Le diverse tipologie di misure alternative

Le misure alternative alla detenzione, prevista dall’Ordinamento Penitenziario (L. 354/1975), consistono nell’espiazione della pena, per il tempo corrispondente alla condanna in esecuzione, e, secondo le prescrizioni previste dall’Autorità Giudiziaria, al di fuori dell’Istituto Penitenziario con specifiche limitazioni della libertà personale.

Per una migliore lettura delle tabelle si propone un breve elenco descrittivo delle tipologie delle misure alternative di maggiore applicazione.

L’affidamento in prova al servizio sociale:

è la misura alternativa alla detenzione che prevede che, se la pena detentiva inflitta non supera i 3 anni, il condannato può essere affidato al servizio sociale fuori dall’Istituto. Questa misura è finalizzata al reinserimento sociale e ad essa possono essere ammessi i condannati con una pena inflitta non superiore ai tre anni o un residuo di pena inferiore ai quattro. Le persone tossico e alcool dipendenti hanno programmi di recupero e riabilitazione.

[Art. 47 ordinamento penitenziario e art. 94 T.U. 309/90]

La detenzione domiciliare:

consiste nell'esecuzione della pena nella propria abitazione o in altro luogo privato o pubblico, di cura, di assistenza e di accoglienza. Possono essere ammessi a questa misura i condannati con una pena (o un residuo di pena) inferiore ai due anni e, in caso di particolari necessità famigliari o di lavoro, i condannati con pena inferiore ai quattro anni.

[Art. 47-ter ordinamento penitenziario]

La detenzione domiciliare per pene non superiori a diciotto mesi (Legge 199/2010)

Introdotta dalla l. 199/2010 per i condannati con pena detentiva (anche residua) non superiore a diciotto mesi, può essere concessa dal tribunale di sorveglianza la possibilità di scontare la pena presso la propria abitazione o un altro luogo, pubblico o privato.

La misura non può essere concessa:

▪ ai condannati per i reati particolarmente gravi (quelli previsti dall’art. 4-bis Ordinamento Penitenziario)

▪ ai delinquenti abituali, professionali o per tendenza (artt. 102, 105 e 108 Codice Penale)

▪ ai detenuti sottoposti al regime di sorveglianza particolare (art. 14-bis Ordinamento Penitenziario)

▪ qualora vi sia la concreta possibilità che il condannato possa darsi alla fuga o commettere altri delitti - qualora il condannato non abbia un domicilio idoneo alla sorveglianza e alla tutela delle persone offese dal reato commesso.

Nel caso la condanna a diciotto mesi - o meno - di reclusione sia comminata a una persona in libertà, è lo stesso pubblico ministero che, al momento della condanna, ne sospende l’esecuzione, previo accertamento delle condizioni necessarie al godimento della misura. Nel caso in cui il condannato, con pena da scontare fino a diciotto mesi, sia invece in carcere, potrà presentare una richiesta al magistrato di sorveglianza.

La legge 199/2010, in caso di evasione dalla detenzione domiciliare (art. 385 c.p.), inasprisce le pene portandole da un minimo di un anno di reclusione a un massimo di tre (fino a cinque se vi sono violenza o effrazione, fino a sei se con armi).

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La semilibertà:

è un regime di detenzione particolare nel quale la persona detenuta o l’internato trascorre parte del giorno fuori dall’istituto per partecipare ad attività lavorative, istruttive o comunque utili al reinserimento sociale.

Viene eseguita presso il carcere del luogo in cui si trova la persona e ne possono usufruire i condannati che abbiano scontato almeno metà della pena (i due terzi, se detenuti per reati gravi).

[Art.48 ordinamento penitenziario]

La libertà vigilata: è una modalità di esecuzione della pena a seguito di:

▪ liberazione condizionale: si conclude la condanna all'esterno del carcere in regime di libertà vigilata;

▪ licenze giornaliere, trattamentali o licenze finali: persone soggette a misura di sicurezza detentiva;

▪ Casa di lavoro;

▪ ammissione a misura di sicurezza non detentiva.

[Art. 228 codice penale]

La messa alla prova:

è un istituto che riguarda i procedimenti per reati puniti con la pena pecuniaria o con la pena detentiva non superiore nel massimo a quattro anni. È subordinata alla prestazione di un lavoro di pubblica utilità, e comporta l’affidamento al servizio sociale per lo svolgimento di un programma fondato sull’impegno ad agire condotte volte all’eliminazione delle conseguenze dannose derivanti dal reato. All'istanza è allegato un programma di trattamento che deve prevedere:

▪ l’esecuzione del lavoro di pubblica utilità come attività obbligatoria

▪ l’attuazione di condotte riparative, il risarcimento del danno cagionato e, ove possibile, l’attività di mediazione con la vittima del reato.

▪ Il Ministro della Giustizia Orlando ha firmato il Regolamento che disciplina le convenzioni che il Ministero della giustizia o, su delega il Presidente del Tribunale, può stipulare con gli enti o le organizzazioni di cui al terzo comma dell’art. 168-bis c.p.

In forza di questo Regolamento gli UEPE sono chiamati ad effettuare:

▪ accertamenti sulla regolarità della prestazione non retribuita;

▪ comunicazione al giudice nei casi in cui l’amministrazione, l’organizzazione o l’ente non sia convenzionato o abbia cessato la propria attività durante l’esecuzione del provvedimento di messa alla prova;

▪ comunicazioni al giudice circa l’impedimento allo svolgimento della prestazione di pubblica utilità dipendente da temporanea impossibilità dell’ente ospitante a riceverla in un determinato giorno od orari.

[Introdotta dalla legge 67/ 2014 all’art. 168-bis codice penale e art. 464-bis codice procedura penale]

Espulsione come misura alternativa:

consiste in un provvedimento di allontanamento che viene disposto dopo che il detenuto straniero ha iniziato a scontare la pena detentiva, nel momento in cui ha un residuo inferiore a due anni.

69 La persona può proporre appello entro 10 giorni ed il tribunale di Sorveglianza decide entro 20 giorni, nel mentre il provvedimento rimane sospeso.

[Art. 16, commi 5-8, T.U. Immigrazione]

Reati ex art. 4-bis O.P. i cosiddetti “reati ostativi”:

si annoverano in questo articolo i delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine democratico, i delitti di associazione per delinquere e di tipo mafioso nonché di scambio elettorale politicomafioso, i delitti a “sfondo sessuale”, il sequestro di persona a scopo di estorsione, i delitti di associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti, i delitti di omicidio, rapina aggravata ed estorsione aggravata, nonché per i reati di favoreggiamento dell’immigrazione clandestina degli stranieri.

I reati sopraindicati vengono indicati come “ostativi” poiché precludono di accedere alla sospensione dell’esecuzione della pena, al lavoro all’esterno, ai permessi premio ed alle misure alternative.

L’accesso ai benefici a favore del condannato non risulta però in toto escluso poiché al verificarsi di determinate condizioni, vi può essere una concessione.

In primis l’accesso ai benefici risulta possibile solo ed esclusivamente allorquando il Magistrato di Sorveglianza (o il Tribunale di Sorveglianza) abbia accertato rigorosamente con esito positivo che il reo abbia rescisso qualsivoglia vincolo con la criminalità organizzata, ovvero abbia deciso di collaborare con la giustizia. In secondo luogo, in relazione alla categoria dei reati “sessuali”, la potenziale concessione dei benefici in oggetto risulta subordinata alla verifica dei risultati dell’osservazione scientifica della personalità del detenuto condotta per almeno un anno, con particolari disposizioni in caso di vittima minorenne

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