Istituti e procedimenti per la semplificazione
dell'esercizio di attività economiche
INTRODUZIONE...1
CAPITOLO I LALIBERTÀDI INIZIATIVAECONOMICA FRA COSTITUZIONEITALIANAEDIRITTOEUROPEO 1 L'articolo 41 della Costituzione italiana...5
2 L'articolo 16 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea...7
3 Proposte di modifica dell'articolo 41:profili di criticità ...9
4 Articolo 118 della Costituzione e libertà di iniziativa economica...16
CAPITOLO II LASEMPLIFICAZIONEDEI PROVVEDIMENTIAUTORIZZATORI 1 Accesso al mercato e semplificazione ...22
2 Semplificazione attraverso la dichiarazione di inizio attività...47
3 La SCIA...57
3.1 Gli atti imposti dal diritto comunitario...64
3.2 Atto procedimento o atto privato: la tutela del terzo...68
3.3 Gli orientamenti della giurisprudenza amministrativa...77
3.4 L'estensione della Scia alla materia edilizia...80
CAPITOLO III
ILSILENZIODELLAPUBBLICAAMMINISTRAZIONE
1 L'istituto del silenzio...92
2 Le previsioni originarie della legge 241/1990...95
3 Il silenzio rifiuto ...99
4 Tutele per il cittadino e l'impresa: il danno da ritardo...105
5 Il silenzio assenso nell'ordinamento vigente ...117
6 La disciplina attuale del silenzio diniego e del silenzio rigetto...133
CAPITOLO IV UFFICIEPROCEDIMENTIPERLASEMPLIFICAZIONE 1 La conferenza dei servizi ...138
2 Lo sportello unico ...156
3 Velleità di semplificazione massima: tentativi e nuove proposte ...167
3.1 Zone franche urbane ...167
3.2 Zone a burocrazia zero ...178
3.3 Il "mito" dell'impresa in un giorno...185
CONCLUSIONI ...189
BIBLIOGRAFIA ...194
