SOGGETTI ATTUATORI MEF PCdM PIANO DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) -GOVERNANCE

(1)

PR ES ID IO E CO O RD IN AM EN TO AT TU AZ IO N E

MEF

Ministero dell’Economia e delle Finanze

PCdM

Presidenza del Consiglio dei MInistri

Commissione europea EU

Responsabile PNRR

PIANO DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) - GOVERNANCE

UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

UNITA’ PER LA RAZIONALIZZAZIONE E

IL MIGLIORAMENTO DELL’EFFICACIA DELLA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

PERMANENTE PER IL PARTENARIATO ECONOMICO, SOCIALE

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

UNITA’ DI MISSIONE AMMINISTRAZIONE

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti

Locali, altri organismi pubblici o privati

(2)

RISCHIO

(3)

RISCHIO

ASSORBIMENTO

DELLE RISORSE CADUTA

DELL’INTEGRITA’

(4)

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MEF

PCdM

Commissione europea EU

Responsabile PNRR

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UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

FA FA Rischio su

ASSORBIIMENTO RISORSE FA

(5)

La CADUTA DELL’INTEGRITA’ si determina quando…

L’integrità pubblica fa riferimento ad un consolidato allineamento, e una costante osservanza di valori

etici condivisi, principi e norme, al fine di difendere e dare priorità all’interesse pubblico rispetto gli

interessi privati (OCSE).

…si promuove e si dà priorità ad interessi

privati in conflitto con l’interesse pubblico

(6)

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Commissione europea EU

Responsabile PNRR

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UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

• Centri decisionali paralleli

• Hub relazionali

• Asimmetrie informative

• «Scatole vuote» e «immagini sfocate»

(7)

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Commissione europea EU

Responsabile PNRR

PIANO DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) - GOVERNANCE

UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

IF IF

IF

IF Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

(8)

INTEGRITA’ DEI DECISORI

PUBBLICI

TRASPARENZA DEI TITOLARI

EFFETTIVI

PROTEZIONE DEI SEGNALANTI

TRASPARENZA DELLA SPESA E APERTURA DEI

CONTRATTI PUBBLICI

COORDINAMENTO DELLE POLITICHE DI PREVENZIONE DELLA

CORRUZIONE

RECUPERO DI BENI DI PROVENIENZA

ILLECITA E REIMPIEGO SOCIALE DEI BENI CONFISCATI

OGP – Area di policy «ANTICORRUZIONE»

Aree di intervento

(9)

INTEGRITA’

DEI DECISORI PUBBLICI

L1 – Anagrafe unica dei portatori di interessi (INFRASTRUTTURA)

L2 – Obbligo di pubblicazione delle agende degli incontri tra portatori di interessi e decisori

pubblici

L3 – Standard di integrità per I decisori pubblici, formazione all’integrità

L4 – Nuove sfide: Revolving Door, Conflitto di

interessi

(10)

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Commissione europea EU

Responsabile PNRR

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UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

IF IF

IF

IF Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

(11)

L1 – Standard di tutela dei segnalanti

(INFRASTRUTTURA) – Recepimento della Direttiva europea

L2 – Consapevolezza dei canali e qualità delle segnalazioni

L3 – Supporto alla gestione del dilemma etico (segnalare o non segnalare)

L4 – Meccanismi rafforzati di segnalazione per il PNRR

PROTEZIONE DEI

SEGNALANTI

(12)

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Responsabile PNRR

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UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

IF IF

IF

IF Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

(13)

L1 – Registro dei titolari effettivi (INFRASTRUTTURA)

L2 – Accesso pubblico, disponibilità dei dati in formato aperto (open data)

L3 – Consapevolezza del settore pubblico e delle OSC (Come usare il registro?)

L4 – Adesione al Beneficial Ownership Leadership Group

TRASPARENZA DEI TITOLARI

EFFETTIVI

(14)

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Responsabile PNRR

PIANO DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) - GOVERNANCE

UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

IF IF

IF

IF Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

(15)

L1 – Disponibilità dei dati per il

monitoraggio civico (INFRASTRUTTURA)…

L2 – … che coprono tutte le fasi della contrattazione (pianificazione,

aggiudicazione, esecuzione)

L3 – Pubblicazione dei contratti in settori

sensibili (ad es., trasporti, salute, ambiente, ecc…)

TRASPARENZA DELLA SPESA E APERTURA DEI

CONTRATTI

PUBBLICI

(16)

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PCdM

Commissione europea EU

Responsabile PNRR

PIANO DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) - GOVERNANCE

UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

IF IF

IF

IF Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

(17)

L1 – Strategia unica per l’integrità del PNRR (INFRASTRUTTURA) nel prossimo Piano di Azione OGP (5° NAP)

L2 – Coordinamento delle iniziative

domestiche e internazionali (OGP, UNGASS, G7, G20)

COORDINAMENTO DELLE POLITICHE DI PREVENZIONE

DELLA

CORRUZIONE

(18)

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PCdM

Commissione europea EU

Responsabile PNRR

PIANO DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) - GOVERNANCE

UNITA’ DI

AUDIT SERVIZIO CENTRALE PER IL PNRR

UNITA’ DI MISSIONE PER LA

VALUTAZIONE

CABINA DI REGIA

REGOLAZIONE

SEGRETARIATO

TECNICO

TAVOLO

E TERRITORIALE

AMMINISTRAZIONI CENTRALI

RESPONSABILE

ATTUAZIONE DIRETTA

ATTUAZIONE A REGIA

SOGGETTI ATTUATORI

Amministrazioni centrali, Regioni, Enti Locali, altri organismi pubblici o privati

IF IF

IF

IF Rischio di

CADUTA DELL’INTEGRITA’

(19)

INFRASTRUTTURA

INTEGRITA’ DEI DECISORI PUBBLICI

PROTEZIONE DEI

WHISTELBLOWER TRASPARENZA DEI TITOLARI EFFETTIVI

TRASPARENZA DELLA SPESA E APERTURA

DEI CONTRATTI PUBBLICI

COORDINAMENTO DELLE POLITICHE DI PREVENZIONE DELLA

CORRUZIONE

L1 L2 L3 L4

Anagrafe unica dei portatori di interessi

Standard di tutela dei segnalanti – Recepimento

della Direttiva europea

Registro dei titolari effettivi

Disponibilità dei dati per il monitoraggio

civico…

Strategia unica per l’integrità del PNRR nel prossimo Piano

di Azione OGP (5° NAP) Obbligo di pubblicazione

delle agende degli incontri tra portatori di interessi e

decisori pubblici

Consapevolezza dei canali e qualità delle

segnalazioni

Accesso pubblico, disponibilità dei dati

in formato aperto (open data)

Dati su tutte le fasi della contrattazione (pianificazione,

aggiudicazione, esecuzione)

Coordinamento delle iniziative domestiche e

internazionali (OGP, UNGASS, G7, G20) Standard di integrità per I

decisori pubblici, formazione all’integrità

Supporto alla gestione del dilemma etico

(segnalare o non segnalare)

Consapevolezza del settore pubblico e

delle OSC (Come usare il registro?)

Pubblicazione dei contratti in settori sensibili (ad es., trasporti,

salute, ambiente, ecc…) Nuove sfide: Revolving

Door, Conflitto di interessi

Meccanismi rafforzati di segnalazione per il

PNRR

Adesione al Beneficial Ownership

Leadership Group