Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI

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REGIONE LAZIO

DELIBERAZIONE N. DEL

PROPOSTA N. 2080 DEL 13/02/2020 GIUNTA REGIONALE

STRUTTURA PROPONENTE

ASSESSORATO PROPONENTE

DI CONCERTO

Direzione: AGRICOLTURA, PROMOZIONE DELLA FILIERA E DELLA CULTURA DEL CIBO, CACCIA E PESCA

Area:

Prot. n. ___________________ del ___________________

OGGETTO: Schema di deliberazione concernente:

(PICOTTI EMANUELA) (LASAGNA MAURO) (M. LASAGNA)

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L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE

AGRICOLTURA, PROMOZIONE DELLA FILIERA E DELLA CULTURA DEL CIBO, AMBIENTE E

RISORSE NATURALI ___________________________(Onorati Enrica)

L'ASSESSORE

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IL DIRETTORE

ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE

COMMISSIONE CONSILIARE: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA:

Data dell' esame:

con osservazioni senza osservazioni

SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 14/02/2020 prot. 65 ISTRUTTORIA:

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IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE

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IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE

Ricognizione dei distretti rurali, agroalimentari e biologici della Regione Lazio e relativa individuazione quali distretti del cibo ai sensi delle lett. a), b) e h) dell'articolo 13 del Decreto Legislativo 228/2001 e successive modificazioni.

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IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE Bilancio, Governo Societario, Demanio e Patrimonio

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Oggetto: Ricognizione dei distretti rurali, agroalimentari e biologici della Regione Lazio e relativa individuazione quali distretti del cibo ai sensi delle lett. a), b) e h) dell’articolo 13 del Decreto Legislativo 228/2001 e successive modificazioni.

LA GIUNTA REGIONALE

SU PROPOSTA dell’Assessore Agricoltura, Promozione della Filiera e della Cultura del Cibo, Ambiente e Risorse Naturali

VISTO lo Statuto della Regione Lazio;

VISTA la Legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 recante “Disciplina del Sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale” e successive modifiche e integrazioni;

VISTO il Regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale” e successive modifiche e integrazioni;

VISTA la Legge 5 ottobre 1991, n. 317 “Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese” ed in particolare il comma 1 dell’articolo 36 a norma del quale “si definiscono distretti industriali le aree territoriali locali caratterizzate da elevata concentrazione di piccole imprese, con particolare riferimento al rapporto tra la presenza delle imprese e la popolazione residente nonché alla specializzazione produttiva dell'insieme delle imprese;

VISTO il Decreto legislativo 18 maggio 2001 n. 228 “Orientamento e modernizzazione del settore agricolo” ed in particolare l’art. 13 che definisce i distretti rurali e agroalimentari di qualità, demandandone l’individuazione alle Regioni;

VISTO l’articolo 66, comma 1, della Legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante

“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello stato” (Legge finanziaria 2003) che istituisce i contratti di filiera e di distretto, al fine di favorire l’integrazione di filiera del sistema agricolo e agroalimentare e il rafforzamento dei distretti agroalimentari nelle aree sottoutilizzate;

VISTO l’articolo 66, comma 2, della succitata Legge 289/2002 che stabilisce che i criteri, le modalità e le procedure per l’attuazione delle iniziative di cui al comma 1 sono definiti con decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;

VISTO l’articolo 1, commi 126 e 499 della Legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante

“Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020”

VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari, Forestali e del Turismo di concerto con il Ministro dello Sviluppo Economico 22 luglio 2019, n. 7775 che disciplina, ai sensi di quanto previsto dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, i criteri, le modalità, le procedure per l'attuazione dei Contratti di distretto e del Contratto di distretto Xylella e le relative misure agevolative per la realizzazione dei Programmi;

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VISTO l’articolo 5, comma 1, del succitato Decreto del Ministro delle Politiche agricole alimentari, forestali e del turismo 7775/2019 a norma del quale “sono soggetti proponenti del Contratto di distretto le rappresentanze di distretti del cibo individuati dalle regioni ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, cosi' come modificato dall'art. 1, comma 499 della legge 27 dicembre 2017, n. 205;

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 7 luglio 2018, n. 211 con la quale è stato conferito all’Ing. Mauro Lasagna l’incarico di Direttore della Direzione regionale Agricoltura, Promozione della filiera e della Cultura del cibo, Caccia e Pesca;

VISTA la Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 “Istituzione dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualità” ed in particolare l’articolo 1 a norma del quale “La Regione, al fine di favorire lo sviluppo rurale, valorizzare le vocazioni naturali del territorio e consolidare l’integrazione tra i diversi settori produttivi in ambito locale, con la presente legge disciplina l’individuazione dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualità, ai sensi dell’articolo 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell’articolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57)”;

VISTO l’articolo 2 della suddetta Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 che definisce:

a) i distretti rurali quali “sistemi economici territoriali di cui all’articolo 36, comma 1, della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e successive modifiche (Interventi per l’innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese), caratterizzati da un’identità storica e territoriale omogenea derivante dall’integrazione fra attività agricole ed altre attività locali nonché dalla produzione di beni e servizi di particolare specificità, coerenti con le tradizioni e le vocazioni naturali e territoriali”;

b) i distretti agroalimentari di qualità quali “sistemi produttivi locali, caratterizzati da significativa presenza economica e da interrelazione e interdipendenza produttiva delle imprese agricole ed agroalimentari nonché da una o più produzioni certificate e tutelate ai sensi della vigente normativa comunitaria o nazionale, oppure da produzioni tradizionali o tipiche”;

VISTI gli articoli 3, 4 e 5 della suddetta Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 che stabiliscono i requisiti per l’individuazione dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualità nonché le procedure per l’individuazione di competenza della Regione;

VISTO il Regolamento regionale 6 settembre 2006, n. 5 “Disciplina dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualità”;

VISTA:

 la deliberazione di Giunta regionale 7 novembre 2006, n. 805 Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 articolo n. 5 “Individuazione del “Distretto Rurale ed Agroenergetico della Valle dei Latini;

 la deliberazione di Giunta regionale 25 gennaio 2007, n. 38 “Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 articolo n. 5 “Individuazione del “Distretto Rurale della Montagna Reatina”.

 la deliberazione di Giunta regionale 25 gennaio 2007, n. 39 “Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 articolo n. 5 “Individuazione del Distretto dei Monti Cimini;

 la deliberazione di Giunta regionale 31 luglio 2007, n. 608 “Legge Regionale 23 gennaio 2006, n. 1 art. 5 "Individuazione del Distretto Agroalimentare di qualità

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dell'ortofrutta" nel territorio dei seguenti comuni: Aprilia, Cisterna di Latina, Cori, Fondi, Latina, Monte San Biagio, Pontinia, Priverno, Sabaudia, San Felice Circeo, Sermoneta, Sezze, Sonnino, Sperlonga, Terracina,

 la deliberazione di Giunta regionale 15 febbraio 2008, n. 95 Legge regionale 23 gennaio 2006, n. 1 art. 5: Individuazione del "Distretto Agroalimentare di qualità dei Castelli Romani e Prenestini";

TENUTO CONTO che il comma 499 dell’articolo 1 della citata Legge 27 dicembre 2017, n. 205, nel modificare l’articolo 13 del citato Decreto Legislativo 228/2001, amplia il novero dei distretti ivi previsti e definisce come “Distretti del cibo” i seguenti:

a) i distretti rurali quali sistemi produttivi locali di cui all'articolo 36, comma 1, della legge 5 ottobre 1991, n. 317, caratterizzati da un'identità' storica e territoriale omogenea derivante dall'integrazione fra attività' agricole e altre attività' locali, nonché dalla produzione di beni o servizi di particolare specificità', coerenti con le tradizioni e le vocazioni naturali e territoriali, già' riconosciuti alla data di entrata in vigore della presente disposizione;

b) i distretti agroalimentari di qualità' quali sistemi produttivi locali anche a carattere interregionale, caratterizzati da significativa presenza economica e da interrelazione e interdipendenza produttiva delle imprese agricole e agroalimentari, nonché da una o più' produzioni certificate e tutelate ai sensi della vigente normativa europea o nazionale, oppure da produzioni tradizionali o tipiche, già' riconosciuti alla data di entrata in vigore della presente disposizione;

c) i sistemi produttivi locali caratterizzati da una elevata concentrazione di piccole e medie imprese agricole e agroalimentari, di cui all'articolo 36, comma 1, della legge 5 ottobre 1991, n. 317;

d) i sistemi produttivi locali anche a carattere interregionale, caratterizzati da interrelazione e interdipendenza produttiva delle imprese agricole e agroalimentari, nonché' da una o più' produzioni certificate e tutelate ai sensi della vigente normativa europea, nazionale e regionale;

e) i sistemi produttivi locali localizzati in aree urbane o periurbane caratterizzati dalla significativa presenza di attività' agricole volte alla riqualificazione ambientale e sociale delle aree;

f) i sistemi produttivi locali caratterizzati dall'interrelazione e dall'integrazione fra attività' agricole, in particolare quella di vendita diretta dei prodotti agricoli, e le attività' di prossimità' di commercializzazione e ristorazione esercitate sul medesimo territorio, delle reti di economia solidale e dei gruppi di acquisto solidale;

g) i sistemi produttivi locali caratterizzati dalla presenza di attività' di coltivazione, allevamento, trasformazione, preparazione alimentare e agroindustriale svolte con il metodo biologico o nel rispetto dei criteri della sostenibilità' ambientale, conformemente alla normativa europea, nazionale e regionale vigente;

h) i biodistretti e i distretti biologici, intesi come territori per i quali agricoltori biologici, trasformatori, a associazioni di consumatori o enti locali abbiano stipulato e sottoscritto protocolli per la diffusione del metodo biologico di coltivazione, per la sua divulgazione nonché' per il sostegno e la valorizzazione della gestione sostenibile anche di attività' diverse dall'agricoltura. Nelle regioni che abbiano adottato una normativa specifica in materia di biodistretti o distretti biologici si applicano le definizioni stabilite dalla medesima normativa;

VISTA la Legge regionale 12 luglio 2019, n. 11 “Disposizione per la disciplina e per la promozione dei biodistretti” ed in particolare l’articolo 2 che stabilisce che “si definiscono

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biodistretti, ai sensi dell’articolo 13, comma 2, lettera h), del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell’articolo 7 della L. 5 marzo 2001, n. 57) e successive modifiche, i distretti del cibo intesi quali sistemi produttivi locali individuati sulla base della pianificazione agricola definita dal PAR, ove approvato, e comunque caratterizzati in particolare:

a) dalla presenza di sistemi di coltivazione, allevamento, trasformazione e preparazione alimentare e industriale di prodotti con il metodo biologico;

b) dalla tutela delle produzioni e delle metodologie colturali, d’allevamento e di trasformazione tipiche locali;

c) dall’elevata qualità ambientale del territorio che consenta di perseguire la tutela delle qualità intrinseche dei prodotti biologici, anche al fine di evitare la contaminazione accidentale da organismi geneticamente modificati (OGM), la conservazione della biodiversità e la tutela del patrimonio naturalistico e paesaggistico;

d) dalla sostenibilità ambientale attraverso l’impiego delle risorse energetiche rinnovabili in forma funzionale e non alternativa né sostitutiva alla produzione agricola, che favorisca in via prioritaria l’autoconsumo anche in forma associata;

e) da un’identità storica e territoriale omogenea derivante dall’integrazione tra le attività agricole e le altre attività locali nonché dall’esistenza di produzioni tradizionali o tipiche, al fine di raggiungere un pieno sviluppo delle potenzialità economiche, sociali e culturali;

f) dalla presenza di zone paesaggisticamente rilevanti, inclusi i monumenti naturali e le aree naturali protette nonché le aree ricadenti nella rete di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche) e successive modifiche;

g) da attività di diffusione del metodo biologico di coltivazione, nonché di sostegno e valorizzazione della gestione sostenibile anche di attività diverse dall’agricoltura”;

VISTA:

 la deliberazione di giunta regionale 1° ottobre 2019 n. 683 “L.R. 30 giugno 1998, n.

21, come modificata dalla L.R. 14 agosto 2017, n. 9 - Costituzione distretto biologico

"Bio-distretto Etrusco Romano";

 la deliberazione di giunta regionale 23 febbraio 2018, n. 115 “L.R. 30 giugno 1998, n.

"Bio-distretto Valle di Comino";

 la deliberazione di Giunta regionale 15 ottobre 2019 n. 737 “L.R. 30 giugno 1998, n.

"Biodistretto Via Amerina e delle Forre";

ATTESO che l’articolo 5 della Legge regionale n. 1 del 2006, così come modificato dall’articolo 10 della Legge regionale n. 11 del 2019, emanata a norma dell’articolo 13 della Legge n. 228 del 2011 e successive modifiche, stabilisce che “i distretti rurali e i distretti agroalimentari dì qualità sono individuati con deliberazione della Giunta regionale sulla base dei requisiti di cui agli articoli 3 e 4 e tenuto conto degli ambiti rurali definiti dal PAR, ove approvato”;

CONSIDERATO che le summenzionate deliberazioni di Giunta regionale n. 805 del 2006, n. 38 del 2007, n. 39 del 2007, n. 608 del 2007, n. 95 del 2008 n. 683 del 2019, n. 115 del 2018 e n. 737 del 2019 identificano due tipologie di distretto, segnatamente, i distretti rurali e i distretti agroalimentari di qualità che costituiscono fattispecie annoverate rispettivamente

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alle lettere a) e b) dell’articolo 13 del Decreto legislativo 228/2001 così come modificato dalla Legge 205/2017;

CONSIDERATO altresì che i Distretti laziali di cui alle succitate deliberazioni di Giunta regionale n. 805 del 2006, n. 38 del 2007, n. 39 del 2007, n. 608 del 2007, n. 95 del 2008, possono essere ricondotti, in ragione della loro sostanziale corrispondenza, alle tipologie dell’art. 13 del Decreto Legislativo 228/2001 così come modificato dalla Legge 205/2017 e rispettivamente alle fattispecie di cui alle lettere a) e b) individuate quali Distretti del Cibo;

DATO ATTO che i biodistretti di cui alle deliberazioni n. 683 del 2019, n. 115 del 2018 e n. 737 del 2019 sono stati individuati ai sensi dell’articolo 13, comma 2, lettera h), del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell’articolo 7 della Legge 5 marzo 2001, n. 57) e successive modifiche, così come ha stabilito la Legge regionale 12 luglio 2019, n. 11;

CONSIDERATO che i biodistretti di cui alle deliberazioni n. 683 del 2019, n. 115 del 2018 e n. 737 del 2019 possono essere ricondotti, in ragione della loro sostanziale corrispondenza, alle tipologie dell’art. 13 del Decreto Legislativo 228/2001 così come modificato dalla Legge 205/2017 e rispettivamente alla fattispecie di cui alla lettera h) individuata quale Distretti del Cibo;

CONSIDERATO altresì che le lettere a) e b) dell’articolo 13 della Legge n. 228 del 2001 così come modificato dalla legge n. 205 del 2017, stabiliscono espressamente che sono distretti del cibo i distretti rurali ed agrolimentari “già riconosciuti alla data di entrata in vigore della presente disposizione”;

ATTESO che la lettera h) del citato articolo 13 della Legge n. 228 del 2001 nel definire i biodistretti e i distretti biologici stabilisce che “nelle regioni che abbiano adottato una normativa specifica in materia di biodistretti o distretti biologici si applicano le definizioni stabilite dalla medesima normativa”;

TENUTO CONTO che l’articolo 9, comma 2, della Legge regionale 11/2019 stabilisce che “in sede di prima applicazione della presente legge, i distretti biologici riconosciuti ai sensi dell’articolo 7 bis della l.r. 21/1998, sono equiparati ai biodistretti di cui all’articolo 2”;

ATTESO che, nelle more dell’adeguamento della normativa regionale alle sopravvenute disposizioni legislative nazionali, per l’individuazione dei Distretti del cibo possono trovare applicazione le procedure previste e disciplinate dal Regolamento regionale 5/2006;

VISTO l’Allegato A in cui è contenuta la ricognizione dei distretti del Lazio di cui alle deliberazioni di Giunta regionale n. 805 del 2006, n. 38 del 2007, n. 39 del 2007, n. 608 del 2007, n. 95 del 2008, n. 683 del 2019, n. 115 del 2018 e n. 737 del 2019 e la loro individuazione quali distretti del cibo ai sensi delle lettere a), b) ed h) dell’articolo 13 del Decreto Legislativo 228/2001 come modificato dalla Legge 205/2017, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

RITENUTO necessario approvare l’Allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

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TENUTO CONTO che il comma 3 dell’articolo 13 della Legge n. 228 del 2001 come modificato dalla Legge n. 205 del 2017 pone in capo alle Regioni il potere di individuare i distretti del cibo e di comunicarli al Ministero delle Politiche agricole e forestali, presso il quale è costituito il registro nazionale dei distretti del cibo;

DELIBERA

sulla base delle premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento,

di approvare l’Allegato A recante la ricognizione dei distretti del Lazio di cui alle deliberazioni di Giunta regionale n. 805 del 2006, n. 38 del 2007, n. 39 del 2007, n. 608 del 2007, n. 95 del 2008, n. 683 del 2019, n. 115 del 2018 e n. 737 del 2019 e la loro individuazione quali distretti del cibo ai sensi delle lettere a), b) ed h) dell’articolo 13 del Decreto Legislativo 228/2001 come modificato dalla Legge 205/2017, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

di stabilire che, nelle more dell’adeguamento della normativa regionale alle sopravvenute disposizioni legislative nazionali, per l’individuazione dei Distretti del cibo trovano applicazione le procedure previste e disciplinate dal Regolamento regionale 5/2006.

La Direzione Regionale competente per materia provvederà a comunicare la ricognizione dei Distretti del Lazio al Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, presso il quale è costituito il registro nazionale dei distretti del cibo.

La presente Deliberazione non comporta oneri a carico del bilancio regionale.

Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al TAR Lazio entro 60 (sessanta) giorni dalla pubblicazione ovvero ricorso giustiziale al Presidente della Repubblica entro il termine di 120 (centoventi) giorni.

La presente Deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio e sul sito internet regionale http://www.regione.lazio.it/rl_agricoltura/.

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ALLEGATO A

I DISTRETTI DEL CIBO DELLA REGIONE LAZIO

NOME DEL DISTRETTO

TIPOLOGIA IDENTIFICAZIONE

Distretto Rurale ed Agroenergetico della Valle dei Latini

Distretto rurale Distretto del cibo ex lettera a) dell’articolo 13 Decreto 228/2001 come modificato dal

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017 Distretto Rurale

della Montagna Reatina

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017 Distretto rurale dei

Monti Cimini

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017 Distretto

Agroalimentare di qualità

dell’ortofrutta

Distretto

agroalimentare di qualità

Distretto del cibo ex lettera b) dell’articolo 13 Decreto 228/2001 come modificato dal

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017 Distretto

Agroalimentare di qualità dei Castelli Romani e Prenestini

Distretto

agroalimentare di qualità

Distretto del cibo ex lettera b) dell’articolo 13 Decreto 228/2001 come modificato dal

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017 Distretto biologico

Bio-distretto Etrusco Romano"

Distretto biologico Distretto del cibo ex lettera h) dell’articolo 13 Decreto 228/2001 come modificato dal

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017

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Distretto biologico

"Bio-distretto Valle di Comino"

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017 Distretto biologico

"Biodistretto Via Amerina e delle Forre";

comma 499

dell’articolo 1 della Legge 205/2017