Tirocinio: il nuovo “periodo di prova”

137_{. Eva Rindfleisch, Felise Maennig-Fortmann, Duale Ausbildung in Deutschland, Konrad} Adenauer Stiftung, 2015, p.10

138 _{TUCCI C., Pmi e sistema duale: la scommessa sugli apprednisti, 13/06/2018, Il Sole 24Ore} 139 _{PIOVESAN C., Sull’alternanza scuola-lavoro la Germania è un modello. Perché l’Italia non}

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Nell’ambito dei processi formativi, l’apprendimento in impresa consente, mediante una collaborazione costante con le Università, con centri di ricerca e altre istituzioni formative, di sviluppare quelle competenze trasversali, di cui si è precedentemente parlato, oggi fondamentali per approcciarsi al mondo del lavoro. In tal senso il tirocinio assume un ruolo centrale, di vera e propria leva nella costruzione della domanda e offerta di lavoro di diversi settori produttivi140.

Quando si parla di tirocinio si deve fare riferimento ad una esperienza professionale che ha l’obiettivo di formare e di fare acquisire ad un soggetto quelle competenze necessarie che permettono un futuro ingresso nel mondo del lavoro. Mediante il tirocinio, detto anche comunemente stage aziendale, si offre l’opportunità di affrontare una formazione pratica e di verificare sul campo le proprie abilità, in modo da comprendere quali sia l’ambito lavorativo più consono alle proprie attitudini.

Un tirocinio può essere svolto sia durante un percorso di studi, al fine di ottenere quei crediti formativi funzionali al raggiungimento del titolo di studi, detto stage curriculare che si pone l’obiettivo di approfondire il processo di formazione attraverso l’alternanza scuola lavoro, sia a completamento del percorso di studi (dopo il diploma o la laurea), detto stage extracurriculare. Lo stage implica il coinvolgimento di tre soggetti: lo stagista, l’azienda ospitante e l’ente promotore che deve essere accreditato presso il Miur e/o avere un accreditamento regionale o un’autorizzazione ad attivare stage nella Regione di appartenenza.

L’ente promotore stipula con l’azienda una convenzione che contiene i dati legali dei soggetti coinvolti e gli aspetti normativi che regolano il contratto di stage ed inoltre redige insieme a questa un progetto formativo che riporta gli obiettivi e le modalità di svolgimento dello stage e i nominativi dei tre soggetti coinvolti. Ulteriore compito essenziale dell’ente promotore è quello di sottoscrivere il contratto di stage.

Si deve immediatamente precisare che lo stage in azienda non equivale ad un vero e proprio rapporto di lavoro subordinato, ma un percorso formativo messo a disposizione dall’azienda per i giovani stagisti, i quali appunto non avranno riconosciute tutte quelle garanzie tipicamente previste da un contratto di lavoro. La durata massima dello stage va da 6 a 12 mesi a seconda delle normative regionali con possibilità di essere prorogato; è prevista poi la possibilità di sospensione, sia per ragioni legate all’organizzazione dell’azienda (ad esempio la chiusura per ferie), sia in caso di malattie

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gravi o maternità, ma con possibilità di recuperare successivamente tale periodo di sospensione. Inoltre il contratto di stage può essere interrotto con la conseguente conclusione anticipata del rapporto: se la decisione di interrompere il percorso formativo proviene dall’azienda o dall’ente promotore, questi dovranno porre a fondamento della loro scelta giustificati motivi importanti ed obiettivi, invece maggiore libertà è riconosciuta alla scelta interruttiva da parte del tirocinante. Durante lo svolgimento del percorso aziendale dovrà essere compilato quotidianamente un registro presenza che serve a monitorare l’attività in azienda dello stagista al quale può rivelarsi anche un utile strumento di tutela in caso di questioni legali o assicurative. Al termine dell’esperienza formativa verrà rilasciato un attestato che certifica i risultati e le competenze raggiunte dal giovane stagista e che dovrà essere formato dall’azienda, dall’ente promotore e dal suo tutor aziendale il quale darà un giudizio complessivo. Tra i diritti dello stagista non è previsto il versamento dei contributi per la pensione, né la maturazione di ferie e permessi ma solo la possibilità di sospendere il rapporto per gravi malattie o maternità; è invece prevista la copertura assicurativa contro infortuni sul lavoro (INAIL) e per la responsabilità civile verso terzi. Infine gli studenti che intraprendono durante il loro percorso di studi un tirocinio curriculare non avranno diritto a nessun compenso retributivo, al contrario degli stagisti extracurriculari ai quali è riconosciuta un’indennità di partecipazione che varia dai 300 a 800 euro, a secondo il limite minimo previsto dalle rispettive normative regionali.

Dopo aver esposto le linee generali della disciplina del contratto di stage, occorre soffermarsi su due aspetti fondamentali.

Ogni Regione detta delle specifiche norme che stabiliscono le linee guida dello stage aziendale e prevedono moduli specifici di compilazione di Progetti Formativi che devono essere rispettate dalle aziende, me nel caso in cui quest’ultime incorrano in violazioni o errori accertati dalle autorità ispettive, potrebbero essere loro applicate delle sanzioni amministrative che vanno dal divieto di ospitare tirocinanti per 12-24 mesi a delle ammende fino a 6000 euro. Difatti per evitare l’ipotesi che molte aziende facciano un uso improprio soprattutto del tirocinio extracurriculare, l’Ispettorato del lavoro ha fornito con la Circolare n.8/2018 le linee guida relative ai rapporti scaturenti da tale percorso formativo affinché ne venga assicurato il rispetto delle norme che lo regolano141. Nello specifico la circolare prevede che qualora il personale ispettivo

141 _{Nota INL., Cicolare n. 8/2018}

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accerti che sussista una violazione delle disposizioni regionali che regolano il tirocinio extracurriculare e che le modalità concrete di svolgimento del rapporto non siano di fatto funzionali all’apprendimento ma corrispondano ad una tipica prestazione di lavoro, verrà disposta la riconduzione dello stage alla forma di rapporto di lavoro subordinato tempo indeterminato142_{. A titolo esemplificativo possono ricorrere le seguenti ipotesi di}

violazione della normativa regionale:

- tirocinio attivato in relazione ad attività lavorative per le quali non sia necessario un periodo formativo, in quanto attività del tutto elementari e ripetitive;

- tirocinio attivato con un soggetto che non rientra nelle casistiche indicate dalla legge (soggetti in stato di disoccupazione, beneficiari di strumenti di sostegno al reddito in costanza di rapporto di lavoro, lavoratori a rischio di disoccupazione, soggetti già occupati che siano in cerca di altra occupazione, soggetti disabili e svantaggiati);

- tirocinio di durata inferiore al limite minimo stabilito dalla legge regionale143. Negli ultimi anni il rapporto tra giovani e mondo del lavoro è diventato sempre più problematico: oltre a registrarsi un alto tasso di disoccupazione giovanile, sussiste altresì una difficoltà a far allineare domanda e offerta di lavoro con le imprese che sembrano cercare decine di migliaia di profili professionali che i giovani non sembrerebbero in grado di ricoprire. Infatti, anche quando un giovane riesce, con non poca fatica, a entrare in contatto con una impresa la situazione non è semplice144. L’ANAPAL recentemente ha condotto una ricerca sui percorsi di stage attuati al termine del percorso scolastico o universitario e dai dati raccolti è emerso che tra il 2012 e il secondo semestre 2017 vi è stato un aumento dell’80% dell’uso del tirocinio extracurriculare passando da 185.000 a 300.000 tirocini attivati della durata di quasi sei mesi, ma solo un tirocinante su tre è stato assunto alla fine del semestre145_.

Allo stesso tempo si evidenzia che spesso i percorsi attivati, hanno ben poco di formativo: si è assistito ad uno snaturamento di quello che dal legislatore è stato pensato sin dall’inizio come un metodo formativo e pedagogico, e non come un contratto di inserimento al lavoro o un modo alternativo di intendere il periodo di prova prima

142 _{Art. 1 D.lgs. 81/2015}

143 _{Redazione del portale di Diritto del Lavoro., Il Tirocinio extracurriculare non è un rapporto}

di lavoro subordinato, disponibile su http://www.diritto-lavoro.com/2018/04/20/tirocinio- extracurriculare/, 20 aprile 2018.

144 _{Seghezzi F., Tiraboschi M., Il tirocinio dei giovani, ponte da raddrizzare, Bollettino adapt, n.} 20, 28 maggio 2018.

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dell’eventuale assunzione. È per questa ragione che le linee guida sui tirocini approvate a fine maggio 2017 da Governo e Regioni hanno destato perplessità, perché si tratta di un documento articolato. Questo presenta aspetti positivi, come alcune indicazioni chiare rispetto alle sanzioni in caso di stipula di tirocini irregolari e che non rispondono alla natura dello strumento, ma di contro prevede una generale liberalizzazione di percorsi di tirocinio per la durata di un anno e non più sei mesi, e senza alcun collegamento sostanziale col mondo scolastico e universitario. In tal modo sarà possibile proporre a un giovane neolaureato o neodiplomato un tirocinio di un anno intero a un costo minimo di 300 euro per le imprese penalizzando così uno strumento importante per le imprese e non solo per i giovani, come l’apprendistato che, a differenza dello stage, è un vero contratto di lavoro.

Tutto questo potrebbe rappresentare un ulteriore ostacolo alla valorizzazione dei giovani e dei loro talenti: difatti le nuove regole degli stage, più che indirizzate ai giovani e alle imprese che intendono investire su di loro, sembrano in realtà rispondere a una esigenza comunicativa della politica: quella di ridurre il numero di inattivi146.

146 _{Seghezzi F., Tiraboschi M., I rischi dello stage fino a 12 mesi. Il tirocinio s’allunga e viene}

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