25/09/13 Soluzioni di Riuso
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Soluzione RIUSO144
“Servizi sul commercio e artigianato” proposta da “Comune di Como”
Sezione 1 - Amministrazione proponente e soluzione proposta Tipologia diAmministrazione proponente:Comune
Regione dell'amministrazione:Lombardia
Ambito/iamministrativo/iinteressato/i:Sviluppo economico Nome:Giovanni
Cognome:Fazio
Posizione nell'Ente:Direttore Settore SistemiInformativi,Programmazione e Controllo diGestione
Telefono:031252274
Email:fazio.giovanni@comune.como.it
Altre ammin.che utilizzano la soluzione:Comune diComo,Comune diLipomo,Comune diLomazzo, Comune diBrunate
Tipologie diamministrazionipiù idonee a riutilizzare la soluzione:comunipiccoli comunimedi comunigrandi Servizi Implementati
Nome Pagamento Imposta Comunale insegne e Pubblicità (I.C.P.) Destinazione perle imprese
Ilrichiedente può effettuare ilpagamento dell’imposta interagendo esclusivamente con ilportale delComune Perusufruire ditale servizio l’utente deve:
autenticarsitramite CRS/CNS o usere psw disporre dicarta dicredito o wallet Bankpass
Nome Autorizzazioniattività | barbieri,parrucchiere/estetista Destinazione perle imprese
Ilservizio consente diinoltrare la domanda diautorizzazione perapertura,modifica (comprendente il trasferimento disede,l’ampliamento della superficie,la variazione deldirettore d’azienda),subingresso, sospensione e cessazione peresercizidiparrucchiere-estetiste.In particolare permette di:
organizzare la richiesta deidatitramite wizard: l’utente risponde ad una serie didomande la cuisequenza si compone dinamicamente in funzione delle risposte date ad ognipasso; in base alle risposte vengono quindi richiestisolo idatie gliallegatinecessariperilcaso specifico e allo stesso modo sicompone automaticamente il modulo didomanda finale;
inviare via mailla richiesta didichiarazione sostitutiva dicertificazione perirequisitimoralie professionaliad altrilegalirappresentantie/o alpreposto all’attività; questiultimipossono poiinviare la propria dichiarazione tramite ilservizio;
pagare on line la marca da bollo necessaria all’inoltro della domanda diautorizzazione tramite bankpass;
ricevere una notifica via e-mailda parte delComune dell’avvenuta domanda;
smistare la documentazione agliopportuniattoricoinvoltiinternied esternialComune (qualiASL perilparere igienico-sanitario e CCIAA);
integrare on line o via posta una pratica già avviata con eventuale documentazione aggiuntiva richiesta dal Comune grazie alcodice identificato rilasciato dalsistema;
verificare lo stato diavanzamento della propria pratica;
recuperare idatifornititramite una domanda precedentemente effettuata consentendo diinoltrare velocemente la nuova.
Perpoterusufruire delservizio,l’utente deve disporre della firma digitale.
Nome Comunicazioni| parrucchiere/estetista Destinazione perle imprese
Ilservizio consente diinoltrare la domanda diautorizzazione perapertura,modifica (comprendente il trasferimento disede,l’ampliamento della superficie,la variazione deldirettore d’azienda),subingresso, sospensione e cessazione peresercizidiparrucchiere-estetiste.In particolare permette di:
organizzare la richiesta deidatitramite wizard: l’utente risponde ad una serie didomande la cuisequenza si compone dinamicamente in funzione delle risposte date ad ognipasso; in base alle risposte vengono quindi richiestisolo idatie gliallegatinecessariperilcaso specifico e allo stesso modo sicompone automaticamente il modulo didomanda finale;
inviare via mailla richiesta didichiarazione sostitutiva dicertificazione perirequisitimoralie professionaliad altrilegalirappresentantie/o alpreposto all’attività; questiultimipossono poiinviare la propria dichiarazione tramite ilservizio;
pagare on line la marca da bollo necessaria all’inoltro della domanda diautorizzazione tramite bankpass;
ricevere una notifica via e-mailda parte delComune dell’avvenuta domanda;
smistare la documentazione agliopportuniattoricoinvoltiinternied esternialComune (qualiASL perilparere igienico-sanitario e CCIAA);
integrare on line o via posta una pratica già avviata con eventuale documentazione aggiuntiva richiesta dal Comune grazie alcodice identificato rilasciato dalsistema;
verificare lo stato diavanzamento della propria pratica;
recuperare idatifornititramite una domanda precedentemente effettuata consentendo diinoltrare velocemente la nuova.
Perpoterusufruire delservizio,l’utente deve disporre della firma digitale.
Nome Autorizzazioniinstallazione insegne/pubblicità Destinazione perle imprese
Ilservizio consente diinoltrare la richiesta perilrilascio dell’autorizzazione all’installazione diinsegne e pubblicità.
L’utilizzo delservizio prevede di:
compilare ed inviare on-line ilmodulo perla richiesta;
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ricevere una notifica via e-mailda parte delComune dell’avvenuta ricezione della documentazione;
integrare on line o via posta una pratica già avviata con eventuale documentazione aggiuntiva richiesta dal Comune grazie alcodice identificato rilasciato dalsistema;
recuperare idatifornititramite una comunicazione precedentemente effettuata consentendo diinoltrare velocemente una nuova comunicazione
L’utente perpoterutilizzare ilservizio deve essere in possesso della firma digitale
Nome Comunicazioni| esercizio divicinato Destinazione perle imprese
Ilservizio consente diinoltrare la comunicazione diapertura,modifica (comprendente iltrasferimento disede, l’ampliamento della superficie divendita,la modifica deisettorimerceologici),subingresso e cessazione per esercizidivicinato.In particolare permette di:
organizzare la richiesta deidatitramite wizard: l’utente risponde ad una serie didomande la cuisequenza si compone dinamicamente in funzione delle risposte date ad ognipasso; in base alle risposte vengono quindi richiestisolo idatie gliallegatinecessariperilcaso specifico e allo stesso modo sicompone automaticamente il modulo dicomunicazione finale;
inviare via mailla richiesta didichiarazione sostitutiva dicertificazione perirequisitimoralie professionaliad altrilegalirappresentantie/o alpreposto alla somministrazione dialimentie bevande; questiultimipossono poi inviare la propria dichiarazione tramite ilservizio;
ricevere una notifica via e-mailda parte delComune dell’avvenuta comunicazione (sia ilrichiedente sia glialtri dichiaranti);
smistare la documentazione agliopportuniattoricoinvoltiinternied esternialComune (qualiASL perla comunicazione dinulla osta all’esercizio e CCIAA);
integrare on line o via posta una pratica già avviata con eventuale documentazione aggiuntiva richiesta dal Comune grazie alcodice identificato rilasciato dalsistema;
verificare lo stato diavanzamento della propria pratica;
recuperare idatifornititramite una comunicazione precedentemente effettuata consentendo diinoltrare velocemente la nuova.
Perusufruire ditale servizio l’utente deve:
disporre della firma digitale forte
Nome Comunicazionivendite straordinarie (liquidazioni,saldi,promozioni…) Destinazione perle imprese
Le vendite straordinarie (vendite promozionalio diliquidazione) sono soggette a comunicazione preventiva da inoltrare alComune dove siintende effettuare la vendita.Ilservizio consente di:
compilare ed inviare on-line ilmodulo dicomunicazione della vendita;
ricevere una notifica via e-mailda parte delComune dell’avvenuta comunicazione;
integrare on line o via posta una pratica già avviata con eventuale documentazione aggiuntiva richiesta dal Comune grazie alcodice identificato rilasciato dalsistema;
recuperare idatifornititramite una comunicazione precedentemente effettuata consentendo diinoltrare velocemente una nuova comunicazione.
Perusufruire ditale servizio l’utente deve:
autenticarsitramite CRS/CNS o usere psw
Sezione 2 - Descrizione testuale della soluzione
Link alla soluzione:http://www.comune.como.it/navigation/builder.jsp?
_pageid=499,402996&_dad=como&_schema=COMO Secondo link alla soluzione:
Documento diriferimento:n.d Secondo documento diriferimento:n.d Descrizione
La soluzione sirivolge alle imprese commercialied artigiane,in particolare comprende serviziriguardantiiseguentiambiti(tutti sviluppatia livello 3):
Vendite straordinarie (comunicazione persaldi,promozioni,liquidazioni);
Esercizidivicinato (comunicazionidiapertura,modifica,trasferimento,subingresso,cessazione);
Esercizidiparrucchiere-estetista (autorizzazione apertura,modifica,trasferimento,subingresso,sospensione,cessazione);
Insegne e pubblicità (autorizzazione e pagamento imposta ICP).
Data la complessità dialcunideiservizicompresinella soluzione,un particolare sforzo è stato sostenuto perla progettazione delle form perla richiesta deidatinecessariall’inoltro della domanda da parte dell’utente; in alcunicasila richiesta deidatiè organizzata tramite wizard.
Rivolgendosialle imprese,alcuniprocedimentiprevedono ilcoinvolgimento dipiù diun utente peruna stessa pratica.La soluzione consente quindila gestione dipiù soggettiche in modo asincrono possono svolgere la parte dipropria competenza all’interno dello stesso procedimento.
Iservizi,essendo statisviluppatiperrealtà localisensibilmente diverse tra loro,sicaratterizzano perla loro flessibilità di adattamento a fattoridinatura normativa locale e diorganizzazione interna.
A seconda dello specifico servizio,cipossono essere alcunivincolida rispettare perl’utilizzo dello stesso:
nelcaso siano presentipagamenti(imposte o marche da bollo),è necessaria l’apertura delwallet diBankpass;
nelcaso siano implicatialtriEntinello svolgimento delprocedimento (ad esempio ASL o CCIAA),la soluzione prevede,ad un certo grado,illoro coinvolgimento nelflusso.Perattivare ilservizio dunque,videve essere un previo accordo tra idiversienti suimeccanismidiinterazione e dicomunicazione da adottare.
In considerazione delgenerale basso livello diinformatizzazione attualmente rilevato,sia da parte delle amministrazionima ancorpiù da parte dell’utenza,la soluzione è stata progetta in modo da consentire,ove possibile o necessario,un duplice canale,affiancando alcanale digitale quello tradizionale.In questo senso,peresempio,iservizidella soluzione prevedono la possibilità diinvio degliallegatianche tramite posta o fax.
Nelcontesto delprogetto,iserviziche sono statisviluppatirichiedono,da parte degliutentiche ne fruiscono,attività sia di autenticazione sia difirma.
In particolare siprevede diconsentire la fruizione deiservizidella soluzione tramite uso della CRS/CNS,laddove non sirenda necessaria la firma forte perinoltrare la richiesta alla pubblica amministrazione.Pertanto icittadini,dotatidella Postazione Di Lavoro e in possesso della CRS/CNS e delproprio PIN,potranno accedere autonomamente,in modo autenticato,via Internet aiservizidella soluzione.
L'infrastruttura tecnologica della soluzione è costituita daicomponentidiDatabase Management (Oracle 9idatabase versione 9.2.0.4) ,diApplication Server(Oracle Application Server10g versione 9.0.4.1),diworkflow (suite ORACLE 10g) e diOID (suite ORACLE 10g),nonchè da alcunicomponentiapplicativirealizzatiad hoc (carrello pagamenti,porta didominio,registro
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(suite ORACLE 10g),nonchè da alcunicomponentiapplicativirealizzatiad hoc (carrello pagamenti,porta didominio,registro UDDI).L'insieme dituttiquesticomponenticostituisce ilsubstrato su cuivengono eseguitiiserviziavanzati.
Sezione 3 - Aspetti legati all'uso della soluzione Avvio della soluzione:Dicembre 2005
N.diaddettioperanticon la soluzione::22; operatore_protocollo; operatore_ufficio_insegne;
operatore_idustria_artigianato; tecnico;
operatore_ufficio_pubblicità; operatore_polizia_locale;
responsabile_procedimento; dirigente; dirigente_settore;
operatore_asl; operatore_cciaa; operatore_commer Breve descrizione del contesto organizzativo
ObiettivioriginariLa scelta disviluppare la presente soluzione deriva da uno studio debitamente condotto nell’ambito del progetto ComonLine con l’obiettivo didefinire,a partire daiprocedimentisegnalaticome prioritaria livello nazionale,iservizi che,nell’ambito dell’aera diintervento delprogetto,presentavano la più rilevante priorità diimplementazione a livello
avanzato.A tale scopo è stata svolta un’indagine conoscitiva – tramite interviste dirette - presso iComuniaderenti,funzionale a due ordinidiobiettivi:o rilevazione dell’attuale dotazione tecnologica deisingolienti;o censimento e analisididettaglio dei procedimentierogati,attraverso la mappatura delle caratteristiche quantitative diognisingolo procedimento,lo studio dell’iter procedurale e della relativa qualità ed efficienza.Dalla rilevazione diquestidatisiè poicercato didefinire,perciascuno dei servizicensiti,ibeneficiottenibilidalla loro digitalizzazione e,dicontro,illivello dicomplessità (o facilità) direalizzazione sia tecnica che organizzativa,in modo tale da poterne valutare la priorità d’implementazione.Nello specifico,ilmodello adottato sarà reso disponibile all’interno della sezione “datiaccessorialla soluzione”.Elementidicontesto Iserviziappartenentialla soluzione in oggetto sono statirilevatiin alcune delle amministrazionicomunaliaderentialprogetto Comonline,ognuna della qualicaratterizzata,dalpunto divista organizzativo,da una specifica strutturazione in settori,ufficie delega di
responsabilità.Inoltre,iprocedimentirelativialcommercio e all’artigianato sono soggettialla normativa diSportello Unico,ma in realtà non tuttiiComuniadottano ilprocedimento unico.Diconseguenza,un particolare sforzo siè sostenuto,in fase di progettazione deiservizi,percreare un flusso procedurale semplificato che potesse essere valido perrealtà comunalidi dimensionie con sistemiorganizzatividifferenti.Ove possibile,siè anche cercato dimodificare le modalità digestione interne, alfine distandardizzare iprocedimentied incrementare la qualità delservizio offerto all’utenza ed illivello diefficienza interna dell’amministrazione erogante.ParametridiriferimentoLa soluzione non presenta specificiparametridiriferimento perilsuo dimensionamento,anche grazie alfatto che,come già sottolineato,la progettazione è stata condotta perrealtà diverse e di piccole,medie e grandidimensioni.Perquesto motivo,fattoridiordine locale (quali,ad esempio,la superficie divendita che definisce un esercizio divicinato in relazione alla popolazione residente; o iregolamenticomunaliperla determinazione delle distanze minime tra esercizidiparrucchiere-estetiste) sono statigestitiqualifattorivariabilie quindifacilmente
modificabili.,ObiettivioriginariLa scelta disviluppare la presente soluzione deriva da uno studio debitamente condotto nell’ambito delprogetto ComonLine con l’obiettivo didefinire,a partire daiprocedimentisegnalaticome prioritaria livello nazionale,iserviziche,nell’ambito dell’aera diintervento delprogetto,presentavano la più rilevante priorità di
implementazione a livello avanzato.A tale scopo è stata svolta un’indagine conoscitiva – tramite interviste dirette - presso i Comuniaderenti,funzionale a due ordinidiobiettivi:o rilevazione dell’attuale dotazione tecnologica deisingolienti;o censimento e analisididettaglio deiprocedimentierogati,attraverso la mappatura delle caratteristiche quantitative diogni singolo procedimento,lo studio dell’iterprocedurale e della relativa qualità ed efficienza.Dalla rilevazione diquestidatisiè poi cercato didefinire,perciascuno deiservizicensiti,ibeneficiottenibilidalla loro digitalizzazione e,dicontro,illivello di complessità (o facilità) direalizzazione sia tecnica che organizzativa,in modo tale da poterne valutare la priorità d’implementazione.Nello specifico,ilmodello adottato sarà reso disponibile all’interno della sezione “datiaccessorialla soluzione”.Elementidicontesto Iserviziappartenentialla soluzione in oggetto sono statirilevatiin alcune delle amministrazioni comunaliaderentialprogetto Comonline,ognuna della qualicaratterizzata,dalpunto divista organizzativo,da una specifica strutturazione in settori,ufficie delega diresponsabilità.Inoltre,iprocedimentirelativialcommercio e all’artigianato sono soggettialla normativa diSportello Unico,ma in realtà non tuttiiComuniadottano ilprocedimento unico.Diconseguenza,un particolare sforzo siè sostenuto,in fase diprogettazione deiservizi,percreare un flusso procedurale semplificato che potesse essere valido perrealtà comunalididimensionie con sistemiorganizzatividifferenti.Ove possibile,siè anche cercato dimodificare le modalità digestione interne,alfine distandardizzare iprocedimentied incrementare la qualità delservizio offerto all’utenza ed illivello diefficienza interna dell’amministrazione erogante.ParametridiriferimentoLa soluzione non presenta specificiparametridiriferimento perilsuo dimensionamento,anche grazie alfatto che,come già sottolineato,la progettazione è stata condotta perrealtà diverse e dipiccole,medie e grandidimensioni.Perquesto motivo,fattoridiordine locale (quali,ad esempio,la superficie divendita che definisce un esercizio divicinato in relazione alla popolazione residente;
o iregolamenticomunaliperla determinazione delle distanze minime tra esercizidiparrucchiere-estetiste) sono statigestiti qualifattorivariabilie quindifacilmente modificabili.,ObiettivioriginariLa scelta disviluppare la presente soluzione deriva da uno studio debitamente condotto nell’ambito delprogetto ComonLine con l’obiettivo didefinire,a partire daiprocedimenti segnalaticome prioritaria livello nazionale,iserviziche,nell’ambito dell’aera diintervento delprogetto,presentavano la più rilevante priorità diimplementazione a livello avanzato.A tale scopo è stata svolta un’indagine conoscitiva – tramite interviste dirette - presso iComuniaderenti,funzionale a due ordinidiobiettivi:o rilevazione dell’attuale dotazione tecnologica deisingoli enti;o censimento e analisididettaglio deiprocedimentierogati,attraverso la mappatura delle caratteristiche quantitative di ognisingolo procedimento,lo studio dell’iterprocedurale e della relativa qualità ed efficienza.Dalla rilevazione diquestidatisi è poicercato didefinire,perciascuno deiservizicensiti,ibeneficiottenibilidalla loro digitalizzazione e,dicontro,illivello di complessità (o facilità) direalizzazione sia tecnica che organizzativa,in modo tale da poterne valutare la priorità
d’implementazione.Nello specifico,ilmodello adottato sarà reso disponibile all’interno della sezione “datiaccessorialla soluzione”.Elementidicontesto Iserviziappartenentialla soluzione in oggetto sono statirilevatiin alcune delle amministrazioni comunaliaderentialprogetto Comonline,ognuna della qualicaratterizzata,dalpunto divista organizzativo,da una specifica strutturazione in settori,ufficie delega diresponsabilità.Inoltre,iprocedimentirelativialcommercio e all’artigianato sono soggettialla normativa diSportello Unico,ma in realtà non tuttiiComuniadottano ilprocedimento unico.Diconseguenza,un particolare sforzo siè sostenuto,in fase diprogettazione deiservizi,percreare un flusso procedurale semplificato che potesse essere valido perrealtà comunalididimensionie con sistemiorganizzatividifferenti.Ove possibile,siè anche cercato dimodificare le modalità digestione interne,alfine distandardizzare iprocedimentied incrementare la qualità delservizio offerto all’utenza ed illivello diefficienza interna dell’amministrazione erogante.ParametridiriferimentoLa soluzione non presenta specificiparametridiriferimento perilsuo dimensionamento,anche grazie alfatto che,come già sottolineato,la progettazione è stata condotta perrealtà diverse e dipiccole,medie e grandidimensioni.Perquesto motivo,fattoridiordine locale (quali,ad esempio,la superficie divendita che definisce un esercizio divicinato in relazione alla popolazione residente;
o iregolamenticomunaliperla determinazione delle distanze minime tra esercizidiparrucchiere-estetiste) sono statigestiti qualifattorivariabilie quindifacilmente modificabili.,Obiettivioriginari
La scelta disviluppare la presente soluzione deriva da uno studio debitamente condotto nell’ambito delprogetto ComonLine con l’obiettivo didefinire,a partire daiprocedimentisegnalaticome prioritaria livello nazionale,iserviziche,nell’ambito dell’aera diintervento delprogetto,presentavano la più rilevante priorità diimplementazione a livello avanzato.
A tale scopo è stata svolta un’indagine conoscitiva – tramite interviste dirette - presso iComuniaderenti,funzionale a due ordinidiobiettivi:
o rilevazione dell’attuale dotazione tecnologica deisingolienti;
o censimento e analisididettaglio deiprocedimentierogati,attraverso la mappatura delle caratteristiche quantitative diogni singolo procedimento,lo studio dell’iterprocedurale e della relativa qualità ed efficienza.
Dalla rilevazione diquestidatisiè poicercato didefinire,perciascuno deiservizicensiti,ibeneficiottenibilidalla loro digitalizzazione e,dicontro,illivello dicomplessità (o facilità) direalizzazione sia tecnica che organizzativa,in modo tale da poterne valutare la priorità d’implementazione.
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poterne valutare la priorità d’implementazione.
Nello specifico,ilmodello adottato sarà reso disponibile all’interno della sezione “datiaccessorialla soluzione”.
Elementidicontesto
Iserviziappartenentialla soluzione in oggetto sono statirilevatiin alcune delle amministrazionicomunaliaderentialprogetto Comonline,ognuna della qualicaratterizzata,dalpunto divista organizzativo,da una specifica strutturazione in settori,uffici e delega diresponsabilità.Inoltre,iprocedimentirelativialcommercio e all’artigianato sono soggettialla normativa diSportello Unico,ma in realtà non tuttiiComuniadottano ilprocedimento unico.
Diconseguenza,un particolare sforzo siè sostenuto,in fase diprogettazione deiservizi,percreare un flusso procedurale semplificato che potesse essere valido perrealtà comunalididimensionie con sistemiorganizzatividifferenti.Ove possibile,si è anche cercato dimodificare le modalità digestione interne,alfine distandardizzare iprocedimentied incrementare la qualità delservizio offerto all’utenza ed illivello diefficienza interna dell’amministrazione erogante.
Parametridiriferimento
La soluzione non presenta specificiparametridiriferimento perilsuo dimensionamento,anche grazie alfatto che,come già sottolineato,la progettazione è stata condotta perrealtà diverse e dipiccole,medie e grandidimensioni.Perquesto motivo, fattoridiordine locale (quali,ad esempio,la superficie divendita che definisce un esercizio divicinato in relazione alla popolazione residente; o iregolamenticomunaliperla determinazione delle distanze minime tra esercizidiparrucchiere- estetiste) sono statigestitiqualifattorivariabilie quindifacilmente modificabili.
N.digiornate diformazione:3 Nota sulle giornate diformazione:n.d.
N.digiornate permanutenzione evolutiva:0 Nota sulle giornate permanutenzione evolutiva:n.d.
Formazione specifica erogata da risorse:esterne Esiste un manuale d'uso della soluzione pergliaddetti?NO Disponibilità dipersonale dell'Ente a fornire assistenza:SI
Indicazione delle giornate che cisiimpegna a rendere disponibili:
0
Nota sulle giornate disponibilin.d.
La soluzione è dicompleta proprietà dell'amministrazione cedente:SI Indicare le componenti della soluzione
Componente Workflow Proprietà privato
Oracle
Componente Struttura deiPortali Proprietà amministrazione
Comune diComo
Componente UDDI Proprietà amministrazione
Comune diComo
Componente Servizi Proprietà amministrazione
Comune diComo
Componente Application Server Proprietà privato
Oracle
Componente ContenutideiPortali Proprietà amministrazione
Comuni
Componente Carrello pagamenti Proprietà amministrazione
Comune diComo
Componente Database Management System Proprietà privato
Oracle
Componente Porta didominio Proprietà amministrazione
Comune diComo
Sezione 4 - Aspetti di costo della soluzione sostenuti dall'Amministrazione
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Sezione 4 - Aspetti di costo della soluzione sostenuti dall'Amministrazione Costiesterni(fornitori+consulenza) perla realizzazione della
soluzione €:
71.030,00
Nota:n.d.
Costiinterniperla realizzazione della soluzione (mesi/uomo):1,00 Nota:n.d.
Costiesterniperla manutenzione della soluzione €:0,00 Nota:n.d.
Costiinterniperla manutenzione della soluzione (mesi/uomo):0,00 Nota:n.d.
Sezione 5 - Benefici ottenuti dall'uso della soluzione Benefici in termini di riduzione di costi conseguiti dall'Amministrazione
Ibeneficiconnessiall’adozione della presente soluzione in terminidirisparmiperl’Amministrazione fanno essenzialmente riferimento ad un aumento dell’efficienza interna: ilpersonale comunale riesce ad espletare le proprie mansioniin tempi inferiori,sia perché siè ridotta la necessità diinteragire con l’utente,sia perché,grazie all’introduzione dialcuniservizi interattivi,è stato possibile razionalizzare le attività diback office.Nello specifico è stato possibile ottenere,perciascun servizio compreso nella presente soluzione,una prima stima di:
- risparmio perl’Amministrazione in terminidipersonale (giorniuomo) riutilizzabile a fronte delminore impegno indotto dalla erogazione diciascun servizio.
- Ilrisparmio perBenie Servizinasce dalconfronto tra ilcosto digestione diciascun servizio prima e dopo la realizzazione del progetto,con esclusione deicostirelativialpersonale
Siriportano,perciascun servizio incluso nella presente soluzione,irisparmistimati,calcolatisu base annua,in riferimento al relativo bacino diutenza:
- Autorizzazioniattività | barbieri,parrucchiere/estetista: bacino d'utenza (144922),risparmio perilpersonale (0,2 gg uomo/anno)
- Comunicazioni| esercizio divicinato: bacino d'utenza (48477),risparmio perilpersonale (0,8 gg uomo/anno) - Pagamento Imposta Comunale insegne e Pubblicità (I.C.P.): bacino d'utenza (77193),risparmio perilpersonale (0,6 gg uomo/anno)
- Autorizzazioniinstallazione insegne/pubblicità: bacino d'utenza (12085),risparmio perilpersonale (2,6 gg uomo/anno) - Comunicazionivendite straordinarie (liquidazioni,saldi,promozioni…): bacino d'utenza (12085),risparmio perilpersonale (0,8 gg uomo/anno)
Benefici in termini di miglioramento del servizio reso a cittadini e imprese conseguiti dall'Amministrazione Ibeneficiin terminidimiglioramento delservizio reso a cittadinie imprese conseguitidall'Amministrazione fanno essenzialmente riferimento a:
- Aumento della trasparenza: intesa come la possibilità perl’utente diottenere con facilità le informazioniriguardantilo stato diavanzamento delle proprie pratiche.
- Aumento dell’efficacia: fa riferimento almiglioramento della qualità prodotta in terminidiaccuratezza delle informazioni fornite e conformità deidocumentirealizzati
In terminipiù dettagliati,è stato possibile effettuare una prima stima delle ricadute sulsistema dell’utenza mediante ilcalcolo delTempo utenza,che rappresenta una stima realistica delrisparmio (in ore/anno) che ilcittadino potrà avere in base all’utilizzo deiservizicompresinella presente soluzione.
Siriportano,perciascun servizio incluso nella presente soluzione,irisparmistimati,calcolatiin riferimento alrelativo bacino di utenza:
- Autorizzazioniattività | barbieri,parrucchiere/estetista: bacino d'utenza (144922),risparmio ditempo perl'utenza (9 ore/anno)
- Comunicazioni| esercizio divicinato: bacino d'utenza (48477),risparmio ditempo perl'utenza (39 ore/anno)
- Pagamento Imposta Comunale insegne e Pubblicità (I.C.P.): bacino d'utenza (77193),risparmio ditempo perl'utenza (27,5 ore/anno)
- Autorizzazioniinstallazione insegne/pubblicità: bacino d'utenza (12085),risparmio ditempo perl'utenza (125,1 ore/anno) - Comunicazionivendite straordinarie (liquidazioni,saldi,promozioni…): bacino d'utenza (12085),risparmio ditempo per l'utenza (39,4 ore/anno)
Benefici derivanti all'amministrazione dall'elaborazione dei dati che la soluzione utilizza o genera
Datiutilizzatiperavere un quadro chiaro sulla penetrazione delle attività commerciali,vendita aldettaglio,operantisul territorio
Elementi di semplificazione della procedura tradizionale introdotti dalla soluzione
La soluzione sviluppata ha permesso disemplificare e razionalizzare imodulie gliallegatidipresentazione delle istanze, creando un sistema wizard interattivo che guida l'utente nell'individuazione delcorretto modulo e deidatinecessarialla sua compilazione.La soluzione ha permesso anche disemplificare ilrapporto intra e cross ente
Altribeneficiderivantidall'utilizzo della soluzionenon ricompresi nelle tipologie prima indicate
n.d.
Sezione 6 - Aspetti legati alle tecnologie utilizzate Caratteristiche della soluzione tecnologica
L’architettura funzionale Comonline (servizidilivello 3 e 4)
Lo schema architetturale,dalpunto divista funzionale,dell’infrastruttura tecnologica diComOnLine nelsuo complesso é costituito,a livello centrale,da due macrocomponenti: la piattaforma Comonline e un front-end perl’accesso aiservizi realizzatisulla piattaforma stessa,costituito dall’insieme deiportalideisingolientiottenuticome replica dell’architettura e delle tecnologie usate perilportale delcomune diComo.In particolare la piattaforma centralizzata Comonline è costituita da una struttura hardware e da componentiavanzatisw die-government ed è interconnessa da un lato con glientierogatoridei serviziattraverso la Rete Regionale Lombarda (RRL) e dall’altro con infrastrutture diinterconnessione a specifiche funzionalità proprie dell’e-government.Icomponentiche complessivamente costituiscono l’infrastruttura sono suddivisiin differenti domini,ciascuno relativo all’insieme ditutte le risorse logicamente riconducibiliad uno stesso ente od organizzazione.Il dominio Comonline racchiude pertanto alsuo interno idue componenticentralizzatidatidalla piattaforma Comonline e dai PortaliComunalirepliche,mentre ad ogniente diback end,cosìcome alle infrastrutture dimiddle end,viene associato uno specifico dominio.Ognidominio collegato alla RRL può esporre una specifica porta,perregolare la comunicazione tra le risorse
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interne aldominio e le risorse appartenentiaglialtridomini.L’esigenza diinterconnessione tra icomponentiappartenentiai differentidominideriva dalfatto che,perpoterrealizzare iservizidigitalizzatiavanzatie disportello unico dicuiusufruiranno cittadinie imprese è necessario prevedere l’interazione tra icomponentiappartenentiaidifferentidomini.
L’architettura applicativa deldominio Comonline E'possibile individuare tre distintilivelliarchitetturali:
- infrastruttura dibase: è costituita daicomponentidiDatabase Management e diApplication Server,che costituiscono un substrato su cuivengono eseguitiicomponentidella piattaforma ComOnLine.Talicomponentiforniscono iservizidibase perla definizione dell’ambiente diesecuzione e la gestione della persistenza utilizzatisia daicomponentidella piattaforma sia dall’implementazione deiserviziche sulla piattaforma sipoggiano.
o Database Management System: ha la responsabilità digestire la persistenza e l’accesso aidatinecessariall’esecuzione dei componentidella piattaforma ComOnLine e dell’implementazione deiservizialcittadino.E’realizzato con Oracle 9idatabase versione 9.2.0.4
o Application Server: componente dibase,che integrandosicon ildatabase,realizza la gestione deldeployment e dell’esecuzione deicomponentidella piattaforma e deicomponentidiimplementazione deiservizialcittadino.Ilcomponente offre le funzionalità classiche diun Application Server,integrando differentifunzionalità e servizispecificia supporto del deployment,configurazione,gestione ed esecuzione dicomponentiintegrati.E’realizzato con Oracle Application Server10g versione 9.0.4.1
- Infrastruttura ComOnLine: è l’insieme dicomponentiche costituiscono la piattaforma dalpunto divista funzionale.
Forniscono funzionalità e serviziperlo sviluppo e l’esecuzione deiserviziaicittadinie alle imprese,accessibiliattraverso i portalicomunali.
o Workflow: gestisce processicomplessicostituitida sequenze strutturate diattività ciascuna delle qualicomporta interazioni tra diversiattori,tra cuiicittadinistessie glientierogatorideiservizi.Realizzato con ilcomponente diWorkflow della suite Oracle Application Server10g
o Porta didominio: realizza l’integrazione applicativa con isistemiinformatividegliEntidiback end.
o UDDI: registro che mantiene l’elenco dituttiiservizion-line disponibilisu ComOnLine e offre le funzionalità diricerca e pubblicazione deiservizi
o Gestore eventi: regola la comunicazione tra due o più entidiback end quando essisiscambiano eventitramite le relative porte didominio
o Carrello pagamenti: offre le funzionalità perla gestione deipagamentiche l’utente finale può dovereffettuare durante l’iter diun procedimento erogato on-line
o Identity manager: gestisce gliaccessidegliutentiaiservizitramite funzionalità diautenticazione,autorizzazione,auditing e profiling (AAAP) nonché single sign-on (SSO) e directory service
- Servizi: sono iservizialcittadino,implementatiattraverso le funzionalità dibase fornite daicomponentideilivellisottostanti. L’implementazione deiservizipuò richiedere la realizzazione dicomponentisoftware ad-hoc che,integrandosicon ilivelli sottostanti,interagiscono con la logica della piattaforma.
- Portali: sono costituitidaiPortalicomunali.Taliportalisono creatia partire da una infrastruttura comune,in terminidi infrastruttura software e diuna struttura generale deiportali(albero dinavigazione,calendario deglieventi,schede informative,schede procedimento,schede settore,schede ufficio) e delle impostazionigrafiche.Ogniportale creato viene personalizzato,specificando,perciascuno diessi,differentilayout grafici,e aggiungendo icontenutirelativialla struttura descritta sopra e alla tipologia diserviziofferti.
Prerequisiti di natura tecnica (hw e sw di base) per il funzionamento della soluzione L’architettura hw e sw dell’infrastruttura Comonline
La piattaforma ComOnLine è costituita,dalpunto divista hardware,da due sottosistemi: ilsottosistema diweb/application server(MT1 e MT2) ed ilsottosistema infrastrutturale che include anche ildatabase (DB-TIER1 e DB-TIER2)/storage (SAN)/bilanciatore LDAP,con le seguenticaratteristiche:
MT1 e MT2
Modello HP/COMPAQ Proliant DL380 G3 CPU 1 x IntelP4-XEON @ 2,8GHz Memoria 4 GByte ECC
Dischi3 x 36,4 SCSIUltra320 15000 RPM configuratiin modalità RAID 1 Rete 4 x Gigabit Ethernet 10/100/1000 MBps
Tabella 8: Caratteristiche degliapplication server DB-TIER1 e DB-TIER2
Modello HP/COMPAQ Proliant DL560 CPU 2 x IntelP4-XEON @ 2,8GHz Memoria 6 GByte ECC
Dischi2 x 36,4 SCSIUltra320 15000 RPM configuratiin modalità RAID 5 Rete 2 x Gigabit Ethernet 10/100/1000 MBps
2 x HBA FiberChannel1/2GBps
Tabella 9: Caratteristiche deidatabase server STORAGE (SAN)
Modello HP/COMPAQ MSA1000
Controller2 x UltraSCSI320,256MB Cache onboard
Dischi7 x 36,4GB SCSIUtra320 15000 RPM configuratiin modalità RAID 0+1 + spare Connettività 2 x FC switch 1/2GBps 2 porte (totale 4)
Nr.Vaniliberiperespansione dischi7 Tabella 10: Caratteristiche dello storage LOAD BALANCER LDAP
Marca Radware Nr.porte 2
Tabella 11: Caratteristiche delbilanciatore LDAP
Iservere lo storage precedentemente indicatisono collegatimediante una rete strutturata in due sottoreti,una zona demilitarizzata ed una rete protetta,come illustrato in Figura 10:
Architettura hardware e direte
In particolare,due web/application server(MIDDLE-TIER1 e MIDDLE-TIER2) sono una copia speculare l’uno dell’altro e sono utilizzatisimultaneamente in modo controllato da un’apparecchiatura (Load Balancer) che bilancia le richieste HTTP e HTTPS provenientidalla rete esterna (Internet),da una linea dedicata con banda garantita di2Mbps.
Due database server(DB-TIER1 e DB-TIER2) sono configuratiin clustersoftware che garantisce prestazionidihigh availability.Suidatabase serverè installato anche ilserverLDAP a cuisiaccede tramite apposita apparecchiatura diload balancing deltraffico HTTP/HTTPS/LDAP/LDAPS,in modo simile a quanto avviene peridue web/application server.Idatabase serversono collegatiad uno storage esterno mediante fibra ottica in modo ridondante,sfruttando entrambe le schede fiber channelpresentisu ciascun database server.
Su tuttiiserverprevistinella piattaforma è installato ilsistema operativo Linux Red Hat Enterprise Server2.1.Le schede di rete deiserversono configurate in modalità teaming a livello didrivere sistema operativo e l’accesso allo storage esterno
25/09/13 Soluzioni di Riuso
riuso.cnipa.gov.it/soluzioni/anteprima.bfr?id=144 7/7
avviene in modalità iSCSI.Ilclustering fra iserveromologhinon viene gestito a livello disistema operativo,ma dalla piattaforma software Oracle,come indicato nelseguito.
SuiserverDB-TIER 1 e 2 è installato Oracle 9idatabase versione 9.2.0.4 in configurazione clustersoftware realizzato con Oracle RealApplication Clusterversione 9.2.0.4.
Oracle Application Server10g versione 9.0.4 è installato nelmodo seguente:
• Le componentiweb-cache,J2EE e PortalsuiserverMIDDLE-TIER 1 e 2
• La componente “Infrastructure” (metadata repository,single-sign on e internet directory) suiserverDB-TIER 1 e 2, utilizzando come repository ildatabase lìinstallato.
Partners coinvolti nella realizzazione della soluzione Politecnico diMilano,Cefriel,TXT e-solutions,Init
Quanto tempo è durato ilprogetto (mesi)42 Qualisono ivolumidiservizio che la soluzione gestisce?n.d.
La soluzione è integrata con altre applicazioni dell'amministrazione?
Laddove l’Ente riusante utilizziun applicativo diback end (perla protocollazione e perla registrazione/gestione delle pratiche), la soluzione prevede due possibiliversioni:
• Versione light,in cuinon è prevista alcuna integrazione con isoftware diback end delle amministrazionipubbliche coinvolte.
L’operatore procederà allo svolgimento dell’attività in modo tradizionale;
• Versione strong,in cuiè prevista l’accesso alla porta applicativa didominio periltrasferimento deidatidella pratica dal portale comunale all’applicativo diback end delle amministrazionipubbliche.
Sezioni 7 - Altri aspetti vincolanti Esigenza di specifici modelli organizzativi
La soluzione è stata progetta in modo da consentire,ove possibile o necessario,un duplice canale,affiancando alcanale digitale quello tradizionale.In questo senso,peresempio,iservizidella soluzione prevedono la possibilità diinvio degliallegati anche tramite posta o fax.
Lo stesso discorso vale peripagamenti: accanto a quellieffettuatiattraverso ilcanale internet,continueranno ad esserci pagamentieffettuatiattraverso ilcanale tradizionale.D’altra parte,la nuova modalità digestione deipagamentipermette di avere a disposizione un valido strumento utile perla rendicontazione deipagamentieffettuati: questo consentirà distabilire con esattezza chiha pagato e quanto ha pagato,verificando in ogniistante gliimporticomplessivi,ilnumero dipagamenti effettuatie conseguentemente dedurre qualiutentidevono ancora versare le somme dovute all’amministrazione.
Le risorse umane necessarie all’erogazione deivariservizidipendono dallo specifico servizio preso in considerazione.In generale,la soluzione sipresenta flessibile altipo diorganizzazione interna dell’amministrazione.
Necessità di accordi con Enti terzi
Iservizicompresinella soluzione,purappartenendo tuttiall’ambito commercio e artigianato,sono tra loro anche sensibilmente diversi.A seconda quindidello specifico servizio,cipossono essere alcunivincolida rispettare perl’utilizzo dello stesso:
 nelcaso siano presentipagamenti(imposte o marche da bollo),è necessaria l’apertura delwallet diBankpass;
 nelcaso siano implicatialtriEntinello svolgimento delprocedimento (ad esempio ASL o CCIAA),la soluzione prevede,ad un certo grado,illoro coinvolgimento nelflusso.Perattivare ilservizio dunque,videve essere un previo accordo tra idiversientisuimeccanismidiinterazione e dicomunicazione da adottare.
Dipendenza da normative regionali d.lgs.N.114/98,art.15
L.R.n.22/2000
