Le scelte in termini di investimento rispetto agli obiettivi tematici e alle priorità di investimento hanno portato ad un Programma operativo che, in linea con gli Obiettivi tematici (OT) prescritti dall’art. 9 del Regolamento (UE) 1303/2013 sulle Disposizioni
comuni e dell’art. 3 del Regolamento (UE) 1304/2013 relativo al FSE, è strutturato nei seguenti Assi dotati ognuno delle seguenti risorse:
Asse Occupazione, Ob. OT 8, dotaz. FSE € 159.022.400 252.223.522 pari al 41,0125,85% del totale;
Asse Inclusione sociale e lotta alla povertà, Ob. OT 9, dotazione FSE € 216.215.586 123.014.464 pari al 2035,15% del totale;
Asse Istruzione e formazione, Ob. OT 10, dotazione FSE € 190.628.549 pari al 30,99% del totale;
Asse Capacità istituzionale ed amministrativa, Ob. OT 11, dotazione FSE € 24.602.893 pari al 4% del totale;
Asse Assistenza Tecnica, dotazione FSE € 24.602.893 pari al 4% del totale.
Ciascun Asse corrisponde agli Obiettivi tematici di diretta pertinenza del FSE (OT 8, 9, 10 e 11) indicati nel Regolamento 1304/13 del FSE, ad eccezione dell’Asse Assistenza Tecnica, cui non corrisponde alcuna Priorità di investimento.
A ciascun Asse prioritario e relativo Obiettivo tematico corrispondono le Priorità di investimento scelte dalla Regione sulla base dei fabbisogni emersi dall’analisi del contesto socio economico, come indicato nella successiva tabella:
Asse Occupazione, Ob. OT 8, priorità 8.i, dotazione FSE € 132.312.064,32 169.812.064,32 pari al 27,6121,51% del totale;
priorità 8.ii, dotazione FSE € 18.913.266,6 44.156.034,03 pari al 7,183,07% del totale;
priorità 8.iv, dotazione FSE € 295.261,10 30.753.616,10 pari al 5,000,05% del totale;
priorità 8.vii, dotazione FSE € 7.501.808,06 pari al 1,22%
del totale;
Asse Inclusione sociale, Ob. OT 9, priorità 9.i, dotazione FSE € 55.922.165,19 82.514.464,50 pari al 13,429,09% del totale;
priorità 9.iv, dotazione FSE € 160.293.421,73 40.500.000,00 pari al 6,5826,06% del totale;
Asse Istruzione e formazione, Ob. OT 10, priorità 10.i, dotazione FSE € 70.590.565,57 pari al 11,48% del totale;
priorità 10.ii, dotazione FSE € 44.038.744,85 pari al 7,16% del totale;
priorità 10.iii, dotazione FSE € 68.666.907,68 pari al 11,16% del totale;
priorità 10.iv, dotazione FSE € 7.332.330,41 pari al 1,19% del totale;
Asse Capacità istituzionale ed amministrativa, Ob. OT 11, priorità 11.i, dotazione FSE € 24.602.893 pari al 4% del totale;
Asse Assistenza Tecnica, dotazione FSE € 24.602.893 pari al 4% del totale;
Con riferimento al principio di concentrazione tematica richiamato dal Regolamento (UE) n. 1304/2013 relativo al Fondo sociale europeo all’art. 4 “Coerenza e
concentrazione tematica”, per la Regione Siciliana il 73,8058,66% della dotazione FSE (al netto del contributo dell’assistenza tecnica), si concentra sulle seguenti cinque priorità di investimento:
nell’ambito dell’Obiettivo tematico 8,
la Priorità 8.i) “Accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai margini del mercato del lavoro, anche attraverso iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale” su cui si concentra il 28,7622,41% delle risorse del PO
la Priorità 8.ii) “l'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso l'attuazione della Garanzia per i Giovani”, con il 7,483,20% delle risorse
nell’ambito dell’Obiettivo tematico 9,
la Priorità 9.i) “l'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, e migliorare l'occupabilità” , con il 13,979,47%
nell’ambito dell’Obiettivo tematico 10,
la Priorità 10.i) “Riducendo e prevenendo l'abbandono scolastico precoce e
promuovendo l'uguaglianza di accesso a una istruzione prescolare, primaria e secondaria di buona qualità, inclusi i percorsi di apprendimento formale, non formale e informale, che consentano di riprendere l'istruzione e la formazione” su cui si concentra il 11,95%
delle risorse
la Priorità 10.iii) “Rafforzare la parità di accesso alla formazione permanente, per tutte le fasce di età nei contesti formali, non formali e informali, aggiornando le conoscenze, le abilità e le competenze della manodopera e promuovendo percorsi di apprendimento flessibili anche tramite l'orientamento del percorso professionale e il riconoscimento delle competenze acquisite” con un impegno di risorse pari al 11,63% del totale disponibile.
Rispetto alle priorità d’investimento assunte dalla Regione, nonché rispetto alle altre priorità coerenti con l’articolo 3 del Regolamento (UE)1304/13, sul territorio regionale agiscono anche i PON sopra indicati (cfr. par.1.1.1) con un impegno finanziario al momento stimabile solo relativamente al PON Iniziativa Occupazione Giovani (€
178.821.388 per il biennio 2014-2015, priorità d’investimento 8.ii) ed al PON Per la Scuola (€674,8 mln, incluso in cofinanziamento nazionale, per il settennio 2014-2020, OT 10 e 11). Per gli altri PON di interesse del FSE (nominativamente PON Sistemi di politiche attive per l’Occupazione; PON Inclusione, PON Governance e Capacità Istituzionale, PON Ricerca e Innovazione, PON Legalità e PON Città Metropolitane )
non risulta disponibile al momento una ripartizione finanziaria certa su base territoriale.
Tuttavia, in considerazione dell’ampiezza della popolazione siciliana e dei livelli di bisogno che l’isola esprime in termini di bisogni occupazionali e di inclusione sociale, si può verosimilmente prevedere che si tratterà di risorse ingenti in grado di compensare parzialmente la minore dotazione del PO FSE Sicilia rispetto a quanto disponibile nella precedente programmazione.
Tabella 2: Panoramica della strategia di investimento del programma operativo
Obiettivo tematico / priorità d'investimento / obiettivo specifico Indicatori comuni e specifici per programma per i quali è stato stabilito
un valore obiettivo
1 ESF 159.022.400,00
252.223.522,00
41.0125,85% 08 - Promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori
8i - L'accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai margini del mercato del lavoro, anche attraverso iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale
8.5 - Favorire l’inserimento lavorativo e l’occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiore difficoltà di inserimento lavorativo, nonché il sostegno delle persone a rischio di disoccupazione di lunga durata
8ii - L'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani (FSE), in particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso l'attuazione della garanzia per i giovani
8.1 - Aumentare l’occupazione dei giovani
8iv - L'uguaglianza tra uomini e donne in tutti i settori, incluso l'accesso all'occupazione e alla progressione della carriera, la conciliazione della vita professionale con la vita privata e la promozione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro di pari valore
8.2 - Aumentare l’occupazione femminile
8vii - La modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come i servizi pubblici e privati di promozione dell'occupazione, migliorando il soddisfacimento delle esigenze del mercato del lavoro, anche attraverso azioni che migliorino la mobilità professionale transnazionale, nonché attraverso programmi di mobilità e una migliore cooperazione tra le istituzioni e i soggetti interessati
8.7 - Migliorare l’efficienza e la qualità dei servizi del lavoro
[CR03, CR06, SR 1, SR 2]
2 ESF 216.215.586,00
123.014.464,00
20.0035,15% 09 - Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà e ogni discriminazione
9i - L'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, e migliorare l'occupabilità
9.1 - Riduzione della povertà e dell’esclusione sociale e promozione dell’innovazione sociale
9.2 - Incremento dell’occupabilità e della partecipazione al mercato del lavoro delle persone maggiormente vulnerabili
9.7 - Rafforzamento dell’economia sociale
9iv - Il miglioramento dell'accesso a servizi accessibili, sostenibili e di qualità, compresi servizi sociali e cure sanitarie d'interesse generale
9.3 - Aumento/ consolidamento/qualificazione dei servizi e delle infrastrutture di cura socio-educativi rivolti ai bambini e dei servizi di cura rivolti a persone con limitazioni dell’autonomia e potenziamento della rete infrastrutturale e dell’offerta di servizi sanitari e sociosanitari territoriali, compresi gli interventi di risposta alla emergenza epidemiologica da Covid-19
[CR05, CR06, SR 3, SR 4, SR 5]
3 ESF 190.628.549,00 30.99% 10 - Investire nell'istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per le competenze e l'apprendimento permanente
10i - Ridurre e prevenire l'abbandono scolastico precoce e promuovere la parità di accesso all'istruzione prescolare, primaria e secondaria di elevata qualità, inclusi i percorsi di istruzione (formale, non formale e informale) che consentano di riprendere percorsi di istruzione e formazione.
10.1 - Riduzione del fallimento formativo precoce e della dispersione scolastica e formativa
10.2 - Miglioramento delle competenze chiave degli allievi
[CR03, CR06, SR 7]
Asse
Obiettivo tematico / priorità d'investimento / obiettivo specifico Indicatori comuni e specifici per programma per i quali è stato stabilito
un valore obiettivo
10.5 - Innalzamento dei livelli di competenze, di partecipazione e di successo formativo nell’istruzione universitaria e/o equivalente
10iii - Rafforzare la parità di accesso all'apprendimento permanente per tutte le fasce di età nei contesti formali, non formali e informali, aggiornando le conoscenze, le abilità e le competenze della manodopera e promuovendo percorsi di istruzione flessibili anche tramite l'orientamento professionale e la convalida delle competenze acquisite
10.3 - Innalzamento del livello di istruzione della popolazione adulta
10.4 - Accrescimento delle competenze della forza lavoro e agevolare la mobilità, l’inserimento/reinserimento lavorativo
10iv - Migliorare la pertinenza dei sistemi di istruzione e formazione al mercato del lavoro, favorendo il passaggio dall'istruzione al mondo del lavoro e rafforzando i sistemi di istruzione e formazione professionale nonché migliorandone la qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione delle capacità, l'adeguamento dei curriculum e l'introduzione e lo sviluppo di programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i sistemi di apprendimento duale e i programmi di apprendistato
10.6 - Qualificazione dell’offerta di istruzione e formazione tecnica e professionale
4 ESF 24.602.893,00 4.00% 11 - Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e delle parti interessate e un'amministrazione pubblica efficiente
11i - Investire nella capacità istituzionale e nell'efficienza delle pubbliche amministrazioni e dei servizi pubblici a livello nazionale, regionale e locale nell'ottica delle riforme, di una migliore regolamentazione e di una buona governance
11.4 - Miglioramento dell’efficienza e della qualità delle prestazioni del sistema giudiziario
11.6 - Miglioramento della governance multilivello e della capacità amministrative e della capacità amministrativa e tecnica delle pubbliche amministrazioni nei Programmi d’investimento pubblico, anche per la coesione territoriale
[SR 8, SR 9]
5 ESF 24.602.893,00 4.00% 5.a - Rafforzare i processi di programmazione, attuazione, gestione, monitoraggio, controllo e sorveglianza degli interventi previsti dal Programma Operativo
5.b - Rafforzare il sistema di valutazione dal Programma Operativo
5.c - Rafforzare il sistema comunicazione e informazione del Programma Operativo
[SR 10, SR 11, SR 12]