GIUNTA REGIONALE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. DRG007/09 DEL 20.10.2020
DIREZIONE GENERALE - DRG
SERVIZIO “RELAZIONI ESTERNE E COMUNICAZIONE" DRG007 UFFICIO Stampa e Comunicazione
OGGETTO: Determinazione a contrarre ex art. 32, comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii..
Avvio procedura di affidamento diretto, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii. per l'acquisizione di servizi per l’evento “MMAP Nuove Direzioni per unire l’Italia”da svolgersi in data 24 ottobre 2020 presso il Palazzo del Governo, Pescara. Avvio trattativa diretta sul sistema della Piattaforma MePA con la ditta Spray Records s.n.c. con sede in Moscufo (PE). Prenotazione impegno contabile di € 6.710,00 sul capitolo 11448 art. 2 PDC 01.03.02.02.00, esercizio finanziario 2020.
CIG: Z192ED7CC9
IL DIRIGENTE REGIONALE
VISTA la legge 07.08.1990 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”;
VISTA la L.R. n. 01.10.2013 n. 31 “Legge organica in materia di procedimento amministrativo, sviluppo dell’amministrazione digitale e semplificazione del sistema amministrativo regionale e locale e modifiche alle LL.RR.
2/2013 e 20/2013”;
VISTA la L.R. 14.09.1999 n. 77 recante "Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo"
e ss.mm.ii.;
RICHIAMATE:
• la DGR n. 347 del 18.06.2019 recante "Macrostruttura della Giunta Regionale - Atto di riorganizzazione";
• la DGR n. 385 del 02.07.2019 ad oggetto: “D.G.R. n. 347 del 18.06.2019, recante "Macrostruttura della Giunta Regionale - Atto di riorganizzazione." - Modifiche ed integrazioni”;
• la DGR n. 854 del 27.12.2019 recante: “Parziale modifica alla D.G.R. n. 385 del 2.07.2019 recante: "DGR n.
347 del 18.06.2019, recante Macrostruttura della Giunta Regionale - Atto di riorganizzazione” - Modifiche ed integrazioni”, con la quale le competenze del Servizio Stampa sono state assegnate alla Direzione Generale (DRG);
• la DGR n. 47 del 28.01.2020 con oggetto: "Direzione Generale - Approvazione del nuovo assetto organizzativo e precisazione delle competenze e dei programmi da realizzare";
• la DGR n. 144 dell'11.03.2020 con oggetto: "Direzione Generale - Approvazione del nuovo assetto organizzativo”;
• la DGR n. 268 del 14/05/2020 recante: “Direzione Generale – Riorganizzazione – Parziale revisione”;
VISTI:
• il Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (P.T.P.C.T) – triennio 2020/2022, di cui alla L. 190/2012, approvato con DGR n. 513 del 10.08.2020;
• il Codice di comportamento dei dipendenti della Giunta regionale, approvato con DGR n. 72 del 10.02.2014 e aggiornato con DGR n. 983 del 20.12.2018;
• il Patto di integrità dei Dipendenti della Giunta Regionale;
VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, coordinato con il decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, la Legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) e il D.L. 19 giugno 2015, n. 78 e ss.mm.ii.;
VISTE:
• la legge regionale 28 gennaio 2020, n. 3 con oggetto: Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione finanziario 2020-2022 della Regione Abruzzo (legge di stabilità regionale 2020)
• la legge regionale 28.01.2020, n. 4 ad oggetto: Bilancio di previsione finanziario 2020 – 2022;
• la DGR n. 86 del 18.02.2020 – documento tecnico di accompagnamento 2020-2022 – Bilancio finanziario gestionale;
VISTI:
• il D. Lgs. 18.04.2016 n. 50 recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato nella G. U. 19 aprile 2016, n. 91, S.O" e ss.mm.ii. e, in particolare, gli artt. 32 e 36;
• il D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 "Decreto correttivo al Codice dei Contratti Pubblici" e ss.mm.ii.;
• le Linee Guida ANAC n. 4/2016, ad oggetto: "Procedure per l'affidamento dei contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici", aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;
• l'art. 1, comma 449, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall'art. 7, comma 1, del D.L.52/2012 convertito nella legge n. 94/2012, nel quale si prevede che le pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1 del D. Lgs. n. 165/2001 possono ricorrere alle convenzioni stipulate attraverso CONSIP ovvero utilizzano i parametri prezzi qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti;
• la L.R. 25 marzo 2002, n. 3 “Ordinamento contabile della Regione Abruzzo”;
• il Decreto 29.11.2004, n. 2/Reg. recante "Regolamento regionale per l'esecuzione in economia di lavori, forniture e servizi", in particolare gli artt. 6 e 11;
PREMESSO CHE
• l’art.17 della L.R. 1/2010 “Attività di comunicazione istituzionale” recita: “Al fine di migliorare la pubblicità istituzionale e le attività di comunicazione istituzionale attraverso i media locali, nazionali ed internazionali, la Giunta regionale è autorizzata a disporre procedure volte ad instaurare collaborazioni professionali giornalistiche e alla acquisizione di pubblicazioni, spazi pubblicitari e publiredazionali, nonché all’acquisizione di materiali e attrezzature per i servizi di comunicazione”;
• il Servizio Relazioni esterne e Comunicazione ha, tra i propri obiettivi specifici, quello di garantire la massima e migliore diffusione delle attività istituzionali del Governo regionale attraverso l’informazione al cittadino;
PRESO ATTO che il giorno 24 ottobre p.v., dalle ore 10:00, è in programma a Pescara, presso il Palazzo del Governo, sede della Provincia di Pescara, sito in Piazza Italia 30, l'evento che vede coinvolti i Presidenti delle regioni Abruzzo, Marche, Molise e Puglia sul tema dello sviluppo della Dorsale Adriatica centro-meridionale, anche in vista dell’imminente adozione del Piano nazionale sul Recovery Fund;
DATO ATTO che la Presidenza della Giunta regionale ha chiesto, per le vie brevi, di organizzare con urgenza l’evento in parola, anche prevedendo la possibilità di un collegamento in videoconferenza, vista la particolare situazione creatasi a seguito dell’emergenza sanitaria da Covid-19. La richiesta è di disporre di una perfetta progettazione d’ambiente e tecnologica, attesa la rilevanza dell’incontro e dei partecipanti, ai massimi livelli delle Regioni coinvolte. L’incontro è strutturato in due fasi: una Riunione di Coordinamento, nel corso della quale i Presidenti e i tecnici delle quattro Regioni approfondiranno le tematiche individuate; una conferenza stampa durante la quale i Presidenti riferiranno in ordine all’esito dei lavori e alle iniziative da promuovere e, auspicabilmente, sottoscriveranno un Protocollo d’Intesa congiunto.
VERIFICATA, a seguito di sopralluogo, l’esigenza di allestire l’ambiente come una sala di presentazione (totem, display per presentazioni e condivisioni di contenti multimediali, ecc.) in cui ogni tecnologia (acustica, illuminazione di sala, ecc.) dovrà essere attentamente predisposta pensando alla funzionalità richiesta, indispensabile per la buona riuscita dell'evento;
EVIDENZIATA l’eccezionalità dell’attività ed i tempi ristrettissimi entro cui operare in modo che sia tutto pronto per l’evento;
PRESO ATTO che, per le vie brevi, è stato richiesto il preventivo alla ditta Spray Records di Lattanzio M. & C. Snc, regolarmente iscritta al MePA, per l'allestimento della sala con impianti tecnologici audio e video;
VISTO il preventivo della società Spray Records snc di euro 5.800,00 + Iva di legge, acquisito in atti con prot. n.
0305918/20 del 20.10.2020 (All. A);
CONSIDERATO che, a seguito di interlocuzione per le vie brevi, si è l’importo di cui al punto ptrecedente è stato rideterminato in euro 5.500,00 (IVA esclusa);
DATO ATTO che il Capitolo di spesa 11448 “Spese per rappresentanza, organizzazione eventi” art. 2 PDC 01.03.02.02.00, esercizio finanziario 2020, presenta la relativa disponibilità;
VISTO l'art. 1, comma 449, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall'art. 7, comma 1, del D.L.52/2012 convertito nella legge n. 94/2012, nel quale si prevede che le pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1 del D. Lgs. n.
165/2001 possono ricorrere alle convenzioni stipulate attraverso CONSIP ovvero utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti;
VERIFICATO che, attualmente, per i servizi indicati in oggetto, non v’è la possibilità di avvalersi di convenzioni attivate, ai sensi dell’art. 26, comma 3 della legge 488/1999, da Consip S.p.A., come risulta dall’apposito sito internet www.acquistinretepa.it;
CONSIDERATO che è possibile ricorrere al MePA, strumento di acquisto messo a disposizione da Consip S.p.A., attraverso il sito http://www.acquistinretepa.it, per effettuare acquisti di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori attraverso le seguenti modalità: l’emissione di ordini diretti di acquisto (OdA), la richiesta di offerta (RdO) e la trattativa diretta (TD);
CONSIDERATO che il ricorso al Mercato Elettronico di Consip favorisce soluzioni operative immediate e tali da garantire principi di trasparenza e semplificazione della procedura, di parità di trattamento e di non discriminazione, snellire le procedure di acquisizione dei beni e servizi e ridurre i tempi e i costi di acquisto;
RILEVATO che sul MePA è presente la categoria merceologica "Servizi di organizzazione eventi", nella quale rientrano gli interventi di cui al presente atto;
DATO ATTO che, trattandosi di fornitura di servizi di importo inferiore ai 40.000 euro, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale, trovano applicazione le disposizioni contenute nell’ art.36, comma 2 e nell’art.32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
STABILITO pertanto:
• di procedere all'affidamento diretto dei servizi di cui sopra, mediante trattativa diretta con un operatore abilitato sul sistema della Piattaforma MePA;
• di fissare il tetto massimo di spesa in € 5.500,00, IVA esclusa (€ 6.710,00 IVA inclusa), importo ritenuto congruo in base all'indagine di mercato svolta;
• di individuare l’impresa Spray Records di Lattanzio M. & C. Snc, con sede legale ed amministrativa in Viale Kennedy 52/7, 65010 Moscufo (PE), C.F. e P.IVA 01162110686-, ai sensi dell’art. ex 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., operatore economico abilitato nella Categoria merceologica “Servizi di organizzazione eventi" e ritenuto affidabile e professionale;
• di stabilire che il contratto sarà costituito dallo scambio dell’ordine firmato digitalmente ed accettato dal fornitore, come prevede l’articolo 32, comma 14 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. e come indicato nelle Regole e- procurement del MePA;
DATO ATTO che la presente determinazione dirigenziale è soggetta alla pubblicità sul sito istituzionale della Regione Abruzzo - Sezione “Amministrazione Aperta”, in conformità alle disposizioni dettate in materia di trasparenza amministrativa dal D.Lgs. 14.03.2013, n°33 e ss.mm.ii. e in ottemperanza agli obblighi di cui all'art. 1, comma 32, della L. n. 190/2012 (c.d. "Legge anticorruzione");
VISTO
• l’art. 3 della L. 13.08.2010 n. 136 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia" e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. 30.06.2003, n° 196 e ss. mm. ii. con oggetto: "Codice in materia di protezione dei dati personali";
• il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;
ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa-contabile della procedura seguita e la legittimità del presente provvedimento da parte del Dirigente del Servizio la cui funzione, attesa la sua vacanza, è esercitata dalla Direttrice Generale;
DETERMINA
• di condividere e fare proprie le motivazioni illustrate in premessa, che si intendono integralmente richiamate;
• di autorizzare la procedura di acquisto, tramite lo strumento fornito dal MePA della “Trattativa diretta”
con l’operatore economico Spray Records di Lattanzio M. & C. Snc, con sede legale ed amministrativa in Viale Kennedy 52/7, 65010 Moscufo (PE), C.F. e P.IVA 01162110686, per l'acquisizione del servizio di allestimento sale con relative attrezzature audio/video per l’evento da svolgersi in data 24 ottobre 2020 presso il Palazzo del Governo, Pescara, ai sensi dell’art.36 – comma 2, lett.a) del D. Lgs. n.50/2016, per una spesa complessiva stimata in € 5.500,00 (IVA esclusa);
• di approvare il "Capitolato tecnico", quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (Allegato n. 1);
• di dare atto, ai sensi dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990 e dell’art. 1, comma 9, lett. e) della L. n. 190/2012, della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale, nei confronti del Responsabile del procedimento;
• di prenotare, a tal fine, la somma complessiva di € 6.710,00 (IVA al 22% inclusa) sul capitolo del bilancio pluriennale 2020-2022 di seguito precisato, che presenta la necessaria disponibilità:
Capitolo Articolo PDC Esercizio di esigibilità
2020
Esercizio di esigibilità 2021
Esercizio di esigibilità 2022
11448 2 01.03.02.02.00 € 6.710,00 € __________ € _________
• di dare atto che, a seguito dell’esito positivo della procedura espletata sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, si provvederà all’impegno definitivo;
• di dare atto che non sussistono rischi di interferenza e che il rischio della sicurezza è pertanto pari a zero;
• di rinviare a successivi atti tutte le attività connesse alla presente determinazione;
• di approvare i seguenti documenti:
o Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (Allegato n. 2) o Clausola di Pantouflage (Allegato n. 3)
o Tracciabilità dei Flussi Finanziari, ai sensi dell’Art. 3 Legge 136 del 13.08.2010 (Allegato n.4) o Modulo dichiarazione requisiti art. 80 (Allegato 5);
• di stabilire che l’aggiudicatario sottoscriva la documentazione amministrativa di cui sopra, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• di stabilire che, in caso di esito negativo delle verifiche sul possesso dei requisiti di partecipazione a una procedura d’appalto inerenti la regolarità nel pagamento di imposte e tasse e l’eventuale esistenza di cause di esclusione di cui all’art. 80, commi 1, 2, 4, 5 e 12 del D.lgs. 50/2016, si procederà al recesso dall’ordine diretto di acquisto per giusta causa;
• di adempiere agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, di cui agli artt. 23 e 27 del D.Lgs 33/2013 (Obblighi di pubblicazione), all'art. 1 comma 32 della L. 190/2012 (Anticorruzione) e all’art. 29 del D.Lgs 50/2016 (Codice dei contratti pubblici), mediante la pubblicazione dei dati sul sito internet della Regione Abruzzo nella sezione "Amministrazione Trasparente –
“Bandi e contratti”;
• di trasmettere la presente determinazione dirigenziale:
o per gli adempimenti di competenza, al Dipartimento DPB – Servizio Bilancio-Ragioneria - DPB014, unitamente all’attestato di avvenuta pubblicazione che è elemento integrativo di efficacia del presente atto;
o per l'acquisizione in atti, alla Direzione Generale – DRG.
ALLEGATI:
• Proposta economica (Allegata A);
• Capitolato tecnico (Allegato 1)
• Modulo Patto di Integrità in materia di contratti pubblici (Allegato n. 2);
• Modulo Clausola di Pantouflage (Allegato n. 3);
• Modulo Tracciabilità dei Flussi Finanziari (Allegato n.4);
• Modulo dichiarazione requisiti art. 80 (Allegato n. 5).
L'Estenditrice dott.ssa Anna Maria Bafile
Firmato elettronicamente
La Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Catia Scolta Firmato elettronicamente
Il Dirigente del Servizio vacante
LA DIRETTRICE GENERALE dott.ssa Barbara Morgante
firmato digitalmente
