Hanno collaborato alla ricerca:
Area Tematica 4 – Sviluppo e trasformazione del sistema e del curricolo – Progetto: Istruzione degli Adulti (IdA):
Gruppo di lavoro:
Coordinamento: Antonella Zuccaro Risorse:
Donatella Rangoni, Nicola Malloggi,Liana Delogu, Sviluppo del Sistema: Davide Cesaroni
Estrazione dei dati: Carlo Beni
Ha curato il rapporto: Donatella Rangoni
INDICE
Introduzione ……… pag. 3 Quadro sinottico……….. pag. 5 Capitolo 1 Le Istituzioni Scolastiche
1.1 Le Sedi………. pag. 8 1.2 I Centri Territoriali Permanenti……… pag. 10 1.3 Gli Istituti Serali……… ……... pag. 11 1.4 Le Scuole Carcerarie………. pag. 12 1.5 Andamento delle istituzioni scolastiche dal 2007 al 2011……….. pag. 13 Capitolo 2 I corsi
2.1 L’offerta formativa……… pag. 15 2.2 Andamento dell’offerta formativa dal 2007 al 2011……….. pag. 19 2.3 I corsi del Primo Ciclo di istruzione………. pag. 21 2.4 I corsi a favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale………... pag. 24 2.5 I corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale.. ………. pag. 26 Capitolo 3 L’utenza
3.1 L’utenza dei corsi per adulti………... pag. 28 3.2 Andamento dell’utenza dal 2007 al 2011………... pag. 33 3.3 Gli stranieri………... pag. 35
Introduzione
Il presente report contiene una sintesi dei principali risultati del Monitoraggio nazionale dell’offerta formativa per adulti erogata dalle istituzioni scolastiche nell’anno scolastico 2010-2010.
L’indagine è stata condotta da Indire su incarico della Direzione Generale per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore e per i Rapporti con i Sistemi Formativi delle Regioni del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR).
Il monitoraggio ha coinvolto 1.277 istituti scolastici di riferimento, il 96,8% della popolazione potenzialmente attiva (1.319 istituti) collegati a 1.580 sedi di Istruzione degli Adulti, il 96,5% di tutte le sedi potenzialmente attive in quell’anno (1.638 tra CTP, Istituti gestori di corsi serali e Scuole carcerarie).
I dati raccolti rappresentano sinteticamente e da un punto di vista quantitativo l’attività dell’insieme delle strutture scolastiche che compongono il sistema dell’Istruzione degli Adulti: Centri Territoriali Permanenti, Istituti di Istruzione Secondaria di II grado gestori di corsi Serali, Scuole Carcerarie associate, e gli Istituti scolastici di Riferimento sedi amministrative di ciascuna Sede IdA.
I risultati esposti sono una rielaborazione statistica delle informazioni che le istituzioni scolastiche hanno fornito direttamente compilando una scheda di rilevazione in formato elettronico ad accesso riservato concordata con la Direzione Generale per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore e per i Rapporti con i Sistemi Formativi delle Regioni del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR). Per la raccolta dei dati, che sono stati rilevati in maniera aggregata, sono state contattate le scuole pubbliche statali del territorio nazionale che risultavano ufficialmente impegnate nell’istruzione degli adulti in base agli archivi forniti dai Servizi Informativi del MIUR. Tali archivi contengono l’elenco completo degli istituti scolastici di riferimento presso cui nell’annualità censita risultavano essere collegati Centri Territoriali Permanenti e/o punti di erogazione di corsi serali e/o scuole carcerarie.
Le informazioni richieste alle scuole coinvolte nella rilevazione hanno riguardato i dati anagrafici delle sedi amministrative e di quelle di erogazione dei corsi, i contatti di rete stipulati, le principali tipologie di fonti di finanziamento utilizzato, oltre a quella principale del MIUR, l’offerta formativa, l’utenza, l’esito dei corsi.
E’ stato rilevato il numero dei corsi del primo ciclo di istruzione (di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale e di scuola secondaria di I grado con esame di Stato), dei corsi a favore di cittadini stranieri per l’integrazione linguistica e sociale1, dei corsi brevi modulari di alfabetizzazione funzionale. Per quanto riguarda l’utenza, la rilevazione ha preso in considerazione oltre al numero/tipo di iscritti e frequentanti dei corsi censiti, anche quelli dei corsi finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di qualifica. Le variabili raccolte per i frequentanti sono stati: il genere, l’età, la condizione lavorativa, il livello di scolarizzazione, lo Stato di provenienza.
1Questo tipo di corsi, sebbene siano abbreviati con la sigla CILS, non devono essere confusi con le certificazioni di
Si è cercato di offrire una rappresentazione di tipo quantitativo del sistema dell’istruzione degli adulti, descrivendo alcuni importanti aspetti dell’offerta formativa con i dati resi disponibili dal mondo della scuola. La consultazione dei dati può essere svolta per diversi ambiti territoriali: nazionale, di macroarea, regionale, provinciale e del singolo istituto di riferimento. I risultati del monitoraggio rappresentano uno strumento di analisi e di comprensione del sistema utile sia per la ricerca, sia per la programmazione delle attività scolastiche.
Di pari passo con l’acquisizione delle informazioni di monitoraggio, è stato aggiornato l’archivio delle scuole, includendo quegli istituti che pur avendo regolarmente erogato corsi per adulti non erano presenti nell’elenco iniziale e rimuovendo quegli istituti che, pur figurandovi, si sono dichiarati inattivi nell’annualità censita. Al termine delle operazioni, gli archivi finali sono stati restituiti ai Servizi Informativi del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca.
Sono stati pubblicati anche gli elenchi delle istituzioni scolastiche, sia di quelle monitorate, sia di quelle non monitorate o non comprese nelle statistiche finali perché non hanno finalizzato la rilevazione. Conclusa la fase di raccolta, le informazioni sono state controllate, rielaborate statisticamente e riversate sullo spazio web dell’istituto su cui sono consultabili oltre un milione di tabelle analitiche con i dati relativi all’a.s.
2010/11.
Le sedi di presidenza e di segreteria delle istituzioni scolastiche sono state il punto di riferimento per la raccolta dei dati di monitoraggio quali centri del coordinamento amministrativo e organizzativo di tutte le attività (incluse quelle per adulti).
Con l’occasione si ringraziano tutti i soggetti che hanno collaborato alla realizzazione del progetto, in primo luogo gli operatori delle scuole.
Quadro sinottico
UNITA’ DI ANALISI CENSITE A.S. 2010/11
ISTITUZIONI SCOLASTICHE v.a. %
- Istituti di Riferimento (Sedi amministrative) 1.277 -
- Sedi IdA attive e funzionanti2, di cui: 1.580 -
Centri Territoriali Permanenti 529 -
Istituti Serali 798 -
Scuole Carcerarie 253 -
CORSI v.a. %
- Corsi del primo ciclo di istruzione, di cui: 4.038 22,17
Corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale 1.911 10,49 Corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato (ex 150 ore) 2.127 11,68 - Corsi a favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale, di cui: 4.956 27,21
Pari al livello A2 1.530 -
Superiori al livello A2 752 -
Inferiori al livello A2 2.674 -
- Corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale 9.221 50,62
Totale3 18.215 100,00
UTENZA v.a. %
Totale adulti iscritti ai corsi 428.625 -
Totale adulti frequentanti, di cui: 345.771 100,00
- nei corsi di alfabetizzazione culturale con valutazione finale 35.496 10,27 - nei corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato (ex 150 ore) 35.976 10,40 - nei corsi a favore di cittadini stranieri per l'integrazione Linguistica e Sociale 67.790 19,61
- nei corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale 138.364 40,02
- nei corsi finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di qualifica, di
cui: 68.145 19,71
nei corsi serali del Vecchio Ordinamento 64.958 18,79
nei corsi serali del Nuovo Ordinamento 3.187 0,92
DATI DI APPROFONDIMENTO SUI FREQUENTANTI v.a. %
GENERE
- MASCHI 164.513 47,58
- FEMMINE 181.258 52,42
Totale 345.771 100,00
FASCE DI ETÀ v.a. %
- Da 16 a 17 anni 17.602 5,09
- Da 18 a 19 anni 23.164 6,69
- Da 20 a 24 anni 50.994 14,75
- Da 25 a 29 anni 45.890 13,27
- Da 30 a 34 anni 44.547 12,88
- Da 35 a 39 anni 38.765 11,21
- Da 40 a 44 anni 33.379 9,65
- Da 45 a 49 anni 27.774 8,03
- Da 50 a 54 anni 20.876 6,04
- Da 55 a 59 anni 16.387 4,74
- Da 60 a 64 anni 13.922 4,03
- 65 anni e oltre 12.471 3,61
2Facciamo presente che 3 Istituti Serali tra queste Sedi IdA non hanno erogato corsi del Secondo ciclo di istruzione, ma soltanto corsi di italiano a favore di cittadini stranieri (CILS) e corsi Brevi Modulari (CBM). Pertanto gli Istituti Serali che hanno attivato classi del Secondo Ciclo di istruzione ammontano a 795.
Totale 345.771 100,00
CONDIZIONE LAVORATIVA v.a. %
- Occupato 143.424 41,48
- Non Occupato 94.278 27,27
- Disoccupato 83.158 24,05
- Pensionato 24.911 7,20
Totale 345.771 100,00
LIVELLO DI SCOLARIZZAZIONE4 v.a. %
- Licenza elementare 18.029 6,57
- Licenza media 89.941 32,78
- Superamento del biennio di scuola superiore 29.822 10,87
- Diploma di qualifica 23.684 8,63
- Diploma di maturità (o di scuola superiore) 67.905 24,76
- Laurea 26.559 9,68
- Nessun titolo 18.359 6,69
Totale 274.299 100,00
STATO DI PROVENIENZA v.a. %
Frequentanti Italiani 194.041 56,12
Frequentanti Stranieri 151.730 43,88
Totale 345.771 100,00
PROVENIENZE PIÙ RICORRENTI DEI FREQUENTANTI STRANIERI v.a. %
Marocchini 24.306 16,02
Romeni 12.243 8,07
Cinesi 9.080 5,98
Ucraini 7.350 4,84
Bangladesh 5.925 3,90
Albania 5.762 3,79
Senegal 5.734 3,77
Altra provenienza 98.751 65,08
Totale Stranieri 151.730 100,00
ESITO DEI CORSI v.a. %
Titoli di Studio:
Titoli conclusivi del primo ciclo di istruzione 20.916 50,26
Diplomi di qualifica 5.501 13,22
Diplomi di istruzione superiore 15.198 36,52
Totale Titoli di studio 41.615 100,00
Certificati con il riconoscimento dei crediti rilasciati dai CTP per l’accesso ai corsi serali 3.621 1,93 Certificazioni/Attestazioni:
-Certificati/Attestati rilasciati nei corsi di italiano per stranieri, di cui: 38.553 27,05
Pari al livello A2 11.882 -
Superiori al livello A2 5.149 -
Inferiori al livello A2 21.522 -
- Certificati/Attestati rilasciati nei corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale 103.960 72,95
Totale Certificati/Attestati 142.513 100,00
MICROCOSMO CARCERARIO v.a. %
SEDI:
- Scuole carcerarie censite 253 -
- Istituti penitenziari ospitanti 153 -
CORSI:
- Corsi del primo ciclo di istruzione, di cui: 636 53,13
Corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale 331 27,65 Corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato (ex 150 ore) 305 25,48 - Corsi a favore di cittadini stranieri per l’integrazione linguistica e sociale 244 20,38
- Corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale 317 26,48
Totale 1.197 100,00
UTENZA:
- Detenuti iscritti ai corsi 21.446
- Detenuti Frequentanti 17.221 100,00
- di cui stranieri 9.982 57,96
- Frequentanti dei:
Corsi del Primo Ciclo di Istruzione 7.855 45,61
Corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale 1.925 11,18
Corsi Brevi e Modulari, di alfabetizzazione funzionale 4.412 25,62
Corsi finalizzati al conseguimento del Diploma di Istruzione Superiore e/o di Qualifica,
di cui: 3.029 17,59
Vecchio Ordinamento 2.532 14,7
Nuovo Ordinamento 497 2,89
ESITO DEI CORSI:
Titoli di Studio:
- Titoli conclusivi del primo ciclo di istruzione rilasciati 1.767 86,87
- Diplomi di qualifica 134 6,59
- Diplomi di istruzione superiore 133 6,54
Totale Titoli di Studio 2.034 100,00
Certificati con il riconoscimento di crediti rilasciati dai CTP per l’accesso ai corsi serali 73 3,59
Certificazioni/Attestazioni:
Totale Certificati e/o Attestati 3.394 100,00
- Certificati e/o attestati rilasciati nei corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale 2.265 66,74 - Certificati e/o attestati rilasciati nei corsi di italiano per stranieri, di cui: 1.129 33,26
Pari al livello A2 281 24,89
Superiori al livello A2 18 1,59
Inferiori al livello A2 830 73,52
Capitolo 1 - Le Istituzioni Scolastiche
1.1 Le Sedi
Nell’annualità 2010/11 gli Istituti di Riferimento coinvolti nell’istruzione degli adulti sono stati 1.319, ma quelli che hanno effettuato la rilevazione, e sono quindi oggetto d’indagine del presente rapporto, sono stati 1.277, ovvero il 96,8% del totale, perché 32 non hanno effettuato la statistica e 10 non l’hanno completata.
Di questi, 501 sono stati sede di coordinamento di Centri Territoriali Permanenti (pari al 39,23% del totale), 715 sono stati sede di Istituti di Istruzione Secondaria di II°
grado gestori di corsi serali (55,99%), 28 di entrambe le tipologie (2,19%), infine 33 istituti sono stati sede solo di scuole carcerarie (il 2,58%).
Le Sedi IdA annesse a queste sedi amministrative principali monitorate sono state complessivamente 1.580, di cui: 529 CTP, 798 Istituti di Istruzione Secondaria di II° grado gestori di corsi serali (o più semplicemente Istituti Serali), 253 Scuole Carcerarie.
Dei 529 CTP rilevati, 124 di questi hanno attivato anche delle sedi carcerarie, complessivamente 186. Oltre alle sedi scolastiche e a quelle carcerarie sono state rilevate anche 764 sedi secondarie dei CTP ubicate presso biblioteche, ospedali, circoli ecc… In tutto, quindi, si contano tra sedi principali, sedi carcerarie ed altre sedi collegate 1.479 punti di erogazione del servizio. Da segnalare la presenza di diversi CTP impegnati nell’erogazione di percorsi di studio finalizzati ad accedere alle classi del secondo ciclo di istruzione, in tutto 113, pari al 21% dei CTP rilevati: 107 di questi hanno attivato percorsi di studio per accedere alle classi superiori del previgente ordinamento scolastico, i restanti 6 CTP hanno attivato percorsi di studio per accedere agli indirizzi di studio previsti dal nuovo ordinamento scolastico.
Gli Istituti di Istruzione Secondaria di II° gestori di corsi serali monitorati sono stati 798 collegati a 743 sedi amministrative, 38 di questi hanno attivato anche scuole carcerarie, complessivamente 64. Sono stati rilevati anche 47 istituti Serali (pari al 6% del totale) che hanno erogato, oltre agli ordinari percorsi di studio finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore, anche Corsi a favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (CILS) ed i Corsi Brevi Modulari (CBM).
Delle 253 scuole carcerarie monitorate ricordiamo che 186 sono state attivate dai CTP (il 73,5%) e 67 dagli Istituti Serali (il 26,5%). Gli Istituti di Riferimento che hanno avuto scuole carcerarie attive e funzionanti sono stati 190, mentre gli Istituti Penitenziari che hanno ospitato una o più scuole carcerarie sono stati complessivamente 153 (96 di questi hanno ospitato scuole carcerarie dei CTP, 13 hanno ospitato quelle degli Istituti di II° grado gestori di corsi serali ed infine 44 istituti hanno ospitato scuole di entrambe le tipologie).
Tabella 1 - Sedi IdA ripartite per tipologia
Tipologia Sede IdA v.a.
CTP 529
Istituti Serali 798
Scuole Carcerarie 253
Tot. Sedi IdA monitorate 1.580
Rimane invariato il numero di CTP sul territorio. Diminuiscono invece gli Istituti Serali
Graf. 1 – Articolazione scolastica delle Sedi IdA
Relativamente alla distribuzione delle sedi IdA monitorate si evidenzia che tutte le tipologie di sedi censite sono più numerose nelle regioni del Sud Italia dove i CTP rappresentano il 43%, gli Istituti Serali il 45% e le Scuole Carcerarie il 51%.
Tabella 2 - Distribuzione territoriale dei punti di erogazione del servizio
Area Geografica CTP Istituti Serali Scuole Carcerarie
Nord 211 290 78
Centro 91 149 47
Sud 227 359 128
Totale 529 798 253
764
Sedi secondarie collegate
1.277
Istituti di Riferimento
529
Centri Territoriali Permanenti (+ 764 sedi secondarie collegate)
253
Scuole Carcerarie
501
sedi amm.ve con solo CTP
28
sedi amm.ve con CTP e Serali
715
sedi amm.ve con solo Serali
33
sedi amm.ve con solo Scuole Carcerarie
798
Istituti serali
1.580
Sedi IdA
186
Attivate da 124 CTP 67
Attivate dagli IR
1.2 I Centri Territoriali Permanenti
Il 43% dei CTP monitorati si trova nelle regioni del mezzogiorno, il 40% in quelle del nord ed infine il 17% in quelle del centro. Le regioni con il più alto numero di centri sono risultate la Lombardia con un totale di 65 centri territoriali permanenti, pari al 12,2% della somma complessiva, la Sicilia con 64 (il 12,1%), la Campania con 60 (l’11,3%) ed infine il Veneto con 45 centri, pari all’8,5% del totale.
Tabella 3 - Distribuzione del numero di CTP per regione e area geografica
Regioni v.a. %
Emilia Romagna 40 7,56
Friuli 14 2,65
Liguria 17 3,21
Lombardia 65 12,29
Piemonte 30 5,67
Veneto 45 8,51
Tot. Nord 211 39,89
Lazio 37 6,99
Marche 13 2,46
Toscana 33 6,24
Umbria 8 1,51
Tot. Centro 91 17,20
Abruzzo 12 2,27
Basilicata 7 1,32
Calabria 28 5,29
Campania 60 11,34
Molise 3 0,57
Puglia 38 7,18
Sardegna 15 2,84
Sicilia 64 12,10
Tot. Sud 227 42,91
Italia 529 100,00
Osservando i risultati fino al livello provinciale, si rileva che in Lombardia la provincia che presenta il numero più alto di CTP è risultata ovviamente Milano con ben 20 centri monitorati; per quanto concerne la Sicilia, è la provincia catanese che presenta il maggior numero di centri rilevati con 14 sedi principali; è comunque la provincia di Napoli che presenta il dato più significativo: solo in questa provincia si contano infatti ben 35 CTP, ovvero il numero più elevato di sedi registrato in Campania, ma anche rispetto a tutte le altre province italiane.
Lombardia: la regione con il più alto numero di CTP
Napoli: la provincia con il più alto numero di CTP
1.3 Gli Istituti Serali
Il 45% degli Istituti Serali (ovvero 359 Istituti Serali) si trovano nelle regioni del sud, il 36% in quelle del nord (290) ed il restante 18% (pari a 149) in quelle del centro.
Tabella 4 - Distribuzione del numero di Istituti Serali per regione e area geografica
Regioni v.a. %
Emilia Romagna 70 8,77
Friuli 19 2,38
Liguria 21 2,63
Lombardia 86 10,78
Piemonte 32 4,01
Veneto 62 7,77
Tot. Nord 290 36,34
Lazio 59 7,39
Marche 24 3,01
Toscana 57 7,14
Umbria 9 1,13
Tot. Centro 149 18,67
Abruzzo 7 0,88
Basilicata 12 1,50
Calabria 55 6,89
Campania 53 6,64
Molise 4 0,50
Puglia 128 16,04
Sardegna 43 5,39
Sicilia 57 7,14
Tot. Sud 359 44,99
Italia 798 100,00
Osservando i dati a livello regionale si evince che la presenza maggiore di istituti serali si registra in Puglia, dove si contano ben 128 sedi, pari al 16% del totale; seguono la Lombardia con 86 istituti, pari all’11% del totale, e l’Emilia Romagna con 70 istituti, pari al 9%, ed il Veneto con 62 scuole serali, pari all’8% del totale.
Da segnalare che il 43% dei 128 istituti registrati in Puglia, si trovano nella sola provincia di Bari, pari a 55 scuole serali monitorate; la provincia di Milano ha assorbito il 31% degli istituti serali presenti in Lombardia con 27 scuole rilevate; la provincia di Bologna, con 16 scuole monitorate, pari al 23%, è risultata la provincia con la presenza più numerosa di istituti serali dell’Emilia Romagna; mentre il 23% degli istituti veneti si concentrano nella provincia di Treviso dove si contano 14 scuole serali.
Puglia: la regione con il numero più alto di Istituti Serali Bari: la provincia con la più alta concentrazione di istituti serali, quanti tutti quelli della Calabria
1.4 Le Scuole Carcerarie
Oltre la metà delle scuole carcerarie monitorate, pari a 128 sedi carcerarie, si trovano nelle regioni meridionali, il 31% (pari a 78) sono nelle regioni del nord ed il restante 18% (pari a 47 scuole) sono ubicate nelle regioni del centro (cfr Tabella 5).
Tabella 5 - Distribuzione del numero di Scuole Carcerarie ripartite per regione e area geografica
Regioni v.a. %
Emilia Romagna 18 7,11
Friuli 6 2,37
Liguria 12 4,74
Lombardia 19 7,51
Piemonte 13 5,14
Veneto 10 3,95
Tot. Nord 78 30,83
Lazio 19 7,51
Marche 4 1,58
Toscana 18 7,11
Umbria 6 2,37
Tot. Centro 47 18,58
Abruzzo 6 2,37
Basilicata 5 1,98
Calabria 19 7,51
Campania 30 11,86
Molise 3 1,19
Puglia 15 5,93
Sardegna 7 2,77
Sicilia 43 17,00
Tot. Sud 128 50,59
Italia 253 100,00
Per quanto concerne il dato regionale, la Sicilia è la regione con il più alto numero di Scuole Carcerarie: il 17% di esse sono infatti concentrate in questa regione, pari a 43 unità. Segue la Campania con 30 sedi carcerarie, pari al 12% del totale; seguono infine a parità di punteggio Lombardia, Lazio e Calabria con 19 scuole carcerarie ciascuna, pari al 7% del totale.
Sicilia, la regione con il più alto numero di Scuole Carcerarie
1.5 Andamento delle istituzioni scolastiche dal 2006 al 2011
Considerato che il tasso percentuale degli istituti che hanno effettuato la rilevazione dall’a.s. 2006/07 a quest’ultima annualità monitorata è sempre stato intorno al 96%, è possibile fare confronti sul numero di istituzioni scolastiche coinvolte nel tempo: ebbene, dal confronto emerge che rispetto all’a.s. 2006/07 il numero degli Istituti di Riferimento coinvolti nell’IdA ha registrato una diminuzione pari al -6,6%.
Tabella 6 - Distribuzione nel tempo del tasso percentuale di IR monitorati rispetto alla popolazione potenzialmente attiva
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
97,7% 93,3% 96,1% 98,60% 96,8%
Figura 1 - Numero degli IR monitorati dall'a.s. 2006/07 al 2010/11
Per quanto concerne invece il dato sulle Sedi IdA, si osserva che l’andamento altalenante ha interessato in particolar modo gli istituti serali che, rispetto all’a.s. 2006/0, hanno riportato un decremento pari al – 9,5% (come si evince dalla Figura 2).
1.368 1.371
1.385
1.336
1.277
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
IR
Si registra una lieve diminuzione del numero di Istituti di Riferimento coinvolti nell’IdA
Figura 2 - Distribuzione del numero di Sedi IdA monitorate dall'a.s. 2006/07 e ripartite per tipologia
529 532 533 529 529
882 894 905
857 798
256 248 255
241 253
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Scuole Carcerarie Istituti Serali CTP
Capitolo 2 - I Corsi 2.1 L’offerta formativa
L’offerta formativa per adulti realizzata nell’a.s. 2010/11 ammonta complessivamente a 18.215 corsi5, così suddivisi: 4.038 Corsi del Primo Ciclo di istruzione, 4.956 Corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale, 9.221 Corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale. Dei 4.038 corsi del Primo Ciclo, 1.911 sono stati corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria (pari al 47,33% del totale di CPC erogati) e 2.127 corsi di scuola Secondaria di I° grado con esame di stato (pari al 52,67%).
I corsi maggiormente erogati risultano ancora quelli brevi modulari, nonostante continuino a decrescere di anno in anno: anche in questa annualità hanno infatti registrato un decremento del -9% rispetto alla precedente annualità.
Figura 3 - I corsi IdA ripartiti per tipologia
La distribuzione dell’offerta formativa per adulti sul territorio nazionale si è concentrata prevalentemente nelle regioni del Nord Italia, dove si è erogato il 59% del totale dei corsi; il restante 41% è uniformemente ripartito tra le regioni del Centro e del Sud Italia, rispettivamente il 20% nelle prime ed il 21% nelle seconde.
Tabella 7 – Corsi IdA ripartiti per area geografica e per tipologia
Area geografica CPC CILS CBM TOT. %
NORD 2.296 3.427 4.975 10.968 58,7
CENTRO 538 982 2.187 3.707 20,3
SUD 1.204 547 2.059 3.810 20,9
TOTALI 4.038 4.956 9.221 18.215 100,0
Approfondendo questi dati e confrontandoli con le varie tipologie di corso erogate sul territorio nazionale, non solo, si nota la netta prevalenza di tutti i corsi nelle
22,17%
27,21%
50,62%
CPC (Tot. 4.038) CILS (Tot. 4.956) CBM (Tot. 9.221)
Più della meta dell’offerta formativa per adulti si concentra nelle regioni del nord
regioni settentrionali, ma anche che nelle regioni meridionali la sola tipologia di corso ad aver registrato un numero maggior rispetto alle regioni centrali è stata quella del primo ciclo di istruzione (1.204 corsi contro i 538 erogati nel centro).
Figura 4- Corsi ripartiti per area geografica e per tipologia
Le regioni che hanno erogato più corsi per adulti sono la Lombardia, il cui totale è addirittura superiore alla somma complessiva di corsi erogati nelle regioni del centro: si contano infatti nella sola Lombardia 3.738 corsi per adulti, contro i 3.707 totalizzati nelle regioni del centro; segue il Veneto con 2.613 corsi (il 14,3% del totale), il Lazio con 1.893 corsi (ossia il 10,4%) ed infine l’Emilia Romagna con 1.881 corsi (il 10,3%).
Tabella 8- Distribuzione dell'offerta formativa ripartita per tipologia, regione e area geografica
Regioni CPC CILS CBM Totali
v.a. % v.a. % v.a % v.a. % Emilia Romagna 385 9,5 938 18,9 558 6,1 1.881 10,3 Friuli Venezia
Giulia 57 1,4 331 6,7 347 3,8 735 4,0
Liguria 97 2,4 90 1,8 249 2,7 436 2,4
Lombardia 834 20,7 1.246 25,1 1.658 18,0 3.738 20,5
Piemonte 568 14,01 154 3,1 573 6,2 1.295 7,1
Veneto 355 8,8 668 13,5 1.590 17,2 2.613 14,3
Totale Nord 2.296 56,9 3.427 69,1 4.975 54,0 10.698 58,7
Lazio 216 5,3 451 9,1 1.226 13,3 1.893 10,4
Marche 56 1,4 181 3,7 279 3,0 516 2,8
Toscana 236 5,8 239 4,8 485 5,3 960 5,3
Umbria 30 0,7 111 2,2 197 2,1 338 1,9
Totale Centro 538 13,3 982 19,8 2.187 23,7 3.707 20,4
Abruzzo 60 1,5 94 1,9 279 3,0 433 2,4
Basilicata 14 0,3 5 0,1 44 0,5 63 0,3
Calabria 134 3,3 103 2,1 225 2,4 462 2,5
Campania 273 6,8 132 2,7 436 4,7 841 4,6
2.296
538
1.204
4.038 3.427
982
547
4.956 4.975
2.187 2.059
9.221
NORD CENTRO SUD TOTALI
CPC CILS CBM
Molise 11 0,3 21 0,4 33 0,4 65 0,4
Puglia 163 4,0 44 0,9 267 2,9 474 2,6
Sardegna 118 2,9 30 0,6 96 1,0 244 1,3
Sicilia 431 10,7 118 2,4 679 7,4 1.228 6,7
Totale Sud 1.204 29,8 547 11,0 2.059 22,3 3.810 20,9 Totale 4.038 100,0 4.956 100,0 9.221 100,0 18.215 100,0
Relativamente all’ente erogatore, si segnala che il 99% dell’offerta formativa, pari a 17.994 corsi, è stata erogata dai Centri Territoriali Permanenti (tra sedi scolastiche e sedi carcerarie). Gli istituti gestori di corsi serali hanno attivato 221 corsi per adulti oltre ai tradizionali percorsi serali finalizzati al conseguimento del titolo di studio superiore. Si ricorda che l’indagine non ha rilevato il numero di corsi/classi serali di secondo grado attivate, ma solo la relativa utenza. Dei 221 corsi attivati dagli Istituti Serali, 117 sono corsi brevi modulari e 104 sono corsi di italiano per stranieri. Anche per i CTP l’indagine ha potuto rilevare i dati su percorsi di studio alternativi a quelli standard previsti per questa tipologia di ente: infatti per 111 di questi sono stati monitorati anche i percorsi di studio finalizzati all’accesso alle classi superiori dei corsi serali.
Tabella 9 - Corsi ripartiti per tipologia e per sede di erogazione
Istituzioni scolastiche IdA CPC % CILS % CBM % Totali % CTP (incluse scuole carcerarie) 4.038 100,0 4.852 97,90 9.104 98,73 1.7994 98,79
IGCS (incluse scuole carcerarie) 0 0,0 104 2,10 117 1,27 221 1,21
Totali 4.038 100,0% 4.956 100,0% 9.221 100,0% 18.215 100,0%
I corsi erogati presso le sedi carcerarie ammontano complessivamente a 1.197, pari al 6,6% dell’intera offerta formativa censita, così suddivisi: 636 corsi del Primo Ciclo di istruzione (pari al 53,1% del totale di corsi erogati dalle scuole carcerarie), 244 Corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (pari al 20,4% del totale) ed infine 317 Corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale (pari al 26,5%).
Figura 5 - Corsi IdA erogati dalle Scuole Carcerarie ripartiti per tipologia di corso ed area geografica
Dei 1.197 corsi erogati presso le sedi carcerarie, il 95% è stato attivato dalle scuole carcerarie dei CTP per un totale complessivo di 1.140 corsi, il restante 5%, pari a 57 corsi (rispettivamente 56 CILS ed 1 solo CBM), sono stati attivati dalle Scuole Carcerarie di II° grado.
Tabella 10 Corsi IdA erogati presso le sedi carcerarie ripartiti per tipologia di sede di erogazione Tipologia di Scuola Carceraria CPC CILS CBM Totale %
Scuole Carc. CTP 636 188 316 1.140 95,24
Scuole Carc. II° grado 0 56 1 57 4,76
Totali 636 244 317 1.197 100,00
338 39
63
113 30
36
185 175
218
CPC CILS CBM
Nord Centro Sud
2.2 Andamento dell’offerta formativa dal 2006 al 2011
Confrontando i risultati sui corsi erogati dall’a.s. 2006/07 all’a.s. 2010/11 si può notare come l’offerta formativa per adulti abbia avuto un trend decrescente di sviluppo raggiungendo una variazione percentuale pari al -2,7% rispetto al 2007.
Figura 6 - Trend dell'offerta formativa per adulti dall'a.s. 2006/07 al 2010/11
In particolare, osservando i dati di ciascuna tipologia di corso, si evince che la diminuzione ha interessato principalmente la tipologia dei Corsi Brevi Modulari (CBM), la sola ad aver registrato un costante decremento nel tempo: rispetto al 2006/07 i corsi sono diminuiti di 2.891 unità registrando una variazione di -23,9 punti percentuali.
Tabella 5 – L’offerta formativa per adulti dall'a.s. 2006/07 al 2010/11
CPC CILS CBM
2006/07 3.400 3.209 12.112
2007/08 4.213 4.152 12.092
2008/09 4.104 4.264 10.967
2009/10 4.584 3.965 10.143
2010/11 4.038 4.956 9.221
Variazione % su a.s. 2006/07 +18,76% +54,44% -23,87%
Ben diverso l’andamento dei corsi del primo ciclo di istruzione e dei corsi per l’integrazione linguistica e sociale dei cittadini stranieri che hanno registrato rispettivamente incrementi pari +18,8 punti percentuali i primi e di +54,4 punti percentuali i secondi.
18.721
20.457
19.335
18.692
18.215
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Incrementi superiori al 50% dei corsi per l’integrazione linguistica e sociale dei cittadini stranieri
Figura 7- L’offerta formativa per adulti ripartita per tipologia dall'a.s. 20067 al 2010/11
3.400
4.213 4.104 4.584
4.038 CPC 3.209
4.152 4.264 3.965
4.956 CILS
12.112 12.092
10.967
10.143
9.221 CBM
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
2.3 I corsi del Primo Ciclo (CPC)
Sono stati erogati complessivamente 4.038 corsi del primo ciclo di istruzione, di cui 1.911 corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale(CA) e 2.127 corsi di scuola secondaria di primo grado con esame di Stato (CSI).
Figura 8 - Corsi del Primo Ciclo di istruzione ripartiti per tipologia
La maggior parte dei corsi è stata erogata al Nord, dove si contano 2.296 corsi, pari al 56,9% del totale nazionale. Di questi 1.256, cioè il 54,7% del totale dei corsi del primo ciclo di istruzione erogati nella stessa area geografica, sono corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria e 1.040, pari al 45,3% del totale regionale, sono corsi di scuola secondaria di primo grado. Nelle regioni del Sud sono stati erogati 1.204 corsi, pari al 29,8% del totale nazionale; è interessante segnalare che – contrariamente a quanto emerso al nord - nelle regioni meridionali si osserva una netta predominanza dei corsi di scuola secondaria di primo grado rispetto a quelli di scuola primaria: i primi rappresentano infatti il 68% del totale di CPC erogati in questa area geografica contro il 32% costituito dai corsi di alfabetizzazione di scuola primaria. Nelle regioni del Centro la situazione si presenta piuttosto omogenea, con una leggera prevalenza dei corsi di scuola primaria: 271 corsi contro i 268 di scuola secondaria di primo grado.
47,33%
52,67% CA (Tot. 1.911)
CSI (Tot. 2.127)
Nel Sud predominano i corsi di Scuola Secondaria di Primo grado
Figura 9 - CPC ripartiti per tipologia e area geografica
Fra le regioni del Nord spicca la Lombardia con 834 corsi del Primo Ciclo ( il 20,6% del totale nazionale). Seguono il Piemonte con 568 corsi (il 14,1) e l’ Emilia Romagna con 385 corsi (il 9,5%)
Tabella 11 - Corsi del primo ciclo di istruzione ripartiti per tipologia, regione e area geografica
Regioni CA CSI CPC % su totale
nazionale
Emilia R. 213 172 385 9,53
Friuli V.G. 13 44 57 1,41
Liguria 51 46 97 2,40
Lombardia 430 404 834 20,65
Piemonte 325 243 568 14,07
Veneto 224 131 355 8,79
Totale Nord 1.256 1.040 2.296 56,86
Lazio 83 133 216 5,35
Marche 28 28 56 1,39
Toscana 150 86 236 5,84
Umbria 10 20 30 0,74
Totale Centro 271 267 538 13,32
Abruzzo 39 21 60 1,49
Basilicata 4 10 14 0,35
Calabria 45 89 134 3,32
Campania 59 214 273 6,76
Molise 5 6 11 0,27
Puglia 39 124 163 4,04
Sardegna 40 78 118 2,92
Sicilia 153 278 431 10,67
Totale Sud 384 820 1.204 29,82
Totali 1.911 2.127 4.038 100,0
L’84% dei corsi erogati sono stati attivati presso le sedi scolastiche dei CTP, per un totale di 3.402 unità, il restante 16% si è svolto presso le sedi carcerarie dei CTP, pari
54,70%
50,37%
31,89%
45,30% 49,63%
68,11%
Nord (Tot. 2.296) Centro (Tot. 538) Sud (1.204)
CA CSI
a 636 corsi complessivi. Per quanto concerne l’offerta formativa svolta presso le sedi carcerarie da rilevare che la maggioranza dei corsi del primo ciclo sono stati attivati presso gli istituti penitenziari delle regioni del Sud: ben oltre la metà dei corsi rilevati sono stati svolti presso le sedi carcerarie di questa area geografica. Per quanto concerne la tipologia di corsi, risulta una leggera prevalenza di quelli di scuola primaria: se ne contano infatti 331 contro i 305 di scuola di primo grado.
Figura 10 - Distribuzione dei CPC per sede di erogazione e area geografica 2.111
425
866
185 113
338
Nord Centro Sud
Sedi Scolastiche Sedi Carcerarie
2.4 I corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (CILS)
I corsi finalizzati all’apprendimento della lingua italiana per stranieri ammontano a 4.956 di cui: 1.530 sono quelli del livello di apprendimento A2, (il 30,8% del totale), 752 sono quelli superiore al livello A2 (pari al 15,1% del totale), 2.674 sono i corsi inferiori al livello A2 o non riferibili al Quadro di Riferimento Europeo (il 53,9% del totale).
Figura 11 - I CILS ripartiti per tipologia di livello di apprendimento e area geografica
Rispetto all’area geografica, i corsi per l’integrazione linguistica e sociale dei cittadini stranieri si sono svolti soprattutto nelle zone più industrializzate del paese, ovvero in quelle dove è più alta la presenza degli stranieri; pertanto non stupisce che il 69% dei CILS, in tutto 3.427 corsi, sia stato erogato nel Nord, il 20%, pari a 982 corsi, è stato registrato nel Centro e l’11% del totale, corrispondenti a soltanto 547 corsi, è stato registrato nel Sud.
Per quanto concerne il dato regionale, la Lombardia è risultata la regione con il più alto numero di corsi erogati, ben 1.246 corrispondenti al 25,1% della somma complessiva, seguono l’Emilia Romagna con 938 corsi, il 18,9% del totale nazionale, ed il Veneto con 668 corsi, il 13,4%. Nettamente diversi i risultati riportati dalle regioni del mezzogiorno, dove la cifra più alta di corsi realizzati supera di poco le centinaia (in Campania si contano infatti 132 corsi). Nel Centro è la regione Lazio a riportare valori più significativi con 451 corsi erogati.
I corsi CILS erogati presso le sedi carcerarie rappresentano soltanto il 4,9% del totale, pari a 244 unità.
1.033
373
124 1.874
420 380
520
189
43
Nord Centro Sud
A2
< A2
>A2 I corsi per l’Integrazione Linguistica e Sociale sono particolarmente richiesti nelle zone del paese più industrializzate
Figura 12 - I CILS ripartiti per tipologia di sede di erogazione
95,08%
4,92%
Sedi Scolastiche (Tot.
4.712 corsi) Sedi Carcerarie (Tot.
244 corsi)
2.5 Corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale
I corsi brevi modulari restano la tipologia maggiormente erogata, nonostante la netta diminuzione registrata in questi ultimi anni, si rilevano infatti 9.221 corsi, ossia il 50,6% dell’intera offerta formativa.
Dall’analisi dei dati ripartiti per area geografica si evince anche che la maggioranza di questi corsi è stata attivata al Nord, il 55% del totale (4.975 corsi), al Centro si è svolto il 23,7% del totale di CBM realizzati (2.187 corsi) ed infine al Sud i CBM rappresentano il 22,3% del totale (2.059 corsi)
Relativamente alle varie sottotipologie di cui i CBM si compongono si conferma il quadro degli scorsi anni, ovvero i corsi di alfabetizzazione linguistica risultano quelli più erogati, 4.033 corsi, pari al 43,7% del totale, seguiti da quelli di alfabetizzazione informatica, 3.250, ossia il 35,2% del totale, e dai corsi denominati “Altre tipologie”6 con 1.938 corsi, ossia il 21% del totale rilevato. Dei 4.033 corsi rivolti all’apprendimento di una lingua straniera, il 73,7% di questi, ovvero 2.971 corsi, sono stati di lingua inglese (I°, II° livello e livello avanzato) seguiti da quelli di lingua spagnola, 500 corsi, ossia il 12,4% del totale di questa tipologia. Per quanto riguarda invece l’alfabetizzazione informatica, i corsi maggiormente erogati sono stati quelli di I° e II° livello (rispettivamente 1.937 i primi e 990 i secondi). Della categoria cosiddetta “Altre tipologie”, escludendo i 444 corsi che rientrano sotto la voce “altro”, quelli che hanno riportato cifre più interessanti sono stati i corsi di “educazione espressiva”, con una somma complessiva di 298, e quelli di “attività motorio-sportiva”, con 268 corsi.
Figura 13 - I CBM ripartiti per tipologia di corso
6 I corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale sono stati classificati in: alfabetizzazione linguistica (inglese,francese, spagnolo e tedesco – di I° livello, II° livello e livello avanzato - e altre lingue), alfabetizzazione informatica (I° livello e II° livello e multimedialità) e “Altre tipologie” (animazione teatrale, cultura generale, avvio alla
43,74%
35,25%
21,02%
Alfabetizzazione Linguistica (Tot. 4.033) Alfabetizzazione Informatica (Tot. 3.250) Altre tipologie (Tot.1.938)
I corsi di alfabetizzazione linguistica risultano i maggiormente erogati
Confrontando le ripartizioni percentuali dei tipi di corso per area geografica, si osserva che al Nord e al Centro prevalgono quelli di alfabetizzazione linguistica (rispettivamente il 47,7% e il 47,1%) seguiti da quelli di alfabetizzazione informatica (rispettivamente il 34,6% ed il 35,4% ) ed infine quelli di “altre tipologie”
(rispettivamente il 18,3% ed il 15,7%); al Sud, invece, la sequenza cambia totalmente, si riscontra infatti una predominanza dei corsi di alfabetizzazione informatica (il 36,7%) seguiti da quelli di “altre tipologie” (31,1%) e poi da quelli di alfabetizzazione linguistica (30,7%)
Tabella 12 - Distribuzione percentuale dei CBM per area geografica e tipologia di corso Area
geografica
Alfabetizzazione
linguistica Alfabetizzazione
Informatica Altre tipologie Tot. Area geografica
n % n % n % n %
Nord 2.371 47,7 1.721 34,6 883 18,3 4.975 100
Centro 1.030 47,1 774 35,4 383 15,7 2.187 100
Sud 632 30,7 755 36,7 672 31,1 2.059 100
Italia 4.033 43,7 3.250 35,2 1.938 21,02 9.221 100
Capitolo 3 - L’utenza dei corsi per adulti 3.1 L’utenza
L’utenza complessiva rilevata dall’indagine ammonta a 428.625 iscritti. I frequentanti, l’81% del numero totale di iscritti, ammontano a 345.771 così suddivisi:
72.688 nei corsi del Primo Ciclo di istruzione (pari al 20,7% del totale), 67.790 in quelli a favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (il 19,6%), 138.364 nei corsi Brevi Modulari, di alfabetizzazione funzionale (il 40%) ed infine 68.145 nei corsi del Secondo ciclo di istruzione7( il 19,7%)
Figura 14 - Frequentanti iscritti ai corsi IdA ripartiti per tipologia di corso
La dispersione rilevata, tra chi ha abbandonato il corso durante l’anno e chi non l’ha neppure iniziato, è stata di poco inferiore al 20% dell’utenza complessiva. La tipologia di corso ad aver riportato la percentuale più alta di dispersione tra il numero di iscritti ed il numero di frequentanti è stata quella dei Corsi del Primo Ciclo di istruzione con una percentuale del 23% (pari a 21.402 allievi persi), mentre quella che ha riportato valori più contenuti è stata quella dei Percorsi di studio finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di qualifica dove la percentuale ha raggiunto il 16,7% dell’utenza, un dato da considerare estremamente positivo in quanto significa che gli adulti che frequentano i corsi serali sono motivati a concludere il proprio percorso di studio acquisendo un titolo di studio di istruzione superiore.
Tabella 13 Utenza ripartita per tipologia di corso - Iscritti e frequentanti Tipologie corsi
Iscritti Frequentanti Dispersione
v.a. v.a. v.a. %
CPC 92.874 71.472 21.402 23,04
CILS 83.489 67.790 15.699 18,80
CBM 170.382 138.364 32.018 18,79
CSII 81.880 68.145 13.735 16,77
Totale 428.625 345.771 82.854 19,33
7Tale somma include i frequentanti ai corsi propedeutici ai corsi serali di II grado erogati dai CTP (in tutto 6.018
20,67%
19,61%
40,02%
19,71%
CPC - Corsi del Primo Ciclo di istruzione (Tot. 71.472)
CILS - Corsi a favore di cittadini stranieri per l'Integrazione Linguistica e Sociale (Tot. 67.790) CBM - Corsi Brevi Modulari, di Alfabetizzazione Funzionale (Tot. 138.364)
CSII - Corsi deol Secondo Ciclo di Istruzione(Tot.
68.145)
Alta la frequenza ai corsi per il conseguimento di un diploma o di una qualifica
Per quanto concerne l’ente erogatore, il 95% dell’utenza (ovvero 328.550 adulti) ha frequentato corsi erogati presso le sedi scolastiche dei CTP e degli Istituti gestori di corsi serali, il restante 5% (pari a 17.221 adulti) ha frequentato corsi presso le sedi carcerarie. Dei 17.221 adulti in restrizione obbligatoria, si segnala che 14.220 sono i frequentanti delle scuole carcerarie dei Centri Territoriali Permanenti, mentre i restanti 3.001 sono i detenuti delle scuole carcerarie di II grado.
Tabella 14 - Frequentanti delle Sedi Scolastiche ripartiti per tipologia di corso e sede di erogazione
Tabella 15 -Frequentanti delle Sedi Carcerarie ripartiti per tipologia di corso e sede di erogazione 63.617
64.913 131.840 4.921
0 952 2.112 60.195
0% 20% 40% 60% 80% 100%
CPC CILS CBM CSII
Frequentanti Sedi Scolastiche CTP
Frequentanti Sedi scolastiche degli Istituti Serali
74
2.917
7.855 1.851 4.402
112
0% 20% 40% 60% 80% 100%
CPC CILS CBM CSII
Frequentanti Scuole Carc. II
Frequentanti Scuole Carc.
CTP
