Centrale unica di committenza c/o L Unione dei Comuni MONTEDORO

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L ’Unione dei Comuni “MONTEDORO”

1 Oggetto: PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEL

"SERVIZIO DI ELABORAZIONE E GESTIONE DATI PER IL SUPPORTO TECNICO E PROFESSIONALE ALL'UFFICIO TRIBUTI PER LA GESTIONE IN FORMA DIRETTA DELLE FASI DI GESTIONE ORDINARIA, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE COATTIVA, DELLE ENTRATE TRIBUTARIE (IMU, TARI, TOSAP, ICP) ED EXTRATRIBUTARIE (DPA, LAMPADE VOTIVE)"

Bando di gara.

1. CIG: 8197259020; CPV: 72322000-8.

2. STAZIONE APPALTANTE:

Comune di Erchie (BR) – III SETTORE RAGIONERIA E FINANZE VIA SANTA CROCE N. 2

Tel.: 0831768317 – fax: 0831768399 CF: 80000960742 – P.IVA: 02335430746 sito internet: http://www.comune.erchie.gov.it

posta elettronica certificata: protocollo.comune.erchie@pec.rupar.puglia.it per il tramite della Centrale Unica di Committenza presso:

Unione dei Comuni Montedoro Via Skanderberg - 74020 Faggiano (TA) CF: 90138150736

3. DETERMINAZIONE A CONTRARRE: Determina Responsabile del III Settore Ragioneria e Finanze, la n. 50 del 13/02/2020.

4. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Ai sensi dell’art. 31 D.Lgs 50/2016 è il Dott. Giuseppe Fracella, Responsabile del III Settore Ragioneria e Finanze del Comune di Erchie (BR).

5. PROCEDURA DI GARA: Procedura aperta ai sensi dell'art. 3, co. 1, lett. sss), e dell'art. 60, del decreto legislativo 18/04/2016, n. 50.

6. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Criterio dell’offerta

Protocollo Interno n. 0001072/2020 del 14/02/2020 16:33:25

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2 economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.Lgs 50/2016, valutabile in base agli elementi riportati nel Disciplinare di gara (art. 7).

7. LUOGO DI ESECUZIONE, DESCRIZIONE, DURATA E IMPORTO DEL SERVIZIO:

Luogo di esecuzione: Comune di Erchie (BR).

Descrizione: servizio di elaborazione e gestione dati per il supporto tecnico e professionale all'Ufficio Tributi per la gestione in forma diretta delle fasi di gestione ordinaria, accertamento, riscossione coattiva, delle seguenti entrate tributarie ed extra-tributarie:

 Imposta Municipale Propria - IMU (così come ristabilita a decorrere dall'anno corrente con la Legge 27 dicembre 2019, n. 160, e comprendente anche l'ex Tassa sui Servizi Indivisibili - TASI);

 Tassa sui rifiuti - TARI (così come ristabilita a decorrere dall'anno corrente con la Legge 27 dicembre 2019, n. 160);

 ex Imposta Unica Comunale - IUC: composta da IMU, TASI e TARI;

 Tassa Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche - TOSAP;

 Imposta Comunale sulla Pubblicità - ICP;

 Diritti sulle Pubbliche Affissioni - DPA;

 Lampade Votive.

Il servizio di supporto dovrà essere svolto in affiancamento all'Ufficio Tributi mediante la piattaforma informatica già in uso presso l'Ente.

L’appalto avrà la durata di 5 (cinque) anni, con decorrenza dalla data di stipula del contratto, ovvero dalla data di sottoscrizione del Verbale di consegna lavori se precedente, per un importo complessivo quinquiennale al netto dell'IVA di 492.760,58 €.

Si precisa che gli oneri della sicurezza da rischi di interferenza, non soggetti a ribasso, ai sensi e per gli effetti dell’art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., ammontano ad € 395,00; il dettaglio dei costi relativi ai rischi da interferenza è contenuto nel D.U.V.R.I (allegato L).

L’Amministrazione comunale si riserva la facoltà di procedere, ai sensi dell'art. 35, co. 4, e dell'art. 106, co. 11, del D.Lgs. 50/2016, al rinnovo del contratto, agli stessi patti e condizioni, per un ulteriore biennio, e/o ad un'eventuale proroga tecnica per il tempo necessario all'esperimento di una nuova procedura di gara, e comunque per un periodo non superiore a 6 (sei) mesi.

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D.D. 91/2018 MINISTERO DEL LAVORO Imponibile IVATO 22%

n. 2 operatori 30 h/set. 75% LIV. 4 34.194,30 51.291,45 n. 1 operatore 10 h/set. 25% LIV. 5 39.198,91 9.799,73 n. 1 responsabile 20 h/set. 50% LIV. 6 42.071,17 21.035,59 SUB-TOTALE (COSTO DEL PERSONALE) 82.126,76

SPESE GENERALI (10%) 8.212,68

UTILE D'IMPRESA (10%) 8.212,68

TOTALE ANNUO 98.552,12 120.233,58

IMPORTO SU BASE 5 ANNI 492.760,58

EVENTUALE RINNOVO BIENNALE 197.104,23

EVENTUALE PROROGA TECNICA (6 MESI) 49.276,06

ONERI SICUREZZA 395,00

IMPORTO MASSIMO STIMATO DELL'APPALTO 739.535,86

Pertanto, l’importo massimo stimato dell’appalto quinquiennale, comprensivo di eventuale rinnovo contrattuale biennale e/o proroga tecnica per la durata massima di 6 (sei) mesi, e comprensivo degli oneri della sicurezza da rischi di interferenza è pari a complessivi 739.535,86

€ al netto dell'IVA.

Ai sensi e per gli effetti dell’art. 51, co. 2, del D.lgs. n. 50/2016, si precisa che la presente procedura non viene suddivisa in lotti funzionali in quanto non ne sussistono i presupposti, dal momento che le varie prestazioni oggetto del contratto fanno parte di un’unica tipologia di servizio.

Pertanto, non sarà ammesso presentare l'offerta per una sola parte del Servizio oggetto del presente bando.

8. DOCUMENTAZIONE:

I documenti (bando, disciplinare e capitolato di gara, modulistica, etc.) sono visionabili presso il COMUNE DI ERCHIE – III SETTORE RAGIONERIA E FINANZE, VIA SANTA CROCE N. 2 – Tel. 0831768317, fax 0831768399 – dal lunedì al venerdì in ore d'ufficio.

9. SCHEMA TEMPORALE (TIMING DI GARA): vedi art. 5 dell’allegato regolamento disciplinante la gestione della gara telematica (vd.

allegato M).

10. CAUZIONE: cauzione provvisoria a corredo offerta pari al 2%

(duepercento) dell’importo massimo stimato del servizio a base di gara

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4 indicato al punto 7), ovvero pari all'importo di 14.790,00 €, costituita, a pena di esclusione, secondo le modalità di cui all’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 e secondo quanto specificato dal disciplinare di gara. All’atto della stipulazione del contratto l’aggiudicatario deve presentare la cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, che sarà svincolata ai sensi e secondo le modalità previste dal suddetto art.

103 del D.Lgs. 50/2016.

11. MODALITA’ ESSENZIALI DI FINANZIAMENTO: L’appalto è finanziato con fondi comunali.

12. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA:

Possono partecipare alla procedura di gara gli operatori economici di cui all’art. 45 D.Lgs. 50/2016, singoli o riuniti o consorziati ai sensi degli artt.

47 e 48 del medesimo D.Lgs. 50/2016, ovvero da concorrenti che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 48, co. 8, D.Lgs. 50/2016.

Non possono partecipare e, se del caso, saranno esclusi :

1. i concorrenti che si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale;

2. sia il consorzio “stabile” o il consorzio di cui all’art. 45, co. 1, lett. e) del D.lgs. 50/2016, sia la singola impresa consorziata indicata, in sede di offerta, nel caso di contestuale partecipazione;

3. i concorrenti partecipanti alla gara in più di un raggruppamento temporaneo di imprese e/o consorzio;

4. i concorrenti partecipanti alla gara contestualmente in forma individuale e in un raggruppamento temporaneo di imprese o in un consorzio;

5. i concorrenti inosservanti del divieto di associazione in partecipazione di cui al Codice, art. 48, co. 9-10;

6. gli affidatari del relativo incarico di progettazione, un soggetto controllato, controllante o collegato al citato affidatario (le situazioni di controllo e di collegamento si determinano con riferimento a quanto previsto dal cod. civ., art. 2359), i dipendenti del ripetuto affidatario, i suoi collaboratori nello svolgimento dell’incarico di progettazione e i loro dipendenti, nonché gli affidatari di attività di supporto alla progettazione e ai loro dipendenti;

7. i concorrenti per i quali:

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 sussistano i motivi di esclusione di cui all’articolo 80 del D.lgs.

50/2016;

 sussistano le cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159;

 sussistano le condizioni di cui all’art. 53, co. 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione;

 sussistano altre cause di esclusione previste dalla legge.

13. CONDIZIONI MINIME ECONOMICHE E TECNICHE PER PARTECIPAZIONE:

Per poter partecipare alla presente procedura di gara gli operatori economici devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di idoneità professionale e di capacità economico-finanziaria e tecnico- organizzativa, ai sensi dell’art. 83 del Codice dei contratti, ovvero:

a) Requisiti di idoneità professionale:

iscrizione nel registro imprese della C.C.I.A.A. per attività inerente l’oggetto del presente appalto ovvero, se imprese non italiane residenti in uno Stato U.E., in analogo registro professionale o commerciale dello Stato U.E. di residenza. Le Cooperative dovranno essere iscritte all’Albo delle Società cooperative istituito con D.M. (Ministero delle Attività produttive) del 23/06/2004.

b) Requisiti di carattere economico-finanziario:

i. Fatturato annuo medio, nel settore di attività oggetto dell'appalto, ai sensi dei commi 4, lett. a) e 5 dell'art. 83 D.Lgs. 50/2016, realizzato nel corso degli ultimi tre esercizi finanziari (2017, 2018, 2019) non inferiore a 197.104,23 € (IVA esclusa), pari a n. 2 (due) volte del valore stimato dell'appalto calcolato in relazione al periodo di riferimento dello stesso.

Comprovazione: mediante presentazione di copia conforme delle fatture che riportano in modo analitico le prestazioni svolte.

Motivazione: vi è la necessità di garantire l’affidabilità dell’operatore economico, in considerazione delle prestazioni oggetto di appalto ed alle conseguenze negative che deriverebbero per il bilancio comunale dal verificarsi di una eventuale interruzione, anche temporanea, del servizio in oggetto che richiede adeguati livelli di capacità organizzativa ed una struttura aziendale confacente a quanto richiesto.

ii. N. 2 (due) idonee dichiarazioni bancarie e comprovata copertura assicurativa contro i rischi professionali, ai sensi dell'Allegato XVII - Parte I del D.Lgs. 50/2016.

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6 Le dichiarazioni (c.d. referenze) devono essere emesse da parte di istituti bancari o intermediari finanziari autorizzati ai sensi del D.Lgs.

385/1993, e devono attestare la solidità economica dell'operatore economico proponente, facendo riferimento alla qualità dei rapporti in atto con l'operatore economico, quali la correttezza e la puntualità di queste nell'adempimento degli impegni assunti con il dichiarante, l'assenza secondo la propria conoscenza di situazioni passive non ripianate con lo stesso dichiarante o con altri soggetti.

La copertura assicurativa contro i rischi professionali dovrà avere un massimale di copertura, al netto di eventuali franchigie, non inferiore al 50% (cinquanta per cento) dell'importo massimo stimato dell'appalto.

Comprovazione: mediante presentazione delle idonee dichiarazioni bancarie e mediante esibizione della polizza assicurativa in copia conforme.

c) Requisiti di capacità tecnica:

i. Aver eseguito, con buon esito, negli ultimi due anni - dalla data di pubblicazione del bando a ritroso - servizi analoghi a quelli oggetto del presente bando di gara nei confronti di almeno n. 2 (due) Comuni con una popolazione pari o superiore a 8.500 abitanti (l’operatore economico fornirà per ogni Comune, a tal fine e ai sensi dell’art. 86 co. 5 del Codice, un elenco dei principali servizi effettuati negli ultimi due anni, con indicazione dei rispettivi periodi);

Comprovazione: mediante una delle seguenti modalità:

 originale o copia conforme del certificato rilasciato dai Comuni contraenti, con l'indicazione dell'oggetto e del periodo di esecuzione;

 copia conforme dei contratti unitamente a copia conforme delle fatture relative al periodo richiesto;

 dichiarazione del concorrente contenente l'oggetto dei contratti, i CIG (ove disponibili), i nominativi di riferimento dei Comuni contraenti e la data di stipula dei contratti stessi unitamente a copia conforme delle fatture relative al periodo richiesto.

Servizi analoghi:

 prestazioni che, pur non coincidendo con i servizi oggetto dell'appalto, presentano tuttavia elementi di similitudine tali da risultare accomunati agli altri dall'appartenenza ad un unico ambito (Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4430 del 22/09/2015);

 esperienze sufficientemente simili, almeno negli aspetti essenziali, e caratterizzanti l'esigenza che la stazione appaltante intende

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7 soddisfare con la gara (Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n.3437 del 25/06/2013).

ii. Essere in possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008 (settori IAF 33 e IAF 35) rilasciata da Enti certificatori accreditati.

In caso di raggruppamento di imprese, tale certificazione deve essere posseduta da ciascuna delle imprese associate.

Comprovazione: mediante esibizione della certificazione.

ATTENZIONE - Indicazioni per concorrenti ad identità plurisoggettiva e consorzi

Nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell'art.

83, co. 8, D.Lgs 50/2016.

Il requisito di cui alla lettera a) relativo all’iscrizione nel registro delle imprese, deve essere soddisfatto:

1. nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, di cui all’art. 45, co. 2, lett. d), e), f), e g) del Codice, da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete deve essere in possesso della relativa iscrizione;

2. nell’ipotesi di consorzi di cui all’art. 45, co. 2, lett. b) e c), del Codice (consorzi di cooperative e consorzi stabili), dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.

Il requisito di cui alla lettera b), punto i), relativo al fatturato, deve essere soddisfatto:

1. nel caso dei soggetti di cui all’art. 45, co. 2, lett. d), e), f), e g) del Codice, dal raggruppamento temporaneo, consorzio, GEIE o imprese aderenti al contratto di rete nel suo complesso, detti requisiti devono essere posseduti nella misura minima del 40% (quarantapercento) dall’impresa mandataria e per la restante parte cumulativamente dalle imprese mandanti, ciascuna nella misura minima del 20% (ventipercento);

2. nel caso di consorzi di cui all’art. 45, co. 2, lett. b) del Codice (consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi tra imprese artigiane) direttamente dal consorzio medesimo;

3. nel caso di consorzi di cui all’art. 45, co. 2, lett. c) (consorzi stabili) direttamente dal consorzio o dalle singole imprese consorziate esecutrici, oppure dal consorzio mediante avvalimento dei requisiti in possesso delle imprese consorziate non indicate per l'esecuzione del contratto, ai sensi dell'art. 47, co. 2, del Codice.

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8 Gli operatori economici che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività, ovvero la media verrà effettuata in base agli anni effettivi di attività.

I requisiti di cui alla lettera b), punto ii) relativo alle idonee dichiarazioni bancarie e comprovata copertura assicurativa contro i rischi professionali, lettera c) punto i), relativo ai servizi svolti, di cui alla, e di cui alla lettera c) punto ii) relativo alla certificazione, devono essere soddisfatti:

1. nel caso dei soggetti di cui all’art. 45, co. 2, lett. d), e), f), e g) del Codice, dal raggruppamento temporaneo, consorzio, GEIE o imprese aderenti al contratto di rete nel suo complesso, da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete deve essere in possesso della relativa iscrizione;

2. nel caso di consorzi di cui all’art. 45, co. 2, lett. b) del Codice (consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi tra imprese artigiane) direttamente dal consorzio medesimo;

3. nel caso di consorzi di cui all’art. 45, co. 2, lett. c) (consorzi stabili) direttamente dal consorzio o dalle singole imprese consorziate esecutrici, oppure dal consorzio mediante avvalimento dei requisiti in possesso delle imprese consorziate non indicate per l'esecuzione del contratto, ai sensi dell'art. 47, co. 2, del Codice.

Si precisa che il mancato possesso, anche di uno solo dei requisiti richiesti, determina l'esclusione dalla gara.

14. MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico- organizzativo ed economico-finanziario avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC con la delibera n. 111 del 20 dicembre 2012 e ss.mm.ii..

15. TERMINE VALIDITA’ OFFERTA: 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione.

16. ASSICURAZIONI

L’appaltatore è obbligato, contestualmente alla sottoscrizione del contratto, a produrre una polizza assicurativa che tenga indenne l’amministrazione appaltante contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso

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9 dell'esecuzione dei servizi il cui massimale è pari a 500.000,00 €.

La suddetta polizza dovrà essere prodotta dall’impresa prima della stipulazione del contratto d’appalto.

17. PUBBLICAZIONI

Il Bando, il disciplinare e la relativa modulistica sono pubblicati su:

 G.U.C.E.;

 G.U.R.I.;

 n. 2 (due) quotidiani a diffusione locale e n. 2 (due) quotidiani a diffusione nazionale;

 Sito web del Ministero Infrastrutture e trasporti – “Servizio Contratti Pubblici”;

 Piattaforma ANAC;

 Albo Pretorio Comune di Erchie (BR);

 Albo Pretorio Unione dei Comuni Montedoro;

 Sito internet del Comune di Erchie (http:// http://comune.erchie.gov.it) e della Centrale Unica di Committenza c/o l’Unione dei Comuni Montedoro (https://montedoro.traspare.com).

18. INFORMAZIONI TECNICHE:

Dott. Giuseppe Fracella tel. 0831/768317 fax 0831/768399

e-mail: ragioneria@comune.erchie.br.it

PEC: protocollo.comune.erchie@pec.rupar.puglia.it

Tutte le comunicazioni riguardanti la gara, comprese eventuali variazioni o rettifiche al presente bando e/o alla documentazione allegata, saranno diramate mediante pubblicazione sul sito internet del Comune di Erchie e dell’Unione dei Comuni Montedoro.

Il responsabile del procedimento di gara Dott. Giuseppe Fracella