Cosa sono i rischi ambientali?
Sorgenti e Scenari
Roberto Ferrari
27 Gennaio 2021 Cineas, Milano
Programma dell’intervento
•
Cosa si intende per rischi ambientali•
Il danno ambientale propriamente detto (TU) e senso lato•
Inquinamento e danno all’ambiente•
Concetto assicurativo di danno all’ambiente•
Danno all’ambiente: cosa si rischia?•
I soggetti coinvolti nel danno all’ambiente•
Cenni schematici alla procedura di bonifica•
Sinistro per danno all’ambiente: costo e durata media•
Gestione del rischio ambientale: Analisi, sorgenti e scenari2
I grandi danni all’ambiente …
Exxon Valdez
Seveso Bophal
Chernobyl
Miteni
Fukushima
diga della miniera Remin
Deepwater Horizon
Marnate, incendio distrugge l'ex Gs Alimentari: alta colonna di fumo
Incendio distrugge una fabbrica, pompieri al lavoro:
altissima colonna di fumo
neroÈ successo nella mattinata di venerdì 21 aprile 2017. Distrutta la Piatti Freschi di Marnate
- Solo Caffaro? Seveso? Miteni?
- Solo settore Petrolchimico e chimico?
- 12.482 siti con procedimento di bonifica in corso - centinaia di casi all’anno (240 istruttorie di danno
relative al periodo 2017-18 per il solo danno
ambientale, che non comprende tutti i casi di danno pertinenti la sola normativa delle bonifiche …)
- Rassegna stampa Pool ogni giorno uno o più casi di danno all’ambiente
Ma sono solo questi i Danni all’ambiente?
Il Danno Ambientale (TU Ambiente)
L’art. 300, comma 1, del TU ambiente definisce "danno ambientale" qualsiasi deterioramento significativo e misurabile, diretto o indiretto, di una risorsa naturale o dell'utilità assicurata da quest'ultima
E al comma 2:
il deterioramento, in confronto alle condizioni originarie, provocato alle specie e agli habitat naturali protetti dalla normativa nazionale e comunitaria;
alle acque interne, mediante azioni che incidano in modo significativamente negativo sullo stato ecologico, chimico e/o quantitativo oppure sul potenziale ecologico delle acque interessate; …
al terreno, mediante qualsiasi contaminazione che crei un rischio significativo di effetti nocivi, anche indiretti, sulla salute umana a seguito dell'introduzione nel suolo, sul suolo o nel sottosuolo di sostanze, preparati, organismi o microrganismi nocivi per l'ambiente
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C’è differenza c’è fra danno all’ambiente e inquinamento?
Il danno da inquinamento è?
•
Immissione di sostanze tossiche/cancerogene/mutagene•
Immissione di nuove sostanze che alterano il precedente equilibrio (es alcolici, pomodori, fertilizzanti ecc)•
Reimmissione di sostanze precedentemente presenti in condizioni diverse (es reimmissione acqua calda)Si può avere danno all’ambiente anche al di fuori dei casi di inquinamento
•
Rilascio di acqua in quantità superiore/inferiore al minimo vitale•
Disturbo di siti di nidificazione per perturbazione acustica, visiva, odori ecc•
Introduzione di specie aliene (alloctone)•
Distruzione di un habitat/area protetta (passaggio camion, costruzione opera, affondamento di una nave, dragaggio fondali, incendio ecc )•
Drenaggio acque sotterranee per galleria•
Cross contamination di acquiferi per perforazioni•
…7
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Per Inquinamento si intende (Pool):
Ogni modificazione della normale composizione o stato fisico degli elementi naturali acqua, aria e suolo dovuta alla presenza di una o più sostanze scaricate o disperse dallo Stabilimento ove l’Assicurato svolge la sua attività
Per Danno all’Ambiente si intende (Pool) :
il deterioramento delle Risorse Naturali da cui si origina una “notifica o ordinanza” da parte degli enti preposti o da cui insorge l’obbligo di
autodenuncia ai sensi dell’Art 304, con riferimento alla Parte Quarta Titolo V e alla Parte Sesta del D. Lgs. 152/2006
Risorse Naturali = le Specie e gli Habitat naturali protetti, le Acque, il Terreno, l’Aria
Nota Bene: quindi con «Danno all’ambiente» NON SI
INTENDE SOLO IL DANNO AMBIENTALE ai sensi Parte VI T.U.
Qualsiasi deterioramento di una risorsa naturale tale da far insorgere uno o più dei seguenti obblighi/sanzioni:
1.
Obbligo di Misure di Prevenzione/Ripristino ai sensi della Parte Sesta del D.Lgs. 152/2006 (Danno Ambientale o sua minaccia imminente)2.
Obbligo di MISE/MISO/Bonifica/MISP ai sensi della Parte Quarta Titolo V del D.Lgs. 152/2006 (Inquinamento o pericolo attuale di inquinamento)3.
Obbligo di risarcimento dei terzi danneggiati ai sensi del Codice Civile in conseguenza dei punti 1 e/o 2Si possono avere anche sanzioni amministrative e penali ai sensi del TU Ambiente e del Codice Penale (non assicurabili)
Danno all’Ambiente (sec. Pool Ambiente)
Rischi Ambientali: cosa rischi?
Danno Ambiente
Danni a terzi
Danni a cose e persone
Interruzione di esercizio di terzi
Danni alle risorse naturali
Contaminazione del terreno
Deterioramento acque superficiali,
sotterranee e costiere Deterioramento di
specie e habitat naturali protetti Danni all’azienda
(Beni, BI, Immagine)
Richieste di risarcimento
Procedimento di bonifica e
ripristino
Rischi ambientali: i soggetti coinvolti
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Azienda
Società di consulenza
ambientale
Società di Bonifica
Avvocato Pubbliche
Amministrazioni e ARPA
Perito Compagnia Assicurativa
Broker e Agente
Vicini (Aziende, Persone)
Danno all’ambiente
* Indagine MISE
Tabelle
Bonifica Analisi
Rischio
MISO
MISP
*Stato qualitativo suolo ed acque sotterranee
Procedura di Bonifica dei siti contaminati
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Costo medio (assicurativo) dei sinistri di danno all’ambiente
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0,0000000 0,0000002 0,0000004 0,0000006 0,0000008 0,0000010 0,0000012 0,0000014 0,0000016
100 1.000 10.000 100.000 1.000.000 10.000.000
Distribuzione Norm
Importo Liquidato - scala logaritmica €
Distribuzione Gaussiana del liquidato
il 95% dei sinistri ha un valore di liquidato compreso fra 0 e 330.000 €.
Il 5% dei sinistri gestiti ha un importo compreso fra 330.000 e 5,5 M€.
0 10 20 30 40 50 60 70
1999 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Durata media di un sinistro ambientale
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Anno DoL Totale
1999 1
2000 2
2001 3
2002 11
2004 3
2005 2
2006 18
2007 25
2008 25
2009 14
2010 19
2011 13
2012 11
2013 11
2014 27
2015 39
2016 47
2017 66
2018 38
Totale 375
Durata media dei sinistri di danno all’ambiente
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0 0,00005 0,0001 0,00015 0,0002 0,00025 0,0003 0,00035 0,0004 0,00045
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Distrib Norm
Durata (g)
Gaussiana durata media Sinistri
95% dei sinistri ha durata compresa fra 0 e 1769 gg (58 mesi, ovvero 4 anni e 10 mesi). Il 5% dei sinistri ha durata compresa fra 4 e 16 anni.
Come si causa un danno all’ambiente?
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Evento Danno
all’ambiente
Altri Bersagli
Probabilità + Magnitudo
Rischi ambientali
Causa
Il rischio di danno all’ambiente
Gestione dei rischi ambientali
1. Analisi del processo produttivo e misure di sicurezza adottate
2. Individuazione sorgenti 3. Analisi cause
4. Possibili bersagli
5. Analisi e valutazione scenari
6. Individuazione ulteriori interventi di mitigazione
7. Gestione del rischio residuo (trasferimento e/o ritenzione)
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1. Analisi del ciclo produttivo
• Materie prime
• Processi di lavorazione e trasformazione
• Prodotti e Sottoprodotti
• Rifiuti e Reflui
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Impatti ambientali caratteristici
Lavorazione del legno
Per garantire ai prodotti finiti le caratteristiche necessarie vengono utilizzati numerosi prodotti chimici: impregnanti,
colle, vernici, solventi, resine acriliche, epossidiche ecc Tra gli impatti ambientali sono da segnalare:
•Emissioni atmosferiche di polveri e sostanze chimiche
•Acque reflue soprattutto dalle cabine di verniciatura (solventi, metalli pesanti)
•Rischio incendio
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Cantieri Edili
I cantieri edili sono caratterizzati da: elevato consumo di materie prime, elevata produzione di rifiuti di varia tipologia,
consumo energetico ed emissioni in atmosfera di polveri e sostanze chimiche.
A questa tipologia di attività sono inoltre associati:
•Il rischio di danno ambientale diretto (es distruzione di
habitat e specie protette in sito e/o per le opere accessorie)
•Rischio incendio
•Sversamenti di sostanze pericolose da aree di deposito e/o di carico/scarico (carburante, vernici, resine ecc)
•Rischio inquinamento per gestione acque di scavo, acque di lavaggio, reflue
Impatti ambientali caratteristici
1) Incendio, scoppio esplosione 2) Perdita da elementi interrati
3) Perdita da serbatoi, vasche, reattori, tubazioni fuori terra 4) Sversamento o percolamento da aree di deposito o
movimentazione prodotti/rifiuti 5) Emissione reflui fuori norma
6) Emissione fumi fuori norma
7) Deterioramento/distruzione diretta di acque o specie e habitat naturali protetti
2. Quali sono le possibili
Sorgenti di danno all’ambiente?
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Caratteristica del Rischio ambientale:
la trasversalità
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Chimica
Alimentare
Tessile
3. Analisi Cause
Errori umani: manovre, calcoli, tempistica, sequenza …
Senescenza: Foratura, corrosione, spaccatura, cedimento
Incendio, scoppio o esplosione
Difetto tecnico, malfunzionamento, avaria impianti
Eventi naturali come terremoti, alluvione, frana, onda anomala
Atti vandalici, terrorismo, attacco hacker, sabotaggio,
dolo Altri fattori esterni
In un danno da incendio la causa è l’incendio?
Se ho una perdita da un serbatoio che si fora per corrosione, la causa del danno è la corrosione?
Quali sono le Cause dei danni all’ambiente?
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Cerchiamo di distinguere le cause «primarie» da quelle
«accessorie» e/o conseguenti
Le principali:
1) Errore umano
2) Non corretta manutenzione:
controllo della corrosione, verifiche periodiche, ecc
Quali sono le Cause dei danni all’ambiente?
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A proposito di errore umano …
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In progettazione, collaudo, esecuzione
Motivi: malore, distrazione, mancanza di formazione, stanchezza,
budget …
- Impianti vecchi
- Mancanza di obblighi
E a proposito di manutenzione …
Vuoto normativo su manutenzioni, soprattutto su UST, AST, tubazioni…
Chi investe in prevenzione non ha vantaggio competitivo rispetto ad altri
La corrosione è un processo naturale, prevedibile e monitorabile, come il consumo del gasolio in un motore
I possibili Bersagli
Risorse Naturali
Terreno
Acque superficiali (fiumi, laghi, torrenti)
Acque sotterranee
Acque costiere e territoriali (circa 22 km da costa)
Persone (siti residenziali, commerciali, industriali)
Cose (abitazioni, strade, animali)
Aziende limitrofe
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Programma dell’intervento
Cosa si intende per rischi ambientali
Il danno ambientale propriamente detto (TU) e senso lato
Inquinamento e danno all’ambiente
Concetto assicurativo di danno all’ambiente
Danno all’ambiente: cosa si rischia?
I soggetti coinvolti nel danno all’ambiente
Cenni schematici alla procedura di bonifica
Sinistro per danno all’ambiente: costo e durata media
Gestione del rischio ambientale: Analisi, sorgenti e scenari29
Riepilogo caratteristiche danno all’ambiente
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