Ufficio appalti di forniture
e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore Centrale
Oggetto: determinazione di ammissione alla procedura ristretta ai sensi dell’art. 61 del codice dei contratti pubblici, suddivisa in due lotti, da svolgersi mediante il Sistema dinamico di acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa) indetto da Consip spa, per la stipula, per ciascun lotto, di un accordo quadro con più operatori economici per la fornitura di Ausili assorbenti l’urina (e altre deiezioni): Ausili assorbenti indossabili
“pannoloni” (lotto 1) e Ausili assorbenti non indossabili ”traverse” (lotto 2), con consegna a domicilio degli assistiti Inail – CUI F01165400589202000029 – CUI F01165400589202000030
Con Sua determinazione a contrarre 23 dicembre 2020, n. 300, è stata autorizzata una procedura ristretta ai sensi dell’art. 61 del codice dei contratti pubblici, suddivisa in due lotti, da svolgersi mediante il “Sistema dinamico di acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa)”, per l’affidamento della fornitura di ausili assorbenti l’urina da consegnare presso il domicilio degli assistiti Inail, da aggiudicare con il criterio di cui all’art. 95, comma 3, del d.lgs. 50/2016, mediante la stipula, per ciascun lotto, di un accordo quadro con più operatori economici, della durata di quattro anni, per un valore massimo complessivo di € 7.000.000,00 oltre Iva, di cui € 4.500.000,00, oltre Iva, per il Lotto 1) ausili assorbenti indossabili (pannoloni), e € 2.500.000,00, oltre Iva, per il Lotto 2) ausili assorbenti non indossabili (traverse).
Con lettera di invito pubblicata sul Sistema telematico accessibile all’indirizzo www.acquistinretepa.it il 29 dicembre 2020, sono stati invitati a presentare offerta tutti gli operatori economici che hanno conseguito l’ammissione allo Sdapa per la categoria merceologica “Ausili assorbenti per l’incontinenza”.
Entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte fissato per le ore 12:00 del 25 febbraio 2021, sono pervenute attraverso il predetto Sistema le seguenti offerte:
- Fater spa, per i lotti 1 e 2;
- Santex spa, per i lotti 1 e 2;
- Svas Biosana spa, per i lotti 1 e 2;
- Essity Italy spa, per il lotto 1;
- Silc spa, per il lotto 2.
Nel corso della seduta pubblica telematica dello stesso 25 febbraio u.s., ore 14:30, questo Ufficio, presieduto dal sottoscritto ai sensi di quanto disposto al paragrafo 13.3 del capitolato d’oneri, ha proceduto all’apertura delle offerte pervenute e, dopo aver verificato la presenza dei documenti amministrativi richiesti, ha proseguito in seduta riservata, attraverso l’accesso all’area contenente la “Documentazione amministrativa”
di ciascuna singola offerta presentata, alla verifica della conformità della documentazione medesima a quanto richiesto nel capitolato d’oneri.
In esito alle verifiche svolte, come specificamente dettagliato nel verbale del 25 febbraio 2021, è emerso che tutti i concorrenti in gara hanno presentato quanto richiesto in maniera completa e conforme, a eccezione della società Fater spa che, pur producendo, per ciascuno dei due lotti cui partecipa, le dichiarazioni attestanti il possesso dei certificati ISO 9001/2015 ed Emas, ai fini delle riduzioni delle garanzie fideiussorie di cui all’art. 93, comma 7 del codice dei contratti pubblici, non ha prodotto copia dei certificati stessi, sebbene citati come allegati nelle predette dichiarazioni, conformemente a quanto richiesto al punto 7.5 del capitolato d’oneri.
Considerato che trattasi di irregolarità essenziale sanabile ai sensi dell’art. 83, comma 9, del codice dei contratti pubblici, questo ufficio ha attivato la procedura del soccorso istruttorio in attuazione di quanto previsto al paragrafo 7.10 del capitolato d’oneri e, con nota pec del 5 marzo u.s., è stato chiesto a Fater spa di produrre entro il 10 marzo c.a. i certificati comprovanti i requisiti per fruire delle predette riduzioni.
Inoltre, dall’esame delle dichiarazioni integrative al Dgue prodotte dai concorrenti Fater spa, Santex spa, Silc spa e Svas Biosana spa, sono emersi taluni fatti verificatisi in occasione di precedenti procedure di gara, in ordine ai quali l’ufficio ha svolto una valutazione accurata al fine di accertare l’eventuale sussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. c) e c-ter), del codice dei contratti pubblici.
In esito all’esame svolto è emerso che, come descritto dettagliatamente nel verbale del 25 febbraio 2021, per le società Fater spa, Silc spa e Svas Biosana spa non sussistono i presupposti per porne in dubbio l’affidabilità e l’integrità, mentre per la società Santex spa, si è ritenuto di dover acquisire, attraverso una richiesta di integrazione documentale ai sensi dell’art. 85, comma 5 del codice dei contratti pubblici, ulteriori elementi riguardanti la risoluzione contrattuale disposta nei confronti della società dal Soggetto Aggregatore Aria spa, nell’ambito della procedura di gara indetta per la fornitura di “Divise monouso maniche corte non sterile in TNT”.
Con nota pec del 5 marzo u.s., questo ufficio ha pertanto chiesto a Santex spa di produrre, entro il 10 marzo c.a., taluni documenti menzionati nella predetta dichiarazione integrativa al Dgue prodotta dalla società nella propria offerta.
In data 8 marzo 2021 Fater spa e Santex spa hanno trasmesso via pec la documentazione richiesta.
Nella seduta riservata del 9 marzo 2021 questo ufficio ha esaminato e ritenuto la documentazione prodotta da Fater spa idonea a sanare la carenza riscontrata, proponendo l’ammissione della stessa società alle successive fasi della procedura di gara, relativamente ai lotti 1 e 2.
Nella stessa seduta è stato altresì svolto un attento esame della documentazione prodotta da Santex spa, come specificatamente descritto nel verbale redatto in pari data, in esito al quale è stato proposto di ammettere anche la società Santex spa alle successive fasi della procedura di gara, relativamente ai lotti 1 e 2, per le ragioni illustrate nel verbale medesimo, per le quali si è pervenuti a un giudizio di globale affidabilità professionale dell’operatore economico.
Alla luce di quanto rappresentato, si propone:
- di ammettere alle successive fasi della procedura di gara le società:
Fater spa, per i lotti 1 e 2;
Santex spa, per i lotti 1 e 2;
Svas Biosana spa, per i lotti 1 e 2;
Essity Italy spa, per il lotto 1;
Silc spa, per il lotto 2.
Si propone per la firma l’allegata determina.
Il Dirigente dell’ufficio
ing. Giancarlo De Stefano
Firmatario: GIANCARLO DE STEFANO Data Firma : 19/03/2021 17:42:48 CET
