L'espansione alla prova del negoziato : l'industria italiana e la Comunità del carbone e dell'acciaio,1945-1955

Ruggero RANIERI

L ’

ESPANSIONE ALLA PROVA DEL NEGOZIATO -

L ’

INDUSTRIA ITALIANA E LA COMUNITÀ* DEL

CARBONE E DEL L ’

ACCIAIO , 1945 - 1955

Tesi presentata per il conseguimento del

dottorato di ricerca dell*

Istituto Universitario Europeo alla commissione

giudicatrice

Professor A.S.Milward, Supervisor

Professor P. Hertner (EUI)

Professor E. Di Nolfo (Università di Firenze)

Professor P« Guillen (Université de Grenoble)

Professor V. Zamagni (Università di Bologna)

V 0 L U H E 1

338. 0945

European University Library

Ruggero RANIERI

L'ESPANSIONE ALLA PROVA DEL NEGOZIATO -

L'INDUSTRIA ITALIANA E LA COMUNITÀ * DEL

CARBONE E DELL’

ACCIAIO , 1 9 4 5 - 1 9 5 5

Tesi presentata per il conseguimento del

dottorato di ricerca de l l’

Istituto Universitario Europeo alla commissione

giudicatrice

Professor A.S. Milward, supervisor

Professor P. Hertner

(EUI)

Professor E. Di Nolfo (Università di Firenze)

Professor P. Guillen (Università de Grenoble)

Professor V. Zamagni (Università di Bologna)

V O L U M E

LIB

338.0945

RftN

NOTA INTRODUTTIVA Di u n ' a v v e n t u r a t a n t o l u n g a e c o m p l e s s a q u a l e q u e l l a c h e mi ha c o n d o t t o a u l t i m a r e q u e s t o l a v o r o c r e d o si a g i u s t o (e u t i l e per il l e t t o re ) r i c o s t r u i r e b r e v e m e n t e l ' i t i n e r a r i o e i l l u s t r a r e a l c u n e ipotesi c h e ne s o n o a l l a base. Il p u n t o di p a r t e n z a , a l c un i anni orso n o, e r a s t a t o il d e s i d e r i o di c o n t r i b u i r e a u n a m i g l i o r e c o m p r e n s i o n e d e l l e s c e l t e di p o l i t i c a e s t e r a d e l l ' I t a l i a nel d o p o g u e r r a - Q u e s t o era e s s e n z i a l m e n t e un t e n t a t i v o di r i v a l u t a z i o n e , in c h i a v e di i n d i p e n d e n z a e di un r u o l o n a z i o n a l e , r i s p e t t o a l l a c r i t i c a s p e s s o d i s t r u t t i v a c h e a v e v a t r o v a t o l a r g o c r e d i t o nel c l i m a c u l t u r a l e degli anni S e t t a n t a . In p a r t i c o l a r e n e l l a s c e l t a e u r o p e i s t a c ’era, o s e m b r a v a e s s e r c i , un m o t i v o p o s i t i v o c h e da u na p a r t e t r a e v a le s u e o r i g i n i c u l t u r a l i n e l l a p a r t e più ' a t t i v a e i m p e g n a t a d e l l a R e s i s t e n z a (il P a r t i t o d ’A z i o n e , il f e d e r a l i s m o ) , d a l l ’a l t r a c o n i suoi s v i l u p p i a v e v a c o n t r i b u i t o sia a l l a s pr o vi nei a l i z z a z i o n e d e l l a v i t a i t a l i a n a c h e all ■ allargainento del c o n s e n s o i n t e r n o al di la' d e l l e b a r r i e r e pregi udi z i al :i c h e s e m b r a v a n o a v e r d o m i n a t o gli anni del c e n t r i s m o - Ins om ma , a t t r a v e r s o l ’E u r o p a , l ’I t a l i a s e m b r a v a e s s e r e r i u s c i t a a g u a d a g n a r e u n a n u o v a c a r t a d ? i denti ta * si a p o l i t i c a c h e e c o n o m i c a , a n c o r a v a l i d a per e s s e r e s p e s a negli anni O t t a n t a .

Da q u e s t a i n t u i z i o n e i n i z i a l e il c a m m i n o e * s t a t o m o l t o lungo. I n t a n t o lo s t a t o d e l l a d o c u m e n t a z i o n e a r c h i v i s t i c a sul 1 i n t e g r a z i o n e e u r o p e a e il d i b a t t i t o in c o r s o n e l l a pi li'

a g g i o r n a t a st o r i ogra*f i a consi gl i a v a n o di c o n c e n t r a r e l ’a t t e n z i o n e s u l l a f o n d a z i o n e d e l l a C o m u n i t à ' E u r o p e a del C a r b o n e e dei 1 ’Acci aio, il P i a n o SchLiman c i oè ', a cui, a l m e n o la s t o r i o g r a f i a t r a d i z i o n a l e , i s p i r a t a dai "padri f o n d a t o r i del 1 ’ ELtropa", f a c e v a r i s a l i r e l ’i n i z i o d e l l a p a r a b o l a . I v o l u m i n o s i d o s s i e r s d e l l a d e l e g a z i o n e i t a l i a n a , c u s t o d i t i p r e s s o l ’A r c h i v i o S t o r i c o del M i n i s t e r o degli E s t e r i , s e m b r a v a n o pero', a l m e n o a un p r i m o s g u a r d o , assai p o c o p r o m e t t e n t i . P i ù ' c h e di no b i l i p r o p o n i m e n t i e u r o p e i s t i c i essi p a r e v a n o s o m m e r s i d a l l e v a r i e q u e s t i o n i t e c n i c h e : da gli i n v e s t i m e n t i ai p r e z z i , ai c o n t i n g e n t i di m a t e r i e prim e- Q u e s t o c o n d u c e v a l ’a t t e n z i o n e a d i v i d e r s i : da u n a p a r t e c ’e r a la c o r o n a eLiropei st i ca, c h e n e s s u n o degli studi pi ù' a c c r e d i t a t i s u l l ’E u r o p a del d o p o g u e r r a l e g i t t i m a v a a s c o n s a c r a r e , d a l l ’a l t r a gli a p p r o f o n d i m e n t i n e g o z i a l i in m a t e r i a i n d u s t r i a l e , c h e g i a n a un e s a m e m e n o d i s t r a t t o si m o s t r a v a n o r i c c h i di i m p l i c a z i o n i e r i s o n a n z e . In q u e s t o campo, d ' a l t r a pa rt e , no n m a n c a v a n o i s u g g e r i m e n t i d a p a r t e di u n a l e t t e r a t u r a s u l l a s i d e r u r g i a e u r o p e a e i t a l i a n a c h e n o n ha c e s s a t o di a r r i c c h i r s i in q uesti u l t i m i anni di molt i p r e g e v o l i c o n t r i b u t i . Un q u a d r o i n t e r p r e t a t i v o c o n v i n c e n t e s t e n t a v a t u t t a v i a a d e l i n e a r s i ed e' la t e r z a f a s e del l a v o r o c h e h a c o s t i t u i t o il t e r r e n o più ' a c c i d e n t a t o e n e l l o s t e s s o t e m p o p iù ' r i c c o di s o d d i s f a z i o n i . A l l a r g a n d o i n f a t t i l ’a t t e n z i o n e dal c a m p o d e l l a s i d e r u r g i a a l l ’i n t e r o a r c o d e l l a R i c o s t r u z i o n e i n d u s t r i a l e e n e l l o s t e s s o t e m p o r a f f r o n t a n d o la v i c e n d a i t a l i a n a a q u a n t o s t a v a a c c a d e n d o ne gl i altri p a e s i a c o m i n c i a r e d a l l a F r a n c i a , c h e

e r a la p o r t a t r i c e d e l l e p r o p o s t e di i n t e g r a z i o n e , ne s c a t u r i v a u n a c o n c l u s i o n e e l e m e n t a r e e c o m p l e s s a al t e m p o s t e s so : non c ' e r a un c o n t e n u t o c o n c r e t o di cui le i d e e g e n e r a l i (vuoi s t r a t e g i c a di pi ornati che, vuoi c u l t u r a l i ) si s a r e b b e r o n u t r i t e , ma i p r o b l e m i s p e c i f i c i di v o l t a in v o l t a a v a n z a t i da ogni s i n g o l o p a e s e r a p p r e s e n t a v a n o l ’i n i z i o e la f i n e d e l l ’i n t e g r a z i o n e e u r o p e a , e s s e n z i a l m e n t e in q u a n t o f o r m e c o n c r e t e co n cui le s i n g o l e e c o n o m i e d e n u n c i a v a n o 1 ' i n t e r d i p e n d e n z a f r a i p r o c e s s i n a z i o n a l i di R i c o s t r u z i o n e . N o n e' q u i nd i c h e gli i t a l i a n i a v e s s e r o a p p r o f i t t a t o d e l l e p r o p o s t e f r a n c e s i per l e g i t t i m a r e il P i a n o S i n i g a g l i a , m a g a r i f a c e n d o l e v a s u l l a p r o p r i a i m m a g i n e di buoni e u r o p e i , c o m e f a c e v a s u p p o r r e u n a p r i m a s u p e r f i c i a l e d i s a m i n a , ma al c o n t r a r i o il P i a n o S i n i g a g l i a e r a p a r t e i n t e g r a n t e dei c o m p r o m e s s i s a n z i o n a t i n e l l a CECA, o, m e g l i o a n c o r a , q u e s t ’u l t i m a e n t r a v a in e s i s t e n z a a n c h e in f u n z i o n e del p ri m o . L o s t e s s o n a t u r a l m e n t e e r a v e r o dei p r o g r a m m i s i d e r u r g i c i del C o mm i s s a r i a t au P i a n f r a n c e s e o d e l l e p r e o c c u p a z i o n i b e l g h e per le e s p o r t a z i o n i s i d e r u r g i c h e . Nel c a s o t e d e s c o il p r o b l e m a era c o m p l i c a t o dal f a t t o c h e a u n a f o r t e p r e s e n z a e c o n o m i c a , f a c e v a r i s c o n t r o u n a e s t r e m a d e b o l e z z a p o l i t i c a , ma le c o n c r e t e s o l u z i o n i d e l i n e a t e s i p e r i p r e z z i e gli i n v e s t i m e n t i s u g g e r i v a n o u n a d i r e z i o n e di r i c e r c a a n a l o g a .

Se t u t t o c i ò ' e r a vero, pero '. gli i n i z i a l i c o n c e t t i " e u r o p e i s t i c i " a v e v a n o b i s o g n o di u n a r a d i c a l e r e v i s i o n e , n on s o l o p e r c h e ' v e n i v a a c a d e r e l ’i m m a g i n e di u n a C o m u n i t à ' c h e m a r c i a v a p iù ' o m e n o s p e d i t a v e r s o l ’a b b a n d o n o d e l l e s o v r a n i t a ' n a z i o n a l i , ma a n c h e p e r c h e ’ p e r d e v a n o il l o r o p o t e n z i a l e " c a t a r t i c o " , c o s i ' f o r t e nel p e n s i e r o p o l i t i c o i t a l i a n o (e n o n s o l o i t a l i a n o ) a n c o r a ogg i, c i o è ' c h e essi f o r n i s s e r o un p i a n o p i u r e l e v a t o su cui m i s u r a r e gli i n c o m p l e t i r i s u l t a t i o i p a r a l i z z a n t i c o n t r a s t i del p a n o r a m a p o l i t i c o n a z i o n a l e . Al c o n t r a r i o , l ’E u r o p a , le C o m u n i t à ' E u r o p e e , a p p a r i v a n o n a t e c o m e u n o s t r u m e n t o c o n cui le s o v r a n i t à ' n a z i o n a l i c e r c a v a n o di l e g i t t i m a r e la p r o p r i a e s i s t e n z a nel d o p o g u e r r a e p e r s e g u i r e in n u o v e f o r m e gli o b b i e t t i v i n a z i o n a l i s t i c h e a v e v a n o gi à ' o c c u p a t o la s c e n a d egli anni T r e n t a . S e g u i r e p e r o ' u n a t a l e p i s t a p o r t a v a a c o n s e g u e n z e assai r a d i c a l i . I n t a n t o lo s t u d i o dei p a r t i c o l a r i del n e g o z i a t o , lungi dal 1 ’i n f o r m a r s i a un q u a l c h e i n t e r e s s e t e c n i c i s t i c o , si p r o i e t t a v a n e l l a d i r e z i o n e d e l l a r i c e r c a di u n o s c h e l e t r o i n e s p r e s s o di e s i g e n z e e di p r o b l e m i , sul q u a l e r i d i s e g n a r e l ’i m m a g i n e s t e s s a d e l l a c o m p a g i n e e c o n o m i c a e s o c i a l e n a z i o n a l e . S e m b r e r à ' f o r s e i n c o n s u e t o , m a s e m p r e di p i ù ' ci s i a m o a n d a t i c o n v i n c e n d o che, p e r c a p i r e m e g l i o la t r a m a d e l l o s v i l u p p o d e l l ’I t a l i a del d o p o g u e r r a , f o s s e i n d i s p e n s a b i l e s e g u i r e i modi c o n cui gli o s c u r i d e l e g a t i d e l l a b u r o c r a z i a n a z i o n a l e d i s c u t e v a n o di p r o b l e m i c o n c r e t i quali le t a r i f f e d o g a n a l i , 1 ’a r m o n i z z a z i o n e d e l l e t a r i f f e f e r r o v i a r i e , il s i s t e m a di p r e z z i nel M e r c a t o C o m u n e . S i a m o s ta t i i n o l t r e c o n d o t t i a i n t e r r o g a r e la l e t t e r a t u r a s u l l o s v i l u p p o e c o n o m i c o del d o p o g u e r r a p er t r o v a r v i u n a q u a l c h e c o n f e r m a o g u i d a pe r questi n u o v i s e n t i e r i . P er e s e m p i o , se il P i a n o S i n i g a g l i a e r a d a v v e r o c o s i ' i m p o r t a n t e , p e r c h e ' s p e s s o ad e s s o n o n v e n i v a n o d e d i c a t e c h e a l c u n e o s c u r e n o t e a f o n d o p a g i n a ? E ’ c h i a r o c h e for t i d u b b i s u b e n t r a v a n o s u l l a i d e n t i f i c a z i o n e d e l l a s c e l t a l i b e r i s t a c o m e b a s e d e l l a

r e in t e g r a z i o n e d e l l ’e c o n o m i a i t a l i a n a nel d o p o g u e r r a . L ' a s s i o m a l i b e r i s t a , anzi, a p p a r i v a al più' c o m e u n a i n t e l l i g e n t e f i nz ione, c o s i ' c o m e la c e l e b r e " s t r e t t a del c r e d i t o " del 1947 p o t e v a e s s e r e i n t e r p r e t a t a c o m e il p r o v v i s o r i o r i s u l t a t o di u na c o m p l e s s a f a s e di c o n t r a s t i e m e d i a z i o n i fra il s e t t o r e p u b b l i c o e q u e l l o p r i v a t o , lo S t a t o e il m e r c a t o . Ma p o i c h é " q u e s t o s c o n t r o - i n c o n t r o i n t o r n o a cui si m o d e l l a v a il s i s t e m a di e c o n o m i a m i s t a c h e a n c o r a oggi, b e n e o male, c o n o s c i a m o si s v o l g e v a c o n t e m p o r a n e a m e n t e , con f o r m e s p e c i f i c h e , in tutti i paesi e u r o p e i , n e e m e r g e v a c h e l ’e s s e n z a s t e s s a d e l l ?i n t e g r a z i o n e non ne e r a c h e la t r a s p o s i z i o n e su un p i a n o no n pi ù ' p u r a m e n t e n a z i o n a l e . Il p r o c e s s o m o s t r a v a a n c o r a u n a v o l t a la su a n a t u r a c i r c o l a r e : 1 ' E u r o p a a Sei, l ' i d e a e u r o p e a , le i s t i t u z i o n i e u r o p e e etc, e n t r a v a n o in e s i s t e n z a in f u n z i o n e d e l l a r i c e r c a di un n u o v o e q u i l i b r i o n e l l e e c o n o m i e e u r o p e e , r i c e r c a s c a t u r i t a dagli stessi c o n f l i t t i di cui si e r a n u t r i t a la R i c o s t r u z i o n e nei sing ol i p a e s i -In d e f i n i t i v a se 1 ’a c c i d e n t a t o c a m m i n o p e r c o r s o ci ha l a s c i a t i pieni di f i d u c i a , q u e s t o e' s t a t o p e r c h e ' ci e' p a r s o di i n d i v i d u a r e un n u o v o p u n t o di c o a g u l a d e l l e v a r i e f o r z e in c o n f l i t t o e in m o v i m e n t o n e l l a s o c i e t à " i t a l i a n a - quasi un " c o n s e n s o s o m m e r s o " , se ci e' p e r m e s s a la m e t a f o r a e se a l l a p a r o l a si t o g l i e ogni t r o p p o r i g i d o s i g n i f i c a t o . Un o r g a n i s m o e c o n o m i c o c o m p l e s s o , c o n u n a s u a l o g i c a p r o p u l s i v a , t a l e da t r a s c e n d e r e s p e s s o le i n t e r p r e t a z i o n i di v o l t a in v o l t a f o r n i t e n e dai p r o t a g o n i s t i , pe r r i c o l l e g a r s i ai p r o b l e m i di f o n d o d e l l a a c c e l 1e r a z i o n e n e l l o s v i l u p p o e d e l l a m o d e r n i z z a z i o n e , c h e s e m p r e di più' ci s o n o a p p a r s i t o c c a r e o r i z z o n t a l m e n t e gli s tr at i v i t a l i d e l l a c o m u n i t à ' n a z i o n a l e . Ma se q u e s t o e r* vero, a l l o r a a u n a s t o r i o g r a f i a a t t e n t a s o p r a t t u t t o ai f a t ti e c o n o m i c i , e' a s s e g n a t o un r u o l o i m p o r t a n t e p e r m e t t e r e m e g l i o a f u o c o i temi e s s e n z i a l i d e l l a v i t a n a z i o n a l e e i n t e r n a z i o n a l e .

Vorr ei a q u e s t o p u n t o r i n g r a z i a r e tutti c o l o r o c o n cui s on o e n t r a t o in c o n t a t t o d u r a n t e la r i c e r c a e in p r i m o l u o g o l ' I s t i t u t o Uni v e r s i t a r i o E u r o p e o , e in p a r t i c o l a r e il D i p a r t i m e n t o di S t o r i a e C i v i l t à ' , che, co n u n a b o r s a di st ud i o , mi ha p e r m e s s o di c o n c e p i r e e i n i z i a r e il l a v or o. R i n g r a z i o poi in p a r t i c o l a r e il p r o f e s s o r E n n i o Di N o l f o per a v er m i m e s s o in c o n t a t t o con un o r i z z o n t e di r e v i s i o n e c r i t i c a dei p r o b l e m i d e l l a p o l i t i c a e s t e r a i t a l i a n a , il prof. R o y P r y c e p er av e r m i a v v i c i n a t o ai p r o b l e m i d e l l a i n t e g r a z i o n e c o m u n i t a r i a , il prof. E n r i c o S e r r a c h e mi ha p e r m e s s o di a c c e d e r e a l l a i m p o r t a n t e d o c u m e n t a z i o n e a r c h i v i s t i c a c u s t o d i t a al M i n i s t e r o de gl i A f f a r i E s t e r i . Q u a l c o s a di p i ù ' di un r i n g r a z i a m e n t o d e v o al prof. A l a n M i l w a r d , per il r i c c o s t i m o l o i n t e l l e t t u a l e e la s e v e r a g u i d a a c c a d e m i c a e p e r a v e r m i p e r m e s s o di p a r t e c i p a r e ai l avori del p r o g e t t o di r i c e r c a " C h a l l e n g e and R e s p o n s e in W e s t e r n E u r o p e - At th è F o u n d a t i o n s of t h è E u r o p e a n C o m m u n i t i e s " c h e e' s t a t a f o n t e di i n c o n t r i uma n i e i n t e l l e t t u a l i , di a l l a r g a m e n t o e a p p r o f o n d i m e n t o di c o n o s c e n z e . N e l l ' u l t i m a f a s e del l a v o r o h o c o n t r a t t o un d e b i t o c o n il prof. R i c h a r d G r i f f i t h s c h e mi ha o s p i t a t o c o m e " R e s e a r c h F e l l o w " n e l l a a c c o g l i e n t e V r i j e Uni versi teit di A m s t e r d a m , p e r m e t t e n d o m i al c o n t e m p o di p e r f e z i o n a r e la r i c e r c a a r c h i v i s t i c a nei r i c c h i a r c h i v i del

M i n i s t e r o deg li E s t e r i o l a n d e s e , e di s c a m b i a r n e i r i s u l t a t i . Un g r a z i e s e n t i t o a n c h e ai c o l l e g h i d e l l a V r i j e U n i v e r s i t e i t per l'amic-izia e 1 ’i n c o r a g g i a m e n t o c h e ne h o avuto. R i n g r a z i o poi la prof. V e r a Z a m a g n i p e r av e r l e t t o e c r i t i c a t o a t t e n t a m e n t e i p r i mi a b b o z z i del m i o l av oro, e un g r a z i e p a r t i c o l a r e a mi a m a dr e, M a r i l e n a D e V e c c h i , c h e mi ha g r a n d e m e n t e a i u t a t o n e l l a r e v i s i o n e f i n a l e e al c o l l e g a dott. A n t o n i o V a r s o r i , p r o d i g o di o s s e r v a z i o n i e c o n s i g l i . F r a i tan ti altri, i s t i t u z i o n i e p e r s o n e , v o r r e i r i c o r d a r e il s e n a t o r e P a o l o E m i l i o T a v i a n i , c h e mi h a m e s s o a d i s p o s i z i o n e il s u o a r c h i v i o p e r s o n a l e , il p r o f e s s o r A r m a n d o F r u m e n t o e il dott. A l b e r t o C a p a n n a , c h e mi h a n n o c o n c e s s o u n a p a r t e del l o r o tem po , il prof. S e r g i o P i s t o n e , p r o d i g o di i n d i c a z i o n i sul m o v i m e n t o f e d e r a l i s t a , il s e n a t o r e E n z o G i a c c h e r ò , il prof. W i l l i a m D i e b o l d per i c o n s i g l i s u l l a l e t t e r a t u r a a m e r i c a n a , n o n c h e " i f u n z i o n a r i e d i r i g e n t i d e l l a F o n d a z i o n e J e a n M o n n e t di L o s a n n a , d e l l a b i b l i o t e c a A s s i d e r di M i l a n o , d e l l a F o n d a z i o n e Lu ig i E i n a u d i di T o r i n o . Un g r a z i e p a r t i c o l a r e a l l ' a m i c o c o m p i a n t o E n z o E n r i q u e z A g n o l e t t i , c h e mi c o m u n i c a t o a l m e n o u n a p a r t e d e l l a s u a p a s s i o n e d i s t r u t t r i c e e r i c o s t r u t t r1 ce.

PRINCIPALI ABBREVIAZIONI NEL TESTO A A - A l t a A u t o r i t à " A C - A l t a C o m m i s s i o n e A G IP - A z i e n d a G e n e r a l e I t a l i a n a dei P e t r o l i A I R - A u t o r i t à ' I n t e r n a z i o n a l e d e l l a R u h r A N I D E L *“* A s s o c i a z i o n e N a z i o n a l e I m p r e s e P r o d u t t r i c i D i s t r ib u t r i c i di E n e r g i a E l e t t r i c a , R o m a A S S I D E R A s s o c i a z i o n e d e l l e I n d u s t r i e S i d e r u r g i c h e I t a l i a n e A T B - A c c i a i e r i e e T u b i f i c i o di B r e s c i a B E L U X - B EIgi um, L U X e m b o u r g B E N E L U X - B E l g i u m , N E t h e r 1 ands, L U X e m b o u r g B I S F - B r i t i s h Iron and Steel F é d é r a t i o n

B I R S — B a n c a I n t e r n a z i o n a l e per la R i c o s t r u z i o n e e lo S v i l u p p o C A M P S ID ER “ C o n s o r z i o N a z i o n a l e A p p r o v v i g i o n a m e n t o M a t e r i e Pr i me C D U — C h r i s t l i c h e D e m o k r a t i s c h e U n i o n ( U n i o n e D e m o c r a t i c o C r i sti a n a

C E C A C o m u n i t à " E u r o p e a del C a r b o n e e del 1 51 Acci ai o C E D - C o m u n i t à " E u r o p e a di D i f e s a C E E C - C o m m i t t e e for E u r o p e a n E c o n o m i e C o o p é r a t i o n C F T C - C o n f é d é r a t i o n F r a n ç a i s e d e s T r a v a i l l e u r s C h r é t i e n s C G I L - C o n f e d e r a z i o n e G e n e r a l e I t a l i a n a del L a v o r o C I R - C o m i t a t o I n t e r m i n i s t e r i a l e p er la R i c o s t r u z i o n e C I S C - C o n f é d é r a t i o n I n t e r n a t i o n a l e d e s S y n d i c a t s C h r é t i e n s C I S I M C o m m i s s i o n e I n d a g i n i e Stud i sul 1 ’i n d u s t r

m e c c a n i ca CI SL C o n f e d e r a z i o n e I t a l i a n a S i n d a c a t i L a v o r a t o r i C G T - C o n f é d é r a t i o n G é n é r a l e d u T r a v a i l CMI C a n t i e r i M e t a l l u r g i c i Itali an i C L N A I - C o m i t a t o di L i b e r a z i o n e N a z i o n a l e A l t a I t a l i a C O N F I N D U S T R I A Co nf e d e r a z i o n e G e n e r a l e del 1 In d u s t r i a I t a l i a n a DC D e m o c r a z i a C r i sti an a D G B - D e u t s c h e G e w e r k s c h a f t B u n d D K V - D e u t s c h e r K o h i e n v e r k a u f E A C - E n t e A p p r o v v i g i o n a m e n t o C a r b o n i E C A - E c o n o m i c C o o p e r a t i on Admi ni s tr a t i on E C E E c o n o m i e C o m m i s s i o n fo r E u r o p e ENI - E n t e N a z i o n a l e I d r o c a r b u r i E R P - E u r o p e a n R e c o v e r y P r o g r a m F A L C K - A c c i a i e r i e e F e r r i e r e L o m b a r d e (Milano) F D P F r e i e D e m o k r a t i s c h e P a r t e i F I A T F a b b r i c a I t a l i a n a A u t o m o b i l i T o r i n o F I N M A R E - S o c i e t à " F i n a n z i a r i a M a r i t t i m a F I N S IDER S o c i e t à " F i n a n z i a r i a S i d e r u r g i c a F I M - F o n d o I n d u s t r i e M e t a l m e c c a n i c h e F I N E B E L “ F r a n c i a - I t a l i a - N e t h e r l a n d s (Olanda) - B e l g i o L u s s e m b u r g o ( U n i o n e D o g a n a l e ) F IN E L E T T R IC A S o c i e t à " F i n a n z i a r i a E l e t t r i c a F I N M E C C A N I C A S o c i e t à " F i n a n z i a r i a M e c c a n i c a F I O M - _{F e d e r a z i o n e I m p i e g a t i O p e r a i M et a l m e c c a n i ci} F M I ( o IMF) F o n d s M o n é t a i r e I n t e r n a t i o n a l e ( I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y Fund)

G A T T - G e n e r a l A g r e e m e n t on T a r i f f s and T r a d e G E O R G — G em ei nscha-f te O r g a n i s a t i o n R u h r k o h l e

I C F T U - I n t e r n a l i onal C o n f e d e r a t i o n of F r e e U n i o n s IGE - I m p o s t a g e n e r a l e s u l l a e n t r a t a

ILO - I n t e r n a t i onal L a b o u r O f f i c e

I L V A - Alti F o r n i e A c c i a i e r i e d ’I t a l i a (Genova) IMI - I s t i t u t o M o b i l i a r e I t a l i a n o INA C A S A - I s t i t u t o N a z i o n a l e d e l l e A s s i c u r a z i o n i - P i a n o i n t e r v e n t o o c c u p a z i o n e o p e r a i a - C a s e pe r l a v o r a t o r i IRI - I s t i t u t o p er la R i c o s t r u z i o n e i n d u s t r i a l e ISA - I n d u s t r i e S i d e r u r g i c h e A s s o c i a t e ISPI - I s t i t u t o pe r gli s tu d i di p o l i t i c a i n t e r n a z i o n a l e . Mi 1 a n o I S T A T - I s t i t u t o C e n t r a l e di S t a t i s t i c a ITO - I n t e r n a t ional T r a d e O r g a n i s a t i o n k wh - c h i l o w a t t o r a M D A E - M i n i s t e r o d e gl i A f f a r i E s t e r i (Roma) M F E - M o v i m e n t o F e d e r a l i s t a E u r o p e o l'ISA - M u t u a l S e c u r i t y A d m i n i st ra t i on N A T O - N o r t h A t l a n t i c T r e a t y O r g a n i s a t i o n N . d . A - N o t a d e l l ' A u t o r e O C C F - O-f-fice C o m m u n d e C o n s o m m a t e u r s d e F e r r a i l l e O E C E (o O EEC) O r g a n i s a t i o n E u r o p é e n n e d e C o o p e r a t i o n E c o n o m i q u e ( O r g a n i s a t i on -for E u r o p e a n E c o n o m i c C o o p e r a t i o n ) O N U (UN) - O r g a n i z z a z i o n e d e l l e N a z i o n i U n i t e ( Un i t e d N a t i o n s ) F'SDI - P a r t i t o S o c i a l i s t a D e m o c r a t i c o I t a l i a n o P C F - P a r t i t o C o m u n i s t a F r a n c e s e PCI - P a r t i t o C o m u n i s t a I t a l i a n o P N L - P r o d o t t o N a z i o n a l e L o r d o R F T - F:epubblica F e d e r a l e T e d e s c a ( R é p u b l i q u e F é d é r a l e Al 1 e m a n d e ) R W K S - R h e i n i s c h W e s t f ä l i s c h e s K o h l e n s y n d i c a t S I A C - S o c i e t à ' I t a l i a n e A c c i a i e r i e C o r n i g l i a n o S I S M A - S o c i e t à ' I n d u s t r i e S i d e r u r g i c h e M e c c a n i c h e e A f f i n i (Mi 1 ano) 3 0 F I N D I T - S o c i e t à ' F i n a n z i a m e n t i I n d u s t r i a l i I t a l i a n i S P D - S o z i a l d e m o k r a t i s c h e P a r t e i D e u t s c h l a n d s

S V I M E Z - A s s o c i a z i o n e p er lo s v i l u p p o del 1 ’in d u s t r i a nel M e z z o g i o r n o U E F - U n i o n E u r o p é e n n e d e s F é d é r a l i s t e s U E O - U n i o n e E u r o p e a O c c i d e n t a l e U E P (o EPU) U n i o n E u r o p é e n n e d e s P a y m e n t s ( E u r o p e a n P a y m e n t s Uni U I L - U n i o n e I t a l i a n a del L a v o r o U I L M - U n i o n e I t a l i a n a L a v o r a t o r i M e t a l l u r g i c i U N R R A - U n i t e d N a t i o n s R e l i e f a n d R e h a b i l i t a t i o n A d m i n i s t r â t

ABBREVIAZIONI usate nelle Note e Tabelle AE A H C E A J M O N N E T A K T E N A M D A E AP­ A R A A S S E M B L E E A C S - A r c h i v i o C e n t r a l e d e l l o S t a t o (per A C S V E R B A L I , A C S S F O R Z A vedi B i b l i o g r a f i a A r c h i v i ) A f f a r i E c o n o m i c i Ar.chi.ves Hi.stori.gues d e s C o m m u n a u t é s E u r o p é e n n e s - Ar.chi.yes d e J e a n M o n n e t - F o n d a t i o n J. M o n n e t - L a u s a n n e ~ A k t e n z ur d e u t s ç h e n A u s w â r t i g e n Pol.i.ti.kA 1 91.3-1.945, V a n d e n h o e c k S< R u p r e c h t in Gttttingen 1974, “ A r c h i v i o S t o r i c o del M i n i s t e r o d e g l i A f f a r i Esterx_ Roma, p e r u l t e r i o r i d e t t a g l i vedi B i b l i o g r a f i a Arch iv i - A f f a r i P o l i t i c i ~ A ¿ g e m e n e Bi j.ks a r e hi e £ — De n H a a g ( l ’Aia) N A T I O N A L E Jgurnal. Offi.ci.el. de la R è b l i g u e F r a n ç a i s e -D é b a t s P a r 1 a m e n t a i r e s A S S I D E R - A t t i - A t t i k‘fỊ̧̀ IÌ deiij].Associar¿one, 1 9 4 9 A S S I D E R R e l a s i o n e R e l a z i o n e s u i ì l a t t i y i t a ^ d e l l ^ A s s i d e r , 1949 -A TTI N O T I Z I E - B o l l e t t i n o m e n s i l e e d i t o d a l l ’A I M (A s s o c i a z i o n e I t a l i a n a Me ta l 1u r g i c i ) B E B - B u i t e n l a n d s e E c o n o m i s c h e B e t t r e k k i n g e n (ARA)

BNLQR

-

Banca Nazionale del. Lavoro Quarteria Reyiew

BOLLETTINO COMITATO CARBONI - Bollettino mensile del

Comitato

lQi.erminister.iaie C a r b o n i , 1 9 4 7 - C a b i n e t P a p e r s (PRO)

D I S C U S S I O N I - C a m e r a dei D e p u t a t i , T i p o g r a f i a d e l l a C a m e r a , R o m a A t t i BâüiàiDëOtari i l 950-52). - R e s o c o n t i d e l l e d i s c u s s i o n i,

DISEGNI - iseqni di legge - Relazioni - Documenti,

D o s s i e r de la H a u t e A u t o r i t é ’ de la Ceca 1 952-1953 (AHCE) C e n t r o I t a l i a n o di S tu di G i u r i d i c i , A c t e s o f f i c i e l s du C o n g r e s i n t e r n a t i o n a l d ^ E t u d e s sur l a C o m m u n a u t é du C h a r b o n et d e i l A ç i e r , Mila n, Gi u f f r e ’ , 1 95 9 C o m i t a t o I n t e r m i n i steri al e pe r la R i c o s t r u z i o n e , R e l a z i o n e s u i i l E R P in I t a l i a ( t r i m e s t r a l e ) 1 9 4 8 - C I R L O S V I L U P P O - L o s v i l y p p g deüJI. e c o n o m i a i t a l i a n a n e i q u a d r o d e l i a C i c o s t r u z i g n e e d e l i a c g g p e r a z i o n e e u r g p e a , 1 95 2 M i n i s t e r o de gl i A f f a r i E s t e r i - C o m m i s s i o n e p er la p u b b l i c a z i o n e dei d o c u m e n t i d i p l o m a t i c i

l

U à 0®ìl9§ tign Francai_5e a u p r è s d e l a Cgmmi.ssi.gn A l l e m a n d e d ^ A r m i s t i c e , R e c u e i l d e d o c u m e n t s p u b l i e ’ p a r le G o u v e r n e m e n t F r a n ç a i s , I m p r i m e r i e N a t i o n a l e , P ari s, 1 9 4 7 - 1 9 5 9

D i r e z i o n e G e n e r a l e d eg li A f f a r i E c o n o m i c i (MDAE) D o c u m e n t s on B r i t i s h P g ü ç y Q v e r s e a s , H MS O, L o n d o n ,

(con l ’i n d i c a z i o n e d e l l a s e r i e e del v o l u m e

(con l ’i n d i c a z i o n e d e l l ’anno) E c o n o m i e C o m m i s s i o n f o r E u r o p e , E c o n o m i e S u r v e y gf E u r o p e i n 1 9 4 8 -,

( y e a r l y 1 9 4 8 1 9 5 1 and 1 9 5 3 1 9 5 5 ) , 1 9 4 9

-Eçgnomiç Survey of Europe 5i_nce thè War - A

C A B C A M E R A C A M E R A C E A B C E C A A C T E S -C IR — E R P DDI D E L E G A T I O N -D G A E DOBF'O E C E S U R V E Y E C E S U R V E Y 1 9 5 2

EUI F'APERS FO F R U S G U IL C A R B O N E -ISE ISE A N N U A R I O M A E B M B Z M E F R M P L A N N I N G -P R O R F D S P R H D G M R H M C R O T E C I I S E N A T O D I S C U S S I O N I D I S E G N I S D G t . - t e i . , t e i e s . - T H E A N T I T R U S T T R A T T A T O VFZ - EUI ( E u r o p e a n U n i v e r s i t y I n s t i t u t e , B a d i a F i e s o l a n a , F l o r e n c e ) W o r k i n g F'apers F o r e i g n O-f-fice Forei_gn Reiati_gns of t h è U n i t e d S t a t e s , U n i t e d S t a t e s G o v e r n m e n t P r i n t i n g O-f-fice, W a s h i n g t o n , C a s s e t t a U f f i c i a l e de l l a R e p u b b l i c a I t a l i a n a l ì c a r b o n e n e i H Ì n d u s t r i a A ne i c o m m e r c i o n e g l i usi d o m e s t i c i - R a s s e g n a m e n s i l e i t a l i a n a dei c o m b u s t i b i l i s o l i d i e d e r i v a t i , R o m a 1 9 4 9 - I s t i t u t o p er gli s tudi di E c o n o m i a A n n u a r 1.0 d e l i a c o n g i u n t u r a e c o n o m i c a i t a l i a n a , d i r e t t o d a A g o s t i n o D e Vita, A r c h i y e s du d i Q i s t é r e des A f f a i r e s | t r a n g é r e s de la PeLàlaye? B r u x e l l e s

A r c h i v i o del MÌQÌster.Ìe v on B u i t e n i a n s e Zaken, l ’A i a M è i a n g e s de H E c g l e F r a n c a s s e d e R o m e - M o y e n age. T e m p s M o d e r n s P g i i t i c a l and E c o n g m i c P l a n n i n g F'EP, Lo nd o n P u b l i c R e c o r d O f f i c e - L o n d o n R e v u e F r a n c a i s e de S c i e n c e s P g l i t i g u e s R e v u e d ^ H i s t g l r e de la d e u x i é m e g u e r r e mgndi_ale R e v u e d ^ H i s t o i r e M o d e r n e «?t Cg n t e m g g r a i_ne B e v i e w ot thè E c o n o m i e C g n d i t i g n s gf Italy, a c u r a del B a n c o di R o m a S e n a t o d e l l a R e p u b b l i c a , Roma, T i p o g r a f i a del S e n a t o Atti_ g a r l a m e n t a r i ^ 11950-52). - R e s o c g n t i d e l l e d i s c u s s i o n i , 1 9 5 2 -- D i s e g n i d i l e g g e e r e l a z i g n i 1 9 4 8 - 1 9 5 2 P r e s i d e n z a del C o n s i g l i o - G a b i n e t t o - S e g r e t e r i a p a r t i c o l a r e del P r e s i d e n t e del C o n s i g l i o dei M i n i s t r i - 1 9 4 8 - 5 0 (ACS) t e i e g r a m m a tei e s p r e s s o B U L L E T T I N - T h e J g u r n a ì gjF A m e r i c a n a n d F o r e i g n 0Qt.itC.yst. ÉQd T r a d e R e q u l a t i_on, N e w Y o r k T r a t t a t o i s t i t u t i v o d e l l a C o m u n i t à ' E u r o p e a del C a r b o n e e d e l l ’A c c i a i o ^ i e r t e i i a h r s h e f t e fO r Z e i t g e s c h i c h t e

INDICE S O M M A R I O DEI C A PI T OLI (per l ’ind i ce c o m p l e t o vedi la f i n e del v o l u m e ii)

I

"

INTRODUZIONE

AD

ALCUNI

PRQBL§MI

DELLA

'RICOSTRUZIONE: E DELLA RIPRESA INDUSTRIALE

ITALIANA

p. 11

-II

~

IL PIANO SINIGAGLIA

p. 55

-III

-

IL PIANO SCHUMAN

p. 95

IV

-

LIBERALIZZAZIONE E RIARMO - 1949-1951

p.135

V

-

DAL IDOCUMENI DE IRAVAIL1 ALLA COMUNITÀ.! DEL

CARBONE E DELL1ACCIAI0

p.165

VI

-

ACCESSO ALLE MATERIE PRIME:. IL NEGOZIATO SUI

m

I

I

ALI DI FERRO

VII

-

LA SECONDA PARIE DELLA CQNFERENZA DI PARIGI E

LE GARANZIE DI PROIEZIONE PER LUNDUSIRIA

ITALIANA

p.231

-Vili -

INTEGRAZIONE POLITICA 0 ECONOMICA?

p.253

-IX

-

LA VERIFICA DELLUNTEGRAZIONE:. LA SIDERUGIA

ITALIANA E I PRIMI PAlli DELLA CECA 11953-

19551

p.289

X

-

LQ SVILUPPO INDUSTRIALE FRA IL

E IL

CRESCITA DEL MERCATO INTERNO | ÌN?1rDIp1nDENZA

E U R O P I ^ p. 351

C A P I T O L O I

I N I B Q D U Z I O N E a d ALCUNI P R OBLEMI DEL L A I R I C O S I R U Z I O N E i

A l l ’inizio di una r i c e r c a che ci p o r t e r à ’ a a n a l i z z a r e alcuni elementi d e l l o s v i l u p p o i n d u s t r i a l e italiano, r i c e r c a n d o n e inedite chiavi di lettura nei negoziati economici i n t e r n a z i o n a l i , r i t e n i a m o o p p o r t u n o o f f r i r e al lettore qu a l c h e p u n t o di r i f e r i m e n t o preliminare, una s e r i e cioè' di dati e di elementi a p a r t i r e dai quali p o s s a n o p r e n d e r e m e g l i o r i l i e v o i successivi a p p r o f o n d i m e n t i . Il p u n t o di p a r t e n z a e' quello d e l l o s vil u p p o i n d u s t r i a l e i t a l i a n o dop o il 1945 cioè" la c o s i d d e t t a "Ricostruzione", se p u r e il t e r m i n e non sia mo l t o a c c u r a t o in quanto s e m b r e r e b b e c o n f i n a r e ciò' che av v e n n e in quegli anni p u r a m e n t e all o s f o r z o di r e c u p e r a r e un a s t r a t t o live ll o di e f f i c i e n z a pr ecedente. In realta', c ome a v r e m o mo d o m e g l i o di sottolineare, si tratto' di un p e r i o d o in cui i termini d ello sviluppo, a c c a n t o ad alcuni elementi di c on ti nuità', s u bir o no m o d i fi ca zi on i importanti e s o pr attutto, a t t r a v e r s o una c o m p l e s s a e f o r t u n a t a equazione, si c o m b i n a r o n o in mo d o tale da i n t r o d u r r e un p e r i o d o s o s t e n u t o di c r e s c i t a e di espan si on e, quale mai si era v e r i f i c a t o ne l l a p r e c e d e n t e s t o r i a italiana. Il f e no m e n o n a t u r a l m e n t e non fu s o l o italiano, ma investi' larga parte d e l l ’E u r o p a O c cid e n t a l e , c o s i c c h é ’ a l l ’a t t e n z i o n e d e l l o s t o r ica si im p o n g o n o sia le p o l i t i c h e i n t e r n a z i o n a l i c h e r e s e r o p o s s i b i l e l ’espansione, c h e i modi e tempi d e l l ’in te rd ip e n d e n z a .

La s t o r i o g r a f i a de l l a R i c o s t r u z i o n e ha, a d i r e il vero, c o n o s c i u t o già' d i v e r s e stagioni, ma e' p r o p r i o negli ultimi anni che la d i s p o n i b i l i t à ' (peraltro a n c o r a insu f fic i ent e ) di n u o v e fonti, i primi elementi di una s t o r i o g r a f i a comparata, l ’a p p r o f o n d i m e n t o degli studi sul qu a d r o i n t e r n a z i o n a l e n o n c h e ’ una n u o v a d i s p o n i b i l i t à ' a l e g g e r e i dati d e l l a s t o r i a e c o n o m i c a in una p r o s p e t t i v a di lungo periodo, s e m b r a n o a v e r e ap e r t o n u o v e p o s s i b i l i t à ' di studio. Q u e s t o non s i g n i f i c a c e r t o c h e i conflitti i n ter p ret a ti v i s ia n o stati o v e r r a n o risolti, ma p i u t t o s t o che all e aree di r e l a t i v a o t o t a l e o s cu ri tà ' t e n d e r a n n o a sosti tu i r s i nuovi elementi di c o n s e n s o e i n si e m e al tre aree di i n s o d d i sf a zi o n e . E' a p p u n t o per s e g n a l a r e a l cu n e tappe di questo c a m m i n o c h e a b b i a m o r i t e n u t o di i n i z i a r e con una br e v e r a s s e g n a d el l a l e t t e r a t u r a più' s i g n i f i c a t i v a s u l la R i c o s t r u z i o n e s e c o n d o un i t i n e r a r i o di t i p o cr on ol o g i c o . In un s e c o n d o m o m e n t o a b b i a m o i n o l t r e s c e l t o di p e r c o r r e r e la s t r a d a inversa: p a r t i r e cioè' non più' d a l l a l e t t e r a t u r a ma d al la d e s c r i z i o n e di alcuni momenti salienti d e l l o s c e n a r i o economico, e più' s pe c i f i c a t a m e n t e , industriale, i t a l i a n o del d o p o — 1945, per v e r i f i c a r e i n t o r n o ad essi a l c u n e c on cl u s i o n i pre l im i n a r i . Cosi' d e l i m i t a t o uno s p a z i o di argomenti e di problemi, n e l l ' u l t i m a p a r t e del c a p i t o l o ci s o f f e r m e r e m o più' in p a r t i c o l a r e ad il l u s t r a r e a l c u n e p e c u l i a r i t à ' d e l l a p r e s e n t e r i c e r c a s u l l ’i n d u s t r i a sider u rg i c a , c e r c a n d o di i n d i v i d u a r n e gli elementi di o r i g i n a l i t a '.

ALCUNI PROB LE MI D E L L A S T O R I O G R A F I A S U L L A R I C O S T R U Z I O N E (1)

U n o dei primi r es oconti sistem at ic i del p e r i o d o d e l l a R i c o s t r u z i o n e era q u e l l o o f f e r t o da u n a p u b b l i c a z i o n e u f f i c i a l e del g o v e r n o tesa a i l l u s t r a r e i benefici del P i a n o Marshall s u l l ’e c o n o m i a i t a l i a n a CCIR, C o m i t a t o I n t e r m i n i s t e r i a l e per la

Ri c o s t r u z i o n e , Roma, Lo syil_uQgo Ì i l l l e c o n g m u i_t a l_i_ana nel_ 9y§dro d e l l a r i c g s t r u z i g n e e del_l_a cgoperazi.gne eurggea, Istituto P o l i g r a f i c o d e l l o Stato, 19523. Ne l l a b r e v e i n t r o d u z i o n e Fella, m i n i s t r o del Tesoro, a t t r i b u i v a agli aiuti un v a lo re d et e r m i n a n t e , in q u a n t o

"senza di essi ... so l o assai d i f f i c i l m e n t e e in tempi più' lunghi si s a r e b b e r a g g i u n t a la n o r m a l i z z a z i o n e dei consumi e dei prezzi e la c o n s e g u e n t e s t a b i l i t a ' e c o n o m i c a e f i n a n z 1 ari a " .

A l l ' i n s e g n a di q u e s t a c o n s t a t a z i o n e fon d a m e n t a l e , il vol u m e r i p e r c o r r e v a quindi nel d e t t a g l i o le m o d a l i t à ' del 1 ’u t i 1 izzo i t a l i a n o d e l l ' E R P e i suoi effetti nei vari settori d e l l ’e c o n o m i a naziona l e, n o n c h e ’ il l e ga m e con lo s v i l u p p o de l l a c o o p e r a z i o n e europea. A n c o r a oggi p e r t a n t o q ue st a r a c c o l t a si p r e s e n t a c ome una f o n t e i n s o s t i t u i b i l e per r i c o s t r u i r e gli elementi del p r o g r a m m a di i n v e s ti m en t i pe r seg u i t o , n e l l e p a r o l e di Pel la, "nei settori più' import an t i de l l a p r o d u z i o n e a g r i c o l a e i n d u s t r ial e " a p a r t i r e dal 1947. Q u e s t a u l t i m a d ata i n t r o d u c e v a una r i p a r t i z i o n e c r o n o l o g i c a più' a d e r e n t e ad a l c u n e t a p p e nel p r o c e s s o d e c i s i o n a l e de l l a p o l i t i c a e c o n o m i c a che non a l l ’a n d a m e n t o d e l l e g r a n d e z z e reali d e l l ’economia. Va l e la pe n a di r i p o r t a r l a b r e v e m e n t e in v i s t a d e l l a i n f l u e n z a e s e r c i t a t a su l l a s u c c e s s i v a r i f l e s s i o n e s t o r i o g r a f i c a . Si d i s t i n g u e v a un p r i m o b i e n n i o fra il 1945 e il 1947 di "lotta c o n t r o la f a m e e la paralisi e c o n o m i c a " cui s a r e b b e s e g u i t o un s e c o n d o t e m p o - fra il 1947 e il 1950 - di " r a g g i u n g i m e n t o d e l l a s tab i l i t a ' m o n e t a r i a e f i n a n z i a r i a " e di " r i p r e s a p r o d u t t i v a " , - s e n z a s p ecificare, pero', c he il s e c o n d o e l e m e n t o e ra s t a t o s u b o r d i n a t o d e c i s a m e n t e al primo. I nfine s o l o nel 1950 si s a r e b b e a v v i a t a "la lotta c o n t r o le d i f f i c o l t a ' s t r u t t u r a l i " e " l ’a v v i o alla m a g g i o r e p r o d u z i o n e e alla m a g g i o r e o cc u p a z i o n e " .

Per g i u s t i f i c a r e q u es t a s c a n s i o n e la l e t t u r a del p r i m o b i e n n i o era e s t r e m a m e n t e p e s s i m i s t i c a , b a s a t a su un q u a d r o a tin t e f o s c h e dei danni subiti d a l l a s t r u t t u r a p r o d u t t i v a d u r a n t e il confli t to, c o m e d e l l e d i f f i c o l t a ' e s t r o z z a t u r e dei primi mesi del d o p o g u e r r a , c h e a n d a v a n o ad a gg iu n g e r s i , si precisa va , al l e n o t e d i f f i c o l t a ' s tr u t t u r a i i del paese. Si t a c e v a n o in v e c e elementi di s e g n o d i v e r s o quali per e s e m p i o la p re s e n z a , n e l

1945, di u n a s t r u t t u r a p r o d u t t i v a i n d u s t r i a l e per la rg a p a r t e intatta, l ’e c c e z i o n a l e r i p r e s a d e l l e e s p o r t a z i o n i e degli i n v e s t i m e n t i n o n c h e ’ il p r e m i o degli aiuti i n t e r n a z i o n a l i che c o n s e n t i r o n o un c e l e r e r i m e d i o a ll e d e f i c i e n z e nel p a r c o t r a s p or ti (terrestri e ma ri tt im i) e alla d i f f i c o l t a ' n e l l ’a c q u i s t o d e l l e m a t e r i e prime. A p a r t i r e dal 1947 l ’a t t e n z i o n e degli es t e n so ri del r a p p o r t o g o v e r n a t i v o era d o m i n a t a dai r i s u lt a ti d e l l a m a n o v r a di c o n t e n i m e n t o d e l l ’i n f l a z i o n e c o n s i d e r a t a c o m e n e c e s s a r i a e r e z i o n e di un a r g i n e al d i l a g a r e d e l l a s p e s a p u b b l i c a e p r e m e s s a per la r i c o n q u i s t a d e l l a s t a b i l i t a ' d e l l a moneta. Non si p a r l a v a in v e c e n e ’ d e l l a d e p r e s s i o n e p r o d u t t i v a n e ’ d e l l a s e v e r a r e s t r i z i o n e d elle i m p o r t a z i o n i . Un q u a d r o m e n o o l e o g r a f i c o era p o s s i b i l e r i c a v a r e da a l c u n e fonti i n t e r n a z i o n a l i , d e l l e quali u n a d e l l e m e g l i o i n f o r m a t e era s i c u r a m e n t e l ’E C E - C o m m i s s i o n e E c o n o m i c a per l ’E u r o p a d e l l e

Nazioni U ni t e - di Ginevra, d i r e t t a da un gr u p p o di economisti di ■fama ( M y r d a l , Kal d o r e altri ) di o r i e n t a m e n t o p r e v a l e n t e m e n t e k e y n e s i a n o . (2) L ’ECE in p a r t i c o l a r e redigeva, -fra i molti studi settoriali (notevoli s o p r a t t u t t o quelli su l l e i n d u s t r i e del c a r b o n e e del l 'ac c i ai o ), un c o n s u n t i v o a n n u a l e (Economie S u r vey ior Europe) di oss e rv a zi o n i m a c r o e c o n o m i c h e in p r o s p e t t i v a c o m p a r a t a -fra le va r i e nazioni europee. Nel 1952 in o ltre essa pubbl i c o ' uno s t u d i o più' i m p e g n a t i v o che te n t a v a di c a r a t t e r i z z a r e i princi p al i problemi dell a R i c o s t r u z i o n e CUnited Nations, D e p a r t m e n t of E c o n o m i e Affai rs, E c o n o m i e Commi ssion for Europe, Geneva, E c o n o m i e S u r v e y of E u r o p e si n c e thè War - A B§appraisai. of Problema, and Prospects, P r e p a r e d by thè R es earch and P l a n n i n g Di vi s i o n ,G e n e v a 19533.

L ' o t t i c a k e y n e s i a n a p o r t a v a gli economisti d e l l ’ECE ad a t t r i b i r e un v a l o r e in un c e r t o s e n s o "euristico" alle e s p e r i e n z e dei paesi d e l l ' E u r o p a n o r d - o c c i d e n t a l e e in p a r t i c o l a r e alle p o l i t i c h e e c o n o m i c h e dei governi laburisti inglesi e di alcuni paesi scandinavi i quali a v e v a n o p r o m o s s o un p r o c e s s o di e s p a n s i o n e di inv e st i m e nt i e consumi, p r o v v e d e n d o n e l l o s t e sso t e m p o a n e u t r a l i z z a r e il p r o c e s s o i n f l a z i o n i s t i c o a t t r a v e r s o un e s t e n s i v o s i s t e m a di controlli sui prezzi e sui consumi. Con s o s p e t t o v e n i v a n o i n v ec e e s a m i n a t e sia le p o l i t i c h e dei paesi deflazi on is ti , come l'Italia, la G e r m a n i a e il Belgio, che gli sforzi statu n ite n si per r a g g i u n g e r e la l i b e r a l i z z a z i o n e c o m m e r c i a l e e v a l u t a r i a d e l l o s p a z i o e c o n o m i c o e u r o p e o - occidentale.

Di v e n n e poi a b b a s t a n z a f a c i l e i r o n i z z a r e su quelle previsi on i e quegli a m m o ni m en ti dal m o m e n t o che il maggior s u c c e s s o sembro' a r r i d e r e p r o p r i o ai paesi, c o m e l ’Italia e la Germania, c h e a v e v a n o f a t t o m o s t r a di a b b a n d o n a r e più' r a p i d a m e n t e il s i s t e m a dei controlli. U na t al e i r o n i a p r e s u p p o n e pero' una si c u r a o p i n i o n e che a p p a r e oggi p r o b l e m a t i c o i n t r a t t e n e r e su due questioni: i n n a n z i t t u t t o che il s u c c e s s o e c o n o m i c o degli anni ’50 fo s se in q u a l c h e m o d o l eg at o alle p o l i t i c h e a n t i - i n f l a z i o n i s t i c h e s e g u i t e nel d o p o g u e r r a (ma allora, tan to per far e un esempio, c o m e s i t u a r e il c a so francese?) e in s e c o n d o luogo, e se si v u o l e a n c o r a più' a monte, che f o s s e e f f e t t i v a m e n t e p o s s i b i l e parlare, per e s e m p i o nel c a so dell'Italia, di un c o n v i n t o e s o s t e n u t o p r o c e s s o di l ibe ra l i z zaz i one .

Fra le c a u s e dei ritmi assunti d a l l ’e s p a n s i o n e i n d u s t r i a l e degli anni Cinquanta, del resto, p o t e v a con a l t r e t t a n t o buon d i r i t t o citarsi q u e ll a d e l l ’ a l l a r g a m e n t o d e l l e c ap ac it a' industriali, in p a r t i c o l a r e d e l l ’i n d u s t r i a meccani ca , c o n s e g u i t o d u r a n t e il conflitto. D ’al tr a parte, nel c a s o italiano, p r o p r i o la n e c e s s i t a ' di m e t t e r e s o l l e c i t a m e n t e in u so q u e s t e capacita', c o n g i u n t a m e n t e a l l ’alta p e r c e n t u a l e d e l l ’i n v e s t i m e n t o c o n t r o l l a t o d al l a man o pubblica, e n e l l o s t e s s o tempo, dal lato d e l l a d omanda,al l i v e l l o e s t r e m a m e n t e b a s s o dei cons um i d e ll a popol azione, s e m b r a v a n o alla C o m m i s s i o n e g i n e v r i n a pr esu p pos t i ideali per una p o l i t i c a c o e r e n t e m e n t e espans iv a, la d d o v e inve c e

" o b b i e t t i v o p r e c i p u o dei governanti italiani era s t a t o q u e l l o di r e n d e r e p o s s i b i l e l ’a b o l i z i o n e dei controlli, dei r a z i o n a m e n t i e dei sussidi, a f f i c h e ’ il si s t e m a e c o n o m i c o

-funzionasse con il m i n i m o di i n t e r v e n t o g o v e r n a t i v o " (p.XX)

C ’era s t a t o i n s o m m a un e r r o r e o una c o n t r a d d i z i o n e ; o e n t r a m b e le cose, t a n t o più' c h e ciò' che s e m b r a v a aver c o n t r a d d i s t i n t o la g e s t i o n e d e l l a s p e s a p u b b l i c a era s t a t a a l m e n o -fino al 1950 1 ’i n c a p a c i t a * - o il r i f i u t o - dei d i casteri economici di t r a d u r r e le a p p r o p r i a z i o n i già* s t a b i l i t e in e-f-fettivi esborsi - un t a s t o r i p r e s o poi da De Cecco. Nel c o m p l e s s o il caso it a l i a n o e m e r g e v a quindi con i tratti del paradosso: le decisioni l o g i c a m e n t e s b a g l i a t e non a v e v a n o i m p e d i t o di r a g g i u n g e r e ris ultati notevoli. A una i n d u s t r i a b i s o g n o s a di p r o t e z i o n e il g o v e r n o s e m b r a v a a v e r e o f f e r t o in v e c e un q u a d r o di a p e r t u r a di mercati, e c i o n o n o s t a n t e la b i l a n c i a c o m m e r c i a l e a v e v a s e g n a t o un b uon progres s o; il l i v e l l o di vita d e l l a p o p o l a z i o n e era s ta to a p p a r e n t e m e n t e n e g l e t t o e t u t t a v i a i consumi, a n c h e quelli volut t u ari , r e g i s t r a v a n o incrementi s o s t a nzi o si.

A l c u n e d e l l e p r e o c c u p a z i o n i c o n t e n u t e negli studi degli e co n o m i s t i del 1 ’E C E t r o v a v a n o a l tresì' alcuni r iflessi a nc h e in primi studi di p a r t e italiana, m e n o legati al l ’u f f i c i a l i t a ' gove r nat i va. Elementi di i n t e r e s s e in p a r t i c o l a r e e m e r g e v a n o da l l a r a s s e g n a s u l l o s t a t o d e l l ’i n d u s t r i a i t a l i a n a p u b b l i c a t a nel

1953 d a l l a C o n f i n d u s t r i a C C o n f e d e r a z i o n e G e n e r a l e d e l l ’Industria, -Lj|_industri.a i.tal.i.ana a 1.1.a m e t a ^ del s e c o l o xx, Roma, 19533, n e l l a f o r m a di un r e p e r t o r i o dei vari rami i n d u st ri al i, t e s o a i n s e r i r e le n o t i z i e s u l l a r i p r e s a p o s t - b e l l i c a in un q u a d r o di più' lungo p e r i o d o degli an d a me n ti p r o d u t t i v i e o c c u p a z i o n a l i . L ’i n t r o d u z i o n e di A n g e l o Costa, a d i r e il vero, non e ra m o lt o p r om e t t e n t e , c e n t r a t a c o m e era s u l l a e s a l t a z i o n e d e l l a v it a lit à ' d e l l a p i c c o l a e m e d i a i n d u s t r i a e s u l l a s v a l u t a z i o n e del r u o l o d e l l o Stato, a c c u s a t o di "di s t r u g g e r e r i c c h e z z e " e di

" m o r t i f i c a r e lo s p i r i t o i m p r e n d i t o r i a l e" i n t r o d u c e n d o tra l ’a l t r o " a r t i f i c i o s e c o n c o r r e n z e non b a s a t e su costi di p r o d u z i o n e " - un m o d o c e r t o s i n t a t t i c a m e n t e felice, ma non m olt o a r t i c o l a t o di s b a r a z z a r s i del p r o b l e m a d e l l ' i m p r e s a p u b b l i c a n e l l a r e a l t a ' italiana.

Al di l a ’ d e l l ’o m e l i a liberista, cosi' c o n s o n a del r e s t o a un c e r t o c l i m a c u l t u r a l e del dopogu e r r a , e m e r g e v a n o dal v o l u m e c o n f i n d u s t r i a l e n o t i z i e di n o t e v o l e interesse. I n t a n t o v e n i v a ben s o t t o l i n e a t a la r i l e v a n z a del c i c l o di e s p a n s i o n e d e l l a s e c o n d a meta' degli anni Trenta, c h e a v e v a i n v e s t i t o sia i rami int e r e s s a t i d a l l a d o m a n d a i n t e r n a (riarmo) c h e quelli coinvolti n e l l a b r e v e r i p r e s a degli scambi i nt er n a z i o n a l i d o p o l ’e p i s o d i o s a n z i o n i s t i c o . - Q u e s t a e s p a n s i o n e del r e s t o c o n o b b e una c o n f e r m a e in taluni casi - ar m am e n t i , acciai speciali, allumi nio , c h i m i c a degli e s plo s ivi , g o m m a s i n t e t i c a - un v e r o e p r o p r i o s al to q u a l i t a t i v o d u r a n t e gli anni di g u e r r a f i n o a l m e n o a t u t t o il

1942. In p a r t i c o l a r e per q u a n t o r i g u a r d a v a l ’i n d u s t r i a m e c c a n i c a la r e l a z i o n e c o n f i n d u s t r i a l e si l i m i t a v a in m o d o a b b a s t a n z a a n o d i n o a r i m a r c a r e c h e " n o n o s t a n t e le mo l t e p l i c i di ff i c o l t a ' , la quasi t o t a l i t à ' dei rami ... m a n t e n n e un e l e v a t o r i t m o p r o d u t t i v o " , ma era e v i d e n t e a n c h e da un p r i m o s o m m a r i o e sam e d e l l e c i f r e d i s a g g r e g a t e c h e in c a m p o di m a t e r i a l i fer r ovi a ri, a uto me zz i, c o s t r u z i o n i navali si e ra in r e a l t a ' t r a t t a t o di p r o g re ss i s o s t a n z i a l i .(3)

Ld s t u d i o d e l l a Corriindustria p r e n d e v a poi a r i p e r c o r r e r e le

fasi del la R i c o s t r u z i o n e con ac c e n t o d e c i s a m e n t e ottimista, s o t t o l i n e a n d o come, al di la' del l e d istruzioni e d elle di f f i col ta ' c o n g i unt u ra l i il "pr oc es so di riconversi one e di a d a t t a m e n t o t e c n i c o - p r o d u t t i v o alle nuo v e es ige n ze" fos s e stato p o r t a t o a te r m i n e "in un p e r i o d o r e l a t i v a m e n t e b r e v e di tempo" e come 1 ’attività' i n d u s t r i a l e "dalla p r i m a v e r a del 1946 in poi" si fosse r i p r e s a "semp r e più' d e c i s a m e n t e " (p.40), m en t r e sul p ia n o dell e capa c ita ' p r o d u t t i v e si era tornati già' alla meta' del

1947 ai livelli p a rag o n a b i l i al 1939. T r a s p a r i v a d u n q u e che, se gli indici produttivi s t e n t a v a n o a n c o r a a r a g g i u n g e r e i livelli prebellici (la C o n f i n d u s t r i a s t e s s a ne e l a b o r a v a u no ch e ponev a per il 1947 il l i v e l l o a 77, fat t o il 1938=100), il p ro blema d o veva n e c e s s a r i a m e n t e e s s e r e c o n s i s t i t o n e l 1 ’i n a d e g u a t o u ti l i z z o dell e ca pacita' esistenti. Era inoltre, si affermava, un p r o b l e m a di scompensi settoriali dal m o m e n t o che alcuni rami, come l ’e n e r g i a e l e t t r i c a ( n onostante r i m a n e s s e r o periodici r azionamenti invernali), il tessile, l ' i n d u s t r i a a u t o m o b i l i s t i c a a v e v a n o c o n o s c i u t o un a n d a m e n t o p o s t - b e l l i c o brillante. Er ano pero' intervenuti i p r o v v e d i m e n t i di r e s t r i z i o n e c r e d i t i z i a d ella tarda e s t a t e del 1947 "con i quali si e' d e c i s a m e n t e a r r e s t a t o quel p r o c e s s o i n f l a z i o n i s t i c o che, in sostanza, ave va s t i m o l a t o la r i p r e s a p r o d u t t i v a p o s t - b e l l i c a " e i quali a ve v a n o " d eter mi na to in p a r e c c h i e a z i e n d e industriali u n o s t a t o g e n e r a l e di dis a gio " per il loro e f f e t t o di d e p r e s s i o n e del m e r c a t o interno, allo s t e s s o t e m p o per di più' in cui nei mercati i n ternazionali era r i p r e s a la c oncor r e n z a . D ’a l t r a p a r t e quei fattori negativi, si diceva, e r a n o stati c o n t r o b i 1anciati d al l a r a g g i u n t a stabil i ta' p o l i t i c a (il 18 aprile) e d a l l ’a u m e n t o della p r o d u t t i v i t à ' c o n n e s s o al " c o m p l e t a m e n t o del p r o c e s s o di r i c o n v e r s i o n e " s o p r a t t u t t o per ampi settori d e l l ’i nd us tr ia m e c c a n i c a e infine, d op o un b i e n n i o di attesa, dal n u o v o c li ma e s p a n s i v o i n a u g u r a t o dal c o n f l i t t o coreano, che v e n i v a s a l u t a t o con ver o comp ia cim e nt o .

Alla im m a g i n e di s t e n t a t o ma v i r t u o s o p r o g r e s s o i p o s t a t i z z a t a d a l l e fonti g o v er na ti ve , quindi, la r a s s e g n a c o n f i n d u s t r i a l e t e n d e v a a s o s t i t u i r e u na a l q u a n t o grezza, ma efficace, r i l e v a z i o n e di sosta nz iali prog re ss i quantit at iv i, in un quadro di o t t i m i s m o p r o d u t t i v i s t i c o c he a n d a v a al p u n t o di m e t t e r e d e c i s a m e n t e in s e c o n d o p i a n o elementi import a nti quali, per esempio, l ’a p p o r t o degli aiuti americani o i gravi squilibri - e basti per e s e m p i o r i c o r d a r e le c o n s e g u e n z e d e l l ’i n f l a z i o n e sul r i s p a r m i o o s u l l a s t e s s a s o l v i b i l i t à ' n a z i o n a l e - cui a v e v a n o d o v u t o fare f r o n t e i governi del dopoguerra.

A un g e n e r a l e t on o di o ttimismo, s o l l e c i t a t o del r e s t o dai progressi consegui t i d a l l ’economia, era i m p r o n t a t o anc h e il n u m e r o s p e c i a l e d e l l a Revi_ew of t hè E c o n o m i e Condi.ti.ons i_n Itaiy, ed ita dal B a n c o di R o m a CLlecgngmi.a I taliana nel d e c e n n i o 1947-

R oma 19583. Si t r a t t a v a a n c h e in qu e s t o c a s o di una r a c c o l t a di contri but i a c a r a t t e r e semi-u f f i c i a l e . Nel s a g g i o i n t r o d u t t i v o Br esciani Turroni, i n f l u e n t e e c o n o m i s t a di t e n d e n z e l i b e r i s t e e p r e s i d e n t e del B a n c o di Rom a (che era, si noti bene, una d e l l e tre " b a nc h e di i n t e r e s s e n a z i o n a l e " i n c o r p o r a t e n e l l ’IRI) c e r c a v a di o f f r i r e u n a p r i m a r e i n t e r p r e t a z i o n e s t o r i c a

del t r a s c o r s o d ec ennio. Egli s o t t o l i n e a v a si' la "grande i n f l u e n z a " dei "generosi aiuti a me ricani", ma era p o r t a t o nel c o n t e m p o a v a l o r i z z a r e a n c h e la " az io ne p r o p u l s i v a d e l l o stato" (p.6) e a i n s i s t e r e sul -fatto che "già' p r i m a d e l l ’a p p l i c a z i o n e del P i a n o Marshall il G o v e r n o ave va i n i z i a t o u n a p o l i t i c a di inve st im en ti m e d i a n t e st a nz i a m e n t i di b i l a n c i o " -finanziando in tal e m o d o "importanti p r ogrammi di r i c o s t r u z i o n e e di s v i l u p p o n e l l e i n d u s t r i e elet t ric h e, s i d e r u r g i c h e e c a n t i e r i s t i c h e , n e l l e r a f f i n e r i e di p e t r o l i o etc" (p.7). Q u e s t a p r i m a i n d i c a z i o n e era p e r a l t r o s c a r s a m e n t e r a c c o l t a a l l ' i n t e r n o del v o l u m e c he per la p a r t e i n d u s t r i a l e si li m i t a v a a r i v i s i t a r e i pro g re s s i compiuti se n z a r i c e r c a r n e le c a u s e e, se mai, l a m e n t a n d o la c o n c o r r e n z a e s e r c i t a t a d a l l o S t a t o sul m e r c a t o dei capitali, u n o dei princi p a l i temi d e l l a p o l e m i c a c o n f i n d u s t r i a l e . Nel c o n t r i b u t o di M a z z an t ini sul c o m m e r c i o e s t e r o si f a c e v a n o i n o l t r e d i s c e n d e r e i progressi n e l l ’e s p o r t a z i o n e e s c l u s i v a m e n t e da p r e s u n t e "d ir e t t i v e liberali", sen z a n e m m e n o un a c c e n n o al p r o b l e m a d e l l a r e s i s t e n z a d e l l e c a t e g o r i e a l l ’a b b a s s a m e n t o d e l l e b a r r i e r e p ro te ttive. Era e v i d e n t e ch e a n c o r a m o l t a s t r a d a r i m a n e v a da f a r e per u s c i r e da una v i s i o n e s o s t a n z i a l m e n t e c o n v e n z i o n a l e e a b b a s t a n z a s t e r i l e sul p i a n o d e l l a a t t r i b u z i o n e d e l l e c a u s e • d e l l * r e s p o n s a b i 1 i t a ' d e l 1 ’a c c e l 1e r a z i o n e d e l l o sviluppo. E' a nc h e ver o i n o l t r e come, fin da questi primi anni, si e v i d e n z i a s s e da p a r t e d e l l a s t o r i o g r a f i a i t a l i a n a un a c e r t a r i l u t t a n z a a mi s ura r si su q u e s t o terreno, s p i e g a b i l e c e r t o con una s e n s i b i l i t à ' a n c h e t r o p p o a v v e r t i t a per i limiti d e l l o sviluppo, in termini di s qu i l ib r i irrisolti c o m e di n u o v e tensioni sociali. E, in effetti, si può' a f f e r m a r e c h e a t u t t ’oggi i frutti migliori degli storici italiani s i a n o maturati sul t e r r e n o di una in d a g i n e dei vizi e dei "peccati o r i g i n a l i " de l l a c r e s c i t a e c o n o m i c a del d op o g ue r ra. F u r o n o quindi s o p r a t t u t t o alcuni studiosi stranieri nel p e r i o d o f r a la f i n e degli anni C i n q u a n t a e la p r i m a meta' degli anni S e s s a n t a a i n t errogarsi più' d i r e t t a m e n t e s u l l e c a r a t t e r i s t i c h e e le d i m e n s i o n i del c o s i d d e t t o " m i rac o lo economi c o " .

Va p e r a l t r o p r e c i s a t o c h e la l e t t e r a t u r a a n g l o s a s s o n e a v e v a di mo st r a t o , fin dal d o po g u e r r a , un c o n t i n u o i n t e r e s s e per il c as o italiano, t r a d o t t o in un n o t e v o l e s f o r z o analitic o , i n c o r a g g i a t a del r e s t o da u n a r i c c a t r a d i z i o n e di studi di s c i e n z e sociali. I primi ris ul tat i a p p a r t e n e v a n o a studi per cosi' d i r e fatti sul campo, cioè' a rapporti d a l l ’i m m e d i a t o v a l o r e o p e r a t i v o qual e il c o s i d d e t t o C o u n t r y S t u d y d e l l ’E C A del 1949, c h e s e c o n d o Baffi, u n o degli in t erp r e ti e p o r t a v o c e d e l l a li ne a e i n a u d i a n a , fu il d o c u m e n t o che, con le sue c r i t i c h e di s t a m p o ke yn esiano,

"creo' m a g gi o ri p r e o c c u p a z i o n i agli asser t ori d e l l e p r i o r i t à ' d a a s s e g n a r e al c o n s o l i d a m e n t o d e l l a s t a b i l i t a ' m o n e t a r i a ed alla r i c o s t i t u z i o n e d e l l e riserve, c h e v e n i v a n o i n t e s e c o m e p r e m e s s e d e l l o s v i l u p p o e c o n o m i c o e d e l l a l i b e r a z i o n e degli s c a m b i " (4).

Altri interven t i c o m u n q u e f u r o n o più' o rto d oss i , e m u ovendosi s o s t a n z i a l m e n t e s u l l a lin e a n e o - c l a s s i c a g i u n s e r o c o m e i saggi

sul 1 ’ inf 1 azi o ne di Hirschmann, e s p o n e n t e del Federai Board Americano, scritti -fra il 1947 e il 1948 a p a r a g o n a r e p o s i t i v a m e n t e la linea s c e lt a d a l l e autorità' m o n e t a r i e italiane alla linea s o s t a n z i a l m e n t e i n f l a z i o n i s t i c a e e s p a n s i o n i s t a a d o t t a t a in Francia, se n z a p e r a l t r o nascon d ers i gli effetti p i u t t o s t o gravi di d e p r e s s i o n e sul s i s t e m a e c o n o m i c o intervenuti a p a r t i r e d a l l ’a u t u n n o del 1 9 4 7 . <5) Alla m e d e s i m a i m p o s t a z i o n e r i s p o n d e v a n o sia il s a g g i o di Vera Lutz sulla r i p r e s a eco n o m i c a italiana c o n t e n u t o nel v o l u m e c o l l e t t i v o di Ellis, cu r a t o dal Council on F o r e i g n Relations, che la l ucida m o n o g r a f i a di Bruno Foa' sul l a p o l i t i c a m o n e t a r i a it a l i a n a nel 1946 e 1947, che e s a m i n a v a gli effetti de l l a s e m i - l i b e r a l i z z a z i o n e del me r cat o v a l u t a r i o ( co ncessione nel 1946 del 507. d e l l a v a lut a agli esportatori) e le c a u s e e i termini del pr oc e s s o i n f l a z i o n i s t i c o . (6) Pur c o n t e n e n d o a l c u n e critiche, anch e questo s aggi o fi ni va per v a l u t a r e in u na p r o s p e t t i v a e s t r e m a m e n t e f a v o r e v o l e l ’o p e r a t o di Einaudi nel 1947. A un p e r i o d o di poco s u c c e s s i v o si ri feri v a , p o i , l ’a m p i o s t u d i o di W i l l i a m Oiebold su lla l i b e r a l i z z a z i o n e negli scambi e nei pagamenti nel mer c a t o e u r o p e o p u b b l i c a t o nel 1951 e c he era in s o s t a n z a una r e i n t e r p r e t a z i o n e c r i t i c a e a l l o s t e s s o te m p o una l e g i t t i m a z i o n e de l l e s ce lt e o p e r a t e da l l a p o l i t i c a e c o n o m i c a stat u nit e nse . Il libro c o n t e n e v a m o l t e os s er v a z i o n i int er es sa nt i sul r u o l o e la p o s i z i o n e it a l i a n a s o s t a n z i a t e da indagini di p r i m a mano, come per e s e m p i o q uella su l l a t e n t a t a U n i o n e D o g a n a l e i t a lo - f r a n c e s e . (7)

L ’a d e s i o n e a una i n t e r p r e t a z i o n e più' o m en o u f f i c i a l e em e r g e anche dal pri m o lavoro di v e r a e p r o p r i a sintesi s to r i c a d e l l ’intero p e r i o d o d e l l a R i c o st r u z i o n e , e cioè' il v o l u m e di liariel G r i n d r o d p u b b l i c a t o nel 1955 a cur a del Royal Institute for Internati onal A f f a i r s di L o n d r a Cliuriel Grindrod, Jhe B’gfeyiìding of Ital_y — Pgiiti.cs and E c g n g m i c s _19 4 5 —Jl9 5 5 London, 3. In realta' si t r a t t a v a di una o n e s t a sintesi f a t t u a l e che r i c a l c a v a d i l i g e n t e m e n t e le p r i m e versioni a ut or izzate. Cosi', per esempio, il p r o b l e m a d e l l a t r a s f o r m a z i o n e q u a l i t a t i v a n e l l a s t r u t t u r a e c o n o m i c a - i n d u s t r i a l e negli anni T r e n t a v e n i v a la s c i a t o c a d e r e m o l t o r a p i damente, n e ’ il r u o l o d e l l o S t at o n e l l ’e c o n o m i a r i c e v e v a la d o v u t a attenzione, m e n t r e ne r i c e v e v a p r o b a b i l m e n t e t r o p p a la m a n o v r a c r e d i t i z i a del 1947. V e n i v a n o pero' segnalati i progressi d e l l ’i n d u s t r i a e in p a r t i c o l a r e i nuovi i nv es timenti n e l l a s i derurgia, s e c o n d o le linee, si precisava, p r e s e n t a t e d a l l e au t or it à' i t a l i a n e già' a Parigi nei primi piani di r i c o str u zi o n e , e i n o l t r e lo s v i l u p p o d e l l a c h i m i c a e la r a p i d a r i p r e s a e m o d e r n i z z a z i o n e n e l l a p r o d u z i o n e tessile. C o n c l u d e n d o l ’a u t r i c e era p o r t a t a cosi' a s o t t o l i n e a r e c om e

" l ’i n d u s t r i a italiana, p a r t e n d o d a l l a s f a v o r e v o l e s i t u a z i o n e del 1945 s e m b r e r e b b e per molti aspetti aver a v u t o una r i p r e s a d a v v e r o f o r m i d a b i l e . . . " (p.161)

A un li v e l l o di a p p r o f o n d i m e n t o d i v e r s o si p o n e v a n o alcuni anni d o p o gli studi di Ve r a Lutz e di G e o r g e H i l d e b r a n d CVera Lutz, i t a l y - A S t u d y in E c o n o m i e D e v ei gg me nt , Issued und e r thè a u s p i c e s of t h è Royal I n s t it u t e of Internat io na l Affairs, O x fo r d U n i v e r s i t y Press, London, 1962 e G e o r g e H. H i l deb r and , Gr o w t h and