COMUNE DI NORCI A
Pr ovi nc i a di Pe r ugi a
COPI A
DETERMI NAZI ONE
SETTORE LAVORI PUBBLI CI - MANUTENZI ONE - PROTEZI ONE CI VI LE
n. 237
de l 06- 08- 2021
Ogge t t o: AGGI UDI CAZI ONE DEL SERVI ZI O DI MANUTENZI ONE ORDI NARI A DEL VERDE PUBBLI CO I N NORCI A CAPOLUOGO ( I NCLUSO PROGETTO MI GLI ORATI VO) E FRAZI ONI COMPRESE SAE E CI MI TERI , I N FAVORE DELLA DI TTA AGRI VERDE S. r . l . SOCI ETA' AGRI COLA, CON SEDE I N SALERNO - CI G 88035474CE
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
VISTI:
- ilD.Lgs.n.267/2000 - Testo Unico delle leggisull'ordinamento deglientilocali;
- il D.Lgs. n. 118/2011 - disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e deglischemidibilancio delle Regioni,deglientilocalie deiloro organismi;
- il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 - riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;
- il decreto legge 16 luglio 2020 n. 76, convertito in legge n. 120/2020 – Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale, in particolare l’articolo 2 concernente le procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici in relazione all’aggiudicazione deicontrattipubblicisopra soglia;
- il decreto legge 31 maggio 2021 n. 77- Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prima misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure, in particolare l’art. 51 “Modifiche al D.L.
70/2020;
- ildecreto legislativo n.50/2016 - codice deicontrattipubblici,in particolare:
- l’articolo 60 – Procedura aperta;
- l’articolo 95 comma 2– criteri di aggiudicazione dell’appalto, in particolare con applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglio rapporto qualità/prezzo;
- l’articolo 32 – fasidelle procedure diaffidamento;
RICHIAMATI:
- lo statuto comunale vigente;
- ilregolamento comunale sull’ordinamento generale degliufficie deiservizi; - ilregolamento vigente dicontabilità comunale;
- ilregolamento comunale sulsistema deicontrolliinterni; RICHIAMATI,ALTRESI':
• la deliberazione di Consiglio comunale n. 20 del 09/04/2021 - approvazione del bilancio diprevisione 2021/2023 delDocumento Unico diProgrammazione (DUP);
• la deliberazione di Giunta comunale n. 77 del 10/05/2021 – approvazione del piano esecutivo digestione 2021 unitamente alpiano dettagliato degliobiettivied alpiano della performance;
• il piano triennale di prevenzione della corruzione e il programma triennale per la trasparenza e l'integrità, redatto dal Comune di Norcia con deliberazione di Giunta comunale n. 06 del 25/01/2017 di cui al comma 2 dell'articolo 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n. 33 del14/03/2013 e (cosìcome modificatidalD.Lgs.n.97 del25/06/2016);
• la convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto, Monteleone di Spoleto, Preci e Poggiodomo al Consorzio Bacino Imbrifero Montano Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P.
Fusconi Lombrici Renzi, con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”;
• le deliberazioni di giunta comunale n. 17 del 01 febbraio 2021 e la n. 35 del 01 marzo 2021,con la quale siè delineato ilnuovo assetto organizzativo delComune diNorcia ed è stato istituito ilSettore LavoriPubblici,Manutenzione e Protezione Civile;
• ildecreto sindacale n.03 del4 marzo 2021 con cuiviene conferito l’incarico diposizione organizzativa e la nomina di Responsabile del Settore Lavori Pubblici, Manutenzione e Protezione Civile aldipendente Livio Angeletti;
PREMESSO CHE:
- con determinazione dirigenziale a contrarre n. 148 del 22/06/2021 il Comune di Norcia ha indetto una procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 2, comma 2 della L.120/2020,con la c.d.inversione procedimentale aisensidell’art.1,c.3 del d.l. 32/2019 convertito in legge 55/2019 e dell’art. 133 del D.Lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico in Norcia Capoluogo (incluso Progetto Migliorativo) e frazioni comprese S.A.E. e cimiteri (Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di gestione del verde pubblico e la fornitura di prodotti per la cura delverde dicuialD.M.10 marzo 2020 n.63- G.U.n.90 del4 aprile 2020) - CIG.88035474CE;
- la procedura è stata esperita dalla Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”,istituita con Convenzione del10 febbraio 2015;
- l'importo complessivo stimato posto a base digara è pariad € 237.700,00,oltre IVA di cui euro 11.885,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso. Il valore globale dell’appalto è stimato in presunti€ 572.119,30 comprensivo dieventuale proroga tecnica di sei mesi, eventuale negoziazione ex art. 63 del D.Lgs 50/2016 (ripetizione di servizi analoghiper ulteriori29 mesi) e opzione delquinto d’obbligo;
- il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensie per glieffettideldisposto dicuiagliarticoli95,comma 2 deldecreto legislativo n.
50/2016 e successive modificazionied integrazioni;
- il bando di gara è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 5^
serie speciale n. 73 del 28/06/2021, sulla GUCE serie 2021/S 123-326048, sul sito istituzionale del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti di cui al decreto Ministro dei lavoripubblici6 aprile 2001,n.20,su n.2 quotidiania diffusione locale e n.2 quotidiani a diffusione nazionale, sul profilo del Comune di Norcia sezione “amministrazione trasparente” (www.comune.norcia.pg.it), sull’Albo Pretorio del Comune di Norcia, sul profilo del Comune di Spoleto sezione “amministrazione trasparente”
(www.comune.spoleto.pg.it) e sulla piattaforma telematica net4market utilizzata per lo svolgimento della gara, raggiungibile all’indirizzo https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc a far data dal28/06/2021;
CONSIDERATO CHE: all'articolo 10 del bando di gara è stato fissato il termine di scadenza per la presentazione delle offerte al giorno 14 luglio 2021 alle ore 13:00 e che entro tale termine sono pervenute, a mezzo della piattaforma telematica, quattro offerte da parte deiseguentioperatorieconomici:
AGRIVERDE SRL SOCIETA' AGRICOLA - C.F. - P.IVA 04706030659 - con sede 1.
in Salerno, via San Leonardo n. 9, 84131 - data e ora presentazione offerta:
13/7/2021 ore 18:30
EUROPEAN GLOBAL SERVICE SRL - C.F. - P.IVA 02747460547 - con sede in 2.
Giano dell'Umbria (PG), via Roma snc, 06030 - data e ora presentazione offerta:
13/7/2021 ore 18:26
GARDEN LAND di Bocci Novello - C.F. BCCNLL46P28I921B - P.IVA 3.
01779650546 - con sede in V.le G.Marconisnc,Spoleto (PG) - 06049 - data e ora presentazione offerta 30/06/2021 10:22
UMBRA SERVICE SRL - C.F.- P.IVA 02043590542 - con sede in Pomonte Gualdo 4.
Tadino (PG),via Costanzo 1,06035 - data e ora presentazione offerta: 13/7/2021 ore 17:02
CONSIDERATO CHE: ai sensi dell’articolo 1 comma 3 del Decreto legge 32/2019 convertito in Legge 55/2019, dell’articolo 33 del D.Lgs. 50/2016 e dell’articolo 19 del disciplinare di gara era stabilito che la stazione appaltante procedesse con l’inversione procedimentale delle fasi di gara, nominando, stante il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione giudicatrice la quale avrebbe avviato direttamente l’apertura delle offerte tecniche dei concorrenti, con determinazione dirigenziale n. 633 del 30/06/2021, ai sensi degli articoli 77 e 216 c. 12 delD.Lgs.50/2016,siè proceduto alla nomina della stessa come diseguito composta:
a) Geom.Maria Teresa DiBartolomeo - Istruttore tecnico delComune diNorcia - Settore C Ufficio LL.PP.Manutenzione e Protezione Civile - Presidente della commissione;
b) Geom. Elisabetta Cosetti - Istruttore tecnico del Comune di Norcia - Settore C Ufficio LL.PP.Manutenzione e Protezione Civile - membro esperto;
c)Dott.Alfredo Virgili- Agronomo - membro esperto esterno;
Dott.ssa Lara Ceccaroni – Istruttore amministrativo del Comune di Norcia – Settore C Ufficio LL.PP.Manutenzione e Protezione Civile – segretario verbalizzante.
DATO ATTO che in esito alle sedute della commissione giudicatrice del 14/07/2021, di apertura e valutazione delle offerte tecniche e del 16/07/2021, di apertura delle offerte economiche,come da relativiverbali,è risultata la seguente graduatoria:
1° - AGRIVERDE SRL SOCIETA' AGRICOLA, con un punteggio complessivo di 85,438 punti (punteggio tecnico 57,800 + punteggio economico 27,638),con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del24,589% ;
2° - GARDEN LAND di Bocci Novello, con un punteggio complessivo di 78,871 punti (punteggio tecnico 62,700 + punteggio economico 16,171), con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del11,99% ;
3° - EUROPEAN GLOBAL SERVICE SRL,con un punteggio complessivo di73,200 punti (punteggio tecnico 43,200 + punteggio economico 30,000), con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del29,000% ;
4° - EUROPEAN GLOBAL SERVICE SRL,con un punteggio complessivo di65,053 punti (punteggio tecnico 57,500 + punteggio economico 7,553),con una percentuale diribasso sull’importo posto a base d’asta del5,600% ;
CONSIDERATO CHE, terminate le suddette operazioni, nella seduta a seguire del 16/07/2021, chiusa la fase di apertura delle offerte economiche il Responsabile del Procedimento ha proceduto all’apertura della busta telematica “documentazione amministrativa” dell’operatore risultato primo in graduatoria ed in esito a tale verifica la documentazione presentata è risultata essere conforme a quanto richiesto nelDisciplinare digara,come da relativo verbale.
CONSIDERATO CHE
,
ilRup ha proceduto a richiedere alprimo classificato le spiegazioni a sensidell’art.97 comma 5 delcodice degliappalti.In esito alle spiegazionipervenute a mezzo PEC (Prot. Com/le 17251-17252-17253 del 05/08/2021) il Rup ha valutato l’offerta delconcorrente congrua,come da verbale del06/08/2021.CONSIDERATO ALTRESI' CHE, stante l’approvazione della graduatoria di gara, è stata avviata la verifica a mezzo del sistema ANAC – AVCpass sulla sussistenza requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico in capo alla ditta AGRIVERDE S.r.l. Società Agricola ed è stato acquisito in data 04/08/2021 a mezzo del sistema B.D.N.A.(Banca datinazionale della documentazione antimafia delMinistero dell’Interno) il nulla osta a seguito di richiesta di rilascio dell’informativa antimafia ex art. 91 D.Lgs.
159/2011 (Prot. richiesta PR-SAUTG- 0107207-20210804); rilevato che è stato adempiuto a quanto previsto dall'art.76 c.2 bis delD.Lgs.50/2016 e s.m.i.;
RICHIAMATO l’art. 32 commi 5 e 7 del Codice degli appalti che prevede che la stazione appaltante,previa verifica della proposta diaggiudicazione,provvede all’aggiudicazione e che la stessa diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti; richiamate altresì, le modifiche ed integrazione apportate al suddetto articolo dalla legge 11 settembre 2020,n.120 diconversione con modifiche deldecreto-legge 16 luglio 2020,n.
76 (c.d. Decreto Semplificazioni), in base alle quali è sempre autorizzata l’avvio del servizio in via di urgenza ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del2016,nelle more della verifica deirequisitidicuiall’articolo 80 delmedesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;
RITENUTO CHE con il presente provvedimento, stante l’esito della procedura di gara sintetizzato in premessa, visti i verbali della Commissione giudicatrice n. 1 del 14/07/2021, n. 2 del 14/07/2021, n. 3 del 16/07/2021 e del Rup n. 1 del 16/07/2021 e n. 2 del 06/08/2021, si rende necessario procedere, ai sensi dell'art. 32, c. 5 del D.Lgs.
50/2016, all'aggiudicazione della procedura di gara relativa all’affidamento delservizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico in Norcia Capoluogo (incluso Progetto Migliorativo) e frazionicomprese S.A.E.e cimiteri- CIG 88035474CE,in favore della ditta AGRIVERDE S.r.l. Società Agricola - C.F./P.I. 04706030659 - con sede in Via San Leonardo n° 9,CAP 84131 Salerno,risultata prima in graduatoria,con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del24,589%,pariad euro 182.174,35 dicuieuro 11.885,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e IVA pari a euro 40.078,36 per un totale complessivo dieuro 222.252,71.
DATO ATTO che l’aggiudicazione acquisirà efficacia a conclusione delle attività diverifica volte ad accertare la sussistenza dei requisiti dichiarati in sede di partecipazione alla procedura digara dall’operatore primo classificato;
DATO ATTO che il presente provvedimento è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi
degliarticolo 183 e 191 e dell’articolo 179,commi3 e 3 bis delvigente decreto legislativo n.267/2000 e successive modifiche ed integrazioni,trattandosidiimpegno dispesa;
DETERMINA
1) Di approvare i verbali del Commissione Giudicatrice n. 1 del 14/07/2021, n. 2 del 14/07/2020, n. 3 del 16/07/2021 e i verbali del Rup n. 1 del 16/07/2021 e n.2 del 06/08/2021 sulla verifica della congruità dell’offerta, i quali costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto seppur non materialmente allegati in quanto depositatiagliattidelSettore LL.PP.Manutenzione e Protezione Civile;
2) Di confermare inoltre l’approvazione della specifica graduatoria relativa alla suddetta procedura digara,come diseguito riportata:
1° - AGRIVERDE SRL SOCIETA' AGRICOLA, con un punteggio complessivo di 85,438 punti (punteggio tecnico 57,800 + punteggio economico 27,638),con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del24,589% ;
2° - GARDEN LAND di Bocci Novello, con un punteggio complessivo di 78,871 punti (punteggio tecnico 62,700 + punteggio economico 16,171), con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del11,99% ;
3° - EUROPEAN GLOBAL SERVICE SRL,con un punteggio complessivo di73,200 punti (punteggio tecnico 43,200 + punteggio economico 30,000), con una percentuale di ribasso sull’importo posto a base d’asta del29,000% ;
4° - EUROPEAN GLOBAL SERVICE SRL,con un punteggio complessivo di65,053 punti (punteggio tecnico 57,500 + punteggio economico 7,553),con una percentuale diribasso sull’importo posto a base d’asta del5,600% ;
3) Di dare atto dell’avvio della verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara,dichiaratidall’operatore economico;
4) Di aggiudicare ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., per tutto quanto sintetizzato in premessa che qui si intende integralmente riportato, ilservizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico in Norcia Capoluogo (incluso Progetto Migliorativo) e frazioni comprese S.A.E. e cimiteri - CIG 88035474CE, alla ditta AGRIVERDE S.r.l. Società Agricola - C.F./P.I. 04706030659 - con sede in Via San Leonardo n° 9, 84131 Salerno, per un importo pari ad euro 182.174,35 di cui euro 11.885,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e IVA pari a euro 40.078,36 per un totale complessivo dieuro 222.252,71,in virtù della percentuale diribasso offerta sull’importo posto a base d’asta del24,589%.
5) Didare atto:
- che l'offerta economica presentata dalla ditta AGRIVERDE S.r.l. Società Agricola, a seguito di acquisizione delle spiegazioni dalla stessa fornite dicuiall’art.97 comma 5 del D.Lgs.50/2016 e s.m.i.,è risultata congrua;
- che il servizio oggetto di affidamento avrà la durata di 29 mesi e che la stipula del contratto avverrà mediante atto in forma pubblica-amministrativa ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016 allo scadere del termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo e al termine delle verifiche sulla sussistenza dei requisiti di partecipazione in capo all’aggiudicatario;
6) Di rendere definitiva la prenotazione degli impegni assunta con determinazione a contrarre n. 148 del 22/06/2021 per il servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico in Norcia Capoluogo (incluso Progetto Migliorativo) e frazioni comprese S.A.E. e
cimiteri - CIG 88035474CE,per l’importo aggiudicato di euro 222.252,71iva inclusa ai capitoli di bilancio così come indicato nella tabella seguente, a favore della ditta AGRIVERDE S.r.l. Società Agricola - C.F./P.I. 04706030659 - con sede in Via San Leonardo n° 9, CAP 84131 Salerno, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011,n.118 e successive modificazioni,in considerazione:
- della ragione del debito: affidamento del servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico in Norcia Capoluogo (incluso Progetto Migliorativo) e frazioni comprese S.A.E. e cimiteri (Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di gestione del verde pubblico e la fornitura di prodotti per la cura del verde di cui al D.M. 10 marzo 2020 n.
63- G.U.n.90 del4 aprile 2020) - CIG.88035474CE;
- delperfezionamento dell’obbligazione giuridica: aggiudicazione delservizio suddetto di cuial
presente atto,con stipula delcontratto in forma pubblico-amministrativa;
-dell’esigibilità della medesima,imputandola aglieserciziin cuil’obbligazione viene a scadenza
secondo quanto riportato nella tabella che segue:
Capitolo/ articolo Tipologia spesa ESERCIZIO DI ESIGIBILITÀ
2021 2022 2023 Es.successivi
1627 Servizio verde pubblico Norcia Capoluogo,frazioni
e cimiteri € 32.571,51 € 91.966,62 € 91.966,62 2550/15 Servizio verde pubblico
S.A.E.in Norcia
Capoluogo e frazioni € 5.747,96
7) Di dare atto che la spesa di € 222.252,71 (euro duecentoventiduemiladuecentocinquantadue/71) di cui al punto 5 trova copertura finanziaria neicapitolidicuisopra;
8) Di dare atto che la spesa imputata nell'esercizio fuori bilancio di previsione 2021-2023 in quanto trattasidiprestazione continuativa diservizio viene assunta aisensi dell' Art. 1677 del Codice Civile così come previsto dal punto 5.1 dell'allegato 4/2 del D.lgs 118/2011;
9) Di dare atto che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.183, comma 8, del vigente TUEL, ilprogramma deipagamenticontenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, con la consapevolezza che la
violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;
10) Diprecisare che,a norma dell’art.183,comma 9 bis delvigente TUEL,che trattasi dispesa ricorrente (punto 5) allegato n.7 alD.Lgs.118/2011;
11) Di ridurre pertanto le prenotazioni degli impegni prenotati con determinazione a contrarre n. 148 del 22/06/2021 ai capitoli 1627 e 2550/15 a seguito dell'aggiudicazione alla ditta AGRIVERDE S.r.l.Società Agricola,cosìcome riportatidiseguito:
Cap. 1627 Anno 2021 Prenotazione n° 22 prenotati € 42.499,10 da impegnare € 32.571,51;
Cap. 2550/15 Anno 2021 Prenotazione n° 44 prenotati € 7.499,90 da impegnare € 5.747,96;
Cap. 1627 Anno 2022 prenotazione n° 22 prenotati € 119.997,50 da impegnare € 91.966,62;
Cap. 1627 Anno 2023 prenotazione n° 22 prenotati 119.997,50 da impegnare €
91.966,62;
12) Di prendere atto che, relativamente al Rup non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’articolo 42 del codice dei contratti nonché obbligo di astensione previste dall’articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nelbiennio precedente.
La presente determinazione:
verrà pubblicata all’albo pretorio on line e sul sito istituzionale nella sezione
• “Amministrazione Trasparente” aisensidelD.Lgs.n.33/2013 e s.m.i.; sarà trasmessa alservizio finanziario per iconseguentiadempimenti.
•
Norcia,06/08/2021
IlResponsabile delSettore Livio Angeletti
