L'Istituzione scolastica si riserva la possibilità nei successivi atti di programmazione di individuare contenuti ulteriori di pubblicazione, che possono essere utili alla trasparenza amministrativa o alla prevenzione della corruzione.
Il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità si qualifica come il naturale compimento del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, normato dall’art. 11 del D. Lgs. 150/2009, che, al comma 2 e al comma 7, ne disciplina finalità e contenuti ed integrato successivamente dal D.Lgs 33/2013 che riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni, definendo le specifiche e le regole tecniche (Allegato A) nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi all’ organizzazione ed attività delle pubbliche amministrazioni.
Uno dei concetti di rilievo è riportato all'art.4 co. 4 “Nei casi in cui norme di legge o di regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioni provvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione”. Vengono definite legalità delle informazioni e il diritto di accesso civico, l'obbligo di conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata dell'obbligo di pubblicazione.
La disciplina sulla trasparenza nelle pubbliche amministrazioni è stata, quindi, oggetto di importanti interventi normativi.
Il 28/11/2012 è entrata in vigore la Legge 6 novembre 2012, n.
190,“Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, che ha fatto del principio di trasparenza uno degli assi portanti delle politiche di prevenzione della corruzione.
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Successivamente, il Governo ha adottato il D.Lgs 14 marzo 2013, n.
33,“Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, dove viene ribadito che la trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l’organizzazione e l’attività delle pubbliche amministrazioni, ciò evidenzia la finalità alla realizzazione di una amministrazione aperta e al servizio del cittadino (art.1, c.2. D.Lgs n.33/2013) introducendo così per la prima volta l’istituto dell’accesso civico (art.5).
In particolare, sono stati precisati i compiti e le funzioni dei Responsabili della trasparenza e degli OIV ed è stata prevista la creazione della sezione
“Amministrazione trasparente”; inoltre, sono stati implementati sistemi di controllo e di sanzioni sull’attuazione delle norme in materia di trasparenza.
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Attività di pianificazione
• L’attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico riferimento a:
• Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola.
• Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in: piano generale di sviluppo, relazione previsionale e programmatica, piano delle risorse e degli obiettivi.
• Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo.
• Elaborazione del sistema di valutazione del personale improntato a criteri di meritocrazia.
• Il rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi all’ organizzazione ed attività della scuola, collaborazione e consulenza, dotazione organica e costo del personale a tempo indeterminato e determinato, incarichi conferiti ai dipendenti pubblici, valutazione performance e premialità, dati aggregati all'attività amministrativa, dati relativi all'uso delle risorse pubbliche, prestazioni, offerte e servizi erogati, tempi di pagamento dell'Amministrazione, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio degli atti, dati su contratti pubblici, servizi e forniture e graduatorie di Istituto e programmi per favorire forme di democrazia partecipata.
Lo sviluppo della cultura della legalità e dell’integrità sarà perseguito attraverso la realizzazione di iniziative cadenzate nel breve e medio periodo da definire.
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Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programmare il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse (Stakeholder) e dai cittadini e costituiranno, al tempo stesso, un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo.
Definizione standard di comunicazione dei dati
Nella realizzazione del nostro sito scolastico sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle “Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010- 2011 e vademecum 2012 ” in merito :
− trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici;
− aggiornamento e visibilità dei contenuti;
− accessibilità (per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici) e usabilità che si realizzano, anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti.
La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare, anche da parte degli Stakeholder, attraverso appositi feedback che saranno approntati dall’Amministrazione referente del presente Programma triennale. Lo stato di attuazione del Programma sarà pubblicato secondo quanto richiesto dalle Linee Guida CIVIT, avendo cura di lasciare a disposizione sul sito gli stati d’attuazione precedenti che saranno resi accessibili tramite link dalla pagina dove è pubblicato il Programma triennale.
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Nell'apposita sezione del sito “Amministrazione Trasparente” sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione con i rispettivi riferimenti normativi.
Oltre all'analisi dell'esistente, si procederà all’ integrazione di dati già pubblicati, raccogliendoli con criteri di omogeneità nella sezione apposita, consentendone così l'immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell'utenza e, pertanto, la conoscenza dei molteplici aspetti dell’attività svolta dall’I.C.S. ”Rita Levi Montalcini”
Unico limite oggettivo all’esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di stato o al divieto di divulgazione.
Con cadenze periodiche, sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l’aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità, i cui esiti verranno divulgati sul sito stesso.
Il Programma triennale viene adottato entro e non oltre il 31 gennaio di ogni anno. Il Programma indica gli obiettivi di trasparenza di breve (un anno) e di lungo termine (tre anni). E’ un programma triennale “a scorrimento” idoneo a consentire il costante adeguamento del Programma stesso.
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Albo Pretorio
La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici.
L’I.C.S. ”Rita Levi Montalcini”, nel rispetto della normativa richiamata e, perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l'Albo Pretorio online
Gli atti pubblicati sull’Albo Pretorio online, relativi all’I.C.S. ”Rita Levi Montalcini”, sono i seguenti:
• Bandi, gare ed appalti
• Contrattazione collettiva d’Istituto
• Contratti con personale esterno
• Convenzioni
• Convocazioni del Consiglio di classe
• Convocazioni del Consiglio di Istituto
• Convocazioni della Giunta Esecutiva
• Direttive
• Disposizioni in materia di disciplina
• Elezioni
• Esami
• Graduatorie (Interna d’Istituto, I.T.D. d’Istituto)
• Iscrizioni
• Nomine del personale docente
• Nomine del personale Ausiliario, Tecnico ed Amministrativo
Organi Collegiali (Consiglio d’Istituto, Giunta Esecutiva, Collegio dei docenti, Consigli di classe/sezione)
• Programma Annuale
• Regolamenti d’Istituto
• RSU
Le voci potranno essere oggetto di revisione
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Ruoli e Responsabilità
Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all’interno degli stessi sono individuati dei responsabili.
Attualmente il Dirigente responsabile per l’attuazione del presente programma è il Dott.re Francesco Casalicchio Dirigente Scolastico di questo Istituto che esercita l'attività di controllo finalizzato al rispetto della normativa vigente relativa all'adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede all'aggiornamento del Programma triennale trasparenza e integrità, oltre che a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell'art.43 cap V, del D.Lgs 33/2013 e in rapporto con il Piano anticorruzione.
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Si elencano di seguito i referenti per l’attuazione del programma per la trasparenza:
Personale docente
Posante Maria Rosa Vicaria Sostituisce il Dirigente Scolastico, in caso di assenza o di impedimento, esercitandone tutte le funzioni, anche negli Organi Collegiali e redigendo atti, firmando documenti interni, curando i rapporti con l'esterno.
Greco Rosalinda 2°Collaboratore
del Dirigente
Sostituisce il Dirigente Scolastico, in caso di assenza o di impedimento dello stesso e del primo collaboratore, esercitandone tutte le funzioni.
Chianetta Angela Funzione
strumentale
Gestione del POF e PTOF e coordinamento delle attività: la carta di Identità
Licata Silvio Funzione
strumentale
Pubblicizzazione delle realizzazioni: il marketing (sito Web) + Supporto alla multimedialità: la tecnologia Responsabile accessibilità sito web
Marchica Vincenza Funzione
strumentale
Coordinamento gruppo GLI e rapporti con l’A.S.P. (BES), interventi di integrazione, supporto, continuità ed orientamento, utenza
Greco Rosalinda (scuola secondaria)
Funzione
strumentale
Attività extramoenia: rapporti con il territorio
Sutera Margherita (scuola primaria)
Funzione strumentale Attività extramoenia: rapporti con il territorio
Gandolfo Assunta Funzione
strumentale
Valutazione interna e monitoraggio: la qualità/
autovalutazione d’Istituto RAV-PDM
Pisciotta Anna Funzione
strumentale
Il sostegno al lavoro dei docenti: Piano annuale aggiornamento (TIC, PON, FESR, LLP)
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Personale Amministrativo
Il DSGA, Luparello Carmela Maria,
• coordina l'attività degli assistenti amministrativi ,anche in merito alla pubblicazione e alla redazione dei documenti
• è responsabile della corretta pubblicazione dei documenti nell’Albo Pretorio, in particolare: i dati di Bilancio e i dati sulla gestione economico-finanziaria, Assicurazione Polizza RC/Infortuni, Privacy, Bandi pubblici diversi dalle attività riferite
• alla Contrattazione Integrativa d’Istituto per ciascun anno scolastico pubblicazione della Contrattazione Integrativa d’Istituto formulata dalle al P.O.F. e PTOF in collaborazione con l’ufficio
amministrativo
• cura inoltre la RSU, nonché la trasmissione all’ARAN e al CNEL
• nomine Incarichi Specifici e altri incarichi al personale A.T.A. quale comunicazione successiva relativamente
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Cognome e nome
unità Ufficio Compiti
Nobile Angelo Vetro Giuseppe
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DIDATTICA
Gestione alunni
Gestione dei documenti in formato elettronico, (in quanto a breve i cartacei saranno illegittimi)
Informazione utenza interna – Tenuta fascicoli documenti alunni – Gestione statistiche – Gestione Nulla Osta in entrata e in uscita allievi – Certificazioni – Supporto adozione libri di testo
– Gestione assenze – Utilizzo programma ALUNNI – Gestione scarico Posta elettronica e PEC e Circolari interne - Rapporti con Enti Locali – Pagelle – Diplomi – Statistiche - Gestione e procedure per Sussidi – Cedole librarie – Refezione Scolastica - Elezioni rappresentanti di classe/intersezioni e Consiglio di Circolo - Collaborazione docenti per monitoraggio alunni – Concorsi e partecipazione a manifestazioni - Pratiche di individuazione portatori di handicap – Organico di Diritto e Organico di fatto alunni - Elezioni organi collegiali e commissione elettorale - Pratiche infortuni e tutto ciò che attiene alla materia qui non menzionato.
32 breve i cartacei saranno illegittimi)
Gestione del personale a T.D. e a T.I.
Assunzioni in servizio -Tenuta fascicoli personali - Richiesta e trasmissione documenti - Emissione contratti di lavoro-
- Compilazione graduatorie supplenze - Compilazione graduatorie soprannumerari docenti ed ATA – Statistiche e segnalazione scioperi - Registro certificati di servizio - Convocazioni attribuzione supplenze - Certificati di servizio -Ricostruzioni di carriera - Pratiche pensioni -Scarico certificati di malattia giornalieri, visite fiscali - comunicazione tassi di assenza mensili.
- Aggiornamento assenze e presenze personale con emissione decreti congedi ed aspettative – Registro decreti - Infortuni al personale docente e ATA – TFR - PA04 – Pratiche cause di servizio e indennità di disoccupazione - Anagrafe personale – documenti periodo di prova e controllo documenti di rito all’atto dell’assunzione – Organici di diritto e di fatto docenti – Pratiche prestiti al personale - Diritto allo Studio e tutto ciò che attiene alla materia qui non menzionato.
Sorce Gaetana breve i cartacei saranno illegittimi)
Cura la Posta elettronica e in particolare della posta ordinaria sia nel ricevimento che nella sua evasione, con scarico giornaliero della posta da Intranet, – Tenuta dell’archivio -
Protocollo informatico - Curare i rapporti con il Comune per i servizi vari di manutenzione segnalati dai Responsabili di plesso.
e tutto ciò che attiene alla materia qui non menzionato.
33 breve i cartacei saranno illegittimi)
Attività istruttoria per acquisti (richieste preventivi, prospetti comparativi, ordinazione materiale, contratti, bandi di gara e convenzioni per fornitura di beni e servizi) in esecuzione delle delibere del C.I. e Determine del D.S. – Verbale di collaudo materiali inventariabili –
Tenuta registri: d’Inventario, Facile consumo con relativo carico e scarico, Contratti prestazioni d’opera per fornitura e servizi - Anagrafe delle prestazioni – CONSIP –AVCP - DURC –
Organi collegiali - Collaborazione con i docenti per la gestione dei progetti con relativa raccolta dati e conferimenti di incarico ecc.
Entratel – 770 – IRAP – Certificazione CU – Gestione del fascicolo contabile del personale.
e tutto ciò che attiene alla materia qui non menzionato
Le pratiche inerenti progetti speciali e/o di particolari complessità verranno assegnati con specifico provvedimento, previa disponibilità del personale.
Tutti i settori, possono essere oggetto di intercambiabilità .
In caso di assenza di un’unità o di maggiori prestazioni in un settore per un determinato periodo, il restante personale si adopererà a sostituirlo.
6. Tutti i documenti elaborati, secondo procedure rapide e trasparenti, devono, prima essere sottoposti alla firma del Direttore dei SS. GG. AA. e del Dirigente Scolastico, essere sottoposti a controllo ortografico, verificati nei contenuti e siglati da ciascun Assistente Amministrativo che li ha prodotti.
7. Tutte le certificazioni devono essere predisposte per la consegna all’utenza entro il termine massimo di tre giorni.
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8. Agli uffici possono accedere solo gli operatori abilitati, secondo direttive fornite dal Direttore dei SS. GG. AA.
9. Quotidianamente dovrà essere utilizzato Internet ed Intranet per la lettura delle circolari di competenza.
10. Gli assistenti amministrativi dovranno segnalare al D.S.G.A. i lavori più urgenti che non possono essere svolti nell’orario ordinario per la
ridistribuzione dei compiti tra gli assistenti amministrativi e l’eventuale
predisposizione di turni di lavoro straordinario che, comunque dovranno avere carattere di eccezionalità.
Iniziative di promozione, diffusione, consolidamento della trasparenza
L’adeguamento dell’I.C.S. ”Rita Levi Montalcini” alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale.
Saranno, pertanto, programmati, nel corso degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale, con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte.
Un obiettivo primario dell’’I.C.S. ”Rita Levi Montalcini”, nella fase attuale di avvenuta ottemperanza alle disposizioni vigenti in materia di trasparenza, è quello di sensibilizzare il proprio personale , i genitori e l'utenza in generale all’utilizzo del sito istituzionale dell’istituto, al fine di sfruttarne tutte le potenzialità e i relativi servizi.
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La “Giornata della Trasparenza”
Nel rispetto di quanto disposto dalla normativa, verrà organizzata, la
“Giornata della Trasparenza”, prevista dal Decreto 150/2009, sarà un’ iniziativa volta a garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e sviluppo della cultura dell’integrità.
La Giornata della Trasparenza dell’Istituto si svolgerà entro il mese di Ottobre di ogni anno, durante la quale, oltre a presentare il Programma triennale per la Trasparenza e l’Integrità, sarà illustrato il nuovo POF, il progetto annuale di rinnovo delle strumentazioni e le attività connesse alla valutazione con iniziative appositamente studiate, anche per gli studenti.
Fra le azione del programma, a medio termine, è previsto l’allestimento di questionari on-line attraverso i quali i portatori di interesse potranno esprimere il gradimento verso le iniziative e gli strumenti del Piano della trasparenza, nonché suggerimenti e osservazioni (customer satisfation).
I riscontri ottenuti, in questa fase, saranno utili al progressivo miglioramento del sito istituzionale che, nel tempo, potrà erogare sempre nuovi sevizi in linea con le esigenze raccolte, compatibilmente con le risorse umane e finanziarie a disposizione.
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Individuazione degli stakeholder
In questa fase di prima stesura del Programma sulla trasparenza l’Istituto è impegnato in una riflessione volta ad individuare la mappa degli stakeholder e dei loro specifici interessi. I soggetti portatori di interessi, in qualche modo legati all’attività dell’Istituto, possono essere inseriti nelle seguenti categorie:
• Studenti e loro famiglie
• Dipendenti
• Collaboratori
• MIUR
• Enti Locali
• Comitato dei genitori
• Enti con cui sono stipulate convenzioni
• Organizzazioni sindacali della scuola
• Fornitori
E’ quindi necessario, per soddisfare al meglio le esigenze delle diverse componenti, attivare degli specifici strumenti di feedback e di custode satisfaction, attraverso i quali, i portatori di interesse potranno esprimere il gradimento verso le iniziative e gli strumenti del Piano della trasparenza, nonché suggerimenti ed osservazioni.
In ogni caso, l’Istituto è già da tempo impegnato nel dialogo con le diverse componenti, tramite gli uffici dell’amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico e, sempre più, attraverso il sito istituzionale.
In particolare i rapporti con il MIUR sono regolamentati per legge e prevedono un’intensa attività di monitoraggio con frequenti trasmissioni di informazioni, autovalutazioni, dati statistici.
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Il sito web deve diventare lo strumento principale di informazione e di comunicazione fra tutti i dipendenti e i vari organi dell’istituto scolastico. A tal fine l’istituto ha attivato la pubblicazione de i seguenti documenti ed informazioni:
• Modulistica
• Circolari
• Incarichi interni
• Servizi on line per utenti registrati
• Albo pretorio on line