in economia quando invece il valore dei lavori da affidare in economia è di importo inferiore a €. 40.000,00, è consentito l’affidamento è di importo inferiore a €. 40.000,00, è consentito l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento

diretto da parte del responsabile del procedimento .

37

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

Anche in caso di

Anche in caso di acquisizione in economia di beni e servizi acquisizione in economia di beni e servizi , , analogamente a quanto previsto per i lavori, la stazione analogamente a quanto previsto per i lavori, la stazione appaltante può utilizzare le procedure dell’ amministrazione appaltante può utilizzare le procedure dell’ amministrazione diretta o del cottimo fiduciario.

diretta o del cottimo fiduciario.

L’acquisizione mediante amministrazione diretta di servizi e L’acquisizione mediante amministrazione diretta di servizi e forniture, in mancanza di una disposizione che ponga un limite di forniture, in mancanza di una disposizione che ponga un limite di valore analoga a quella specificamente prevista per i lavori dall’

valore analoga a quella specificamente prevista per i lavori dall’

art.125 comma 5 secondo capoverso Codice dei contratti pubblici, art.125 comma 5 secondo capoverso Codice dei contratti pubblici,

deve ritenersi applicabile fino alla soglia di rilevanza comunitaria deve ritenersi applicabile fino alla soglia di rilevanza comunitaria . .

38

Codice dei contratti pubblici

(39)

Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

L’art. 125, comma 9, dispone originariamente che “…le forniture L’art. 125, comma 9, dispone originariamente che “…le forniture e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori a e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori a

€.137.000,00 per le amministrazioni aggiudicatrici di cui all’art.

28, comma 1, lettera a, (amministrazioni centrali dello Stato:

Presidenza del Consiglio, Ministeri, ) e per importi inferiori a €.

211.000,00 per le altre stazioni appaltanti di cui all'articolo 28, 211.000,00 per le altre stazioni appaltanti di cui all'articolo 28, comma 1, lettera b

comma 1, lettera b ( enti pubblici non economici). ( enti pubblici non economici). Tali soglie, Tali soglie, come abbiamo già visto, sono adeguate in relazione alle come abbiamo già visto, sono adeguate in relazione alle modifiche delle soglie previste dall'articolo 28, con lo stesso modifiche delle soglie previste dall'articolo 28, con lo stesso meccanismo di adeguamento previsto dall'articolo 24”.

meccanismo di adeguamento previsto dall'articolo 24”.

39

Codice dei contratti pubblici

(40)

Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

L’art.125, comma 10, dispone che per beni e servizi é ammessa L’art.125, comma 10, dispone che per beni e servizi é ammessa l’acquisizione in economia “in relazione all'oggetto ed ai limiti di l’acquisizione in economia “in relazione all'oggetto ed ai limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante

provvedimento di ciascuna stazione appaltante (il c.d. Regolamento (il c.d. Regolamento di contabilità)

di contabilità) con riguardo alle proprie specifiche esigenze” con riguardo alle proprie specifiche esigenze”

La norma prevede, poi, altre ipotesi , tassativamente previste per i La norma prevede, poi, altre ipotesi , tassativamente previste per i quali è consentito l’acquisto in economia .

quali è consentito l’acquisto in economia .

40

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

Il sistema di acquisizione in economia di servizi e forniture è Il sistema di acquisizione in economia di servizi e forniture è caratterizzato da due elementi sostanziali:

caratterizzato da due elementi sostanziali:

 1) il limite massimo della spesa; 1) il limite massimo della spesa;

 2) la definizione precisa delle prestazioni che possono essere 2) la definizione precisa delle prestazioni che possono essere acquisite mediante detta procedura.

acquisite mediante detta procedura.

Pertanto, si può correttamente procedere alle acquisizioni in Pertanto, si può correttamente procedere alle acquisizioni in economia, a condizione di rispettare i limiti di valore e di rientrare economia, a condizione di rispettare i limiti di valore e di rientrare nell’ambito degli oggetti definiti da apposito provvedimento nell’ambito degli oggetti definiti da apposito provvedimento dell’amministrazione, e per i quali sia dimostrabile inoltre che detti dell’amministrazione, e per i quali sia dimostrabile inoltre che detti oggetti siano “per loro natura” suscettibili di acquisizione in oggetti siano “per loro natura” suscettibili di acquisizione in economia.

economia.

41

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

Il provvedimento di cui all’art. 125, c.10, che elenca gli oggetti e i Il provvedimento di cui all’art. 125, c.10, che elenca gli oggetti e i limiti di importo delle singole voci di spesa con riguardo alle limiti di importo delle singole voci di spesa con riguardo alle specifiche esigenze della S.A. in base alle quali acquisire in specifiche esigenze della S.A. in base alle quali acquisire in economia beni e servizi,

economia beni e servizi, è un atto di carattere regolamentare che è un atto di carattere regolamentare che deve individuare tali fattispecie prima che si proceda all’acquisto.

deve individuare tali fattispecie prima che si proceda all’acquisto.

Tale atto assume, di norma, la forma del regolamento interno Tale atto assume, di norma, la forma del regolamento interno tramite il quale viene individuato

tramite il quale viene individuato (cd. regolamento di contabilità o (cd. regolamento di contabilità o regolamento economale),

regolamento economale), l’oggetto delle prestazioni affidabili in l’oggetto delle prestazioni affidabili in economia.

economia.

Anche i Collegi come la Federazione, dovranno redigere un Anche i Collegi come la Federazione, dovranno redigere un Regolamento interno per rispettare le norme dal Codice dei Regolamento interno per rispettare le norme dal Codice dei Contratti, prima di porre in essere le procedure relative agli Contratti, prima di porre in essere le procedure relative agli affidamenti in economia di forniture e servizi

affidamenti in economia di forniture e servizi.

⁴²

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

 Il comma 11 dell’art. 125, al primo punto, stabilisce che per Il comma 11 dell’art. 125, al primo punto, stabilisce che per servizi o forniture di importo pari o superiore a

servizi o forniture di importo pari o superiore a €. 40.000,00 €. 40.000,00 e fino e fino alle soglie comunitarie, le stazioni appaltanti procedano alle soglie comunitarie, le stazioni appaltanti procedano all'affidamento mediante cottimo fiduciario nel rispetto dei all'affidamento mediante cottimo fiduciario nel rispetto dei principi di trasparenza … previa CONSULTAZIONE DI ALMENO 5 principi di trasparenza … previa CONSULTAZIONE DI ALMENO 5 OPERATORI ECONOMICI se sussistono in tale numero soggetti OPERATORI ECONOMICI se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante

appaltante

43

Codice dei contratti pubblici

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Art. 125 Art. 125

Lavori, servizi e forniture in economia Lavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di forniture e servizi Acquisizioni in economia di forniture e servizi

Sempre il comma 11 dell’art. 125prescrive letteralmente che per le Sempre il comma 11 dell’art. 125prescrive letteralmente che per le forniture ed i servizi di

forniture ed i servizi di importo inferiore a €. 40.000,00 importo inferiore a €. 40.000,00 le stazioni le stazioni appaltanti possono procedere all’affidamento diretto attraverso appaltanti possono procedere all’affidamento diretto attraverso l’attività del responsabile del procedimento.

l’attività del responsabile del procedimento.

 Gli importi sono stati elevati da euro 20.000,00 ad euro Gli importi sono stati elevati da euro 20.000,00 ad euro 40.000,00 dal punto m-bis dell’art. 4 della legge 12 luglio 2011 40.000,00 dal punto m-bis dell’art. 4 della legge 12 luglio 2011 n.106 di conversione del D.L. 13 maggio 2011 n.70 (c.d. Decreto n.106 di conversione del D.L. 13 maggio 2011 n.70 (c.d. Decreto Sviluppo)

Sviluppo)

44

Codice dei contratti pubblici