LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
12 GRAMMA DELLE ATTIVITA’
A’ /ANNO2019 20202021 Mese 1..4 56 7 8 9 10 11 12 123456789 1011121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fattibilità nomica nitivo secutivoXo procedure o lavori X
ente -Atto di ione lavori X
XXne lavori XXl pubblico X
ABBISOGNO FINANZIARIO ANNUO (TIRAGGIO)
ANNOContributo FSC (€) Spesa totale (€) 20191.000.0001.250.00020201.000.0001.250.0002021(….)T O T A L I 2.000.0000 2.500.000
"Valorizzazione turistica dei grandi eventi sportivi 2019" e relativo schema di contratto con APT Servizi S.r.l. di Bolo-gna - C.U.P. E49E19000270002
LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Vista la Legge regionale n. 4 del 25 marzo 2016 “Ordina-mento turistico regionale - Sistema organizzativo e politiche di sostegno alla valorizzazione e promo-commercializzazione tu-ristica. Abrogazione della Legge regionale 4 marzo 1998, n. 7 (Organizzazione turistica regionale–Interventi per la promozio-ne e la commercializzaziopromozio-ne turistica)”;
Richiamate le seguenti proprie deliberazioni:
- n. 613 in data 15/5/2017, concernente: "L.R. 4/2016 - Mo-dalità per realizzazione da parte di APT Servizi s.r.l. di attività di promozione turistica attuative della programmazione regiona-le in materia di turismo - Approvazione schema di convenzione quadro di durata poliennale tra Regione e APT Servizi s.r.l.", nonché la relativa Convenzione Quadro sottoscritta tra le par-ti in data 25/5/2017;
- n. 1061 in data 3/7/2018, concernente: “L.R. 4/2016 – Integrazione Convenzione Quadro con APT Servizi s.r.l. ap-provata con D.G.R. 613/2017 ed approvazione azioni integrative ai progetti di marketing e promozione turistica anno 2018 – As-sunzione impegno ed approvazione schema di contratto – C.U.P.
E49H18000010002”, nonché la relativa Convenzione integrati-va sottoscritta tra le parti in data 9/7/2018;
- n. 1149 in data 2/8/2017, concernente: "L.R. n. 4/16 e s.m.
- art. 5 e art. 8 - Approvazione delle Linee guida triennali 2018-2020 per la promo-commercializzazione turistica";
- n. 40 del 14/1/2019, concernente: “L.R. 4/2016 e succ. mod.
- D.G.R. n. 613/2017 e D.G.R. n. 1061/2018 - Approvazione pro-getti di marketing e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l'anno 2019 - Approvazione sche-ma di contratto con APT Servizi s.r.l. di Bologna - Codice Unico di Progetto E49F18001020002”;
- n. 223 del 11/2/2019, concernente: “L.R. 8/2017 - Appro-vazione del progetto ‘Azioni di promozione e di sostegno alla realizzazione di grandi eventi sportivi di interesse regionale per l'anno 2019’ e del relativo schema di contratto - Impegno di spe-sa”, come modificata con successiva deliberazione n. 608 del 15/4/2019;
Dato atto che:
- con lettera prot. n. PG/422290 del 2/05/2019 è stato ri-chiesto ad APT Servizi S.r.l. di elaborare e proporre un progetto speciale con l’obiettivo strategico di garantire una forte copertura video-giornalistica e informativa, in particolare per i principali eventi sportivi inseriti nel progetto approvato con deliberazione n. 223/2019, al fine di ottimizzarne la realizzazione e valorizza-re l’attrattività turistica dei territori coinvolti, in coevalorizza-renza con i Progetti di marketing e promozione turistica per l’anno 2019 e
vizi S.r.l. di cui all’Allegato 1) parte integrante e sostanziale del presente atto:
- risulta pertinente alle sopra citate linee guida triennali per la promo-commercializzazione turistica approvate con la propria deliberazione n. 1149/2017;
- contiene gli elementi e le dichiarazioni previsti dalla sopra-citata Convenzione Quadro di durata poliennale tra la Regione Emilia-Romagna e l'APT Servizi S.r.l.;
- integra ed amplia le attività previste dai "Progetti di marke-ting e promozione turistica di prevalente interesse per i mercati internazionali per l'anno 2019", inserendosi nell'attività di pro-mozione e valorizzazione delle eccellenze regionali attuata da APT Servizi S.r.l., attivando un'integrazione sinergica tra le azio-ni da porre in essere;
Considerato inoltre che:
- con propria deliberazione n. 514 dell’11 aprile 2016 è stato avviato il processo di razionalizzazione delle partecipazioni socie-tarie della Regione Emilia-Romagna, ai sensi dei commi 611-616 dell’art. 1, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015);
- in base a tale deliberazione è confermato l’interesse pub-blico al mantenimento della propria società in house APT Servizi S.r.l, come peraltro ribadito con propria deliberazione n. 2326 del 21 dicembre 2016;
Richiamati, in particolare:
- l’art. 5 e 192 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'ag-giudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'ac-qua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
- l’art. 16 del D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”;
Dato atto che in quanto società in house della Regione APT Servizi S.r.l. è soggetta ad una pluralità di controlli riferibili, in sintesi, alle seguenti verifiche:
- rispetto degli obblighi in materia di prevenzione della cor-ruzione, trasparenza e pubblicità;
- coerenza delle modalità di reclutamento del personale e conferimento di incarichi con i criteri e le modalità individua-te dalla Regione;
- contenimento delle politiche retributive in coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica;
- rispetto delle disposizioni in materia di inconferibilità e in-compatibilità di cui al D.Lgs. n. 39/2013;
Dato inoltre atto che il Servizio regionale competente ha
Considerato che:
- APT Servizi S.r.l. ha proposto alla Regione di realizzare il progetto speciale “Valorizzazione turistica dei grandi eventi spor-tivi 2019”, al prezzo complessivo di Euro 75.000,00 IVA ed ogni altro onere incluso;
- APT Servizi S.r.l. ha dichiarato che le attività si realizze-ranno entro il 31 dicembre 2019;
Considerato inoltre:
- che APT Servizi S.r.l. è un soggetto in house della Regione Emilia-Romagna che rispetta tutte le condizioni previste dall’art.
5 del D.Lgs. n. 50/2016, in particolare per quanto attiene il con-trollo analogo;
- che l’attività che APT Servizi S.r.l. è chiamata svolgere riguarda un processo complesso finalizzato alla promozione turi-stica della Regione Emilia-Romagna, che si realizza coinvolgendo tutti i soggetti che fanno capo al sistema turistico regionale pre-visto dalla L.R. n. 4/2016;
- che la funzione di promozione turistica affidata ad APT Servizi S.r.l. ha natura strettamente amministrativa ed è attri-buita direttamente alla società stessa con la Legge regionale n.
4/2016 agli artt. 5, 10 e 11, che la identificano come soggetto attuatore dei progetti di marketing e promozione turistica regio-nale, non essendo quindi un servizio affidabile ad altri operatori a mercato;
- che per l’utilizzo di fornitori esterni/expertise professio-nali la società deve utilizzare procedure di selezione trasparenti, assicurando che la qualità delle risorse umane e il relativo costo siano allineati alle condizioni di mercato;
- che relativamente alla acquisizione di lavori, beni o servizi la società deve utilizzare le procedure previste dal codice degli appalti pubblici, D.Lgs. n. 50/2016;
- che il progetto in oggetto non prevede spese generali di fun-zionamento e spese di personale;
Ritenuto, per quanto sopra esposto, che l’affidamento in og-getto sia coerente con le disposizioni di cui all’art. 192 del D.Lgs.
n. 50/2016, come risultante dal documento prot. NP/2019/613 del 9/1/2019 avente ad oggetto “Analisi e verifica in riferimento all’art. 192 del D.Lgs. n. 50/2016 – Programma annuale di atti-vità e progetti 2019 APT Servizi”, con il quale il responsabile del Servizio competente ha attestato la congruità economica dell’at-tività svolta dalla società APT Servizi S.r.l. per l’anno 2019, in particolare alla luce della comparazione tra i costi medi delle ri-sorse umane impiegate da APT Servizi S.r.l., ed i costi previsti da specifica gara CONSIP per servizi comparabili con quelli re-si da APT Servizi S.r.l.;
Ritenuto pertanto:
- di approvare e disporre l’attuazione del progetto specia-le “Valorizzazione turistica dei grandi eventi sportivi 2019” al
si realizzeranno entro il 31 dicembre 2019 come dichiarato da APT Servizi S.r.l. nella citata nota prot. del 7/5/2019, che verran-no rendicontate entro il 31 gennaio 2020, e che pertanto si possa procedere all’assunzione dell’impegno di spesa;
Preso atto che la procedura dei conseguenti pagamen-ti dispospagamen-ti in attuazione del presente atto, è compapagamen-tibile con le prescrizioni previste all’art. 56, comma 6 del citato D.Lgs.
n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
Richiamati:
- il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilan-cio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
- la L.R. 15 novembre 2001, n. 40 "Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle Leggi Re-gionali 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4", per quanto applicabile;
- la L.R. 27 dicembre 2018, n. 24 “Disposizioni collegate al-la legge regionale di stabilità per il 2019”;
- la L.R. 27 dicembre 2018, n. 25 “Disposizioni per la for-mazione del bilancio di previsione 2019‐2021 (legge di stabilità regionale 2019)”
- la L.R. 27 dicembre 2018, n. 26 “Bilancio di previsione del-la regione Emilia‐Romagna 2019‐2021”;
- la propria deliberazione n. 2301/2018, concernente: “Ap-provazione del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale di previsione della Regione Emi-lia-Romagna 2019-2021”;
Visti:
- il D.Lgs. n. 159/2011, avente ad oggetto "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove dispo-sizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13/8/2010, n. 136", ed in particolare l’art. 83, comma 3;
- la propria deliberazione n. 1521 del 28/10/2013, concernen-te: “Direttiva per l'applicazione della nuova disciplina dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali”;
- l'art. 1, commi 629, lett. b) e c), 630, 632 e 633 della leg-ge 23 dicembre 2014, n. 190 che ha introdotto l'art. 17-ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, il quale prevede, per le pub-bliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi (inclusi i lavori), un meccanismo di scissione dei pagamenti da applicar-si alle operazioni per le quali dette amministrazioni non applicar-siano debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni generali in materia di IVA;
- la Legge n. 244/2007 e ss.mm.ii., recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (leg-ge finanziaria 2008)”, art.1, commi dal 209 al 214 e D.M. 3 aprile
cui sono detenute direttamente quote di partecipazione”;
- la propria deliberazione n. 122 del 28 gennaio 2019 “Ap-provazione Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2019 -2021” ed in particolare l’allegato D “Direttiva di indirizzi inter-pretativi per l'applicazione degli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013. Attuazione del piano triennale di pre-venzione della corruzione 2019-2021”;
- la propria deliberazione n. 1059/2018 recante “Ap-provazione degli incarichi dirigenziali rinnovati e conferiti nell’ambito delle Direzioni Generali, Agenzie e Istituti e nomina del Responsabile della Prevenzione della corruzione e della tra-sparenza (RPCT), del Responsabile dell’anagrafe per la stazione appaltante (RASA) e del Responsabile della protezione dei dati (DPO)”;
Preso atto che, nel rispetto della normativa vigente, si è prov-veduto all'espletamento degli adempimenti previsti dall'art. 22 del D.Lgs. n. 33/2013;
Viste inoltre:
- la Legge 16 gennaio 2003, n. 3 recante “Disposizioni ordina-mentali in materia di pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 11;
- la legge 13 agosto 2010, n. 136 avente ad oggetto “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in mate-ria di normativa antimafia” e successive modifiche;
- la determinazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 7 luglio 2011, n. 4 re-cante “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art.3 della legge 13 agosto 2010, n. 136”;
Dato atto che è stato assegnato dalla competente struttura ministeriale ai sensi dell'art. 11 della L. n. 3/2003, al progetto oggetto del presente provvedimento il C.U.P. (Codice Unico di Progetto) E49E19000270002;
Vista la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 e succ. mod.;
Richiamate infine le seguenti proprie deliberazioni:
- n. 56/2016, n. 270/2016, n. 622/2016, n. 702/2016, n. 1107/2016, n. 468/2017 e n. 975/2017;
- n. 2416 del 29/12/2008, avente ad oggetto “Indirizzi in or-dine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conse-guenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007” e succ. mod., per quanto applicabile;
Viste inoltre le circolari del Capo di Gabinetto del Presi-dente della Giunta regionale PG/2017/0660476 del 13 ottobre 2017 e PG/2017/0779385 del 21 dicembre 2017 relative ad indicazioni procedurali per rendere operativo il sistema dei con-trolli interni predisposte in attuazione della propria deliberazione n. 468/2017;
Vista inoltre la determinazione dirigenziale n. 2373/2018;
1. di approvare e disporre l’attuazione del progetto speciale
“Valorizzazione turistica dei grandi eventi sportivi 2019”, secon-do la progettazione trasmessa da APT Servizi S.r.l. con nota del 7/05/2019, che in Allegato 1 al presente atto ne forma parte in-tegrante e sostanziale;
2. di avvalersi di APT Servizi S.r.l. con sede in Bologna, Viale Aldo Moro, 62 - C.F. 01886791209, per la realizzazione delle attività previste dal progetto di cui al precedente punto 1., riconoscendo alla stessa APT Servizi S.r.l. un corrispettivo com-plessivo di Euro 75.000,00 comprensivo di IVA ed ogni altro costo;
3. di approvare il relativo schema di contratto di cui all’Al-legato 2 parte integrante e sostanziale del presente atto, per l’importo di Euro 75.000,00, nel rispetto di quanto previsto dal-la Convenzione Quadro sottoscritta il 25/05/2017 e succ.mod., che stabilisce tra l’altro le modalità di rendicontazione della com-messa;
4. di dare atto che il contratto di cui al precedente punto 3. sarà sottoscritto dal dirigente competente, che potrà apportare even-tuali modifiche non sostanziali che dovessero rendersi necessarie;
5. di stabilire che il contratto di cui al precedente punto 3. avrà decorrenza dalla data di sottoscrizione, e che le attività saranno realizzate da APT Servizi S.r.l. entro il 31/12/2019 e dovranno essere rendicontate entro il 31/1/2020; i termini relativi alla rea-lizzazione delle attività e/o alla rendicontazione possono essere prorogati su motivata richiesta di APT Servizi S.r.l. con atto del dirigente competente. L’eventuale proroga comporterà la rivisi-tazione delle scritture contabili ai fini della corretta impurivisi-tazione dell’impegno di spesa assunto con la presente deliberazione, in linea con i principi e postulati previsti dal D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
6. di stabilire altresì che le condizioni che APT Servizi S.r.l.
si impegna ad osservare sono quelle definite nel contratto di cu-i al precedente punto 3.;
7. di imputare la spesa complessiva di Euro 75.000,00, regi-strata al n. 6272 di impegno sul Capitolo n. 25568 “Spese per la realizzazione di progetti speciali o di iniziative di carattere stra-ordinario ovvero di rilevanti nuove iniziative, da attuarsi anche attraverso APT Servizi S.r.l. (art. 2, art. 7 comma 5, art. 11, 12 e 13, L.R. 4 marzo, 1998, n.7 - abrogata; artt. 7, 10 L.R. 25 marzo 2016, n. 4)” del Bilancio finanziario gestionale 2019-2021, anno di previsione 2019, che presenta la necessaria disponibilità, ap-provato con propria deliberazione n. 2301/2018;
8. di dare atto che in attuazione del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. la stringa concernente la codificazione della Transazio-ne elementare, come definita dal citato decreto, sono di seguito espressamente indicate:
- Missione 07 Programma 01 Codice Economico U.1.03.02.02.999 COFOG 04.7 Transazione UE 8 SIOPE
normativa, anche secondaria, vigente in materia; le fatture dovran-no essere emesse successivamente al rilascio dell'attestazione di conformità da parte della Regione a seguito del ricevimento e verifica con esito positivo della documentazione prevista all’art.
4 del contratto di cui al precedente punto 3. del dispositivo, ed il relativo pagamento avverrà nel termine di 30 giorni dal rice-vimento delle fatture stesse, che dovranno essere inviate tramite il Sistema di Interscambio (SdI) gestito dall’Agenzia delle En-trate indicando come codice univoco dell’Ufficio di fatturazione
11. di dare atto altresì che si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 56, 7° comma del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
12. di dare atto infine che ad APT Servizi S.r.l. compete l’a-dempimento degli eventuali obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successi-ve modifiche;
13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale del-la Regione Emilia-Romagna Telematico.
ALLEGATO 1
PROGETTO SPECIALE “Valorizzazione turistica dei grandi eventi sportivi 2019”
Premessa:
La Regione Emilia-Romagna, ai sensi di quanto stabilito dalla L.R. 8/2017 e in coerenza con la L.R. 4/2016, si prefigge l’obiettivo di promuovere la realizzazione di grandi eventi sportivi idonei a creare occasioni di sviluppo per il territorio con importanti ricadute culturali, economiche e turistiche. Per perseguire il sopracitato obiettivo, con DGR 223/2019 e s.m., la Giunta regionale ha approvato il progetto
“Azioni di promozione e sostegno alla realizzazione di grandi eventi sportivi di interesse regionale 2019”, col quale vengono promossi 19 eventi sportivi che portano valore aggiunto all’economia turistica.
Per ottimizzare la realizzazione del sopracitato progetto e valorizzare l’attrattività turistica dei territori coinvolti, APT Servizi propone il seguente progetto speciale con l’obiettivo strategico di garantire una forte copertura promo-informativa , in particolare ai principali eventi sportivi previsti nel 2019. Fra questi Giro d’Italia 2019 ed Europei di calcio under 21 e sicuramente il nuovo evento dedicato alla motoristisca Motor Valley Fest, in svolgimento a Modena e territorio dal 16 al 19 maggio 2019.
Il progetto si sviluppa in coerenza con i Progetti di marketing e promozione turistica per l’anno 2019 di APT Servizi s.r.l., e nel rispetto delle indicazioni strategiche individuate dalla deliberazione di Giunta regionale n. 1149/2017 avente ad oggetto: “L.R. n. 4/2016 – Art. 5 e art. 8 – Linee Guida Triennali 2018-2020 per la promo-commercializzazione turistica”.
Mercati obiettivo: Italia - mercato di prossimità (Emilia-Romagna e regioni limitrofe)
Target group: eterogeneo per età e capacità di spesa (famiglie con bambini, DYNK, giovani, golden ager), omogeneo per stili di vita e interessi (amanti e interessati allo sport, a stili di vita sani, al settore della motoristica sportiva, ecc).
Piano Azioni:
Campagna areale di promo-informazione degli eventi sportivi (con copertura video e radio giornalistica), di cui una parte riservata all’evento Motor Valley Fest (oggetto del progetto di valorizzazione e promozione della Motor Valley – Asse 5 – Azione 6.8.3 POR FESR 2014-2020) , nei mesi di maggio/giugno 2019.
Piano Costi:
TOTALE INVESTIMENTO CAMPAGNA AREALE: € 75.000,00 lordo IVA 22%
APT Servizi agirà attraverso procedure di selezione trasparenti nell’individuazione dei propri fornitori esterni/expertise professionali, assicurando l’allineamento della qualità delle risorse umane, e del relativo costo, alle condizioni di mercato e come previsto alla sezione “Società trasparente” del sito www.aptservizi.com.
I servizi e le forniture necessari alla messa in esecutivo dei progetti saranno reperiti da APT Servizi sul mercato attraverso procedure ex Codice degli Appalti D.Lgs.
50/2016, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell’ambiente ed efficacia energetica.
Nel budget preventivo non sono stati imputati costi relativi a personale dipendente e a spese generali di funzionamento.
Tutte le attività del progetto saranno realizzate entro il 31.12.2019 e rendicontate alla Regione entro il 31.01.2020.
ALLEGATO 2
SCHEMA DI CONTRATTO PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGETTO