Stato di attuazione degli interventi commissariati
Prof. Enrico Rolle – Commissario Straordinario Unico
Prof. Attilio Toscano – Coordinatore per l’attuazione degli interventi in Sicilia
Direttiva 91/271/CEE - Causa C565/10 :
Lo Stato Italiano è oggetto di sentenza di condanna della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del 19 luglio 2012 – Causa C–565/10 in ordine alla violazione degli artt. 3, 4 e 10 della Direttiva 91/271/CEE sul trattamento delle acque reflue urbane (procedura di infrazione 2004/2034) in 109 agglomerati, di cui 62 nella Regione Sicilia.
cui 62 nella Regione Sicilia.
Causa C251/17, sentenza del 31 maggio 2018: pagamento di una somma forfettaria pari a 25 milioni di euro oltre a una penalità giornaliera di € 165.000 al giorno pari a € 30.112.500 per ciascun semestre di ritardo nell’attuazione delle misure necessarie per ottemperare alla Sentenza del 19.07.2012
Procedura di infrazione 2009/2034 riguardante la cattiva applicazione degli articoli 3, 4, 5 e 10 della Direttiva 91/271/CEE - Causa C85/13 :
Lo Stato Italiano è, altresì, oggetto di sentenza di condanna della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del 10 aprile 2014 – Causa C-85/13 in ordine alla violazione degli artt. 3, 4, 5 e 10 della Direttiva 91/271/CEE in 41 agglomerati che scaricano in aree sensibili ai sensi dell’art. 5 della citata Direttiva, di cui 5 nella Regione Sicilia.
Risorse finanziarie aggiuntive (Delibera CIPE n. 60/2012: a Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia e Sardegna un miliardo e 776 milioni di Euro per 183 interventi di collettamento e depurazione
Difficoltà:
Difficoltà:
Affidamento della realizzazione delle opere alle amministrazioni titolari degli agglomerati non conformi, senza una preventiva verifica della loro capacità di operare rapidamente
Progetti di fatto non cantierabili anche se ritenuti tali nel corso delle attività istruttorie per definire i destinatari dei finanziamenti,
Mancanza di poteri effettivi per consentire l’accelerazione delle procedure
Con il Decreto Legge 133/14, accelerazione della progettazione e realizzazione degli interventi necessari attraverso l’esercizio del potere sostitutivo del Governo, con la possibilità di nominare appositi Commissari straordinari (art. 7, comma 7)
Il Commissario Straordinario Unico
• Il Commissario unico subentra e sostituisce i precedenti Commissari, nominati con lo «Sblocca Italia».
• Ha compiti di coordinamento e realizzazione degli interventi diretti ad
• Ha compiti di coordinamento e realizzazione degli interventi diretti ad assicurare il rispetto in un lasso di tempo rapido delle sentenze di condanna emesse dalla Corte di Giustizia dell’UE mediante gli interventi di adeguamento sui sistemi di collettamento, fognatura e depurazione delle acque reflue per gli agglomerati non ancora dichiarati conformi al 31 dicembre 2016.
• Assicura la gestione degli impianti fino a quando l’agglomerato urbano corrispondente non sia reso conforme a quanto stabilito dalla Corte di Giustizia dell’Unione europea
• Trasferisce le opere realizzate agli enti di governo dell’ambito
Con D.P.C.M. 26 aprile 2017 il Prof. Enrico Rolle è stato quindi nominato, per un triennio, Commissario Straordinario Unico per il coordinamento e la realizzazione di tutti gli interventi in condanna
• Continuità con il precedente Commissariamento in Sicilia
Commissariamento degli interventi ai sensi del D.P.C.M. 26/04/2017
• Continuità con il precedente Commissariamento in Sicilia
• Attuazione diretta e coordinamento
• Maggiori risorse (Del. CIPE 60/2012, Risorse Patto per il sud e per Catania)
• Si avvale prevalentemente di Sogesid e Invitalia
• Si avvale di ENEA per casi specifici (es. riuso acque reflue di Catania)
• Convenzioni e atti d’intesa con i Comuni di Palermo e Catania
• Sede legale e operativa a Roma
• Struttura operativa a Palermo
Gli interventi oggetto di commissariamento
Numero interventi 81
Numero comuni / agglomerati interessati 43
Catania; Misterbianco e altri; Augusta; Adrano;
Campobello di Mazara; Carlentini; Mazara del Vallo;
Elenco comuni / agglomerati interessati
Campobello di Mazara; Carlentini; Mazara del Vallo;
Messina; Santa Flavia; Scordia; Militello Val di Catania; Scoglitti (Vittoria); Caltagirone; Acireale;
Patti; Capo d'Orlando; Castellammare del Golfo- Scopello; Cefalù; Furnari; Gioiosa Marea;
Macchitella (Gela); Marsala; Misilmeri; Niscemi;
Palermo e frazioni limitrofe; Ragusa; Consortile Sant'Agata Militello; Terrasini; Consortile Torregrotta; Mascali; Palagonia; Agrigento e periferia; Favara; Cinisi; Carini; Castelvetrano;
Palermo e frazioni limitrofe; Valderice; Trabia;
Milazzo; Niscemi; Porto Empedocle; Ribera; Sciacca.
Gli interventi oggetto di commissariamento
Localizzazione degli interventi oggetto di commissariamento commissariamento
• N. 22 gare di affidamento di servizi, per un totale di Procedure di gara in corso
servizi, per un totale di
€ 27.586.808,88
di cui n. 15 aggiudicate;
• N. 13 gare di affidamento di lavori, per un totale di
€ 95.941.904,18
di cui n. 8 aggiudicate.
Inoltre, si è proceduto alla stipula di contratti di appalto sia di servizi che di lavori, per un totale di
€ 18.164.448,86.
ID33498 «Adeguamento e potenziamento dell'impianto di depurazione di via Errante Vecchia (Castelvetrano) a servizio del centro abitato e delle due frazioni di Triscina e Selinunte»
Cantieri avviati
ID33408 «Adeguamento dell'impianto di depurazione di c.da S. Antonio», Comune di Cefalù
Cantieri avviati
ID33339 «Adeguamento e potenziamento del depuratore di c.da Giardini Piani», Comune di Trabia
ID33530 «Realizzazione collettore fognario della zona nord-ovest del centro abitato, dalla Scozzari al depuratore comunale di Misilmeri»
Cantieri avviati
ID33417 “Realizzazione rete fognaria nella via Ripellino e Carmine dalla via Pomara e via Messina montagne, dalla via Ponticello etc e collettore fognario misto dalla via Palmerino al Fondo Badami” (Comune di Palermo)
ID33528 “Collettore a sistema misto dalla via Palmerino Molara alla via Ponticello Oneto, dalla via Ponticello Oneto alla via Paruta e ramo della via Ponticello Oneto a Fondo Badami” (Comune di Palermo)
ID33420 “Fognatura a sistema separato nella via Valenza del quartiere Villagrazia” (Comune di Palermo)
Cantieri in fase di avvio
ID33407 “Completamento dei collettori fognari previsti dal PARF secondo stralcio art. 3” (Comune di Carini)
ID33500 “Completamento rete fognaria zone periferiche di Marsala” (Comune di Marsala)
• Procedura d’infrazione 2014/2059
Parere motivato del 26/3/15 (817 agglomerati e 32 aree sensibili), parere motivato complementare del 17/5/17 (758 agglomerati e 32 aree sensibili);
Mancato rispetto artt. 3 e/o 4 e/o 5 per agglomerati con carico generato superiore a 2.000 a.e. e Mancato rispetto artt. 3 e/o 4 e/o 5 per agglomerati con carico generato superiore a 2.000 a.e. e scarico in aree normali o aree sensibili e 32 aree sensibili (contestazione: articolo 5, paragrafo 4);
Sono interessate tutte le Regioni eccetto il Molise, l’Emilia Romagna e la provincia autonoma di Bolzano.
• Procedura d’infrazione 2017/2181
Lettera di costituzione in mora n. 2017/2181;
Mancato rispetto degli articoli 3 e 4, dell’articolo 5, paragrafi 2 e 3, e degli articoli 10 e 15 della direttiva 91/271/CEE;
Interessate15 regioni per complessivi 276 agglomerati con un valore di carico generato di poco superiore a 10 milioni di abitanti equivalenti (a.e.) .
