Il Piano operativo 2020‐2022 dell’Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale è un atto che, a conclusione dell’arco di mandato del Comitato di Gestione (2017‐2020), delinea ‐ in continuità con quanto realizzato ‐ alcune direttrici di intervento per il triennio a venire, individuando e focalizzando lo scenario delle azioni realizzabili entro il periodo di riferimento del piano stesso, soprattutto per portare a compimento gli interventi già pianificati.
La revisione del Piano Operativo Triennale si muove in un solco di continuità, facendo sintesi di quanto realizzato, sempre entro una logica di stretta collaborazione con le istituzioni nazionali e territoriali. Il coordinamento tra soggetti ed amministrazioni che svolgono ruoli essenziali nella pianificazione ha caratterizzato il mandato svolto e resta un punto qualificante dell’operato dell’AdSP.
Esistono infatti campi di azione che rientrano esclusivamente nella sfera di responsabilità della Autorità di Sistema Portuale, come gli interventi di miglioramento e riorganizzazione di funzioni portuali, che investono processi che non si realizzano nel breve periodo, ma che richiedono lavoro di programmazione e fasi intermedie di realizzazione.
Esistono poi terreni di confronto e di condivisione con le altre istituzioni, che sono indispensabili quando si pone mano alla pianificazione di interventi quali ad esempio il waterfront, vale a dire quella delicata cerniera tra porto e territorio urbano, su cui si deve lavorare di stretta intesa con le amministrazioni comunali e regionale, avendo a metro di misura non solo la migliore organizzazione delle funzioni portuali ma anche la sensibilità dei territori ed il rapporto con la comunità dei cittadini. Questo vale per i waterfront di tutti i porti dell'Autorità di Sistema, che richiedono interventi di riorganizzazione, miglioramento funzionale, maggiore integrazione con il tessuto cittadino.
Esistono infine aree di responsabilità che riguardano i soggetti istituzionali chiamati a compiere scelte che poi si riverberano sulla organizzazione funzionale delle realtà portuali. Pensiamo alla delocalizzazione della Darsena Petroli del Porto di Napoli, che rientra nella sfera delle decisioni di Regione Campania e Comune di Napoli, oppure alla volontà di aprire il Molo S. Vincenzo alla cittadinanza, che richiede un dialogo tra le amministrazioni territoriali, il Ministero della Difesa e la Marina Militare.
Nel caso del Porto di Salerno la cooperazione con la città diviene indispensabile per la individuazione di un'area retroportuale per il traffico commerciale e per la
realizzazione di una struttura multipiano per il traffico delle auto: entrambe queste misure servono a rendere maggiormente funzionale l'organizzazione delle aree a terra, che costituiscono un collo di bottiglia per il futuro sviluppo del Porto.
L’adeguamento infrastrutturale ha costituito un obiettivo primario dell’Autorità, per assicurare agli operatori certezze nell’adeguatezza dei porti campani per la ricezione delle navi, coerentemente con la domanda del mercato. Su questo fronte si sono ottenuti primi risultati tangibili misurati anche dall’incremento dell’andamento dei traffici, almeno fino a poco prima del blocco dovuto alla pandemia.
Tali interventi, indispensabili per il miglioramento della competitività, rientrano in una cornice di carattere strategico, che traguarda un orizzonte temporale più lungo, necessario per creare quel respiro indispensabile ad inquadrarli all’interno di una visione coerente con una evoluzione concorrenziale del sistema portuale campano nello scenario della logistica nazionale, europea ed internazionale.
In breve, per punti, si riassumono le questioni prioritarie sulle quali si è concentrato e si continuerà a concentrare l’impegno dell’AdSP:
Dragaggi nei porti di Napoli e Salerno: si tratta di interventi strategici per assicurare quella competitività che serve al sistema portuale campano, consentendo al naviglio di dimensione medio‐grande di scalare i due principali porti della Campania. Il dragaggio per il porto di Napoli è stato realizzato, sia pure tra molte difficoltà burocratiche, ed è previsto il suo completamento a dicembre 2020. Nella seconda fase del dragaggio di Napoli si dovranno effettuare infine anche gli interventi di escavo sotto banchina.
Nel porto di Salerno è stata completata la prima fase, con la quale sono stati già dragati circa 1.400.000 mc di sedimenti, mentre la seconda fase si concluderà entro la primavera del 2021.
Sviluppo ad oriente del porto di Napoli: il completamento dei lavori della Darsena di Levante che è in corso di tombamento con il dragaggio, e che sarà operativa entro i prossimi 5 anni, doterà il porto di Napoli di una infrastruttura che ‐ con una lunghezza di 640 metri – non sarà sufficiente per poter accogliere almeno tre navi portacontainer. Il suo ampliamento con estensione fino a un chilometro fa parte di un progetto sviluppato in questi anni con il Dipartimento di Architettura della Università Federico II, che integra le azioni di potenziamento della infrastruttura con un intervento di riqualificazione dell’agglomerato urbano di S. Giovanni che prevede la costruzione di una piazza a mare e una passeggiata fino a Pietrarsa. Nel mese di ottobre 2020 è stata avviata la fase iniziale per l’affidamento del progetto di fattibilità tecnica‐economica dell’ampliamento della banchina di levante del Porto di Napoli mediante cassa di
colmata ed indagini propedeutiche, finanziato con fondi di cui all’articolo 202, comma 1, lettera a), del Codice dei contratti pubblici approvato con decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e s.m.i., assegnati all’AdSP con decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 171 del 10.05.2019 e n. 594 del 23.12.2019.
Progetto di Waterfront per il porto di Napoli:
Già da diversi anni, l’AdSP ha ritenuto indispensabile avviare un processo di riorganizzazione dell’intera area monumentale del porto di Napoli prevalentemente destinata al traffico crocieristico nazionale ed internazionale, al traffico cabotiero ed a quello passeggeri di collegamento con le isole del golfo di Napoli. Tale area, tipicamente e storicamente legata a quella di Piazza Municipio, del Maschio Angioino e del suo affaccio verso il mare, rappresenta un elemento fondamentale ed ideale di connessione tra la città storica ed il mare.
Il progetto complessivo di riqualificazione del “Waterfront” (area compresa tra la Darsena Acton e l’Immacolatella Vecchia), elaborato dal raggruppamento vincitore del concorso di progettazione del 2004, è stato sottoposto negli ultimi anni ad un riesame complessivo con una valutazione circa la sostenibilità e la cantierabilità dell’intero intervento in rapporto alla coerenza con gli strumenti di pianificazione, alla fattibilità economico finanziaria nonché all’effettiva cantierabilità delle opere in relazione al mantenimento della funzionalità degli scali durante la realizzazione dei lavori.
A tal fine, si è ritenuto opportuno, suddividere il progetto in 3 successive fasi realizzative, indipendenti tra loro, fermo restando l’unitarietà dell’intero progetto, ovvero:
- Nuovo Terminal passeggeri alla Calata Beverello: è stato ritenuto, per la dimensione dei traffici coinvolti, intervento prioritario dall’AdSP rispetto agli altri items progettuali con l’avvio dei lavori di realizzazione del terminal;
- Progettazione della riqualificazione Calata Piliero: si tratta di un intervento per stralci funzionali con la realizzazione del Museo del Mare e della Migrazione nell'edificio degli ex Magazzini Generali, la costruzione della nuova sede della Università Parthenope, la filtering line tra porto e città, con una passeggiata pedonale.
- Rifunzionalizzazione di Molo S. Vincenzo per le attività di mega yacht e giga yacht e apertura del Molo S. Vincenzo ai cittadini: il Molo si allunga per due chilometri dalla Darsena Acton e la statua di S. Gennaro che accoglie le navi dirette al Beverello. In questi anni sono state realizzate prime opere di ripavimentazione della passeggiata fino al Piazzale sottostante il Faro e la
creazione di un imbarcadero per consentire l’accesso via mare alla passeggiata.
Si infatti tratta di una fantastica passeggiata che va restituita alla fruibilità dei cittadini. Intorno a questo obiettivo si sono sviluppate progettualità che non sono ancora giunte al un livello di fattibilità tecnica ed ecomica. Sono stati effettuati eventi con associazioni di cittadinanza attiva che hanno manifestato l’interesse alla apertura alla cittadinanza di questa parte del porto. Per il raggiungimento l'obiettivo è in corso di individuazione una soluzione con la Marina militare attraverso un meccanismo di collaborazione istituzionale.
Sviluppo della cantieristica: la ripresa delle attività di riparazione navale nel porto di Napoli e soprattutto il rilancio della costruzione navale nella fabbrica di Fincantieri nel porto di Castellammare sono strategiche per il futuro dell'industria marittima nel territorio. Per la messa in sicurezza del Porto di Castellammare di Stabia sono stati stanziati sul Fondo sviluppo e coesione 2014‐2020 e successivi Addendum
€35.000.000,00 (Delibera CIPE n. 47/2019 GURI n. 268 del 15/11/2019).
L’intervento di messa in sicurezza dell’area portuale di Castellammare di Stabia comprende un insieme di interventi di adeguamento e messa in sicurezza dell’attuale sistema di varo del cantiere per la costruzione navale, il cui impianto industriale rappresenta caratteristiche inadeguate alle caratteristiche profondamente differenti della domanda.
Scopo dell’intervento è assicurare il mantenimento e lo sviluppo dell’economia marittima stabiese che ‐ attorno al sistema portuale – può generare il fattore di traino necessario per invertire gli indicatori di elevata disoccupazione, rarefazione delle attività industriali, stagnazione del sistema economico, assicurando la presenza contestuale di tutti i segmenti di mercato dell’economia portuale di Castellammare (industriale, turistico e diportistico), per identificare una prospettiva che salvaguardi le compatibilità in termini di sicurezza e nello stesso tempo consenta la disponibilità di quegli asset funzionali alla equilibrata gestione dei settori di attività portuale.
L’intervento complessivo sarà cofinanziato con fondi privati, per un importo totale di € 75.000.000,00.
Zona economica speciale: la realizzazione delle ZES sta segnando alcuni passi di arresto da quando con l’introduzione di alcune modifiche normative non si è poi dato seguito all’attuazione di tali misure condizionando di fatto l’operatività di questo importante strumento.
Completamento della Galleria Porta Ovest a Salerno: si tratta di una opera fondamentale per connettere direttamente il porto alla rete autostradale, evitando il
congestionamento rispetto al sistema urbano e favorendo una migliore fluidità delle connessioni tra porto e territorio.
Allargamento imboccatura nel porto di Salerno attraverso l’adeguamento del molo di sopraflutto: si tratta di un intervento complementare rispetto al dragaggio, per consentire l’ingresso di navi di lunghezza maggiore rispetto all’attuale configurazione infrastrutturale.