Determinazione Dirigenziale

(1)

Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici

Direzione Servizi di Supporto al Sistema Educativo Scolastico

P.O. Pianificazione, programmazione, governo, monitoraggio ed efficientamento del servizio di ristorazione educativo-scolastica nei nidi, nelle scuole dell'infanzia e nella scuola dell'obbligo

SERVIZIO PIANIFICAZIONE, PROGRAMMAZIONE, GOVERNO, MONITORAGGIO ED EFFICIENTAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA NEI NIDI, NELLE SCUOLE DELL' INFANZIA E NELLA SCUOLA DELL'OBBLIGO

Ufficio programmazione alimentare area Municipale 3

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO QM/359/2020 del 21/07/2020

NUMERO PROTOCOLLO QM/20377/2020 del 21/07/2020

Oggetto: Conferma riduzione impegni esercizio 2020 richiesti con nota di cui al punto 4) del determina– importo pari ad € 15.263.854,86 del servizio di ristorazione scolastica in appalto nei nidi Capitolini, sezioni ponte, scuole dell’infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di primo grado site nel territorio di Roma Capitale per differimento dei termini contrattuali causa pandemia causata da SARS-CoV-2.

IL DIRETTORE

IVANA BIGARI

Responsabile procedimento: Sabrina Scotto di Carlo Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

IVANA BIGARI

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria.

SABRINA GUGLIELMINO

rif: 202000041353 Repertorio: QM /359/2020 del 21/07/2020 Pagina 1 di 8

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PREMESSO CHE

- Che la procedura di gara per la refezione scolastica è ricompresa tra le procedure per le quali l’Amministrazione Capitolina nell’ambito del “Protocollo di azione – vigilanza collaborativa con Roma Capitale” stipulato con dell’Autorità Nazionale per l’Anticorruzione in data 19 luglio 2017 ha convenuto sottoporre tutti i relativi atti alla vigilanza, di seguito indicata A.N.A.C.;

- che con Deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 20 del 2 maggio 2017 sono state approvate le linee di indirizzo per la predisposizione della procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione scolastica per il periodo settembre 2017 - giugno 2020 ed è stata disposta la suddivisione della gara in 15 lotti prestazionali e territoriali;

- che con Determinazione Dirigenziale n. 1695 del 26 giugno 2017 del Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, si è proceduto all’adozione del provvedimento con il quale è stata approvata la progettazione a base di gara, della determina a contrarre e dell’indizione della procedura aperta, suddivisa in n. 15 lotti prestazionali e territoriali, per l'affidamento del servizio di ristorazione scolastica a ridotto impatto ambientale nei nidi capitolini, nelle sezioni ponte, nelle scuole dell'infanzia capitoline e statali, primarie e secondarie di primo grado site nel territorio di Roma Capitale, in conformità ai parametri di sostenibilità ambientale di cui al D.M. 25 luglio 2011, per il periodo 1 settembre 2017- 31 luglio 2020;

- che con Determinazione Dirigenziale QM n. 2143 del 08 settembre 2017 si è provveduto alla presa d’atto delle osservazioni rappresentate dall’ A.N.A.C. nell’ambito del protocollo di vigilanza collaborativa ed è stata riapprovata nei testi integrati e rettificati, tutta la documentazione, compresa la determinazione sopracitata;

- che l’importo complessivo posto a base di gara è di € 347.350.901,94 di cui: € 346.722.780,96 soggetti a ribasso e

€ 628.120,98 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. e il prezzo unitario del singolo pasto posto a base di gara, considerando le singole voci di costo, è di € 5,53 al netto dell’IVA, di cui € 0,010 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;

- che in data 05/11/2019 si è proceduto a formalizzare n. 15 provvedimenti di aggiudicazione nei confronti degli Operatori Economici aggiudicatari dei rispettivi 15 lotti;

- che con Determinazione Dirigenziale n. 1941 del 15/11/2019 del Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, si è provveduto alla riformulazione del quadro economico finanziario della procedura di gara relativa all’affidamento del servizio di ristorazione a seguito dei ribassi di aggiudicazione sugli importi a base di gara e relativamente al periodo di affidamento dal 01/01/2019 al 31/07/2020;

- che ai sensi dell’art. 32, comma 9, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii la stipula dei contratti non si è potuta svolgere prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima comunicazione dei provvedimenti di aggiudicazione;

- che stante l’essenzialità del servizio in quanto rivolto a minori e considerata l’opportunità di utilizzare l’interruzione delle attività didattiche coincidente con le chiusure del periodo delle festività Natalizie, si è provveduto a avviare le operazioni di cambio appalto, che altrimenti si sarebbero dovute differire in periodi di frequenza da parte degli alunni;

- che si è provveduto, pertanto, con la Determinazione Dirigenziale n. 2090 del 27/12/2019 all’affidamento e all’esecuzione d’urgenza ai sensi dell’art. 32, commi 8 e 13 del D.lgs. 50/2019 e ss.mm.ii;

- che con nota QM 67633 del 27/12/2019 si è provveduto a notificare il provvedimento sopra richiamato a tutte le 15 Imprese risultate aggiudicatarie precisando che il servizio avrebbe avuto inizio dalla data del 01 gennaio 2020 fino al 31 luglio 2020;

CONSIDERATO CHE

(3)

- Che in data 23 febbraio 2020 il Presidente della Repubblica ha emanato, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministero della Salute, il decreto Legge, n. 6 recante “Misure urgenti di contenimento alla pandemia causata da SARS-CoV-2”;

- che il DPCM del 4 marzo 2020 ha confermato lo stato di emergenza sanitaria per diffusione del virus SARS-CoV-2 su tutto il territorio nazionale;

-che all’art. 1, comma 1, lett. d) del DPCM sopra menzionato a causa della proclamata emergenza sanitaria, ha stabilito la sospensione dei servizi educativi e scolastici e delle attività didattiche in tutte le scuole di ogni ordine e grado del territorio nazionale a far data dal 5 marzo 2020;

- che stante il diffondersi del virus e del perdurare dell’emergenza sanitaria hanno fatto seguito altri DPCM del 8-9-11 marzo 2020 e 1-10 -26 aprile 2020 in cui è stata confermata la sospensione delle attività educative e scolastiche e quindi anche dei servizi connessi quali quello della ristorazione scolastica:

- che con il DPCM del 17 maggio 2020 è stata confermata la sospensione delle attività educative scolastiche e di tutte le attività connesse, compresa la ristorazione scolastica fino al termine dell’anno educativo e scolastico 2019/2020;

- che in ottemperanza dei DPCM sopra citati e stante la situazione emergenziale configuratasi dalla diffusione del virus SARS-CoV-2, Roma Capitale ha disposto la sospensione delle attività educative e scolastiche del territorio e quindi anche il servizio di ristorazione scolastica dal 5 marzo 2020, fino alla fine del mese di luglio 2020;

- che tale sospensione non risulta ascrivibile né all’Amministrazione Capitolina, né alle Imprese di ristorazione aggiudicatarie del servizio;

- che risulta al contempo necessario individuare nuove misure di prevenzione e di sicurezza igienico sanitaria del servizio di ristorazione scolastica al fine di prevenire la diffusione del virus SARS-CoV-2 alla ripresa delle attività educative e scolastiche;

- che pertanto, nel caso di eventi straordinari, come quello sopra descritto, imprevedibili e indipendenti dalla volontà dei soggetti coinvolti a vario titolo nella contrattazione con Roma Capitale, si rende necessario posporre il termine di scadenza dei contratti in essere, per un tempo pari a quello in cui gli affidatari non hanno erogato le prestazioni in argomento, agli stessi patti e condizioni stabilite con la D.D. n. 1941 del 15/11/2019, rettificata nel quadro economico/finanziario con le D.D. n. 2081/2019 e n. 60/2020 e di cui alle Determinazioni Dirigenziali di aggiudicazione nn. 1843/2019 – 1844/2019 – 1846/2019 – 1848/2019- 1850/2019- 1852/2019- 1853/2019-1854/2019- 1845/2019- 1847/2019- 1849/2019-1851/2019- 1855/2019- 1856/2019- 1858/2019, garantendo i medesimi standard qualitativi;

- che in relazione alla sospensione del servizio di ristorazione scolastica si è determinato un differimento dei termini di conclusione dei contratti in essere, per il tempo pari alla sospensione dell’erogazione del servizio stesso, avvenuta a causa dell’emergenza Covid-19, dal 5 marzo 2020;

- che, pertanto, con la Determinazione Dirigenziale n. 290 del 17/6/2020 il Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici ha formalizzato il sopra citato differimento dei termini contrattuali per la prosecuzione del servizio di ristorazione scolastica per il restante periodo dell’affidamento, a decorrere dalla data che sarà indicata dal Governo per la riapertura delle attività educative/didattiche dell’anno scolastico 2020/2021;

- che, al contempo, alla luce dell’avvenuta definizione ministeriale dei nuovi Criteri Ambientali Minimi per il servizio di ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari, il Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici sta predisponendo tutti gli atti di gara per la pubblicazione della nuova Gara d’appalto per il servizio di ristorazione educativa e scolastica in favore degli alunni delle sezioni scuole dell’infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di primo grado site nel territorio di Roma Capitale;

- che, a seguito della sospensione del servizio, risulta una disponibilità dei fondi pari ad € 51.604.037,36, sugli impegni assunti per il periodo gennaio-luglio 2020, con Determinazione Dirigenziale n. 1695/2017, rimodulati con D.D. 1941 del 15/11/2019;

(4)

- che, gli importi impegnati con D.D. 1941/2019 e non spesi per il periodo 5 marzo/31 luglio 2020 risultano comunque sufficienti a garantire l’erogazione dei pasti per tutti gli alunni iscritti negli istituti comprensivi e scuole dell’infanzia Capitoline e statali in Appalto centralizzato ed il personale docente per il periodo che presumibilmente partirà dall’inizio dell’anno educativo e scolastico fino al 31 dicembre 2020, nonché per l’erogazione del servizio di ristorazione nei Nidi Capitolini;

- che pertanto, non risulta necessario procedere ad impegnare ulteriori fondi stanziati per l’esercizio 2020;

- che la spesa prevista per effettuare le liquidazioni nel periodo settembre/dicembre 2020 del servizio in argomento è pari ad € 35.782.582,13, compresi gli oneri della sicurezza ed IVA al 4%;

- che per le citate liquidazioni saranno utilizzati gli impegni assunti in precedenza con D.D. n. 1941/2019 per il periodo gennaio/luglio 2020;

- che, stante la spesa di cui sopra di € 35.782.582,13, risulta una economia pari ad € 15.263.854,86 IVA inclusa al 4%

come da Tabella A) allegata al presente provvedimento che fa parte integrante dello stesso, per cui si ritiene necessario provvedere alla riduzione di tali fondi;

- che, in base a quanto disposto dalla circolare della Ragioneria Generale n. 45545/2010, si è accertato che le Imprese di ristorazione, sopra evidenziate, sono in regola con gli adempimenti contributivi risultati dai DURC in atti;

- che, in base alla disciplina di autocontrollo di cui alla circolare del Segretario Generale prot. n. RC/15824/2018 del 14/05/2018, è stata predisposta la check list relativa all’ affidamento di lavori, servizi e forniture.

Visti:

• - il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i;

• - il D.Lgs. n. 50/2016 e 56/2017;

• - il D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.;

• D.D. n. 290 del 17/6/2020

• - lo Statuto di Roma Capitale (D.A.C.n. 8 del 7 marzo 2013)

• - il regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale;

DETERMINA

per i motivi espressi in narrativa:

1 di differire il termine contrattuale, previsto dagli atti di gara per il 31 luglio 2020, per un tempo pari a quello in cui gli affidatari del servizio di ristorazione educativo scolastica non hanno potuto erogare le prestazioni richieste, agli stessi patti e condizioni stabiliti con la D.D. 1941 del 15/11/2019, rettificata nel quadro economico/finanziario con la D.D. n.

2081/2019 e n. 60/2020 e di cui alle Determinazioni Dirigenziali di aggiudicazione nn. 1843/2019 – 1844/2019 – 1846/2019 – 1848/2019- 1850/2019- 1852/2019- 1853/2019-1854/2019- 1845/2019- 1847/2019- 1849/2019-1851/2019- 1855/2019- 1856/2019- 1858/2019, garantendo i medesimi standard qualitativi;

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2 di procedere alla prosecuzione del servizio di ristorazione educativo - scolastica per il periodo di sospensione del servizio (dal 5 marzo al 31 luglio 2020) in favore delle sottoelencate imprese affidatarie:

LOTTO N. 1 - CIG 7217782E1E – D.D. N. 1843 del 05/11/2019 R.T.I. DUSSMANN

SERVICE S.R.L. (Impresa mandataria) Sede legale Via San Gregorio 55,20124 Milano – C.F. e P.IVA 00124140211 con VEGEZIO SRL (Impresa mandante) sede legale PiazzaVittoria 6, 80121 Napoli – C.F. e P.IVA 00461410631 – LOTTO N. 2 CIG 72177904BB – D.D. N. 1844 del 05/11/2019 SODEXO ITALIA S.P.A. Sede legale Via Fratelli Gracchi 36, 20092 Cinisello Balsamo (MI) – C.F. e P.IVA 00805980158 –

LOTTO N. 3 CIG 72178294EA – D.D. N. 1846 del 05/11/2019 R.T.I. INNOVA S.P.A. (Impresa mandataria) Sede legale Via Pontina Vecchia Km. 31,700 00040 Pomezia (RM)– C.F. 03472760580 – P.IVA 01201141007 con ERACLYA Società Cooperativa (Impresa mandante) sede Legale Via dei Manfortani 57/B, 00135 Roma C.F. e P.IVA 033306330279 -

LOTTO N. 4 CIG 7217833836 – D.D. N. 1848 del 05/11/2019 COOPERATIVA DI LAVORO SOLIDARIETA’ E LAVORO SOC. COOP. Sede legale Via Caduti Strage di Bologna 5, 70125 Bari – C.F. 08080950580 – P.IVA 01953711007 -

LOTTO N. 5 CIG 7217840DFB – D.D. N. 1850 del 05/11/2019 SERENISSIMA RISTORAZIONE S.P.A. Sede legale Via della Scienza 26, 36100 VICENZA – C.F. e P.IVA 01617950249 -

LOTTO N. 6 CIG 721784521F – D.D. N. 1852 del 05/11/2019 GEMEAZ ELIOR S.P.A. Sede legale Via Venezia Giulia 5/A, 20157 MILANO – C.F. e P.IVA 05351490965

LOTTO N. 7 CIG 721784956B – D.D. N. 1853 del 05/11/2019 PEDEVILLA S.P.A. Sede legale Via Della Fonte Meravigliosa74/76 00143 ROMA – C.F. 01065210583 - P.IVA 00957741002 -

LOTTO N. 8 CIG 7218023502 – D.D. N. 1854 del 05/11/2019 COMPASS GROUP ITALIA S.P.A. Sede legale Via Angelo Scarsellini 14, 20161 MILANO – C.F. e - P.IVA 02979410152 -

LOTTO N. 9 CIG 7218030AC7 – D.D. N. 1845 del 05/11/2019 COOPERATIVA ITALIANA DI RISTORAZIONE SOC. COOP. (CIR FOOD S.C.) Sede legale Via Nobel 19, 42124 REGGIO EMILIA – C.F. e - P.IVA 00464110352 - LOTTO N. 10 CIG 7218035EE6 – D.D. N. 1847 del 05/11/2019 GESTIONE SERVIZI INTEGRATI S.R.L. Sede legale Via Angelo Bargoni 8, 00153 ROMA – C.F. e - P.IVA 04825541008 -

LOTTO N. 11 CIG 7218039237 – D.D. N. 1849 del 05/11/2019 LADISA S.R.L. Sede legale Via Guglielmo Lindemann 5/3-5/4, 70132 BARI – C.F. e - P.IVA 05282230720 -

LOTTO N. 12 CIG 721806038B– D.D. N. 1851 del 05/11/2019 EURORISTORAZIONE S.R.L. Sede legale Via Savona 144 36040 TORRI DI QUARTESOLO (VI) – C.F. e - P.IVA 01998810244-

LOTTO N. 13 CIG 7218063604– D.D. N. 1855 del 05/11/2019 BIORISTORO ITALIA S.R.L.. Sede legale Via Benedetto Stay 49, 00143 ROMA – C.F. e - P.IVA 01337360596-

LOTTO N. 14 CIG 721807D6F D.D. N. 1856 del 05/11/2019 SERVIZI INTEGRATI S.R.L.. Sede legale Via Sistina121, 00187 ROMA – C.F. e - P.IVA 07988341009-

LOTTO N. 15 CIG 72180760C0– D.D. N. 1858 del 05/11/2019 EUTORIST NEW S.R.L.. Sede legale Strada Torino 31, 100043 ORBASSANO (TO) – C.F. e - P.IVA 11303820010-

3) Di utilizzare per le liquidazioni dei servizi resi nei nidi capitolini e nei centri di refezione in appalto per il periodo settembre-dicembre 2020, i fondi impegnati in precedenza con D.D. n. 1941/2019 e non spesi nel periodo dal 5 marzo al 31 luglio 2020 per una spesa pari a € 35.782.582,13;

4 ) Di confermare la riduzione già effettuata giusta nota QM n. 19546/2020 (all. 1 e 2) degli impegni assunti con

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Determinazione Dirigenziale n.1941 del 15/11/2019 relativamente al periodo 1 gennaio – 31 luglio 2020 per un importo complessivo pari ad € 15.263.854,86 compresi oneri della sicurezza ed I.V.A. inclusa al 4% di cui lo scrivente dipartimento ha dato disposizione con nota QM 19564/2020 e come specificato nella Tabella A) parte integrante del presente provvedimento;

5) Di mantenere nella disponibilità dei centri di costo Municipali gli ulteriori fondi pari ad € 2.822.169,40

Si attesta, a mezzo di dichiarazione allegata al presente atto, l’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, la sottoscritta Dott.ssa Ivana Bigari, quale Direttore Di Direzione Del Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici - Direzione dei Servizi di Supporto al Sistema Educativo Scolastico, in attuazione all’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e dell’art.6 comma 2 e dell’art. 7 del D.P.R. n. 62/2013.

Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:

Differimento termini contrattuali degli impegni n 2020/ 608/1 - 609/1 - 610/1 - 611/1 - 612/1 - 613/1 - 614/1 - 615/1 - 616/1 - 617/1 - 618/1 - 619/1 - 620/1 - 621/1 - 622/1

IL DIRETTORE IVANA BIGARI

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Elenco Allegati

DESCRIZIONE

24_10_17S_10_17S_DD_n.2143_del_8.9.2017.pdf

QM20190067633_doc02861320191231152517.pdf

Dichiarazione_assenza_conflitto_interessi__signed.pdf

CHECK_LIST_PROPOSTA_41353_2020_signed.pdf

tabella_A.pdf

DURC_VEGEZIO.pdf

DURC_SODEXO.pdf

DURC_SERENISSIMA.pdf

DURC_PEDEVILLA.pdf

DURC_INNOVA.pdf

DURC_GEMEAZ_ELIOR.pdf

DURC_ERACLYA.pdf

DURC_DUSSMANN.pdf

DURC_COOP_SOL_E_LAVORO.pdf

DURC_COMPASS_GROUP.pdf

DURC_CIRDOOD.pdf

DURC_GESTIONE_SERVII_INTEGRATI.pdf

(8)

DURC_LADISA.pdf

DURC_EURORISTORAZIONE.pdf

DURC_BIORISTORO.pdf

DURC_GESTIONE_SERVIZI_INTEGRATI.pdf

DURC_EUTOURIST_NEW.pdf

{fbdf18ba_bc1b_4f8c_97cf_f8b21d6de371}_dpcm_4_marzo_2020.pdf

D.D._290_SOSPENSIONE_SERVIZIO.pdf

DD_1941_del_15_11_2019_Riformulazione_quadro_econ.pdf

DD_1695_26_06_17_Impegno_fondi_set_2017__luglio_2020.pdf

Determina_60_QM_3151_2020.pdf

Determina_2081_del_20_12_2019_Integrazione_DD_1941.pdf

Determina_2090_27_12_2019_Affidamento_urgenza.pdf

QM20200019546_ALLEGATO_1___RIDUZIONI_IMPEGNI.pdf

QM20200019546_nota+per+restituzione+somme_signed_firmato.pdf

QM20200019546_ALLEGATO+2+_+ECONOMIE.pdf

all_1.pdf

all_2.pdf