La sicurezza ferroviaria nel 2017
Roma, 25 ottobre 2018
Il rapporto annuale della sicurezza
L'Agenzia pubblica, entro il 30 settembre, la relazione sulle attività dell'anno precedente con informazioni su:
(articolo 7 del Dlgs 162/07)
► evoluzione della sicurezza ferroviaria;
► modifiche sostanziali alle norme in materia di sicurezza ferroviaria;
► evoluzione della certificazione e autorizzazione di sicurezza;
► risultati e l'esperienza acquisita nella supervisione dell'attività dei
Gestori dell'infrastruttura e delle Imprese ferroviarie.
Introduzione
L’ambito di giurisdizione dell’ANSF è costituito dalla rete gestita da RFI e dalle reti regionali interconnesse di cui al Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti del 05/08/2016.
I contenuti e gli obiettivi del Rapporto Annuale sulla sicurezza ferroviaria:
►delineare l’andamento della sicurezza ferroviaria
►indicare le maggiori aree di criticità
►analizzare le cause e identificare le azioni
necessarie
L’AGENZIA IN NUMERI
ATTIVITÀ PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CRITICITÀ RESIDUE DEL SISTEMA
IL BENCHMARKING EUROPEO L’ANALISI DEGLI INCIDENTI
CONCLUSIONI
L’AGENZIA IN NUMERI
ATTIVITÀ PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CRITICITÀ RESIDUE DEL SISTEMA
IL BENCHMARKING EUROPEO L’ANALISI DEGLI INCIDENTI
CONCLUSIONI
Principali compiti dell’ANSF L'Agenzia ha competenza sul sistema ferroviario nazionale ( comprese le linee regionali elencate
nell'allegato A del Decreto 5 agosto 2016 ) e svolge i
compiti e le funzioni previsti dall'articolo 6 del Dlgs n. 162/2007 nei seguenti ambiti:
►di supervisione
►normativi
►autorizzativi
In particolare, in conformità alla lettera p) dell’ articolo 6,
l’Agenzia impartisce ai GI e IF direttive, raccomandazioni in
materia di sicurezza, nonché in ordine agli accorgimenti e
procedure necessarie ed utili al perseguimento della
sicurezza ferroviaria.
Autorizzazioni e Certificazioni di Sicurezza
L’attuale contesto operativo:
► 1 Gestore dell’Infrastruttura autorizzato [RFI];
► 36 Imprese ferroviarie certificate di cui:
18 di trasporto Merci
10 di trasporto Passeggeri
7 di trasporto Merci e Passeggeri
1 di solo servizio di Manovra
► 7 Centri di formazione riconosciuti Le attività del 2017:
► 546 veicoli autorizzati a circolare in conformità ad un veicolo già ammesso. Sono stati emanati 325 provvedimenti di autorizzazione di messa in servizio di cui 19 per nuovi tipi di veicolo
► 87 autorizzazioni di messa in servizio di sottosistemi di terra (Infrastruttura, Energia, Controllo-Comando e Segnalamento - CCS), Applicazioni
Generiche/Prodotti Generici del sottosistemi CCS
► 2170 licenze di conduzione dei treni
► 365 riconoscimenti di istruttori e esaminatori
Supervisione: i numeri delle attività svolte
402 Verifiche di disposizioni e prescrizioni d’esercizio di Imprese e del Gestore RFI 122 accertamenti per incidenti e inconvenienti
120 commissioni per la ri-certificazione del requisito professionale del personale ferroviario 82 audit sul campo
82 valutazioni di conformità dei Sistemi di Gestione della Sicurezza 48 follow-up documentali
1517 ispezioni sulle Imprese ferroviarie
4 visite ispettive congiunte con la POLFER riguardanti il trasporto di merci pericolose 123 ispezioni sul Gestore dell’infrastruttura RFI
12 audit per la qualificazione degli Organismi e la verifica del mantenimento dei requisiti
5,7% 8,6%
Rilievi su elementi nella supervisione delle IF
(veicoli e operatività del personale)
Rilievi a seguito di controlli eseguiti sul sottosistema CCS
(dati non confrontabili con gli anni precedenti)
Rilievi a seguito di controlli eseguiti sul sottosistema INFRA
(dati non confrontabili con gli anni precedenti)
3,7%
L’AGENZIA IN NUMERI
ATTIVITÀ PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CRITICITÀ RESIDUE DEL SISTEMA
IL BENCHMARKING EUROPEO L’ANALISI DEGLI INCIDENTI
CONCLUSIONI
L’incidentalità ferroviaria in Europa
«I livelli di sicurezza del sistema ferroviario comunitario sono generalmente elevati, in particolare rispetto a quelli del trasporto su strada» (Direttiva 49/04/CE recepita in Italia con il Dlgs 162/07).
Fonte dati: CSI (Common Safety Indicators) - ERA (European Union Agency for Railways).
La rappresentazione utilizzata non è finalizzata alla classificazione dei livelli di sicurezza ferroviaria nei paesi europei.
INCIDENTI SIGNIFICATIVI/ Mln tr-km [2006-2017]
Il confronto con la media europea
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0,00
0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80 2,00
INCIDENTI SIGNIFICATIVI/Mln tr-km
[Rete IT] media annuale EU media EU [2007-2017]
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0,00
0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40
MORTI E FERITI GRAVI/Mln tr-km
[Rete IT] media annuale EU media EU [2007-2017]
[Rete RFI + Reti Regionali]
[Rete RFI + Reti Regionali]
L’AGENZIA IN NUMERI
ATTIVITÀ PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CRITICITÀ RESIDUE DEL SISTEMA
IL BENCHMARKING EUROPEO L’ANALISI DEGLI INCIDENTI
CONCLUSIONI
Dati di incidentalità [2017]
ANNO 2017 [Reti Regionali di cui al DM
del 05/08/2016] [Rete RFI] TOTALE
[Rete IT]
indicatore
(classificazione ERA) numero incidenti
totale numero incidenti
totale numero incidenti
totale
morti feriti morti feriti morti feriti
collisione di treno con
veicolo ferroviario 1 0 2 1 0 0 2 0 2
collisione di treno contro ostacolo che ingombra la
sagoma libera dei binari 0 0 0 0 0 0 0 0 0
deragliamento di treno 1 0 0 4 0 0 5 0 0
incidente al passaggio a livello, compresi gli incidenti che coinvolgono pedoni ai passaggi a livello
1 2 0 11 6 4 12 9 4
incidente alle persone che coinvolge materiale rotabile in movimento, eccetto suicidi e tentati suicidi
0 0 0 75 45 31 75 45 31
incendio a bordo del
materiale rotabile 1 0 0 2 0 0 7 0 0
altro 1 0 0 6 2 0 6 2 0
Totale 5 2 2 99 53 35 104 56 37
Le variazioni rispetto agli anni precedenti
104 gli incidenti significativi nel 2017. Dato inferiore al valore medio nazionale del periodo 2007-2017, con un -14% rispetto al 2007.
+5 rispetto al 2016
76 causati dall’indebita presenza di pedoni sui binari. Si tratta della principale causa di morte con l’85% delle vittime complessive del 2017.
-1 rispetto al 2016
5 dovuti ad indebite salite o discese da treno in movimento. Si registra una riduzione in termini assoluti e percentuali con un incidenza del 3% sul totale nel 2016, a fronte del 9% nel 2015.
+2 rispetto al 2016
8 dovuti all’errata esecuzione di procedure ferroviarie (esercizio e manovre).
-3 rispetto al 2016
11 da collegare alla manutenzione.
+7 rispetto al 2016
4 provocati da veicoli stradali sulla sede ferroviaria
-3 rispetto al 2016
0 conseguenza del dissesto idrogeologico
-3 rispetto al 2016
Distribuzione in base alle cause
Vittime ripartite in base alle macro cause ‐ anno 2017
Incidenti significativi suddivisi in base alle macro cause ‐anno 2017
INCIDENTI
VITTIME
78; 85%
5; 6%
3; 3%
3; 3% 3; 3% 0; 0%
indebita presenza pedoni
indebita salita o discesa da treno
manutenzione
urto contro veicoli stradali
errata esecuzione procedure di esercizio /manovra
dissesto idrogeologico 76; 73%
11; 10%
8; 8%
5; 5% 4; 4% 0; 0%
indebita presenza pedoni
manutenzione
errata esecuzione procedure di esercizio /manovra
indebita salita o discesa da treno
urto contro veicoli stradali
dissesto idrogeologico
Gli incidenti significativi
0 20 40 60 80 100 120 140 160
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017*
EVOLUZIONE DEGLI INCIDENTI SIGNIFICATIVI [Rete IT]
incidenti significativi cause tecniche incidenti significativi solo pedoni
(*) dati relativi al 2016 e al 2017 registrati sulla [Rete RFI] + dati registrati sulle [Reti Regionali Interconnesse].
Confronto 2005-2009 vs 2013-2017
(*) dati relativi al 2016 e al 2017 registrati sulla [Rete RFI] + dati registrati sulle [Reti Regionali Interconnesse].
0 20 40 60 80 100 120 140 160
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017*
Evoluzione degli incidenti significativi
incidenti significativi cause tecniche incidenti significativi solo pedoni
MEDIA INC TOT=101,6 MEDIA INC TOT=116,6
MEDIA INC PED =72,6 MEDIA INC PED =75,6
MEDIA INC CT = 44
MEDIA INC CT = 26
La tendenza dell’incidentalità
2006 2005 2007
2008 2010 2009
20112012 2013
2014 2015
2017 2016
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
INCIDENTI SIGNIFICATIVI /KM-TR
VITTIME (MORTI+FERITI GRAVI)/Mln tr-km
NUMERO DI INCIDENTI SIGNIFICATIVI PER MLN TR-KM E NUMERO DI VITTIME PER MLN TR-KM
[Rete IT]
CRITICO
diminuiscono le vittime ma aumentano gli incidenti
NEGATIVO in aumento vittime ed incidenti IN LINEA CON
L'OBIETTIVO diminuiscono vittime
ed incidenti
MOLTO CRITICO diminuiscono gli incidenti ma aumentano le vittime
L’AGENZIA IN NUMERI
ATTIVITÀ PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CRITICITÀ RESIDUE DEL SISTEMA
IL BENCHMARKING EUROPEO L’ANALISI DEGLI INCIDENTI
CONCLUSIONI
Manutenzione
AZIONI INTRAPRESE
► riesame dei processi interni per individuare i motivi di inefficacia
► controllo e monitoraggio dei processi di manutenzione
► superamento delle persistenti difficoltà ad analizzare compiutamente gli incidenti
L’ANSF nel 2018 anche a seguito dell’incidente avvenuto a Pioltello ha emesso una specifica circolare rivolta a tutti gli Operatori ferroviari e ha impartito ulteriori disposizione nei confronti di RFI, definendo azioni immediate a breve e a lungo termine finalizzate ad un riesame complessivo dei processi interni per garantire un efficace presidio dei processi manutentivi di propria competenza.
I processi manutentivi
Indebita presenza di pedoni
AZIONI INTRAPRESE
► analisi delle condizioni di fruibilità e di permeabilità delle aree ferroviarie
► collaborazione con le istituzioni territorialmente coinvolte
► campagne informative ed educative
► sinergie con il mondo universitario
65 66 51
63
77 74
66 70 57
72 70
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 VITTIME della categoria
"PERSONE NON AUTORIZZATE"
[Rete IT] [Rete RFI + Reti Regionali]
Passaggi a livello
AZIONI INTRAPRESE
► piani di dismissione
► sviluppo tecnico, tecnologico e formazione del personale
► miglioramento della consapevolezza degli utenti
18
8
5
15
18
22
17 16 16
13 12
0 5 10 15 20 25
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 VITTIME AI PASSAGGI A LIVELLO
[Rete IT]
[Rete RFI + Reti Regionali]
Errata esecuzione di procedure di esercizio/manovra AZIONI
► integrazione del «fattore umano» nella costruzione di un Sistema di Gestione della Sicurezza e delle procedure che lo compongono
► adeguamento professionale del personale
► miglioramento delle ergonomie delle interfacce
Ulteriori aspetti critici
Dissesto idrogeologico AZIONI
► mappatura dei punti soggetti a criticità idrogeologiche e idrauliche della rete
► monitoraggio delle zone più a rischio
► procedure organizzative
Errata esecuzione di procedure di manovra
AZIONI
► adeguata gestione dei rischi derivanti dalle forniture di attività inerenti alla sicurezza
► realizzazione dell’indipendenza negli impianti tra le zone dove si effettuano manovre e quelle dedicate alla circolazione dei treni
► spostamenti di veicoli tra impianti o tra fasci del medesimo impianto come treni anziché come manovre
► adeguamento dei mezzi di manovra con sistemi tecnologici di protezione
Azioni avviate
Opere civili AZIONI
► miglioramento delle procedure di verifica delle opere d’arte
► verifica dei livelli di ispezione e di qualificazione del personale coinvolto
► introduzione di criteri oggettivi per l’assegnazione dei giudizi sulle
opere ispezionate
Principali criticità dei Sistemi di Gestione
► monitoraggio
► gestione delle modifiche
► misure per il controllo dei rischi
► analisi e valutazione dei fabbisogni formativi e controllo sull’esecuzione dei compiti del personale con mansioni di sicurezza
► gestione e controllo dei processi di progettazione, in particolare per la corretta definizione dei piani di manutenzione
► gestione del processo manutentivo,
► miglioramento costante del Sistema di Gestione della Sicurezza
► tempestività ed esaustività dei riscontri ed efficacia delle azioni intraprese
► aggiornamento e conforme applicazione della documentazione tecnica e gestionale
► gestione dei carichi di lavoro
L’AGENZIA IN NUMERI
ATTIVITÀ PER IL MIGLIORAMENTO DELLE CRITICITÀ RESIDUE DEL SISTEMA
IL BENCHMARKING EUROPEO L’ANALISI DEGLI INCIDENTI
CONCLUSIONI
Tirando le somme
2005
2009 2014
2017 -53%
-27%
