Il programma BFC

Better Factories Cambodia vive grazie alla convinzione che il decent work possa essere

competitivo e possa creare una società fiorente ed un’economia attiva. Dal 2001, sotto il nome di progetto di monitoraggio dell’Ilo nelle fabbriche tessili cambogiane e dal 2005 con la sua attuale denominazione, lavora per alleviare la piaga della povertà in Cambogia implementando i vantaggi competitivi per il più grande settore nazionale dell’economia formale, il settore dell’abbigliamento. Il sistema di monitoraggio e di resoconto rigoroso e trasparente hanno creato al BFC una reputazione di ispettore internazionale, neutrale e indipendente guidato dalla convinzione che il miglioramento delle condizioni di lavoro generi benefici economici e progresso sociale per ogni attore. L’operato del BFC ha accresciuto la responsabilità delle fabbriche verso l’applicazione degli standard di lavoro nazionali e internazionali, ha promosso una cultura di dialogo sociale al fine di rafforzare le relazioni industriali ed ha formato i lavoratori riguardo ai loro diritti aiutando l’economia a crescere in modo sostenibile. Il settore dell’abbigliamento ha subito negli anni forti pressioni esterne, come la crisi economica globale e l’aumento della competitività degli Stati dell’Asia

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D. Wells “Best Practice in the Regulation of Intenational Labour Standards: lessons of the U.S. – Cambodia Textile Agreement” Comp. Labour Law & Pol’ Y Journal, Vol.27, p. 357-376.

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orientale, ma continua tuttora ad essere il settore trainante dell’economia cambogiana impiegando più di 400 mila lavoratori e valendo l’80% delle entrate provenienti dalle esportazioni. La continua espansione del settore dell’abbigliamento ha sollecitato l’evoluzione anche del BFC che, da programma dell’Ilo è diventato un’agenzia indipendente, aderente ad una partnership globale con l’Ilo e l’IFC, ed ha ampliato il suo raggio d’azione occupandosi non più solamente del monitoraggio delle fabbriche ma adempiendo anche funzioni di formazione, di consulenza e di ricerca, appoggiandosi ad un team di trenta persone.

Le attività di monitoraggio rimangono la spina dorsale del BFC. Tutte le fabbriche di abbigliamento che vogliono esportare i loro prodotti devono registrarsi e permettere le visite dei supervisori per ricevere la licenza di esportazione. Le modalità in cui si svolge il processo non si discostano radicalmente da quelle adottate durante l’accordo bilaterale United States –

Cambodia: due supervisori competenti visitano senza preavviso la fabbrica, intervistano i

lavoratori ed i datori di lavoro redigendo un documento riguardante le esternalità riscontrate. Al fine di assicurare l’efficacia e l’efficienza delle visite, il BFC ha sviluppato una checklist di supporto per le osservazioni che include le tematiche del lavoro raggruppate nelle aree:

“Discrimination, Forced labor, Child labor, Freedom of Association and Collective Bargaining, Compensation, Working hours, Contracts, Occupational Safety and Health”248. I

supervisori in seguito, registrano le informazioni raccolte in un Information Management

System (IMS) che aiuta ad organizzare, archiviare ed analizzare i dati. È il primo IMS creato

per il monitoraggio e la creazione di report sulle condizioni di lavoro. Ottimizza il lavoro dei supervisori e permette di generare report individuali per ciascuna fabbrica evidenziando l’attuale conformità ai labour standards e gli eventuali suggerimenti per migliorarla. L’informatizzazione del sistema permette anche la creazione di report ad hoc per un’industria particolare, ad esempio quella calzaturiera, o di evidenziare la situazione riguardante l’implementazione di un singolo labour standard, quale ad esempio la qualità della ventilazione dei luoghi di lavoro. L’IMS può essere consultato solo dalle fabbriche monitorate, esse possono accordare l’accesso ad una terza parte che deve autenticarsi e pagare una commissione. I compratori internazionali in tal modo hanno completo accesso alle informazioni riguardo alle imprese tessili e possono selezionarle per la loro compliance. Semestralmente continua ad essere pubblicato un synthesis report che evidenzia i trend positivi e negativi riguardanti la tutela dei diritti dei lavoratori nelle fabbriche cambogiane di

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abbigliamento249. Dal 2006 non sono più menzionate apertamente in tale report le imprese che non hanno implementato i suggerimenti del BFC.

La formazione riveste un ruolo importante all’interno della nuova conformazione del BFC, i corsi sono uno strumento per creare un’atmosfera di consapevolezza all’interno delle fabbriche riguardo i diritti e i doveri dei lavoratori, delle unioni dei lavoratori e dei datori di lavoro e per sostenere la cooperazione tra i dirigenti e gli operai al fine di migliorare le condizioni di lavoro. I servizi di consulenza assistono le singole imprese nella risoluzione di problemi riguardanti l’implementazione e la tutela dei diritti sociali dei lavoratori riscontrati dai supervisori. Le attività di ricerca servono a mantenere aggiornato il sistema e a supportare l’attività di informazione riguardo ai diritti dei lavoratori nell’industria tessile cambogiana. BFC è finanziato per il 40% da donazioni provenienti da organizzazioni internazionali per la restante somma dal Garment Manufacturers Association in Cambodia (GMAC), dal Governo

cambogiano (RGC), dalle unioni commerciali cambogiane e dai compratori internazionali iscrivendosi al sistema IMS250.

BFC dal 2001 continua ad implementare discussioni e consultazioni con il Governo della Cambogia, i sindacati e il GMAC al fine di consolidare la cooperazione tripartita, rispecchiata tuttora dal Project Advisory Committee (PAC), e di far emergere le difficoltà e gli ostacoli riscontrati cercando soluzioni comuni.

Le condizioni dei lavoratori, dopo la fine dell’accordo multilaterale tra Stati Uniti e Cambogia nel settore tessile, sono continuate a migliorare in gran parte grazie alla prosecuzione delle attività del Better Factories Cambodia. I dati empirici estrapolati dal ventesimo report del 30 aprile 2008 confermano tale tendenza (tabella 4.2 e 4.3)251. Le questioni non conformi alla normativa nazionale e internazionale del lavoro attengono principalmente alle tematiche OSH (Occupational Safety and Health) sottolineando come la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro siano problemi di primaria importanza anche in Cambogia.

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L’abbigliamento si intende comprensivo di indumenti e calzature.

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Una lista dei brand sottoscrittori del sistema IMS è consultabile nel sito www.betterfacotries.org

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Tabelle estrapolate da “Twentieth Synthesis Report on working conditions in Cambodia’s garment sector” Kingdom of Cambodia, Inetrnational Labour Organization, Better Factories Cambodia, tratto da: www.betterfactories.org

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Compliance Status

Legal Requirement % of Factories in Compliance

Minimum Wage for Regular Workers 97%

18 Days of Annual Leave 96%

Full Compliance with Maternity Leave (Half Wages plus Benefits) 74%

Paid Sick Leave 66%

Voluntary Overtime 75%

Provide Personal Protective Equipement 47%

Tabella 4.2. Finding on Selected Working Conditions (6 Months to Date). Twentieth Synthesis Report on working conditions in Cambodia’s garment sector” Kingdom of Cambodia, International Labour Organization, Better Factories Cambodia.

Tabella 4.3. Key Findings on Fundamental Rights (6 Months to Date). Twentieth Synthesis Report on working conditions in Cambodia’s garment sector” Kingdom of Cambodia, International Labour Organization, Better Factories Cambodia. *Discrimination typically involves unfair treatment of pregnant workers (for example, dismissal when they become visibly pregnant), or unfair treatment of men (for example, failure to hire men because they are perceived as more likely to lead workers to strike). **The number of unions reflects only unions that are active and registered at the time of the monitoring visit.