Allegato A
Contesto e finalità
la Regione Marche dal 2015 ha avviato i servizi di intermediazione tecnologica nella gestione dei pagamenti elettronici e della fatturazione elettronica, come disposto dalla DGR 264 del 10/03/2014. Con D.G.R. N. 1124 del 27/09/2016 ha approvato gli schemi di convenzione per i pagamenti elettronici e per la fatturazione elettronica agli Enti strumentali, locali e del comparto sanitario dando mandato al Dirigente della P.F. Sistemi informativi e telematici di sottoscrivere le convenzioni specifiche. In tale contesto sono stati realizzati i progetti:
MpaY, Strumento di intermediazione che consente agli EEL di attivare tutti i modelli di pagamento previsti dalla piattaforma PagoPA (Comuni aderenti 177 al 21/9/2020)
Intermedia Marche, Sistema per l’automazione della gestione della fattura che facilita l’integrazione sia con i sistemi di protocollo e contabili degli enti (163 adesioni al 19/11/2021)
Cohesion, Framework di Autenticazione SAML 2.0 compatibile con SPID/TS-CNS/CIE (22 comuni aderenti in forma diretta al 23/11/2021 e 2 unioni di comuni)
MeetPAd, Sistema di gestione, in forma giuridicamente valida, della conferenza dei servizi telematica, finanziato nell’ambito dell’azione 6.1.1 del POR FESR 2014-2020
La Regione Marche intende valorizzare il proprio ruolo di intermediario tecnologico per favorire la trasformazione digitale dei Comuni del territorio, utilizzando gli asset del proprio patrimonio informatico e fornendo le necessarie azioni di formazione ed accompagnamento.
Il progetto regionale ha la finalità di accompagnare gli EELL del territorio ad adottare le piattaforme nazionali PAGOPA e SPID nella gestione dei servizi di pagamento e nell’accesso ai servizi erogati on line a livello comunale o aggregato su più livelli (sino anche a quello regionale). Gli interventi saranno abilitanti all’esposizione di servizi sulla APP IO e in generale a rendere maggiormente semplice ed omogenea l’interazione tra gli utenti e la Pubblica Amministrazione del territorio.
Riferimenti URL a documentazione esistente:
http://www.norme.marche.it/Delibere/2016/DGR1124_16.pdf
https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Agenda-Digitale/Pagamenti-e-fatturazione-elettronica https://www.regione.marche.it/portals/0/Agenda_Digitale/Fatturazione/ElencoEntiIntermeEle.xlsx https://www.regione.marche.it/portals/0/Agenda_Digitale/Mpay/avvii_mpay_20200921.xlsx https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Agenda-Digitale/Cittadinanza-digitale/Cohesion https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Agenda-Digitale/Cittadinanza-digitale/TsCns https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Agenda-Digitale/MeetPAd
Obiettivi e risultati attesi
Alla data del 28 Febbraio 2021 i Comuni indicati nel presente allegato, devono aver svolto le seguenti attività:
Attività da completare per l’adesione alla piattaforma pagoPA & App IO:
a) Adesione piattaforma pagoPA
- Recupero credenziali per accesso al portale delle adesioni di pagoPA - Accesso al portale delle adesioni di pagoPA con credenziali non nominali - Accreditamento Referente dei Pagamenti
- Accesso al portale delle adesioni con credenziali nominali (del referente dei pagamenti) - Compilazione lettera di adesione
- Inoltro lettera di adesione tramite il Portale delle Adesioni b) Adesione App IO
- Invio mail all’indirizzo onboarding@io.italia.it esprimendo la volontà di aderire - Sottoscrizione contratto adesione
- Inoltro contratto di adesione tramite PEC all’indirizzo adesioni-io@pec.pagopa.it
Attività da completare per l’integrazione di tutti i servizi di incasso sulla piattaforma pagoPA & App IO a) Integrazione piattaforma pagoPA
- Censimento e definizione priorità di attivazione servizi di incasso da migrare sulla piattaforma pagoPA (spontanei o dovuti)
- Invio piano di attivazione secondo un format predefinito disponibile sul “portale delle adesioni”
- Censimento IBAN
- Sviluppo e attivazione tecnica Modello 1 e 3 su tutti i servizi di incasso
- Autorizzazione alla stampa del titolo di pagamento pagoPA (Avviso di pagamento pagoPA) - Configurazione ambiente
- Test - Rilascio
b) Integrazione App IO - iscrizione back office - attività di test
- inoltro template con schede servizi - rilascio servizi in App
Attività da completare per l’adesione e integrazione al sistema SPID a) Adesione al sistema SPID in qualità di fornitore di servizi:
- Abilitazione servizi online all’accesso tramite SPID - Test
- Collaudo - Attivazione
b) Adesione al sistema SPID tramite uno dei soggetti di cui alla convenzione AgID - determinazione n.
80/2018:
- Abilitazione servizi online all’accesso tramite SPID - Test
- Attivazione
Linee di attività
Il progetto contempla:
attività tecnico-informatiche, che Regione Marche svolgerà in qualità di intermediario tecnologico sulle piattaforme Mpay e FedCohesion al fine di garantire l’interoperabilità con i sistemi nazionali PagoPa, SPID ed App IO (per la notifica dei pagamenti elettronici);
azioni di accompagnamento per:
o il coordinamento organizzativo degli enti locali aderenti e dei loro fornitori di servizi digitali;
o la gestione dei rapporti con AgID, Dipartimento Innovazione Tecnologica, Team Digitale, PagoPA spa;
o la formazione di utenti pilota e gestori (a distanza, attraverso le piattaforme a disposizione della scuola di formazione regionale: Marlene e GoToWebinar, e quando sarà possibile in presenza);
o l’animazione delle iniziative locali e regionali, compresi servizi di comunicazione sui portali web e sui social network, disseminazione dei risultati, sondaggistica ed altre attività per il coinvolgimento utenti
Attraverso l’invio da parte degli enti ad Mapy dell’elenco delle loro pendenze, sarà inoltre possibile, avviare specifici servizi per conto del Comune sui pagamenti elettronici sull’AppIO ed in particolare
Pubblicazione sull’AppIo dei servizi di pagamento con relativa notifica al cittadino, per i pagamenti censiti nell’archivio dei pagamenti in attesa di Mpay
Connesso alla tematica dei pagamenti sarà inoltre possibile per gli enti erogare un servizio al cittadino accessibile attraverso SPID attraverso il portale Mpay per visualizzare l’elenco dei pagamenti effettuati e, nel caso l’ente abbia inviato le proprie posizioni debitorie, l’elenco dei tributi da pagare
Obiettivo COD Linee di attività > Sotto-linee di attività PAGOPA A1 A1.1 – Attività formative rivolte agli enti
A1.2 - Censimento attraverso la piattaforma di intermediazione regionale Mpay, della tassonomia dei servizi di pagamento A1.3 – Sviluppo nuove funzionalità sulla piattaforma Regione le Mpay
A1.4 – Adeguamento sistemi di backoffice degli enti
A1.5 - Attività di coordinamento, supporto e accompagnamento degli Enti locali all’avvio di nuovi servizi sulla piattaforma regionale Mpay e su quella nazionale PagoPa
A1.6 Attività amministrativa necessaria alla gestione del progetto e rendicontazione spese
APPIO B1 B1.1 – Attività formative rivolte agli enti
B1.2 – Sviluppo layer di interfacciamento tra servizi dei Comuni e AppIo
B1.3 – Adeguamento sistemi degli enti per comunicazione dati alla piattaforma regionale
B1.4 - Attività di coordinamento, supporto e accompagnamento degli Enti locali per l’avvio dei servizi
B1.5 – Attività amministrativa necessaria alla gestione del progetto e rendicontazione spese
SPID C1 C1.1 – Attività formative rivolte agli enti
C1.2 – formalizzazione ruolo della Regione di aggregatore C1.3 – Potenziamento ed attività evolutive della piattaforma regionale e messa a disposizione dei servizi a cittadini e imprese C1.4 - Attività di coordinamento, supporto e accompagnamento degli Enti locali per l’avvio dei servizi
C1.5 - Attività amministrativa necessaria alla gestione del progetto
e rendicontazione spese
Fase di valutazione e istruttoria
La fase di valutazione e istruttoria attiene alla verifica del completamento delle attività dichiarate dal Comune aderente ed è effettuata da PagoPA S.p.A in coordinamento e con l’ausilio di AGID.
In particolare, la verifica e, la conseguente erogazione del contributo, è effettuata secondo le seguenti modalità:
A) Al 28 Febbraio 2021, 20% del contributo:
Piattaforma pagoPA
- Adesione da parte del Comune → dati riportati sul Portale delle adesioni;
- Migrazione e attivazione di:
- almeno 1 servizio di incasso Mod 1 e 3, se il Comune ha aderito alla piattaforma pagoPA durante la vigenza del presente Avviso → risultante dalle transazioni sulla piattaforma pagoPA;
- almeno 2 servizi di incasso Mod 1 e 3, se il Comune ha aderito alla piattaforma pagoPA prima della pubblicazione del presente Avviso; → risultanti dalle transazioni sulla piattaforma pagoPA;
App IO
- Adesione del Comune → Contratti pervenuti a PagoPA S.p.A.tramite PEC all’indirizzo adesioni- io@pec.pagopa.it
- Integrazione di almeno 1 servizio di incasso sull’app → servizio visibile in App.
SPID
- Comunicazioni dei servizi attivati verso AgID come da normativa SPID;
B) Al 31 Dicembre 2021 a saldo dell'80% del contributo:
Piattaforma pagoPA
- Migrazione e attivazione “full pagoPA” mod 1 e 3 → risultante dalle transazioni sulla piattaforma pagoPA;
App IO
- Integrazione “full IO” dei servizi digitali → servizio visibile in App.
N.B.:
- Per “full pagoPA” si intende la migrazione e l’attivazione di almeno il 70% dei servizi di incasso erogati dal Comune, tra quelli censiti nella tabella “Tassonomia dei servizi di Incasso”
https://www.pagopa.gov.it/it/pagopa/documentazione/
- Per “full IO” si intende la migrazione e l’attivazione di almeno 10 servizi digitali.
Per controllare l’avvenuta migrazione dei servizi di incasso sulla piattaforma pagoPA, saranno prese in considerazione le sole transazioni con l’assegnazione del tag “dati specifici di riscossione”, così come previsti dal documento
monografico (https://www.pagopa.gov.it/it/pagopa/documentazione/) pubblicato sul sito del Soggetto Attuatore e la relativa tabella “Tassonomia dei servizi di Incasso
Cronoprogramma
Obiettivo - Linea Attività Q1_2021 Q2_2021 Q3_2021 Q4_2021 Q1_2022
PAGOPA - A1 A1.1; A1.2;
A1.3; A1.5;
A1.6
A1.2;
A1.3;
A1.5; A1.6
A1.4; A1.5;
A1.6
A1.4; A1.5;
A1.6
A1.6
APPIO - B1 B1.1; B1.2;
B1.3; B1.4;
B1.5
B1.2;
B1.3;
B1.4; B1.5
B1.3; B1.4;
B1.5
B1.4; B1.5 B1.5
SPID - C1 C1.1; C1.2;
C1.3; C1.4;
C1.5
C1.3;
C1.4; C1.5
C1.3; C1.4;
C1.5
C1.3; C1.4;
C1.5
C1.5
Costi per linea di attività
COSTI PER LINEA DI ATTIVITA' Finanz.
Nazionale
Finanz.
Regionale Importo
Azioni di supporto tecnico,
amministrativo, formativo e di comunicazione e sensibilizzazione ai cittadini
234.402,00 € 100.000,00 €
334.402,00 €
Adeguamento software ed infrastrutturale piattaforme di intermediazione per SPID, PAGO PA, APP IO
351.603,00 € 150.000,00 €
501.603,00 €
Contributo di premialità ai Comuni
251.145,00 € 0,00 €251.145,00 €
Totale 837.150,00 € 250.000,00 € 1.087.150,00 €Le azioni e il contributo regionale verranno riproporzionati in base all’effettivo raggiungimento degli obiettivi da parte dei comuni e al conseguente contributo erogato a valere sulla quota di finanziamento nazionale.
Elenco dei comuni aderenti
La Regione ha formalmente acquisito le adesioni dei singoli Comuni al progetto, i cui estremi sono riportati nella tabella che segue.
ISTAT Comune
Prov .
Unione o altra forma di aggregazione
Adesione (S=singolo; A=
attraverso
N° Prot.
Lettera
adesione Data Prot. Fascia
aggregazione) Unione Comuni Misa Nevola AN
UNIONE DI
COMUNI S 1335230 25/11/2020
Unione comuni vallata del
Tronto AP
UNIONE DI
COMUNI S 1336758 25/11/2020
Unione Montana Alta Valle del
Metauro PU
UNIONE DI
COMUNI S 1336996 25/11/2020
Unione Montana del
Montefeltro PU
UNIONE DI
COMUNI S 1337219 25/11/2020
Unione Montana Potenza Esino
Musone MC
UNIONE DI
COMUNI S 1346185 27/11/2020
Unione Terra dei Castelli AN
UNIONE DI
COMUNI S 1336924 25/11/2020
Unione valle del Metauro PU
UNIONE DI
COMUNI S 1337308 25/11/2020
041001 Acqualagna PU S 1336454 25/11/2020 1
044001 Acquasanta Terme AP S 1340495 26/11/2020 1
044002 Acquaviva Picena AP S 1346823 27/11/2020 1
042001 Agugliano AN S 1336924 25/11/2020 1
109001 Altidona FM S 1344659 27/11/2020 1
109002 Amandola FM S 1341161 26/11/2020 1
042002 Ancona AN S 1345849 27/11/2020 3
041002 Apecchio PU S 1336432 25/11/2020 1
043002 Apiro MC S 1342289 26/11/2020 1
043003 Appignano MC S 1337001 25/11/2020 1
044005 Appignano del Tronto AP S 1337319 25/11/2020 1
042003 Arcevia AN S 1337325 25/11/2020 1
044006 Arquata del Tronto AP S 1337750 25/11/2020 1
044007 Ascoli Piceno AP S 1338337 25/11/2020 3
042004 Barbara AN S 1336551 25/11/2020 1
041005 Belforte all'Isauro PU S 1336563 25/11/2020 1
043004 Belforte del Chienti MC S 1340390 26/11/2020 1
109003 Belmonte Piceno FM S 1339856 26/11/2020 1
042005 Belvedere Ostrense AN S 1336277 25/11/2020 1
041006 Borgo Pace PU S 1337422 25/11/2020 1
041007 Cagli PU S 1336558 25/11/2020 2
043007 Camerino MC S 1337224 25/11/2020 2
043008 Camporotondo di Fiastrone MC S 1336589 25/11/2020 1
041008 Cantiano PU S 1337137 25/11/2020 1
044010 Carassai AP S 1336240 25/11/2020 1
041009 Carpegna PU S 1336611 25/11/2020 1
041010 Cartoceto PU S 1337300 25/11/2020 2
042010 Castelfidardo AN S 1340488 26/11/2020 2
042011 Castelleone di Suasa AN S 1335230 25/11/2020 1
042012 Castelplanio AN S 1341457 26/11/2020 1
043009 Castelraimondo MC S 1342257 26/11/2020 1
044012 Castignano AP S 1337755 25/11/2020 1
044013 Castorano AP S 1336531 25/11/2020 1
043011 Cessapalombo MC S 1336603 25/11/2020 1
042014 Chiaravalle AN S 1337418 25/11/2020 2
043013 Civitanova Marche MC S 1336224 25/11/2020 3
041069 Colli al Metauro PU S 1337213 25/11/2020 2
044014 Colli del Tronto AP S 1335308 25/11/2020 1
043014 Colmurano MC S 1337492 25/11/2020 1
044015 Comunanza AP S 1336196 25/11/2020 1
042015 Corinaldo AN S 1335230 25/11/2020 1
044016 Cossignano AP S 1337472 25/11/2020 1
044017 Cupra Marittima AP S 1336747 25/11/2020 2
042016 Cupramontana AN S 1335385 25/11/2020 1
043016 Esanatoglia MC S 1336928 25/11/2020 1
042018 Falconara Marittima AN S 1335698 25/11/2020 2
109005 Falerone FM S 1336539 25/11/2020 1
044020 Folignano AP S 1337531 25/11/2020 2
044021 Force AP S 1337132 25/11/2020 1
041015 Fossombrone PU S 1336770 25/11/2020 2
041016 Fratte Rosa PU S 1336772 25/11/2020 1
041017 Frontino PU S 1336448 25/11/2020 1
041018 Frontone PU S 1336518 25/11/2020 1
041019 Gabicce Mare PU S 1336137 25/11/2020 2
042020 Genga AN S 1344629 27/11/2020 1
041020 Gradara PU S 1335861 25/11/2020 1
044023 Grottammare AP S 1344634 27/11/2020 2
041021 Isola del Piano PU S 1340597 26/11/2020 1
042021 Jesi AN S 1335868 25/11/2020 2
109009 Lapedona FM S 1336732 25/11/2020 1
043022 Loro Piceno MC S 1337313 25/11/2020 1
041022 Lunano PU S 1336595 25/11/2020 1
041023 Macerata Feltria PU S 1336653 25/11/2020 1
109010 Magliano di Tenna FM S 1335398 25/11/2020 1
044027 Maltignano AP S 1345807 27/11/2020 1
109011 Massa Fermana FM S 1337479 25/11/2020 1
041025 Mercatello sul Metauro PU S 1336988 25/11/2020 1
041026 Mercatino Conca PU S 1337146 25/11/2020 1
042024 Mergo AN S 1341361 26/11/2020 1
043025 Mogliano MC S 1337327 25/11/2020 1
041027 Mombaroccio PU S 1335373 25/11/2020 1
041028 Mondavio PU S 1345885 27/11/2020 1
041029 Mondolfo PU S 1336615 25/11/2020 2
109012 Monsampietro Morico FM S 1365459 02/12/2020 1
044031 Monsampolo del Tronto AP S 1336937 25/11/2020 1
044032 Montalto delle Marche AP S 1340527 26/11/2020 1
109013 Montappone FM S 1337823 25/11/2020 1
043027 Monte Cavallo MC S 1337455 25/11/2020 1
041031 Monte Cerignone PU S 1337141 25/11/2020 1
109016 Monte Giberto FM S 1336974 25/11/2020 1
041035 Monte Grimano Terme PU S 1337277 25/11/2020 1
109021 Monte Rinaldo FM S 1335423 25/11/2020 1
042029 Monte Roberto AN S 1337218 25/11/2020 1
043031 Monte San Giusto MC S 1336749 25/11/2020 2
043032 Monte San Martino MC S
1336896/1
340602 25/11/2020 1
109023 Monte San Pietrangeli FM S 1336946 25/11/2020 1
109024 Monte Urano FM S 1336930 25/11/2020 2
109026 Monte Vidon Corrado FM S 1345329 27/11/2020 1
041030 Montecalvo in Foglia PU S 1336235 25/11/2020 1
043026 Montecassiano MC S 1336523 25/11/2020 2
041033 Montecopiolo PU S
1340399/1
340396 26/11/2020 1
044034 Montedinove AP S 1338469 25/11/2020 1
109014 Montefalcone Appennino FM S 1354854 30/11/2020 1
043029 Montefano MC S 1336805 25/11/2020 1
041034 Montefelcino PU S 1336475 25/11/2020 1
044036 Montefiore dell'Aso AP S 1337457 25/11/2020 1
044038 Montegallo AP S 1336981 25/11/2020 1
109018 Montegranaro FM S 1337303 25/11/2020 2
109020 Montelparo FM S 1341562 26/11/2020 1
043030 Montelupone MC S 1338455 25/11/2020 1
044045 Monteprandone AP S 1341670 26/11/2020 2
109022 Monterubbiano FM S 1337736 25/11/2020 1
109027 Montottone FM S 1337317 25/11/2020 1
109028 Moresco FM S 1334221 24/11/2020 1
043033 Morrovalle MC S 1337458 25/11/2020 2
042033 Offagna AN S 1336921 25/11/2020 1
044054 Offida AP S 1334182 24/11/2020 1
042034 Osimo AN S 1332515 24/11/2020 2
042035 Ostra AN S
1337134/1
340851 25/11/2020 2
042036 Ostra Vetere AN S 1337222 25/11/2020 1
044056 Palmiano AP S 1337495 25/11/2020 1
041041 Peglio PU S 1337763 25/11/2020 1
041044 Pesaro PU S 1336145 25/11/2020 3
041045 Petriano PU S 1337337 25/11/2020 1
043036 Petriolo MC S 1345986 27/11/2020 1
041047 Piandimeleto PU S 1335433 25/11/2020 1
041048 Pietrarubbia PU S 1337235 25/11/2020 1
043038 Pieve Torina MC S 1337262 25/11/2020 1
041049 Piobbico PU S 1341401 26/11/2020 1
043039 Pioraco MC S 1346021 27/11/2020 1
042037 Poggio San Marcello AN S 1340842 26/11/2020 1
043040 Poggio San Vicino MC S 1336739 25/11/2020 1
042038 Polverigi AN S 1336924 25/11/2020 1
109032 Ponzano di Fermo FM S 1336795 25/11/2020 1
043042 Porto Recanati MC S 1335499 25/11/2020 2
109033 Porto San Giorgio FM S 1341470 26/11/2020 2
109034 Porto Sant'Elpidio FM S 1334163 24/11/2020 2
043043 Potenza Picena MC S 1337743 25/11/2020 2
109035 Rapagnano FM S 1337419 25/11/2020 1
043044 Recanati MC S 1340394 26/11/2020 2
044063 Ripatransone AP S 1335719 25/11/2020 1
043045 Ripe San Ginesio MC S 1336754 25/11/2020 1
044065 Rotella AP S 1337307 25/11/2020 1
044066 San Benedetto del Tronto AP S 1336970 25/11/2020 3
041051 San Costanzo PU S 1336889 25/11/2020 1
041054 San Lorenzo in Campo PU S 1336600 25/11/2020 1
042041 San Marcello AN S 1346068 27/11/2020 1
042042 San Paolo di Jesi AN S 1341465 26/11/2020 1
043047 San Severino Marche MC S 1337322 25/11/2020 2
109036 Santa Vittoria in Matenano FM S 1336526 25/11/2020 1
041057 Sant'Angelo in Vado PU S 1338342 25/11/2020 1
109037 Sant'Elpidio a Mare FM S 1333677 24/11/2020 2
043049 Sarnano MC S 1336918 25/11/2020 1
041071 Sassocorvaro Auditore PU S 1336727 25/11/2020 1
042044 Sassoferrato AN S 1336782 25/11/2020 2
042045 Senigallia AN S 1335272 25/11/2020 3
042046 Serra de' Conti AN S 1335783 25/11/2020 1
041061 Serra Sant'Abbondio PU S 1336109 25/11/2020 1
043051 Serrapetrona MC S 1335691 25/11/2020 1
109038 Servigliano FM S 1335635 25/11/2020 1
109039 Smerillo FM S 1345703 27/11/2020 1
042049 Staffolo AN S 1336118 25/11/2020 1
041064 Tavoleto PU S 1345716 27/11/2020 1
041065 Tavullia PU S 1334137 24/11/2020 2
041070 Terre Roveresche PU S 1336456 25/11/2020 2
043053 Tolentino MC S 1337478 25/11/2020 2
109040 Torre San Patrizio FM S 1340519 26/11/2020 1
042050 Trecastelli AN S 1336766 25/11/2020 2
043054 Treia MC S 1342109 26/11/2020 2
041066 Urbania PU S 1337424 25/11/2020 2
043056 Ussita MC S 1342096 26/11/2020 1
041068 Vallefoglia PU S 1336467 25/11/2020 2
044073 Venarotta AP S 1336607 25/11/2020 1
043057 Visso MC S 1346115 27/11/2020 1
Ripartizione somme per comune
Suddivisione delle somme in funzione della popolazione residente utilizzando i dati ISTAT gennaio 2020:
● Fascia demografica 1 (0 - 5.000 ab.) € 3.900 (121 comuni) 74,0 %
● Fascia demografica 2 (5.000 - 40.000 ab.) € 7.950 (37 comuni) 23,0 %
● Fascia demografica 3 (40.000 - 200.000 ab.) € 11.850 (6 comuni) 3,0 %
● Fascia demografica 4 (> 200.000 ab.) € 50.000 (nessun comune) 0 %
La somma destinata alla regione sarà calcolata sommando la rispettiva cifra per ogni fascia per i comuni oggetto dell’intervento.
