DETERMINA DELL’AMMINISTRATORE UNICO DEL N. 36 del 23/12/2019
OGGETTO: PROGETTO MOSAICO Siena - Programma sperimentale mobilità sostenibile casa scuola e casa lavoro (MATTM) – CUP C62D17000010005 - affidamento ai sensi dell'art 63 d.lgs. 50/2016 comma 2 lettera c) del servizio “SUPPORTO TECNICO PER LA PROGETTAZIONE DI UNA CAMPAGNA DI INCENTIVAZIONE ALLA MOBILITA' SOSTENIBILE E FORNITURA/PERSONALIZZAZIONE DI APPOSITA PIATTAFORMA WEB (B11) - Determina a contrarre.
L’AMMINISTRATORE UNICO PREMESSO CHE:
- il 12/10/2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – Serie Generale n. 239 il Decreto relativo alle modalità e i termini per accedere ai finanziamenti relativi al “Programma nazionale sperimentale di Mobilità dolce” del Ministero dell’Ambiente e tutela del Territorio e del Mare (MATTM);
- i Comuni di Siena, Colle di Val d’Elsa, Monteriggioni, Poggibonsi, San Gimignano, Sovicille, hanno individuato nella società partecipata TERRE DI SIENA LAB S.r.l. il soggetto incaricato di predisporre una proposta per la presentazione di un progetto a valere sull’Avviso Pubblico;
- in data 10/01/2017 il Comune di Siena, in qualità di capofila, ha presentato istanza di cofinanziamento per il progetto denominato “MOSAICO Siena – Mobilità Sostenibile nell’Area integrata dei Comuni della Provincia di Siena”, presso il MATTM, istanza nella quale Terre di Siena Lab è stata formalmente coinvolta come partner del progetto che ha coordinato la progettazione e responsabile dell’attuazione di una serie di azioni;
- con Comunicazione di Notifica Decreto n. 282 del 17/10/2017 il MATTM ha comunicato al Comune di Siena, in qualità di capofila, la definizione della graduatoria delle istanze presentate, nella quale il Progetto “MOSAICO Siena – Mobilità Sostenibile nell’Area integrata dei Comuni della Provincia di Siena” è risultato tra i meritevoli e quindi beneficiario del programma per un finanziamento complessivo di € 997.000 €;
- successivamente alla conferma di cofinanziamento è stato presentato il Piano Operativo di Dettaglio (POD) nei termini previsti dall'avviso, ovvero il 16/11/2017, con Pec, prot. n.
85131/2017, a cui è seguita l'integrazione richiesta dal Ministero dell'Ambiente e per la Tutela del Territorio e del Mare, con Pec, prot. n. 91301 del 05/12/2017;
- con nota del 20/12/2017 il MATTM ha notificato al comune di Siena l’approvazione del POD;
- Il 19 Febbraio 2018 è stato sottoscritto, da parte di tutti i partner progettuali di Mosaico un Contratto di Partenariato, inerente la gestione del Progetto, che specifica i rapporti tra il Comune di Siena, ente Capofila, e i partner pubblici, la durata dell'accordo, gli obblighi e le attività delle parti, gli impegni finanziari di partners, il trasferimento delle risorse, responsabilità e disciplina di utilizzo dei risultati dell'attività;
VISTO:
- che nel suddetto Contratto di partenariato vengono assegnate ai partner di MOSAICO le seguenti attività all’interno del progetto:
Partner
Quota complessiva di partecipazione al progetto
% di incidenza sull’intero
progetto
di cui co- finanziamento proprio
di cui co- finanziamento MATTM
Comune di Siena € 294.000,00 15,80% € 179.000,00 € 115.000,00
Comune di Colle V.E. € 468.797,00 25,19% € 385.797,00 € 83.000,00 Comune di
Monteriggioni € 117.000,00 6,30% € 34.000,00 € 83.000,00
Comune di Poggibonsi € 214.000,00 11,50% € 104.000,00 € 110.000,00 Comune di San
Gimignano € 15.000,00 0,81% € 12.000,00 € 3.000,00
Comune di Sovicille € 77.000,00 4,13% € 34.000,00 € 43.000,00
Terre di Siena Lab S.r.l. € 675.000,00 36,27% € 115.000,00 € 560.000,00 TOTALE € 1.860.797,00 100% € 863.797,00 € 997.000,00 - Che il suddetto contratto e i relativi documenti di candidatura prevedono che la Società TERRE DI SIENA LAB S.r.l. debba realizzare all’interno del progetto le seguenti attività, con le relative quotazioni economiche:
DESCRIZIONE IMPORTO €
Progettazione, coordinamento, gestione, rendicontazione 135.000,00 Servizi per la mobilità: pedibus, MM aziendale e car pooling,
formazione e sensibilizzazione MM
238.000,00 Incentivazione mobilità sostenibile, buoni mobilità 120.000,00
Corsi di guida ecologica e sicurezza stradale 27.000,00
Campagna di comunicazione 60.000,00
Azioni di monitoraggio 95.000,00
TOTALE € 675.000,00
(IVA esclusa) - Che i primi 12 mesi del progetto hanno registrato una significativa adesione e partecipazione degli
istituti scolastici della Provincia;
- Che pertanto, a fronte di tale interesse, si rende opportuno sviluppare specifiche azioni sul mondo scolastico, già peraltro individuato come uno dei target principali del progetto Mosaico;
CONSIDERATO
- Che il POD (Progetto operativo di dettaglio) approvato dal MATTM prevede la messa a disposizione di strumenti tecnologici e innovativi per l’incentivazione di “contest" – “sfide” - tra i vari gruppi di soggetti individuati come attori nell’ambito del progetto (classi,studenti, dipendenti, cittadini) legate alla mobilità sostenibile all'interno dell'attività B11 INCENTIVAZIONE MOBILITA' SOSTENIBILE, BUONI MOBILITA', SOFTWARE MOBILITY CITY;
- Che per il raggiungimento di tali obiettivi il progetto prevedere l'utilizzo e condivisione di una app/piattaforma web, integrata con i software di Mobility management e di carpooling, pedibus
etc.... previsti nel progetto Mosaico, che analizza i comportamenti relativi alla mobilità degli utenti e incentiva a cambiarli attraverso l'assegnazione di punti e premi. I punteggi verranno assegnati in relazione al mezzo utilizzato per gli spostamenti, i km percorsi e i conseguenti miglioramenti ambientali. L'applicazione tecnologica dovrà essere dotata di un sistema di tracciamento degli utenti, nel rispetto delle normative sulla privacy.
- Che per la realizzazione di tale servizio, si rende necessario acquisire professionalità e competenze esterne qualificate ed in grado di ottimizzare la realizzazione di un prodotto funzionale alle finalità progettuali, al tempo stesso di accelerare i tempi di realizzazione e razionalizzare i costi da sostenere utilizzando là dove possibile infrastrutture tecnologiche esistenti;
- Che greenApes srl è una Benefit Corporation certificata, fondata nel 2012 con la missione di realizzare soluzioni digitali per la promozione di stili di vita sostenibili con un team dedicato che combina sviluppatori informatici ed esperti nei settori della sostenibilità, dell’engagement e della comunicazione. greenApes che ha ottenuto negli anni vari riconoscimenti per l’unicità innovativa delle proprie soluzioni strumento funzionale alla promozione e certificazione di comportamenti sostenibili in comunità scolastiche ed aziendali, facendo leva su elementi ludici, social e di incentivazione che possano essere combinati con flessibilità dal team di progetto per creare
“sfide”interattive;
- Che la proposta che greenApes è in grado di formulare tiene conte che la “base” delle personalizzazioni è costituita dalle funzionalità pubblicamente visibili sulla app greenApes (disponibile per iOS, Android e Web) senza la necessità di realizzare un prodotto ex- novo ma necessitando solo delle personalizzazioni;
- Che dalla sua fondazione greenApes ha avuto modo di sperimentare ed evolvere il proprio approccio, incentrandosi sulla psicologia del comportamento e in questi anni greenApes ha collaborato in progetti di ricerca ed ha erogato i propri servizi per realtà pubbliche e private quali:
Fondazione Barilla, Bureau Veritas, Cassa di Risparmio Prato e Pistoia, Climate KIC Italia ed Europa; Comune di Milano,Comune diEssen (Germania), Comune di Firenze, Comune di Torino, Enegan, Enel Green Power, Ferragamo, Fraunhofer Institute (Germania), Future Cities Catapult (Regno Unito), INSEAD (Francia), Istituto Superiore Mario Boella, Legambiente, Poliedra Politecnico di Milano, The Sustainable Restaurant Association, Wind, WWF Sweden, WWF Young.
- Che in base al cronogramma del progetto Mosaico è fondamentale avviare tale fase progettuale in contemporanea all’avvio del progetto di Incentivazione Mosaico FOR KIDS-YUP che coinvolgerà le classi della scuole aderenti al progetto nei primi mesi dell’anno 2020, a causa del termine del progetto fissato per il dicembre 2020;
- Visto come rilevi in maniera significativa l’art.63 comma 2 lett.c) del D.lgs 50/2016 , per cui ,a causa dell’urgenza, l’affidamento alla Società greenApes già in possesso delle necessarie competenze per l’espletamento dei servizi di cui in oggetto andando ad ottimizzare i risultati richiesti con il budget a disposizione ;
- Visto cioè come scelte diverse rispetto alla negoziazione con la Società greenApes determinerebbero ulteriori allungamenti dei tempi di attivazione e una dubbia riuscita dello stesso, mettendo a rischio l’attivazione del servizio nei tempi ipotizzati e il raggiungimento degli obiettivi progettuali ;
- Richiamata a tale proposito significativa giurisprudenza in ordine alla “unicità” dell’operatore economico:
Ai sensi dell’art. 57, d.lgs. n. 163 del 2006, la “unicità” dello “operatore economico determinato”, id est del prodotto o del servizio, non esprime un concetto astratto, essendo un rispettivo esempio ben difficilmente rinvenibile in rerum natura, bensì ne è ragionevole l’interpretazione secondo cui va considerato “unico” il prodotto che, anche in relazione al fattore temporale, in quel momento, sia pronto all’uso, senza necessità di adeguamenti, modifiche ed ulteriori incrementi ed adattamenti.. CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - SENTENZA 10 luglio 2015, n.3488
- Ricordato altresì come :
Peraltro, l'art. 57, comma 2, del Codice dei contratti pubblici di appalto (con cui è stato trasposto l'art. 31 della direttiva 31 marzo 2004 n. 18) prevede una deroga "qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato".
Nel dare applicazione al medesimo comma 2, l'amministrazione può dunque tenere conto della particolarissima complessità dei servizi che intende acquisire: la sua relativa valutazione costiuisce una scelta di merito, sindacabile in sede giurisdizionale ove risulti immotivata o manifestamente irragionevole.. Cons.
Stato Sez. VI, Sent., 28-01-2011, n. 642
- Visto pertanto come, sulla base di queste considerazioni, si provvederà a negoziare con la Società greenApes, ai sensi dell’art.63 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. ;
- Preso atto della disponibilità Società greenApes a fornire i servizi richiesti nell’ambito del progetto Mosaico come dettagliato nel capitolato d’appalto appositamente predisposto, alle condizioni contrattuali ivi proposte ;
- Richiamati gli elementi essenziali del capitolato speciale d’appalto :
Descrizione del servizio : Realizzazione di una app/piattaforma web, integrata con i software di Mobility management e di carpooling, pedibus etc.... previsti nel progetto Mosaico, che analizza i comportamenti relativi alla mobilità degli utenti e incentiva a cambiarli attraverso l'assegnazione di punti e premi. I punteggi verranno assegnati in relazione al mezzo utilizzato per gli spostamenti, i km percorsi e iconseguenti miglioramenti ambientali. L'applicazione tecnologica dovrà essere dotata di un sistema ditracciamento degli utenti, nel rispetto delle normative sulla privacy
Importo del servizio:€. 26.400,00 oltre IVA 22% calcolato sulla base delle attività previste nel Capitolato speciale di Appalto;
Durata del contratto : dalla firma del contratto al 30/11/2020 prorogabile per eventuali esigenze progettuali .
Procedura di affidamento : L’affidamento avverrà mediante la procedura negoziata di cui all’art.
63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.. La Stazione appaltante inviterà a presentare offerta all’operatore individuato e verificherà il possesso e la regolarità dei requisiti per
l’affidamento e la stipula del contratto.
DETERMINA
1. di approvare il Capitolato Speciale d’appalto “Allegato A” parte integrante e sostanziale del presente atto ;
2. di determinare l’importo del servizio pari ad € ad €. 26.500,00 oltre IVA di legge (22%) ;
3. di procedere alla negoziazione finalizzata all'affidamento diretto ai sensi dell'art 63 d.lgs. 50/2016 comma 2 lettera c) alla Società greenApes srl del servizio “SUPPORTO TECNICO PER LA PROGETTAZIONE DI UNA CAMPAGNA DI INCENTIVAZIONE ALLA MOBILITA' SOSTENIBILE E FORNITURA/PERSONALIZZAZIONE DI APPOSITA PIATTAFORMA WEB ” ;
4. Demandare al Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ogni successivo adempimento in ordine all’esperimento delle procedure, in particolare, della lettera di invito a produrre offerta da inviare all'operatore individuato, all’esperimento delle procedure di valutazione delle offerte, alla formazione dei relativi verbali di aggiudicazione, alla verifica del possesso dei requisiti da parte degli operatori economici dichiarati aggiudicatari ed ad ogni altro adempimento finalizzato alla sollecita individuazione degli appaltatori.
L’Amministratore Unico F.to Tiziano Scarpelli
