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AP TA.Porto TA.REG DECRETI.R Autorità di Sistema Portuale del Mar Ionio

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(1)

AP TA.Porto TA.REG DECRETI.R.0000043.30-04-2019

- -

Autorità di Sistema Portuale del Mar Ionio

Decreto no__ _ _ del _ /04/2019

Direzione competente: SG/GAREITEC/MAN

OGGETIO: PROCEDURA NEGOZIATA SOTTO SOGLIA EX ARTT 36, CO. Z, LETT. B) E 37 DEL D.LGS. N. 50/2016 PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEL VERDE PUBBLICO ESISTENTE NELL'AMBITO DEMANIALE DEL PORTO DI TARANTO PER ANNI1. CIG 7704140971.

Nomina Commissione giudicatrice ex art. 77 del D.lgs. 50/2016.

IL PRESIDENTE

Premesso che:

- con Decreto dell'Ente n. 129/18, in data 19.11.2018, è stata indetta la procedura di gara per l'affidamento del servizio in oggetto, da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, per un importo complessivo del servizio pari ad € 186.000,00 (euro centottantaseimila/00}, non soggetto ad IVA ai sensi dell'art. 9, co. l, p. 6} del D.P.R. 633/1972 modificato e integrato dall'art. 3, co. 13 del D.L 90/1990, convertito con modificazioni in L. 165/1990, oltre oneri della sicurezza pari ad € 4.000,00;

- in data 27.11.2018 con RdO n. 2147421 è stata inviata richiesta di offerta a tutti gli operatori abilitati alla categoria

"Servizi di manutenzione del verde pubblico" (filtro: Manutenzione aree a verde} del mercato elettronico della pubblica amministrazione;

- la succitata RdO fissava come termine perentorio per la presentazione dell'offerta le ore 13:00 del 07.01.2019 stabilendo che la procedura si sarebbe esperita, in seduta pubblica, a partire dalle ore 10:00 del 09.01.2019;

- alla scadenza del predetto termine sono pervenute n.10 (dieci) offerte, così come risulta dall'elenco prodotto dal sistema del mercato elettronico;

- con Decreto n. 07/19 del 09.01.2019 è stato nominato il Seggio di Gara al quale demandare i compiti di cui all'art.

13 della lettera d'invito (rif. pag. 12) ed, in particolare, la verifica della documentazione amministrativa contenuta nella busta virtuale "A", ai fini dell'ammissione alle successive fasi di gara;

- il seggio di gara, composto dall'ing. Valerio CONTE (Presidente)

l

dott.ssa A. INVERNI (Componente)

l

ing. A. INTINI (componente, segretario verbalizzante e punto istruttore della R.d.O) ha proceduto, in più sedute, alla valutazione della documentazione amministrativa nonché all'ammissione di tutti i concorrenti alla prosecuzione delle operazioni di gara (cfr. verbale di seduta pubblica n.1);

Dato atto che

- il decreto n. 129/2018 cit. e la lettera d'invito all'art. 12 stabilivano che, ai sensi del comb. disp. tra gli artt. 77, 78, comma 1 e 216 co. 12 del D.lgs. 50/2016, nelle more dell'adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo dei componenti delle commissioni giudicatrici, la commissione giudicatrice fosse costituita composta da personale interno/esterno all'Ente competente nel settore oggetto di gara, in esecuzione delle linee guida ANAC n. 5 di attuazione del D.lgs. 50/2016, recanti "Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici", approvate dal Consiglio dell'Autorità con delibera n. 1190 del 16.11.2016 ed aggiornate con la delibera n. 4 del 10.01.2018. In particolare, il Presidente di commissione sarà esterno alla stazione appaltante. l commissari esterni ed il Presidente, saranno individuati tra professionisti esperti iscritti presso l'ordine degli agronomi e/o professori universitari di ruolo competenti nella materia oggetto di gara.

Il decreto n. 129 cit. e la lettera d'invito stabilivano altresì che, alla commissione giudicatrice, oltre alle attività afferenti la valutazione delle offerte tecniche ed economiche, potrà essere affidato il compito di supportare il RUP nella valutazione della congruità dell'offerte ritenute anormalmente basse.

Rilevata, pertanto, la necessità di prowedere alla nomina della predetta Commissione preposta ai compiti indicati all'art.l3 della lettera d'invito;

Ritenuto di demandare l'incarico di cui sopra a personale esterno/interno all'Ente in possesso di un elevato livello di professionalità e di un appropriato grado di esperienza nel settore delle gare e dei contratti pubblici.

Dato atto che la lettera d'invito (cfr. art. 13) prevede che un Commissione giudicatrice istituita ad hoc, nel corso di una o più sedute, proweda:

(2)

• in seduta pubblica, all'apertura delle buste virtuali "B", al fine di verificarne la conformità dell'offerta tecnica alla lex specialis ed all'ammissione alla successiva fase di gara;

• in sedute riservate alla valutazione delle offerte tecniche ed all'assegnazione dei punteggi in conformità a quanto indicato al precedente art.10;

nonché, in successiva seduta pubblica:

• all'apertura delle buste virtuali "C" presentate dai concorrenti ammessi;

• al calcolo, secondo quanto riportato al precedente art.10, dei punteggi relativi ad ogni offerta economica;

• al calcolo del punteggio complessivo risultante dalla sommatoria dei punteggi relativi all'offerta tecnica ed economica;

• alla stesura della graduatoria prowisoria e relativa proposta di aggiudicazione.

Dato atto che

- alla scadenza del predetto termine sono pervenute n.10 (dieci) offerte, cosi come risulta dall'elenco prodotto dal sistema del mercato elettronico, e che tutte le offerte pervenute sono state ammesse alla prosecuzione delle operazioni di gara;

- a conclusione delle operazioni valutazione della documentazione amministrativa, la Stazione Appaltante ha proweduto alla richiesta di una rosa di professionisti/professori universitari come segue:

a) con foglio prot. n.1667 /SG/GARE/TEC/MAN del 28.01.2019, una rosa di professori di ruolo presso l'Università degli Studi di Bari -Dipartimento di Scienze Agro Ambientali e Territoriali;

b) con foglio prot. n.1668/SG/GARE/TEC/MAN del 28.01.2019, una rosa di professionisti iscritti presso l'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto;

c) con nota prot. n. 124 del 08.02.2019 acquisita in pari data al prot. n 2436 dell'Ente, l'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto ha comunicato una rosa di n. 9 candidati;

d) con pec del 22.02.2019, acquisita in pari data al prot.n. 3356 dell'Ente, l'Università degli Studi di Bari - Dipartimento di Scienze Agro Ambientali e Territoriali ha comunicato una rosa di n. 3 candidati;

-a seguito della valutazione dei CV prodotti dal Dipartimento di Scienze Agro Ambientali e Territoriali e dall'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto, l'Amministrazione ha individuato i seguenti nominativi:

l. Prof. Giovanni SANESI, direttore del Dipartimento di Scienze Agro Ambientali e Territoriali dell'Università çlegli Studi di Bari, al quale è stata chiesta la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice con foglio prot.n.4211 del 08.03.2019;

2. dott.ssa Francesca TRISOLINI, libero professionista iscritta all'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto, alla quale è stata chiesta la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice con foglio prot.n.4212 del 08.03.2019;

-in data 22.03.2019, la dott.ssa TRISOLINI faceva pervenire-con PEC acquisita al prot.n. 5057 in pari data- la propria lndisponibilità a prendere parte ai lavori della Commissione Giudicatrice per soprawenuto contratto lavorativo che impediva lo svolgimento di tale attività durante il normale orario d'ufficio;

- in sostituzione della dott.ssa TRISOLINI, veniva individuato quale commissario il dott. Filippo BELLINI, Funzionario Tecnico Forestale presso la Provincia di Taranto-go Settore Ecologia ed Ambiente -Aree Protette- Parco Naturale ''Terra delle Gravine" - Protezione Civile, al quale è stata chiesta la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice con foglio prot.n.5907 del 05.03.2019;

- a seguito dei colloqui telefonici intercorsi con il prof. SANESI, nei quali lo stesso comunicava l'indisponibilità a prendere parte ai lavori di commissione fino alla metà del mese di maggio 2019, con nota prot. n. 6466 del 15.04.2019, l'Amministrazione ha comunicato la necessità di rivolgersi ad altro componente di commissione;

- a seguito della valutazione dei restanti CV prodotti dal Dipartimento di Scienze Agro Ambientali e Territoriali -tra i quali rimanevano la ricercatrice Dott.ssa Barbara DE LUCIA ed il prof. Raffaele LA FORTEZZA- l'Amministrazione ha deciso di scegliere l'altro componente esterno tra la rosa dei nominativi proposti dall'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto, in quanto:

a) il profilo di ricercatrice della Dott.ssa Barbara DE LUCIA non rientrava tra quelli proposti per la commissione giudicatrice nel Decreto dell'Ente n. 129/18, atteso che debbano essere professori di ruolo;

b) il prof. Raffaele LA FORTEZZA ha svolto il ruolo di Commissario nel precedente appalto di Manutenzione del Verde indetto nel 2015 (cfr. Decreto di nomina n. 52/15 del 22.05.2015) e pertanto in ossequio al principio di rotazione non poteva nuovamente essere nominato commissario;

- in sostituzione del Prof. SANESI, veniva individuato quale Presidente di Commissione il dott. Filippo BELLINI, Funzionario Tecnico Forestale presso la Provincia di Taranto, al quale è stata chiesta la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice con il ruolo dì Presidente con foglio prot.n.6464 del15.04.2019;

Pag/na2dl4

(3)

- in qualità di componente di commissione, veniva individuato il dott. Nicola Melucci, iscritto all'ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto al n. 171, al quale è stata chiesta la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice con foglio prot.n.6465 dell5.04.2019;

letti e valutati

i curricula dei soggetti segnalati dagli Enti suindicati;

ritenuto

di individuare, pertanto, come:

-Presidente di Commissione: dott. Filippo BELLINI, Funzionario Tecnico Forestale presso la Provincia di Taranto - g•

Settore Ecologia ed Ambiente-Aree Protette- Parco Naturale "Terra delle Gravine"- Protezione Civile;

-componente di Commissione: dott. Nicola MELUCCI, libero professionista iscritto all'Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della Provincia di Taranto;

-componente di Commissione interno: l'ing. Valerio Conte, Responsabile della Sezione Infrastrutture e Manutenzione dell'ente e RUP della procedura, in quanto ne risulta l'accertata incompatibilità per le seguenti motivazioni:

a) è l'unico funzionario apicale dell'Ente con adeguata competenza tecnica ed esperienza specifica nella materia oggetto di appalto;

b) non ha svolto altro incarico tecnico/amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta, non avendo approvato o sottoscritto gli atti di gara poiché, la predisposizione materiale della legge di gara deve intendersi non già un qualsiasi apporto al procedimento di approvazione dello stesso, quanto piuttosto una effettiva e concreta capacità di definirne autonomamente il contenuto, con valore univocamente vincolante per l'amministrazione ai fini della valutazione delle offerte, così che in definitiva il suo contenuto prescrittivo sia riferiblle esclusivamente al funzionario (Cfr. sentenza Cons. Stato, sez. Ili, 26 ottobre 2018, n.

6082);

dato atto che

con fogli prot. nn. 6464 e 6465 dell5.04.2019, l'Amministrazione ha chiesto, rispettivamente, al dott. Filippo BELLINI ed al dott. Nicola MELUCCI la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice di che trattasi, allegando, altresl, il modello di dichiarazione "incompatibilità, astensione e conflitto di interesse" ai sensi dell'art.77 del d.lgs.S0/2016, e relativo elenco delle imprese partecipanti, nonché il modello di dichiarazione ex art. 15, comma l del D.lgs. 33/13;

considerato che:

l'incarico ai Commissari esterni è oggetto di apposito disciplinare;

l'incarico deve concludersi entro un termine prefissato;

i Commissari, contestualmente alla accettazione dell'Incarico e, comunque, entro la prima seduta di gara:

• devono dichiarare l'assenza di cause di incompatibilità di cui all'art. 77, comma 4, 5 e 6 D.Lgs. medesimo;

• devono produrre la dichiarazione ex art. 15, comma l del D.lgs. 33/13;

il Presidente di Commissione deve produrre l'autorizzazione dell'Amministrazione di appartenenza allo svolgimento dell'incarico de quo entro la prima seduta di gara;

acquisite:

la disponibilità a far parte della commissione giudicatrice da parte e del dott. Filippo BELLINI e del dott. Nicola MELUCCI, agli atti dell'Amministrazione;

le dichiarazioni "Incompatibilità, astensione e conflitto di interesse" ai sensi dell'art.77 del d.lgs.S0/2016 da parte di tutti i soggetti individuati quali componenti e segretario della Commissione, agli atti di quest'Amministrazione;

le dichiarazioni ex art. 15, comma l del D.lgs. 33/13, agli atti di quest'Amministrazione;

viste le attestazioni dell'awenuta verifica dell'insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interesse- ai sensi dell'art. 53, comma 14 del D. Lgs. 165/2001 - nn. 11 e 12 redatte in data 29.04.2019 dal Dott. Fulvio Lino DI BLASIO, in qualità di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT};

Sentito il Segretario Generale che ha espresso il proprio parere favorevole nel merito, ai sensi dell'art. 10 della L.

84/1994 e smi;

Letto ed applicato il D.lgs. 50/2016 e smi.

Visti:

-il Deçreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 362, in data 8.11.2016, di nomina del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar ionio;

Pagma3dl4

(4)

visto:

il Segretario Generale dott. Fulvio Lino DI BLASIO (*)

Il Presidente prof. avv. Sergio Prete (*)

(*) Originale firmato e custodito agli atti di quest'Amministrazione, ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n.445

"Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa"

Data iniziale di pubblicazione sul profilo del committente: 06.05.2019

(5)

SCHEMA di D l S C l P LI N A R E di l N C A R l C O

di affidamento dell'incarico di Presidente (componente) della commissione tecnica giudicatrice relativa alla

PROCEDURA NEGOZIATA SOTTO SOGLIA EX ARTT 36, CO. 2, LETT. B) E 37 DEL D.LGS. N.

50/PUBBLICO E2016 PER LSISTENTE NELL'AFFIDAMENTO DEL SERVIZ'AMBITO DEMANIALE DEL PORTO DI TARANTO PER ANNI 1. IO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEL VERDE CIG 7704140971.

In attuazione del decreto di nomina della Commissione giudicatrice n. _

in

data

_ _

,

l'incarico

viene

conferito

ai sensi dell'art.

77

del D.lgs

50/2016

a

nato a il

residente a

in

via codice fiscale

- - - '

in qualità di componente esperto esterno alla Stazione appaltante sottoscrivendo l'accetta.

Art. l

Modalità di espletamento dell'incarico

L'incarico consiste nella partecipazi one alle sedute della

commissione

tecnica e nello svolgimento di tutte le attività relative alla valutazione delle offerte di gara.

Alla Commissione è

demandato,

in particolare,

dì provvedere:

a) all'apertura delle buste virtuali contenenti le offerte tecniche al fine di verificarne la regolarità, nonché di quella contenente l'offerta economica e di tempo;

b) all'esame e valutazione delle offerte tecniche ed economiche secondo i criteri indicati nella documentazione a base

di gara;

c) all'individuazione delle eventuali offerte anormalmente basse, nonché alla verifica di congruità delle stesse;

d) alla proposta di aggiudicazione

in favore del soggetto

risultato primo nella graduatoria di merito.

Art. 2

Termine per l'espletamento dell'incarico

l'incarico dovrà essere espletato entro giorni

30

solari decorrenti dalla prima seduta di gara salvo eventuale proroga, sino alla formulazione della proposta di aggiudicazione.

Art. 3 Incompatibilità

L

'i

ncaricato dichiara, con la

sottoscrizione

del presente disciplinare, di non incorrere nelle cause

di i

ncompatibilità di cui all'art.

77, commi

4, 5 e 6 (

1)

del Codice dei contratti,

di

(1) art 77 co 4. l commluarl non devono ave.r svolto n~ pouono svol&,ert •Jcun••ttn rundone o Incarico tecnico o 1mmintsttalfYO reJatNamente al conlratto del culaffod.lmtnlo si trotta

co 5 Coloro eh@, nel blennio antoctdtnte aU'Indizlone elda ~

di aQiuclaziont, hanno ncopeno <anche di pubbloco ammonlstrotort, non possono euere nominato commlSull giudicatori rtlatrvamtnte al controttlaffodato dalle Ammlnlstratlonl presso le quali hanno eserd<ato le proprie funzioni d'Istituto.

co.6 Si applbno 11 commos .. ne •• staretllli dellr commlSsO>no ranocolo )S.bts del decreto lealJiauvo 30 morto ~001, n, 1651 l'an ~eolo 51 dPI codia di pi'DU!dura cilnle, nonché hnlcolo 42 diii presente codice. SoiiO •itresl oou•l da successivi lnaorlchl di commlslorlo coloro che, In qtsalitl do membri dde commiSSoonJ

(6)

incorrere nelle cause di astensione previs

te dall'art.

51 e 52 [2) del codice di procedura civile, né di non aver riportato condanne penali, anche con sentenza non passat

a

in giudicato, per

l

reati previsti nel capo l del titolo Il del libro Il del codice penale e rich

iamati nell'art. 35-bis del D.lgs. 165/2000 e dall'art. 7 del D.P.R. 62/2013.

Art. 4 Obblighi

L'incaricato ha prodotto l'autorizzazione alla partecipazione

alla commissione -

ai sens i dell'art. 53, comm

i

5, 7, 8 e 9 del decreto legislativo n

.

165 del 2001

-

rilasciata dalla propria Amministrazione di appartenenza.

Art. 5

Calcolo e pagamento del compen

so

Il compenso base per

il Presidente (Componente) di Commissione,

è pari ad

1.500,00 {€

1000,00), oltre un rimborso spese forfettario pari ad 200,00 per ogni seduta, oltre gli

oneri contribut

ivi e fiscali previsti. Il rimborso spese per seduta sarà riconosciuto anche i

n caso di eventuale valutazione dell'anomalia delle offerte

.

Il pagamento del compenso si effettuerà in un'unica soluzione entro trenta giorni dalla presen

t

azione di apposita ricevuta fiscale/fattura a seguito di proclamazione della proposta d

i aggiudicazione provvisoria.

Art. 6

Definizione delle controver

sie

Tutte le controversie che dovessero venire in essere relat

ivamente al conferimento

dell'incarico e

d

alla liquida

z

ione del compenso previsto, saranno deferite alla giurisdizione esclusiva del Giudice ordinario

. Il foro competente

è quello della Pubblica Amm

inistrazione - ex art.

25 c.p.c.

-

ossia

il Giudice del luogo dove ha sede l'Ufficio

dell'Avvocatura dello Stato, nel cui distretto si trova il Giudice che sa

rebbe competente

secondo

le norme ordinarie, nella fattispecie Lecce.

Taranto

, li _ _ _ _

_

Il Presidente (Componente) di Commi

ssione

Il Pre

s

idente Pro/. Aw. Sergio PRETE

CludOC:attlcl, abbiano ccnc:orso, con dolo o colpo l""'" occemtlln se<» &ouri>dwonlle c:cn Hntenza non sospe<a, alrappnwaziOnt di atti dichiarati illellltlml ton dolo o colpa grave accertati In s.~de aiur~didonale (:on sentenza non sospesa, aWapprovaz1one dì atti dleh.•òl~ti l11eattt..ml.

(1) Alt 51

Il lfudi<t ha l'obbli&o d1 anene,.l•

se ho onte<Hse nollil "'""'o 111111Rwrtonte su ldenla quostoono dldOtotto,

se •sii ste»o o lo moclle ' parente fino ol quono arado o "'•••o da VlntOII dlaflilllziont, o è tOIMYfnte o tO<nmen<ale obotuale do una delle partJ o do olc:uno del dJfenson;

se e.an stesso o 11 mogl1e N uu.sa penden~ o arave wwrucu .. o rapport• dt cred•to o de:b1to con u~ de-le paru o aJc:uno . . suoi ddensori:

se hl do1to conslcllo o prestato patrocinio nella causo, o ha deposto In essa come te~ timone, oppure ne ha conosduto come macistrato m •~ro grado del PfotesSO o come arbitro o Yl ha prestato aU<Stenu totne consulenlt ttcnicD;

se è tutore. curatore, amministratore di sosteano, procuratore, acente o datore dì lavoro do uno delle pani; se, l~ro. è ommìnlslratore o &0""''" di un entt, di un'usodadone andle non riconosaut•., d.l un comitato. di una soeietj o stab1Hmento che h.llnteruse nella gu_s.a

In osnlaltro ta5o In cui t$1Slono aravi raalonl di convenienza, ~ aiuda puil rlchiodtre al copo deA' ufficiO routcuuzoono ad >Jteners~ quando rastemio<W nguardo il capo dtll'uffido, l'autoro.tatlon<! t dlio<tll al copo dell'umclo •uperlort

Alt 52.

Nel cui in cui è fatto obbll&o alaludke di a.sttnersi. ciucuna delle poni può proporno lo rlcuutlone medoonte r<orso contenente 1 motM >peclfìo e 1 meul o. prova Il ticc>fso. JOitostritlo dallo pane o dal d~tnJOre, deve usere dtposlt.tto ìn cancelleria due alornJ ptlmo dtlrudlenza, se o l rltwonte è noto 11 nome delsludlcl che JOno chllmilli llrattore o deCidere la uusa, t primo dell'ìn•zlo dt!U tratr.uiOne o diSCUSSione di quo•ll nelcaJO cont,.roo

u rlc,..t!One sospende ~processo

2

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