Ruolo e coordinamento Protezione Civile

(1)

Vigili del Fuoco di Bergamo - gmg2000

Corso Applicativo di Protezione Civile

per Infermiere Volontarie C.R.I.

Polo Didattico

Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Bergamo

Bergamo 2 ottobre 2000

Ruolo e coordinamento

delle componenti

e delle strutture

di protezione civile

(2)

a)

Il Corpo Nazionale

dei Vigili del Fuoco,

quale componente fondamentale

della Protezione Civile

b)

Le Forze Armate

c)

Le Forze di Polizia

d)

Il Corpo Forestale dello Stato

e)

I Servizi Tecnici Nazionali

f)

I gruppi nazionali di ricerca scientifica, l’Istituto

naz.le di geofisica ed altre istituzioni di ricerca

g)

La Croce Rossa Italiana

(3)

Ai fini dell'attività di protezione civile gli eventi si distinguono in:

A eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che possono essere

fronteggiati mediante interventi attuabili dai singoli enti e

amministrazioni competenti in via ordinaria;

A eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che per loro natura

ed estensione comportano l'intervento coordinato di più enti o

amministrazioni competenti in via ordinaria;

C calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed

estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri

straordinari.

Art. 2

Tipologia degli eventi ed ambiti di competenze

A

B

C

con mezzi e poteri

straordinari

più enti

(4)

Art. 3

Attività e compiti di protezione civile

1. Sono attività di protezione civile quelle volte alla

previsione

e

prevenzione

delle varie

ipotesi di rischio,

al

soccorso

delle popolazioni sinistrate

ed ogni altra attività necessaria ed indifferibile

diretta a

superare l'emergenza

connessa

(5)

Previsione

• La previsione consiste

nelle attività dirette allo studio

ed alla determinazione delle cause

dei fenomeni calamitosi,

alla identificazione dei rischi

ed alla individuazione

delle zone del territorio

soggette ai rischi stessi.

(6)

Prevenzione

• La prevenzione consiste nelle attività

volte ad evitare o ridurre al minimo

la possibilità che si verifichino danni

conseguenti agli eventi

di cui all'articolo 2

anche sulla base delle conoscenze

acquisite

(7)

Soccorso

• Il soccorso consiste

nell'attuazione degli interventi

diretti ad assicurare

alle popolazioni colpite

dagli eventi di cui all'articolo 2

ogni forma di prima assistenza.

(8)

Superamento

dell’emergenza

• Il superamento dell'emergenza

consiste unicamente nell'attuazione,

coordinata con gli organi istituzionali

competenti, delle iniziative

necessarie ed indilazionabili volte a

rimuovere gli ostacoli alla

ripresa

(9)

Indipendentemente

(10)

• Piano d’emergenza

• Strutture pubbliche

di soccorso

• Informazione

e Formazione

• Sfruttamento

e gestione

del territorio

• Autorizzazioni

• Controlli

Che cosa c’è nel mezzo?

“PERICOLO”

AUTORITA’

_POPOLAZIONE

Misure

di prevenzione

e protezione

(11)

PIANIFICAZIONE E

GESTIONE DELL’EMERGENZA

il ruolo ed il coordinamento

delle componenti e delle strutture di protezione civile

può essere definito nel migliore dei modi

(12)

La pianificazione d’emergenza

Pianificare

“prima”

per

Applicare

“durante”

(13)

Primo: pianificare.

• DURANTE

l’emergenza tutte le risorse vanno impiegate per

APPLICARE

quanto già pianificato

PRIMA

• Le variabilità (minime) nello scenario sono l’unica incertezza che

ci si può permettere

• Non devono esistere incertezze

sulla scelta degli strumenti da

applicare, una volta determinato lo scenario

• Come è possibile giustificare una perdita di

tempo per pianificare DURANTE l’emergenza

(14)

Applicare quanto è stato deciso “prima”

• La conduzione dell’emergenza risulta più semplice

se il Decision Maker può contare su

processi predeterminati

(pre-pianificati)

che vengono man mano attivati

al momento opportuno con la certezza che il risultato

sarà automaticamente (o quasi) raggiunto.

• Una valida pre-pianificazione (anche se non è

super-dettagliata) permette di

tenere sgombra la mente

in

modo da disporre di quante più risorse per affrontare

quegli

aspetti particolari

dell’emergenza che

non si è

(15)

Il vero “valore aggiunto”

del responsabile delle operazioni

Colui che conduce l’emergenza ha un compito essenziale:

ESSERE PRONTO A

PRODURRE DECISIONI

OGNI VOLTA

CHE CIO’ GLI VIENE RICHIESTO

Per questo motivo deve

limitare ragionevolmente

(16)

Pianificare… cioè?

• Ipotizzare una serie di scenari incidentali

di riferimento

• elencare le azioni da svolgere e

soprattutto:

– individuare

chi

fa,

– che cosa

fa,

– quando

lo fa,

(17)

La sincronia delle operazioni

REPARTO TIPO DI EMERGENZA

TEMPO  00:00      FIGURE /

GRUPPI COINVOLTI

PRIMA

(18)

Esempio di pianificazione operativa

• Identificare gli

scenari di riferimento

• Identificare gli

obiettivi urgenti

(priorità)

• Identificare le

risorse necessarie

• Identificare gli strumenti

per la

verifica continua

dello “stato di avanzamento dei lavori”

• Prevedere

un’organizzazione flessibile

per la

veloce ridistribuzione e riposizionamento

(19)

Quanti scenari devo prevedere?

• Apparentemente si può pensare di dover

identificare una lunga serie di scenari di

riferimento, con

moltissime variabili

.

• Nella realtà, pur essendo riscontrabile questa

variabilità della “fonte dei guai”, risulta che per

quanto riguarda

le modalità di risposta

allo

scenario le variabilità

sono molto più contenute

.

• Per cui quando si dispone di pianificazioni per

scenari di massima di tipo generale

si può essere

sufficientemente sicuri che potranno essere

applicate con successo alla maggior parte delle

situazioni analoghe

(20)

…CHI COMANDA?

Inizio

dell’evento

Salvataggio

e stabilizzazione

Assistenza

alla popolazione

Ripristino e

avvio della normalità

Prevenzione

(21)

1 le persone direttamente coinvolte nell'incidente

(operai, conduttori dell'impianto, autotrasportatori)

2 le persone, non direttamente coinvolte, che vengono

man mano a conoscenza dell'incidente

(altri operai, impiegati, altri utenti della strada, passanti)

3 le squadre di primo soccorso

(vigili del fuoco,ambulanze, forze dell'ordine)

4 il personale specialista

(squadre speciali dei vigili del fuoco, tecnici aziendali

o di altri stabilimenti, ASL, società per la bonifica)

5 le autorità

(sindaco, responsabile dell'azienda, ecc.)

Le diverse fasi

della gestione

operativa

dell’intervento

Sviluppo incidente

Stabilizzazione

Conclusione

Ripristino servizi essenziali

Bonifica e ritorno alla normalità

(22)

Sensazioni che il personale operante (e anche

chi “osserva da fuori”) deve poter percepire

• C’è

una e una sola persona

che sta comandando le

operazioni (o comunque c’è un comando unificato)

• Chi sta comandando

sa esattamente che cosa deve

fare

e che cosa deve essere fatto

• Chi sta comandando

sa delegare

, secondo

(23)

...di conseguenza:

• Tutto il personale sta operando sotto

supervisione

• Tutti gli aspetti della

gestione interna

dell’emergenza sono affrontati adeguatamente

• Tutti gli aspetti relativi alla

gestione esterna

(24)

Incidenti con sostanze pericolose:

LO SCHEMA A "

OTTO PASSI

"

1 - Controllo e gestione del sito

2 - Identificazione del materiale coinvolto

3 - Analisi dei pericoli e del rischio

4 - Valutazione degli indumenti protettivi

e delle attrezzature

5 - Coordinamento delle informazioni e delle risorse

6 - Controllo, confinamento e contenimento

del prodotto

(25)

Il sistema di comando dell’incidente:

i settori

La settorizzazione è di tipo:

• funzionale

(26)

Lo sviluppo del sistema

1

pianificare

2

addestra-mento

3

applicazione

4

revisione

critica

5

correzione

(27)

Il primo modulo è terminato.

Grazie per l’attenzione.