Il racket del Tronchetto

L’annuario del Turismo relativo all’anno 2017 del Comune di Venezia49 illustra che sono quasi 70 mila i bus che ogni anno arrivano al parcheggio Tronchetto, l’isola di cemento che accoglie un bacino di quasi 2, 5 milioni di turisti l’anno. Il Tronchetto, che in ottica di ordine pubblico è stato progettato per ovviare a problematiche di sicurezza e spazio, ha rappresentato uno snodo fondamentale per la gestione logistica del turismo a Venezia; il parcheggio è uno dei punti d’arrivo più quotati della città (grazie alla posizione strategica di cui gode). Numerose inchieste sulla penetrazione nel tessuto sociale della criminalità organizzata hanno messo in luce un sistema di sfruttamento delinquenziale dei flussi turistici proprio nella zona del terminal. Le inchieste, i reportage e le indagini in merito sono stati per la maggior parte condotti da Maurizio Dianese, cronista di lungo corso del “Gazzettino” e gran conoscitore del fenomeno mafioso nel Nord-Est. Lo scrittore ha dedicato gran parte della sua carriera allo studio del fenomeno banditesco della zona, inaugurando una modalità d’indagine molto personale e pressoché inedita: quella di fornire delucidazioni sullo scenario offerto da magistratura e investigatori, ma anche sul punto di vista dei banditi presi in causa, servendosi della tecnica dell’intervista per riuscire a procurare una panoramica completa del fenomeno. La malavita del Nord-Est ha registrato un picco senz’altro unico nella sua storia con l’avvento della Mala del Brenta, materia di cui Dianese è riconosciuto come il più autorevole esperto. Il sistema di economia sommersa del parcheggio Tronchetto causa non poche problematiche, in quanto:

• Favorisce il lavoro in nero e l’evasione fiscale nel settore turistico, irrobustendo la problematica;

• Sottrae al comune un importante bacino di turisti che altrimenti si servirebbero regolarmente di Actv, l’Azienda del Consorzio Trasporti Veneziano. In questo modo le spese effettuate dal Comune non hanno modo di venire compensate in modo regolare;

• Causa il mancato incasso da parte del Comune dei canoni sulla tassa sugli attracchi, in quanto questi soggetti operano senza le dovute autorizzazioni;

• S’impadronisce illegittimamente del titolo di professione di promoter turistico e danneggia i professionisti come guide, motoscafisti e agenzie di viaggio;

• Comporta un danneggiamento dell’immagine della città: nel 2009 il collegio giudicante ha attribuito al suddetto danno la cifra di 100 mila euro per il Comune di Venezia (Zorzi, 2009);50

La sintesi dello schema appena presentato è che la presenza organizzata di attori illegali sullo sfondo dello sfruttamento del turismo si configura come un competitor sleale per gli operatori turistici e commerciali di Venezia. Il business turistico dei visitatori in arrivo al parcheggio esclude dal mercato i lavoratori di Venezia non legati al giro del Tronchetto, e, irrimediabilmente, al Comune. L’afflusso turistico in arrivo al noto parcheggio suscita da sempre gli interessi di molti. Dall’archivio de La Repubblica, un articolo del 1990 riporta la morte della prima vittima di racket del turismo a Venezia (Cecchetti). L“acchiappaturisti” veneziano aveva precedenti penali; successivamente si era dedicato all’affare del parcheggio Tronchetto ed era probabilmente stato freddato per una questione di lotta d’interessi fra clan. Proprio per uno scopo di normalizzazione sociale, il Comune ha istituito una realtà che non si registra altrove: quella della licenza di “intromettitore-battitore” (Ciancio, 2016). Si tratta di un vero e proprio cartellino di riconoscimento che riporta l’Autorizzazione del Comune di Venezia. Inizialmente il Comune lo aveva introdotto come forma di deterrenza alla delinquenza; tuttavia l’idea è presto caduta nelle mani della criminalità che, servendosi di cartellini contraffatti o fasulli, ha iniziato a servirsi della finta autorizzazione per avanzare allettanti proposte ai turisti – come quella di raggiungere a bordo di un lussuoso taxi una vetreria di Murano, dando poi la possibilità di acquistare direttamente in fabbrica alcuni prodotti locali, includendo nel prezzo anche il servizio della tratta. Questo “pacchetto” assume spesso toni vantaggiosi rispetto ai servizi regolarmene offerti, sia in termini di tempistiche che di dispendio – un motoscafo privato e dalle dimensioni ristrette si infiltra più agevolmente tra i canali e il traffico causato dalle altre imbarcazioni, anche per il fatto che può percorrere itinerari più angusti rispetto alle grosse imbarcazioni di Actv. I malfattori si appostano all’ingresso dei pullman Gran Turismo, riservandosi la stragrande maggioranza, se non la totalità, degli arrivi al parcheggio, e destinano i loro clienti alle barche guidate da motoscafisti abusivi. Nella migliore delle ipotesi si intravede un baluardo di regolarità quando i turisti vengono caricati a bordo di lancioni Gran Turismo che a causa delle dimensioni sono quantomeno costretti a pagare l’attracco alla Nethus Spa (la Società del porto che si occupa anche degli ormeggi). I vigilantes della società sono stati posti a controllo della situazione. Nel 2014 Dianese riportava varie lamentele degli utenti riguardo la carenza di sorveglianza sui biglietti e sulla quantità di persone fatte salire a bordo. Una delle più

50 _{Il collegio ha inoltre riconosciuto 10 mila euro in danni d’immagine per l’Azienda di promozione}

turistica di Venezia e 30 mila euro di danni ad Interparking (la società che gestisce il Tronchetto). Nel 2003 Actv, che ha intentato una causa civile, in quell’occasione ha ricevuto una previsionale di 50 mila euro.

evidenti irregolarità commesse da questi “dirottatori” dei flussi turistici è il fatto di non informare dell’esistenza dei trasporti pubblici regolari per raggiungere la città. Trovandosi di fronte a questa consapevolezza i turisti avrebbero se non altro la possibilità di effettuare una scelta, posto comunque che una delle obiezioni più frequentemente avanzate al comune è proprio quella del prezzo degli imbarcaderi di Actv, considerato eccessivo dai più. Un esempio attinente è quello del Carnevale, avvenimento famoso a livello mondiale in grado di attirare milioni e milioni di turisti ogni l’anno, soprattutto a seguito dell’impennata della sua fama, negli anni Ottanta, con la stagione dei Carnevali. Proprio nel Carnevale si individua una delle maggiori occasioni di dispendio da parte del Comune; viene spontaneo dedurre che probabilmente certi costi potrebbero rientrare appieno se il fenomeno dello sfruttamento mafioso fosse arginato. Un’altra realtà è quella delle false ONLUS e associazioni culturali che, servendosi anche di un sistema di marketing per pubblicizzarsi direttamente negli hotel o via internet, riescono a procacciarsi un discreto numero di clienti da accompagnare per la città in cambio di un’offerta libera. Gli operatori del turismo a Venezia, tra cui agenzie di viaggio, guide e motoscafisti autorizzati, sono danneggiati dal rovesciamento dei servizi di accoglienza turistica, e lamentano un grande scoraggiamento. Gli operatori del settore terziario Veneziano stanno cercando con ogni mezzo di attivarsi, ed individuano alcune soluzioni da valutare: due esempi sono l’istituzione di una polizia del turismo, la cui collaborazione con l’amministrazione comunale porterebbe risultati preziosi in termini di contrasto, e la chiusura degli attracchi abusivi, o quantomeno la sorveglianza ferrea, su quegli ormeggi situati a pochi metri da San Marco (un esempio è Riva degli Schiavoni), obiettivamente più “vantaggiosi” rispetto a quelli regolari di Actv. Alla luce della presenza di taxisti d’acqua, trasportatori, guide, ma anche addetti al piccolo commercio operanti in termini di evasione ed irregolarità fiscale, la problematica sembra profondamente radicata nel territorio. In vista di una migliore gestione della risorsa turistica si sta facendo molto a Venezia. A seguito della proposta del sindaco Luigi Brugnaro e dell’assessore al Turismo Paola Mar, con la delibera n. 146 la Giunta comunale ha approvato il progetto di

governance territoriale del turismo a Venezia. Il documento di 130 pagine si divide in tre sezioni ed

è il risultato della valutazione di molte proposte progettuali presentate da tutti gli stakeholders su Venezia, tra cui associazioni di categoria, esperti del settore e cittadini. Il fulcro su cui ruota il lavoro è l’importanza di un turismo sostenibile a valorizzazione della sfera urbana, nel rispetto dell’autenticità di Venezia. La prima parte del documento tratta del Destination Management Plan (DMP)51 redatto dall’”Organizzazione di Gestione della Destinazione Turistica” (OGD) per le azioni mirate all’adempimento concreto delle proposte progettuali. La seconda parte ne delinea la

programmazione strategica, volta soprattutto alla regolazione dei flussi turistici, al contrasto all’evasione della tassa di soggiorno, al decongestionamento di servizi e trasporti tramite nuovi itinerari, al monitoraggio degli accessi, all’utilizzo di big data, alla mitigazione della funzione ricettiva per tutelare i residenti, alla formazione, educazione e informazione su un turismo più responsabile e lungimirante. La terza sezione, infine, contiene le linee principali dell’intervento dell’Amministrazione, tra cui il potenziamento della vigilanza nei periodi di maggiore afflusso (tendenzialmente il periodo estivo) e nelle occasioni particolarmente caotiche (in particolare la festa del Redentore e il Carnevale), e la campagna internazionale di sensibilizzazione promossa dal progetto #EnjoyRespetcVenezia, che a mezzo social sta prendendo molto piede. Il timore di molti è che il focus sulla presenza dei “dirottatori” e in generale dei lavoratori irregolari si sia parzialmente smarrito. Proprio quest’anno Dianese ha mosso una polemica rivolta alla Giunta: è nella sua opinione che la volontà di istituire una caserma dei Carabinieri proprio adiacente al parcheggio sia stata depennata dai piani; quello che il giornalista denuncia è la mancata comprensione della portata della problematica (Ciancio, 2017). Comunque gli operatori del turismo, proprio in vista della risoluzione del problema, hanno recentemente incontrato l’assessore al Turismo – come riporta la sezione “LIVE cosa succede in città” del sito del Comune. Fa poi ben sperare la notizia che una delegazione della Commissione parlamentare antimafia si recherà in territorio Veneto il 18 marzo – in particolare a Venezia e Eraclea – per alcuni incontri pubblici.52 La presenza in loco non è dovuta solo alla volontà di dare sostegno agli inquirenti, ma anche a quella di far presente ai cittadini che la magistratura si sta adoperando fortemente per fronteggiare il problema. Inoltre, come visto in precedenza, è sicuramente indice di andamento positivo l’insediamento previsto a Palazzo Ferro dell’Osservatorio regionale del Veneto sul fenomeno mafioso.

Va precisato che l’attenzione sull’infiltrazione della criminalità organizzata non è mai stata tralasciata. Nel 2003, in particolare, la Procura lagunare e il Ros dei carabinieri si sono concentrati sulla tessuto economico del Tronchetto, documentando metodi illegali. Proprio nel 2003 si è registrata infatti una grandissima concentrazione al terminal Tronchetto da parte della commissione antimafia (Bettin, 2015). Le indagini tuttavia sono sfociate in un numero piuttosto esiguo di condanne. I 17 condannati dal Tribunale di Venezia – con relativa confisca delle imbarcazioni – al reato di concorrenza illecita con violenza e minaccia nel 2009 rappresentavano soltanto la punta dell’iceberg. La maggior parte di essi, tra le altre cose, gravitava principalmente in Piazzale Roma e non al Tronchetto. A seguito dei processi del 2009 la questione del racket è stata ridimensionata e allontanata dall’aggravante mafiosa; essa piuttosto è stata associata a episodi singoli e isolati. In altre parole, molte delle condanne relative al reato 513-bis del codice penale (il reato di concorrenza

illecita con violenza o minaccia)53 sono state invece associate al più leggero reato di danneggiamento aggravato e minaccia aggravata. A seguito della decisione della Cassazione di svuotare le accuse dall’aggravante mafiosa, infatti, la Corte Veneziana ha potuto giudicare soltanto singolarmente gli episodi di violenza, lasciando da parte la dimensione sistematica ed organizzata del fenomeno.

L’iniziazione di Venezia alla malavita pare da attribuirsi alla banda della mafia di Mestre, legata alla ben più nota Mala del Brenta, la prima vera mafia organizzata che tra la fine degli anni Ottanta e la fine degli anni Novanta controllava la zona tra Padova e Venezia. Ma a seguito del pentimento del boss e della disgregazione dei gruppi organizzati, l’affare pare passato essersi evoluto in altri termini, a tutt’oggi difficili da individuare e contrastare.