Il Commissario Straordinario Unico

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ROMA

Prot. U-CU0463-22/03/2021

Commissario Straordinario Unico

per la realizzazione degli interventi di collettamento, fognatura e depurazione delle acque reflue urbane (Sentenze di condanna della Corte di Giustizia dell’Unione Europea C-565/10, C251/17, C-85/13 e procedure di infrazione

2014/2059 e 2017/2181).

D.P.C.M. del 11/05/2020

Provvedimento n. 58 del 22 marzo 2021 (pubblicato il 22 marzo 2021)

Oggetto: SERVIZI DI INGEGNERIA FINALIZZATI ALL’ADEGUAMENTO DELLA PROGETTAZIONE ESECUTIVA DELL’INTERVENTO “POTENZIAMENTO IMPIANTO DI DEPURAZIONE BOCCA ARENA” (COD. ID33504 DELIBERA CIPE 60/2012) NEL COMUNE DI MAZARA DEL VALLO (TP) – DETERMINA A CONTRARRE EX ART. 32, COMMA 2, DEL D. LGS. 50/2016 E SS.MM.II. (CUP C96D11000140008 - CIG: 6508643E1A)

Il Commissario Straordinario Unico

VISTI

- il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (di seguito anche solo “Codice dei contratti pubblici”);

- il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, avente ad oggetto “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;

- il Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, avente ad oggetto “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163”, per le parti ancora in vigore”;

- il Decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante “Testo unico delle di- sposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità”;

- l’art. 20, comma 4, del Decreto Legge 29 novembre 2008, n. 185, avente ad oggetto “Misure ur- genti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti- crisi il quadro strategico nazionale", convertito, con modificazioni dalla Legge 28 gennaio 2009, n. 2;

- l’art. 17, comma 1, del Decreto Legge 30 dicembre 2009, n. 195, recante: “Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti re- lative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla protezione civile”, convertito, con modi- ficazioni, dalla Legge 26 febbraio 2010, n. 26;

- la Deliberazione 30 aprile 2012 del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica

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(CIPE), n. 60/2012, avente ad oggetto “Fondo per lo sviluppo e la coesione – Programmazione regionale. Assegnazione di risorse a interventi di rilevanza strategica regionale nel Mezzogiorno nei settori ambientali della depurazione delle acque e della bonifi ca di discariche”;

- l’art. 10, commi, 2-ter, 4, 5 e 6, del Decreto Legge 24 giugno 2014, n. 91, recante “Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia sco- lastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla nor- mativa europea”. convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 116 del 2014;

- l’art. 7, commi 4 e 7, 7-bis e 7-ter del Decreto Legge 12 settembre 2014, n. 133 recante “Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive” convertito, con modificazioni, dalla Legge 11 novembre 2014, n. 164;

- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3 novembre 2015;

- la Deliberazione 6 novembre 2015 del Comitato Interministeriale per la Programmazione Econo- mica (CIPE), n. 94;

- l’art. 2, commi 1 e 2, del Decreto Legge 29 dicembre 2016, n. 243 recante: "Interventi urgenti per la coesione sociale e territoriale, con particolare riferimento a situazioni critiche in alcune aree del Mezzogiorno", convertito con modificazioni, dalla Legge 27 febbraio 2017 n.18;

- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26 aprile 2017, registrato alla Corte dei Conti il 18 maggio2017 e pubblicato nella G.U. n. 128 del 05 giugno 2017;

l’art. 4-septies del Decreto Legge 18 aprile 2019, n. 32, recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenera- zione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici”, convertito, con modificazioni dalla Legge 14 giugno 2019, n. 55;

- l’art. 5, comma 6, del Decreto Legge 14 ottobre 2019, n. 111, avente ad oggetto “Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229”, convertito, con modificazioni, dalla Legge 12 dicembre 2019 n. 141; il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’11 maggio 2020, registrato alla Corte dei Conti al n. 1076 del 21 maggio 2020 e pubblicato sulla G.U. n. 146 del 10 giugno2020;

PREMESSO CHE

- l’intervento “Potenziamento Impianto di Depurazione Bocca Arena” del Comune di Mazara del Vallo (identificato con il codice ID33504 - delibera CIPE n. 60/2012) è ricompreso nell’Accordo di Programma Quadro (APQ) “Depurazione delle acque reflue”, del 30 gennaio 2013, il quale ha individuato, altresì, il Comune di Mazara quale Soggetto Attuatore dell'intervento, inserito nei procedimenti per il superamento dell’infrazione comunitaria di cui all’art. 3, 4 e 10 della Direttiva 91/271 CEE sul trattamento delle acque reflue urbane, finanziato con Delibera CIPE 60/2012, con

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un importo complessivo pari a € 3.000.000,00;

- con Determinazione a contrarre n. 244 del 06.07.2001 del Dirigente del VI Settore, il comune di Mazara del Vallo ha approvato gli atti per l’affidamento esterno dei servizi di progettazione esecutiva relativi ai lavori di adeguamento tecnologico e manutenzione straordinaria dell’impianto di depurazione in c/da Bocca Arena, prevedendo l’indizione di una procedura di evidenza pubblica con criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

- nell’ambito della suddetta procedura, con Determinazione n.142 del 18.12.2001 del Dirigente del Settore LL.PP., il Soggetto Attuatore ha affidato il servizio di “Rilevamento e verifica dell’impianto di depurazione sito in contrada Bocca Arena, della successiva indagine tecnica del processo depurativo previsto con la struttura esistente nonché, della successiva progettazione esecutiva delle opere di adeguamento ed ottimizzazione dello stesso alla più recente normativa e relativo coordinamento per la sicurezza” al Raggruppamento Temporaneo di Progettisti costituito dagli ingegneri Damiano Galbo (capogruppo), Mariano Galbo, Nino Polizzi, Biagio Adragna e Vincenzo di Giuseppe (di seguito anche solo “RTP”);

- in data 08.02.2002 il Comune di Mazara del Vallo ed i professionisti di cui al predetto RTP hanno sottoscritto il Disciplinare concernente l’espletamento del servizio affidato;

- con Deliberazione della Giunta Municipale n. 89 del 30.05.2011, il Comune di Mazara del Vallo ha approvato il progetto esecutivo concernente “Impianto di depurazione per reflui civili comunali c/da Bocca Arena: progetto esecutivo di completamento”, trasmesso dal RTP con nota n. 23156 del 06.04.2011, per un importo complessivo del Quadro Economico pari ad € 3.000.000,00, di cui

€ 2.217.255,87 per lavori e € 782.744,13 per somme a disposizione dell’amministrazione;

- con nota prot. 55137 datata 11.09.2015, l’Amministrazione comunale ha richiesto al RTP un aggiornamento del suddetto progetto esecutivo del 2011;

- con nota prot. 59849 del 02.10.2015 i Progettisti di cui all’RTP hanno consegnato al Comune il progetto esecutivo aggiornato “Impianto di depurazione per reflui civili comunali di c.da Bocca Arena – Progetto esecutivo di completamento (Aggiornamento tecnico amministrativo)”, per un ammontare complessivo di € 3.000.000,00;

- con il D.P.C.M. 01.04.2016, registrato dalla Corte dei Conti il 19.10.2016, ai sensi dell’articolo 7, comma 7, del Decreto Legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazione, dalla Legge 11 novembre 2014, n. 164, la Dott.ssa Vania Contrafatto è stata nominata Commissario Straordinario per l’adeguamento dei sistemi di collettamento, fognatura, e depurazione oggetto della sentenza di condanna della Corte di Giustizia del 19 luglio 2012, causa C-565/2010, tra i quali è ricompreso anche l’intervento di che trattasi (Cod. ID 33504);;

- con Provvedimento n. 94 del 27.12.2016, il suddetto Commissario Straordinario (ex art.7, comma 7, D.L. 133/2014) ha nominato l’Ing. Rosanna Grado Responsabile Unico del Procedimento in oggetto, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016;

- con il D.P.C.M. 26.04.2017, registrato in data 18.05.2017 e pubblicato sulla G.U.R.I. il 05.06.017, il Prof. Enrico Rolle è stato nominato Commissario Straordinario Unico per il “coordinamento e realizzazione degli interventi funzionali a garantire l'adeguamento nel minor tempo possibile alle

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sentenze di condanna della Corte di Giustizia dell'Unione europea pronunciate il 19 luglio 2012 (causa C-565/10) e il 10 aprile 2014 (causa C-85/13)”,subentrando, pertanto, nelle competenze della Dott.ssa Vania Contrafatto, e divenendo, per l’effetto, titolare anche dell’intervento in oggetto;

- a seguito del proprio subentro, il Commissario Straordinario Unico ha ritenuto opportuno effettuare un riesame dei presupposti relativi all’intervento di che trattasi, nel rispetto di quanto previsto all’art. 2 del citato D.L. n. 243/16, nonché una verifica degli elaborati progettuali consegnati dal RTP;

- con nota prot. E-CU0847 del 08.03.2018 Ing. Damiano Galbo (capogruppo RTP) ha richiesto il pagamento degli onorari maturati a seguito della redazione del progetto esecutivo “Impianto di depurazione per reflui civili comunali c/da Bocca Arena: progetto esecutivo di completamento”

per un importo di € 198.776,27 oltre IVA ed oneri previdenziali ed assistenziali non ancora corrisposti dall’ente comunale;

- con nota prot. C-CU0164 del 09.03.2020, il RUP ha formalizzato il “Documento di Indirizzo alla progettazione, istruttoria della documentazione prodotta dal precedente soggetto attuatore e programmazione delle attività tecnico procedurali” (DIP) ove, a valle di una dettagliata istruttoria tecnica, è stata positivamente valutata l’idoneità del progetto esecutivo, già presentato nel 2015, a consentire gli interventi richiesti per il superamento della procedura di infrazione, previo necessario aggiornamento ed adeguamento dello stesso alle sopravvenute prescrizioni normative e regolamentari, nonché alle modifiche medio tempore apportate all’impianto dal Comune;

- nel medesimo DIP, il RUP ha altresì valutato la richiesta di pagamento di cui alla suddetta nota prot. E-CU0847 dell’8.03.2018, individuando in € 163.461,88 il corrispettivo, al netto del ribasso offerto in sede di gara pari al 12%, congruo da corrispondere al RTP Galbo per l’attività sino a quel momento eseguita ed in € 31.429,64 il corrispettivo, al netto del ribasso offerto in sede di gara pari al 12%, per l’aggiornamento del progetto in vista della sua approvazione, per un totale di

€ 194.891,52;

- con il D.P.C.M. 11.05.2020, ai sensi dell’art. 5, comma 6, del Decreto Legge 14.10.2019, n. 111, convertito con modificazioni, dalla Legge 12.12.2019 n.141, il Prof. Maurizio Giugni è stato nominato Commissario Straordinario Unico al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli interventi di collettamento, fognatura e depurazione di cui all’art. 2 del Decreto Legge 29.12.2016, n. 243, convertito con modificazioni, nella Legge 27.02.2017 n.18, nonché degli ulteriori interventi previsti all’articolo 4-septies, comma 1, del Decreto Legge 18.04.2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla Legge 14.06.2019, n.44 , ivi compreso, tra gli altri, l’intervento “Potenziamento impianto di depurazione Bocca Arena” nel Comune di Mazara del Vallo (TP) - cod. ID33504;

- per effetto della suddetta nomina, il Commissario Straordinario Unico, ex D.P.C.M. 11.05.2020, come previsto all’art. 5, comma 6, del Decreto Legge 14 ottobre 2019, n. 111, convertito con modificazioni, dalla Legge 12 dicembre 2019 n.141, subentra in tutte le situazioni giuridiche del Commissario Straordinario Unico ex D.P.C.M. 26.04.2017, cessato dal proprio incarico, ivi compresa l’attuazione dell’intervento di che trattasi;

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- con medesimo D.P.C.M. 11/05/2020 l’Ing. Riccardo Costanza è stato nominato sub Commissario che opera sulla base di specifiche deleghe definite dal Commissario Straordinario Unico;

- con Provvedimento n. 90/2020 prot. U-CU1080 del 08/07/2020 il Commissario Straordinario Unico ha dato attuazione alla previsione del D.P.C.M. sopra indicato conferendo al sub Commissario Ing. Riccardo Costanza le deleghe inerenti l’attuazione degli interventi nella Regione Sicilia con poteri di rappresentanza esterna e delega di firma.

- al fine di accelerare l’attuazione delle demandate attività e nel rispetto dei principi di economicità ed efficacia, il Commissario Straordinario Unico ha ritenuto utile assicurare continuità all’attività già svolta dai Progettisti del RTP Galbo, ravvisando la persistente validità del Progetto esecutivo già elaborato nel 2015, e giudicando congrui i corrispettivi da riconoscere a titolo di indennizzo ai progettisti formalizzati nel predetto DIP;

- risulta necessario acquisire il progetto esecutivo elaborato nel 2015 e definire le condizioni ed i termini per l’utilizzo del progetto già redatto, ivi definendo, tra le altre cose, anche i profili concernenti i pattuiti corrispettivi, nonché le relative modalità di liquidazione;

- fermo quanto precede, il Commissario Straordinario Unico ha altresì rilevato la necessità di aggiornamento del predetto progetto esecutivo in funzione del superamento della procedura di infrazione, nonché dell’adeguamento delle previsioni nel medesimo recate alla normativa sopravvenuta, onde consentirne la definitiva approvazione;

CONSIDERATO CHE

- con nota prot. E-CU3604 del 16.09.2020 è stata acquisita la disponibilità dei progettisti Ing.

Damiano Galbo, Ing. Mariano Galbo a svolgere le ulteriori prestazioni di adeguamento del progetto al fine di terminarne l’iter amministrativo, secondo le dirette indicazioni del Commissario e del suo personale di supporto e viceversa hanno manifestato la propria indisponibilità sub specie di recesso dal RT gli ingegneri Polizzi, Adragna e Di Giuseppe;

- in data 12.02.2002, i due progettisti disponibili hanno cessato di svolgere l’attività professionale in forma individuale e hanno allo scopo costituito una società semplice di professionisti progettisti (Hydro Engineering s.s.);

- nel rispetto dei principi di economicità ed efficacia e tenuto conto dei profili di responsabilità tecnico-professionale sottesi alla redazione dell’originario progetto, è opportuno assicurare che le attività di modifica, integrazione ed aggiornamento del documento in parola siano continuativamente svolte dai progettisti Ing. Damiano Galbo, Ing. Mariano Galbo, oggi soci della Hydro Engineering s.s;

- il corrispettivo di € 31.429,64 calcolato dal RUP, al netto del ribasso offerto in sede di gara pari al 12%, per l’aggiornamento e del progetto originario, è giudicato economicamente congruo in relazione alla portata dei necessari interventi.

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Tutto ciò premesso il Sub Commissario

DETERMINA

- di acquisire il progetto esecutivo “Impianto di depurazione per reflui civili comunali c/da Bocca Arena” elaborato nel 2015 riconoscendo a titolo di indennizzo l’importo di € 163.461,88 e di affidare ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 36, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, alla società Hydro Engineering s.s., i cui soci sono Damiano e Mariano Galbo, le attività di aggiornamento, integrazione e modifica alla normativa sopravvenuta del progetto a fronte di un corrispettivo di € 31.429,64.

DISPONE

- la trasmissione del presente provvedimento al Responsabile Unico del Procedimento affinché proceda alla predisposizione di uno schema di contratto per l’acquisizione e l’adeguamento del progetto, nei limiti degli importi indicati nel presente provvedimento;

- che l’efficacia del presente provvedimento è condizionata al buon esito della verifica dei requisiti in capo all’Affidatario;

- di procedere alla consegna in via d’urgenza del servizio nelle more della comprova dei requisiti, ai sensi dell’art. 8, comma 1, della Legge 11 settembre 2020, n. 120, di conversione del D.L. 16 luglio 2020, n. 76;

- la pubblicazione del presente provvedimento sul sito istituzionale www.commissariounicodepurazione.it.

FIRMATO

IL SUB COMMISSARIO Ing. Riccardo Costanza

(Il documento è firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs.

82/2005 s.m.i. e norme collegate e sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa)