COMUNE DI FISCAGLIA
PROVINCIA DI FERRARA
Deliberazione n° 47 in data 05/11/2020
Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale
Adunanza Ordinaria di 1 convocazione-seduta Pubblica
Oggetto:
Approvazione Regolamento per la concessione ed erogazione di patrocini, contributi ed agevolazioni ad associazioni ed enti del terzo settore
L’annoduemilaventi, addì cinque del mese di novembre alle ore 21.00previa l’osservanza per la convocazione, di tutte le formalità prescritte dal vigente Ordinamento delle Autonomie Locali e dallo Statuto Comunale, si sono riuniti i componenti del Consiglio Comunale con modalità “a distanza”, in videoconferenza, in ragione delle contingenti emergenze sanitarie connesse a Covid-19, in conformità al disposto dell’art. 73 DL 18/2020, convertito con modifiche nella Legge 24.04.2020 n. 27, in considerazione della proroga al 31.12.2020 dello stato di emergenza, disposta con D.L.
n.125/07.10.2020, nonché dei contenuti dell’art. 1/C.9 lett. o) del DPCM 03.11.2020 e delle disposizioni del Presidente del Consiglio impartite con nota Prot.5318 del 03.04.2020. La presenza dei componenti il Consiglio e la loro espressione di voto viene, pertanto, accertata mediante appello nominale e collegamento simultaneo audio-video dei componenti e del Segretario generale verbalizzante. La seduta, in via convenzionale, si intende effettuata sempre presso la sede istituzionale del Comune e sarà resa pubblica a posteriori, mediante la pubblicazione del tracciato audio in modalità asincrona.
All’appello risultano presenti:
Presenti Assenti
1 Tosi Fabio Sindaco X
2 Bertelli Renato Consigliere X
3 Bruschi Massimiliano Presidente X
4 Buzzoni Roberto Consigliere X
5 Cervi Roberto Consigliere X
6 Chiarini Monica Consigliere X
7 Coletta Marco Consigliere X
8 Giaquinto Alessandra Consigliere X
9 Sovrani Francesco Consigliere X
10 Pozzati Mario Consigliere X
11 Buzzoni Valentina Consigliere X
12 Manzoli Roberto Consigliere X
13 Marinelli Roberto Consigliere X
13 0
Assiste alla seduta la Dott.ssa Crivellari Rita, Segretario Comunale, la quale provvede alla redazione del presente verbale.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig.Bruschi Massimiliano, nella sua qualità di Presidente del Comune suddetto, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopraindicato.
Nomina scrutatori i Consiglieri: 1) Coletta Marco 2) Giaquinto Alessandra 3) Buzzoni Valentina
IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che:
l’art. 12 della legge 241/1990 e s.mm. ii., rubricato “Provvedimenti attributivi di vantaggi economici”, prevede che la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari, nonché “l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere”, sia a persone che ad enti pubblici e privati, sia subordinata “alla predeterminazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi”;
il comma 2 dell’art. 12 prosegue stabilendo che l'effettiva osservanza di tali criteri e modalità
“deve risultare dai singoli provvedimenti” di assegnazione del vantaggio economico;
l’art. 12 riveste carattere di principio generale dell’ordinamento e, in particolare, della materia che governa tutti i contributi pubblici (Consiglio di Stato, Sezione V, n. 1373 del 17/3/2015 e n. 1552 del 23/3/2015);
Ricordato che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 del 10/11/2014 è stato approvato il
“Regolamento per la concessione di contributi, patrocini e altri benefici economici da parte del Comune di Fiscaglia” al fine di disciplinare, tra l’altro, la concessione di contributi ad associazioni di promozione sociale, di volontariato, ad organizzazioni non lucrative di utilità sociale (onlus) per la realizzazione, nell’ambito del territorio comunale o comunque a beneficio della comunità locale, di iniziative o attività di promozione culturale, sportiva, turistica e del tempo libero, di aggregazione giovanile, di valorizzazione del tessuto economico e umanitarie, aventi carattere di interesse generale e senza fini di lucro e ritenuto che detto atto normativo necessiti di essere aggiornato e riformulato per una migliore e più corretta gestione dell’erogazione dei contributi a vantaggio di associazioni di volontariato e di soggetti del terzo settore;
Atteso che il 3 luglio 2017 il Presidente della Repubblica ha promulgato il decreto legislativo n. 117 recante
“Codice del Terzo settore”, con il quale è stato ridisegnato per intero il perimetro giuridico entro cui la pubblica amministrazione può cooperare con il mondo dell’associazionismo;
Avuti presenti in particolare:
- l’articolo 4 in cui vengono precisate le caratteristiche che devono possedere gli enti del Terzo settore;
- l’articolo 5 in cui vengono elencate le attività che devono essere svolte, in via esclusiva o principale, dagli enti del Terzo settore;
- l’articolo 17 che chiarisce che: “l’attività del volontario non può essere retribuita in alcun modo nemmeno dal beneficiario. Al volontario possono essere rimborsate dall’ente del Terzo settore tramite il quale svolge l’attività soltanto “le spese effettivamente sostenute e documentate per l’attività prestata”;
- l’articolo 18 che stabilisce l’obbligo per gli enti del Terzo settore di stipulare idonee polizze assicurative a copertura dei volontari impiegati, prescrivendo – nel caso di servizi prestati nell’ambito di rapporti convenzionali con le amministrazioni pubbliche – che gli oneri relativi siano posti a carico delle amministrazioni stesse;
- l’articolo 45 che istituisce il Registro unico nazionale del Terzo settore;
- l’articolo 56 in cui viene disciplinata la stipulazione di convenzioni tra le amministrazioni pubbliche e gli enti del Terzo settore;
- l’articolo 101 che detta le norme da adottare nel periodo transitorio intercorrente tra l’emanazione del decreto legislativo e la piena operatività del Registro unico nazionale del Terzo settore;
Tenuto conto di quanto previsto in materia di concessione di contributi e vantaggi economici alle associazioni nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza per il triennio 2020- 2022, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 6 del 30/01/2020;
Richiamata in particolare la raccomandazione di “definire criteri più puntuali nell’ambito del regolamento e definizione, ad inizio anno, da parte della Giunta delle priorità e delle finalità meritevoli di riconoscimento”
al fine di assicurare la massima trasparenza ed imparzialità nel riconoscimento di contributi e vantaggi
economici ad associazioni di volontariato e soggetti del terzo settore, in ottemperanza al disposto dell’art. 12 della L. 241/90;
Considerato che il regolamento adottato con delibera di CC n. 42 del 10/11/2014 e ssmm:
- prevede meccanismi di attribuzione dei contributi inadeguati a garantire il rispetto delle disposizioni dettate nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza in riferimento alla definizione dei criteri, delle priorità e delle finalità meritevoli di riconoscimento da parte della Giunta;
Attesa la necessità di adottare un regolamento per la concessione ed erogazione di patrocini, contributi ed agevolazioni ad associazioni en enti del terzo settore;
Esaminato lo schema di regolamento (allegato quale parte sostanziale ed integrante);
Appurato che il regolamento in parola, composto di 21 articoli e prevede meccanismi di attribuzione dei contributi idonei a garantire il rispetto delle disposizioni dettate nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della Trasparenza;
Visti:
- l’articolo 118, comma 3, della Costituzione nel quale è stabilito che “Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà”;
- l’articolo 3, comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000 nel quale è stabilito che “il Comune è l’ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo”;
- l’articolo 3, comma 5, del decreto legislativo n. 267/2000 nel quale è stabilito che “i Comuni e le Province sono titolari di funzioni proprie e di quelle conferite loro con Legge dello Stato e della Regione, secondo il principio di sussidiarietà. I Comuni e le Province svolgono le loro funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali”;
- l’articolo 12, comma 1, della legge n. 241/1990 nel quale è stabilito che “la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi”;
- l’articolo 47, comma 3, dello Statuto comunale nel quale è ribadito che “la concessione di sovvenzioni, sussidi, ausili finanziari o altri vantaggi economici a sostegno delle iniziative promosse dagli organismi di cui al comma 1, in base ad appositi regolamenti.”;
Dato atto che il responsabile del procedimento attesta proponendo la presente delibera al Consiglio Comunale:
a) di avere rispettato le varie fasi del procedimento ai sensi della Legge 241/90 e della normativa specifica e la rispettiva tempistica;
b) di avere verificato, nel corso delle diverse fasi del procedimento, l’insussistenza di situazioni di conflitto d’interessi da parte del responsabile dell’istruttoria;
c) di essersi attenuto alle Misure di prevenzione della corruzione, generali e specifiche previste nel Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione in vigore presso l’Ente;
Visto il Parere di regolarità tecnica favorevole espresso dal Responsabile del Servizio Affari Generali, ad esito del controllo attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ed il Parere di regolarità contabile favorevole espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario, attestante la regolarità contabile del presente atto in relazione agli effetti diretti e/o indiretti che lo stesso produce sulla situazione economico- finanziaria o sul patrimonio dell’Ente, ai sensi degli articoli 49, 147, comma 1 e 147-bis del Decreto legislativo 18/08/2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni e dato atto che i suddetti Pareri sono allegati al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale;
Udite le relazioni degli Assessori Monica Chiarini e Francesco Sovrani e l’intervento del Consigliere Pozzati Mario, conservati agli atti su nastro magnetico nel loro contenuto integrale e resi pubblici mediante
pubblicazione all’Albo Pretorio on line del tracciato audio in modalità asincrona. Esse verranno trascritte in apposito verbale, il quale sarà messo a disposizione dei Consiglieri tre giorni prima di quello fissato per l’adunanza consiliare, come previsto dall’art. 77 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale, nella quale sarà sottoposto ad approvazione;
PRESENTI n. 13 Consiglieri;
CON VOTI favorevoli 11 contrari 0, astenuti 2 (Pozzati Mario e Buzzoni Valentina), espressi nelle forme di legge;
DELIBERA
1. DI APPROVARE il nuovo “Regolamento per la concessione ed erogazione di Patrocini, Contributi ed Agevolazioni ad Associazioni ed Enti del Terzo Settore”, che si allega quale parte sostanziale ed integrante, il quale si compone di 21 articoli e disciplina:
la concessione di contributi:
a sostegno dell’attività svolta da Associazioni ed enti del terzo settore, su richiesta dei medesimi (contributi ordinari) a programmazione annuale;
per la realizzazione di iniziative , manifestazioni, progetti non aventi carattere di ripetitività, di ordinarietà non programmabili organizzati da almeno due Associazioni e /o enti del terzo settore di Fiscaglia (contributi straordinari);
l’istituto del patrocinio sia gratuito sia oneroso per le Associazioni e gli Enti del Terzo settore;
le agevolazioni economiche per le associazioni e gli enti del terzo settore;
2. Di dare atto che il nuovo regolamento abroga e sostituisce le previsioni normative relative alle associazioni ed enti del terzo settore approvate con il Regolamento Comunale per la concessione di contributi, patrocini e altri benefici economici da parte del Comune di Fiscaglia approvato con delibera di CC 42 del 10/11/2014;
3. Di dare atto che il nuovo regolamento entrerà in vigore a decorrere dalla data di esecutività della presente;
4. di dare atto che il presente Regolamento sarà pubblicato, ad opera della Responsabile del Settore Affari generali, nella apposita sotto sezione della sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale del Comune di Fiscaglia, a norma del decreto legislativo n. 33/2013;
DELIBERA
Con separata votazione, che ha dato il seguente esito: Consiglieri presenti n. 13 – voti favorevoli 9, contrari 0, astenuti 4 (Pozzati Mario, Buzzoni Valentina, Manzoli Roberto e Marinelli Roberto), di dichiarare il presente provvedimento, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134 comma 4 del TUEL per consentire il rispetto dei tempi della programmazione degli eventi.
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue.
F.to digitalmente F.to digitalmente
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE
Dr.Bruschi Massimiliano Dott.ssa Crivellari Rita
