Le nuove regole di diritto societario

Con l’emanazione della riforma si è ancor di più distinta la disciplina delle BCC da quella delle banche popolari infatti l’art. 1, comma 1, lett. d) del decreto modifica l’impostazione di fondo della disciplina delle banche cooperative, creando un doppio regime: per le BCC, l’impianto normativo resta immutato (si fa riferimento all’art. 150- bis, comma 1, del TUB); per le banche popolari, cambiano alcuni dei rinvii alle disposizioni del codice civile (art. 150-bis, comma 2, del TUB). In particolar modo adesso le banche popolari possono usufruire di alcune disposizioni del codice civile riguardanti l’emissione degli strumenti finanziari, l’elezione dei componenti degli organi sociali e la rappresentanza in assemblea. Prima suddette disposizioni erano disapplicate sia in relazione alle BCC che alle banche popolari, adesso rimangono disapplicate solamente in relazione alle BCC.

Per quanto riguarda l’emissione di strumenti finanziari le banche popolari, secondo l’art. 2346, comma 6, del codice civile, a seguito dell’apporto da parte di soci o di terzi anche di opera o servizi possono emettere strumenti finanziari forniti di diritti patrimoniali o anche di diritti amministrativi, escluso il voto nell’assemblea generale degli azionisti. In questo caso lo statuto deve disciplinare le modalità e le condizioni di emissione di questi strumenti, i diritti che essi conferiscono, le sanzioni in caso di inadempimento delle prestazioni. Si applica adesso anche l’art. 2526 c.c. che prevede che le banche popolari possono prevedere nell’atto costitutivo l’emissione di strumenti finanziari, secondo la disciplina dettata per le Spa. Inoltre l’atto costitutivo deve stabilire i diritti patrimoniali e i diritti amministrativi attribuiti ai possessori di questi strumenti finanziari e le eventuali condizioni cui è sottoposto il loro trasferimento. Data la novità introdotta dall’emissione di strumenti finanziari vi sono anche degli articoli riguardanti il recesso dei possessori di questi strumenti.

Dapprima le banche popolari non potevano emettere strumenti finanziari, adesso questa disposizione è applicata a tutte le banche popolari indipendentemente dalla loro dimensione.

Inoltre nel caso in cui le popolari abbiano emesso strumenti finanziari privi di diritti di voto, devono istituire delle assemblee speciali dei possessori di questi strumenti. Tali assemblee avranno il potere di deliberare riguardo all’approvazione delle deliberazioni dell’assemblea della società cooperativa che pregiudicano i diritti della categoria; l’esercizio di diritti attribuiti alla categoria; le controversie con la società cooperativa;

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nomina e revoca dei rappresentanti comuni di ciascuna categoria. La possibilità di emettere differenti tipologie di strumenti finanziari lascia ampi spazi all’espressione dell’autonomia statutaria.

Un’altra modifica apportata dal decreto riguarda la nomina degli organi sociali. Prima della riforma, la maggioranza degli amministratori doveva essere scelta tra i soci cooperatori ovvero tra le persone indicate dai soci cooperatori persone giuridiche tramite la formazione di liste di candidati. Adesso si rende applicabile il primo comma dell’art. 2542 c.c. che prevede che la nomina degli amministratori spetti all’assemblea, fatta eccezione per i primi amministratori che sono nominati nell’atto costitutivo. In questo modo viene resa più trasparente e accessibile a tutti i soci la partecipazione all’assemblea.

Viene abrogato inoltre l’art. 29, comma 3, del TUB che prevedeva che la nomina dei membri degli organi di amministrazione e controllo spettasse esclusivamente ai competenti organi sociali. Adesso per effetto della riforma gli organi di amministrazione e controllo possono essere nominati dai possessori di strumenti finanziari dotati di diritti di amministrazione e da tutti gli altri soggetti partecipanti all’assemblea. In questo modo si amplia la sfera dei soggetti a cui era riservato il potere di nomina di amministratori e sindaci. La ratio di questa previsione è quella di evitare, come avveniva in passato, la formazione di associazioni tra i soci che spesso erano in grado di condizionare l’esito assembleare, svolgendo un ruolo determinante nell’elezione degli organi sociali. Pertanto, la partecipazione dei soci alle assemblee di rinnovo degli organi sociali era diventata esigua.

Infine per quanto riguarda la partecipazione in assemblea, le banche popolari secondo quanto disposto dall’art. 2538, comma 3, del c.c. possono prevedere che l’atto costitutivo attribuisca ai soci cooperatori persone giuridiche più voti, ma non oltre cinque, in relazione all’ammontare della quota oppure al numero dei loro membri. Si predispone adesso che in assemblea vi siano soggetti che dispongano di più di un voto senza comunque modificare il principio del voto capitario.

Inoltre l’art. 150-bis, comma 2-bis, del TUB, prevede che il numero di deleghe conferite ad un socio non deve essere inferiore a 10 né superiore a 20. In questo modo vengono rimodulate le disposizioni più importanti e dibattute riguardo alla partecipazione in assemblea, per favorire la partecipazione ad un numero sempre più ampio di soci. Questa previsione è stata effettuata per far sì che vi sia una maggiore trasparenza nel

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processo di raccolta delle deleghe. La prassi infatti ha evidenziato che l’assenza nel libro dei soci di informazioni necessarie a contattare gli azionisti ha favorito la creazione di elenchi paralleli a quelli ufficiali, fruibili da un numero ristretto di soci, che sorgono per finalità del tutto diverse dalla partecipazione in assemblea. Si sono verificati anche casi di coinvolgimento dei dipendenti delle filiali nella raccolta delle deleghe. Inoltre sono emersi anche casi di aggiramento delle norme del TUB, sul numero massimo di deleghe esercitabili, utilizzando anche strumenti quali la rappresentanza legale di minori o di persone giuridiche socie60.

Queste sono le principali modifiche apportate al comparto delle popolari dal decreto legge. Prima che queste entrino in vigore si prevede un regime transitorio, di 18 mesi, applicabile alle banche popolari (in particolar modo per ciò che riguarda il superamento del valore-soglia) in modo che queste si adeguino alla nuova disciplina. Nel capitolo successivo si prenderanno in esame quali sono le conseguenze e gli effetti di questa riforma sull’intero comparto.

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VEGAS G., Audizione nell’ambito dell’esame del disegno di legge C. 2844, di conversione del decreto-

legge n. 3 del 2015, recante misure urgenti per il sistema bancario e gli investimenti (Decreto Banche Popolari), Audizione del Presidente della Consob, Roma, 11 Febbraio 2015.

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