COMUNE DI OTTAVIANO
(Provincia di Napoli) SETTORE RAGIONERIA GENERALE
SERVIZIO TRIBUTI
CAPITOLATO DI GARA
Affidamento in concessione del servizio di
- accertamento dell’evasione TARSU, TARES, TARI
- gestione delle entrate minori ICP (imposta sulla pubblicità), DPA (diritti sulle pubbliche affissioni), TOSAP (Tassa Occupazione suoli ed aree pubbliche), PASSI CARRABILI
- di riscossione coattiva delle entrate tributarie, patrimoniali e codice della strada
- di assistenza nelle attività propedeutiche al
recupero evasioni ICI/IMU/TASI
COMUNE DI OTTAVIANO
(Provincia di Napoli)
CAPITOLATO DI GARA
OGGETTO : Affidamento in concessione del servizio di accertamento dell’evasione TARSU, TARES, TARI, TASI del servizio di gestione delle entrate minori ICP (imposta comunale sulla pubblicità), DPA (diritti sulle pubbliche affissioni), TOSAP (Tassa occupazione suoli ed aree pubbliche), PASSI CARRABILI, del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie, patrimoniali e codice della strada, di assistenza nelle attività propedeutiche al recupero evasione ICI/IMU/TASI
ARTICOLO 1 – OGGETTO DELL’APPALTO
1.1.- Costituisce oggetto del presente appalto, da affidarsi mediante procedura aperta, l’acquisizione dei servizi contraddistinti con codifica “S1” – “S2” – “S3” – “S4” le cui linee identificative di attività sono analiticamente riportate ai punti “1.1” - “1.2” – “1.3”- “1.4”
del presente articolo.
1.2 – Nel caso di variazioni normative che affidino nuovi tributi alla potestà impositiva del Comune o che prevedano la modifica dei tributi esistenti, il Comune di Ottaviano potrà assegnare all’Aggiudicatario i servizi necessari per supportare la gestione di detti tributi, nei limiti previsti dalla normativa in tema di affidamento dei servizi o ,in caso contrario, ridurre il presente affidamento in conformità all’evoluzione normativa senza che l’Aggiudicatario abbia nulla a pretendere.
1.3 - Le funzionalità minime richieste per i servizi principali oggetto della gara e appresso contraddistinti con codifica “S1” – “S2” – “S3” – “S4” sono quelle di seguito elencate per ciascuno di essi:
1.1 Funzionalità minime richieste per il servizio “S1”
S1) attività di l’accertamento delle evasioni, relative alle annualità pregresse non prescritte, con riferimento ai tributi TARSU,TARES,TARI,TASI- Tutte le attività del servizio “S1”, come appresso indicate in linea sintetica, nessuna esclusa e comprese quelle di stampa e postalizzazione e/o recapito degli avvisi, comunicazioni e/o richieste ai contribuenti devono intendersi pienamente remunerate e soddisfatte dall’ aggio offerto.
Il servizio “S1” include :.
Servizio di accertamento per omessa/infedele denuncia e per omesso/parziale pagamento delle evasioni TARI/TARSU/TARES, che dovrà essere espletato, garantendo le seguenti attività minime:
• Effettuazione di tutti gli adempimenti preparatori degli atti di accertamento;
• Incroci con dati del CATASTO METRICO, e/o verifica delle superficie mediante rilevazione diretta delle unità immobiliari soggetti a tassazione
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• Attività di censimento;
• Accertamento delle evasioni ed elusioni della TARSU/TARES/ TARI, TASI;
• Stampa, emissione e notifica degli atti di accertamento della TARSU/TARES/TARI, TASI con i relativi bollettini di pagamento;
• Acquisizione in banca dati dei versamenti dei contribuenti;
• Riversamento e Rendicontazione delle somme riscosse
• Riversamento dei dati compresi i pagamenti, nella banca dati del Comune
• Gestione nel territorio comunale di uno sportello presidiato da personale qualificato ed appositamente formato per la fornitura di informazioni e per il supporto ai contribuenti nei differenti adempimenti di natura tributaria.
• Acquisizione, protocollazione, ed esame delle pratiche presentate dai contribuenti allo sportello con riferimento alle differenti tipologie di entrate
• denunce, dichiarazioni, istanze di annullamento/rettifica di atti, richieste di sgravio, istanze di agevolazione, istanze di rateizzazione, richieste di rimborso, ricorsi etc.);
• Predisposizione dei provvedimenti di annullamento, di riduzione, di sospensione
• Gestione del contenzioso nelle commissioni tributarie derivante da qualsivoglia tipologia di atto emesso;
• Messa a disposizione dei contribuenti di un sito Web di un numero verde a chiamata gratuita
1.2 Funzionalità minime richieste per il servizio “S2”
S2) servizio per la riscossione ordinaria, per l’accertamento delle evasioni e per la gestione delle attività connesse, complementari ed accessorie con riferimento alla ICP (imposta comunale sulla pubblicità), DPA (diritti sulle pubbliche affissioni), TOSAP (Tassa occupazione suoli ed aree pubbliche)..- Tutte le attività del servizio “S2”, come appresso indicate in linea sintetica, nessuna esclusa e comprese quelle di stampa e postalizzazione e/o recapito degli avvisi, comunicazioni e/o richieste ai contribuenti devono intendersi pienamente remunerate e soddisfatte dall’ aggio offerto.
Servizio di gestione, accertamento delle evasioni, riscossione e rendicontazione di ICP e DPA, TOSAP e PASSI CARRABILI dovrà essere espletato, garantendo le seguenti attività minime:
• Gestione dello sportello di supporto ai contribuenti;
• Stampa e emissione degli avvisi ordinari di pagamento con i relativi bollettini di pagamento;
• affissione dei manifesti pubblicitari;
• manutenzione degli impianti per l’affissione;
• deaffissione di eventuali affissioni abusive e segnalazione alla Polizia Municipale;
• rimozione di eventuali impianti abusivi o in stato di degrado e alla loro sostituzione con impianti nuovi;
• riconsegna alla scadenza del contratto in stato di buona manutenzione gli impianti di proprietà comunale;
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• Effettuazione di tutti gli adempimenti preparatori degli atti di accertamento, (questionari, richieste di dati su soggetti passivi presso gli uffici pubblici competenti, ecc…);
• Riscossione dei pagamenti volontari;
• Riversamento e Rendicontazione delle somme riscosse
Tutti i manifesti stampati dal Comune, quelli relativi a manifestazioni patrocinate dal Comune saranno affissi, a cura e spese della Ditta aggiudicataria.
Le affissioni saranno effettuate esclusivamente negli appositi spazi da stabilire a norma di legge e dell’apposito regolamento comunale
Per quanto attiene le pubbliche affissioni entro trenta giorni dalla stipula del contratto verrà redatto, in contraddittorio fra le parti, verbale di consegna e consistenza degli impianti pubblicitari di proprietà del Comune presenti sul territorio comunale, anche sulla base di una relazione tecnica redatta dal Direttore Tecnico della società concessionaria controfirmata dal responsabile tecnico del Comune con la quale si verifica lo stato degli impianti esistenti
Per quanto riguarda l’accertamento delle evasioni dovranno essere garantite le seguenti attività:
• Identificazione e Controllo degli oggetti di contribuzione e dei contribuenti sulla base delle informazioni trasferite dall’Ente e delle insegne pubblicitarie risultanti dal censimento effettuato su tutto il territorio comunale;
• Censimento di tutti gli impianti pubblicitari presenti sul territorio della Città;
• Accertamento delle evasioni ed elusioni della ICP;
• Segnalazione alla P.M. delle affissioni irregolari e delle pubblicità irregolari;
• Stampa, emissione e notifica degli atti di accertamento della ICP con i relativi bollettini di pagamento;
• Acquisizione delle pratiche allo sportello; istruzione e trattamento delle pratiche (istanze,ricorsi etc.);
• Predisposizione dei provvedimenti di annullamento, di riduzione, di sospensione o di rimborso ecc;
• Gestione del contenzioso;
• Riscossione dei pagamenti volontari;
• Riversamento e Rendicontazione delle somme riscosse.
Servizio di gestione, accertamento delle evasioni, riscossione e rendicontazione della TOSAP, PASSI CARRABILI dovrà essere espletato, garantendo le seguenti attività minime:
• Censimento di tutte le occupazioni di suolo, sottosuolo ed area pubblico;
• Ricezione domande per occupazione di suolo ed area pubblico;
• Istruzione delle pratiche e trasmissione delle stesse all’ufficio comunale competente per il rilascio delle autorizzazioni;
• Gestione dello sportello di supporto ai contribuenti;
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• Identificazione e Controllo degli oggetti di contribuzione e dei contribuenti sulla base delle informazioni trasferite dall’Ente e delle informazioni risultanti dal censimento effettuato su tutto il territorio comunale.
• Stampa e emissione degli avvisi ordinari di pagamento con i relativi bollettini di pagamento;
• Riscossione dei pagamenti volontari;
• Riversamento e Rendicontazione delle somme riscosse.
Per quanto riguarda l’accertamento delle evasioni dovranno essere garantite le seguenti attività:
• Effettuazione di tutti gli adempimenti preparatori degli atti di accertamento, (censimenti, richieste di dati su soggetti passivi presso gli uffici pubblici competenti, ecc);
• Accertamento delle evasioni ed elusioni della TOSAP;
• Emissione e notifica degli atti di accertamento della TOSAP con i relativi bollettini di pagamento;
• Acquisizione istruzione e trattamento delle pratiche (istanze, ricorsi etc.);
• Predisposizione dei provvedimenti di annullamento, di riduzione, di rimborso ecc;
• Gestione del contenzioso;
• Riscossione dei pagamenti volontari;
• Riversamento e Rendicontazione delle somme riscosse.
1.3 Funzionalità minime richieste per il servizio “S3”
S3) servizio di verifica stragiudiziale e di riscossione coattiva delle entrate tributarie, patrimoniali e codice della strada (a titolo esemplificativo ICI,IMU, TARSU,TARES,TARI,TASI, VERBALI CODICE DELLA STRADA)
Il servizio dovrà essere espletato, garantendo le seguenti attività minime:
• Acquisizione flussi o liste di carico relativi agli atti da riscuotere
• produzione ingiunzioni fiscali con calcolo delle quote aggiuntive come per legge;
• stampa notifica delle ingiunzioni fiscali
• gestione esiti delle notifiche con ricerca anagrafiche tramite accesso banche dati esterne (punto fisco) e anagrafe comunali.
• Rinotifica degli atti per i quali l’esito al primo tentativo è risultato infruttuoso previo verifiche anagrafiche e punto fisco
• Gestione dei provvedimenti di rettifica
• cura delle procedure coattive successive alla ingiunzione fiscale: fermi amministrativi, espropriazioni mobiliari pignoramenti presso terzi, ecc;
• notifica dei provvedimenti connessi e consequenziali alla adozione delle procedure coattive
• Gestione del contenzioso;
• Riversamento e Rendicontazione delle somme riscosse
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Il concessionario può attivare il sistema di recupero stragiudiziale dei crediti. In tal caso relazione all’ente sulle attività a farsi indicando i tempi e le modalità operative
La Ditta aggiudicataria anticiperà le eventuali spese per la notifica, trascrizione o per la registrazione degli atti e dei provvedimenti, addebitando ai contribuenti/utenti destinatari i relativi costi, nelle misure consentite dalla legislazione vigente. Sono dovute al concessionario anche le spese vive sostenute sia per le quote inesigibili, spese di deposito per esecuzione,
La Ditta aggiudicataria potrà richiedere al Comune, ovvero ai competenti servizi comunali per materia, il discarico di partite da riscuotere a fronte dalle quali emergano circostanze che rendano impossibile finalizzare la esecuzione delle attività di recupero e riscossione dei crediti, quali, a titolo esemplificativo:
• per tutti gli avvisi di pagamento pregressi emessi dal Comune e trasmessi alla Ditta aggiudicataria per il recupero delle evasioni:
- se è assente o errato il codice fiscale/partita iva identificativo/a del soggetto debitore
• per tutti gli avvisi di pagamento ordinari, di accertamento e coattivi:
-se la persona giuridica debitrice è cessata, fallita e non è possibile effettuare insinuazioni nel fallimento o rivalersi sul titolare o amministratore della stessa oppure se la persona giuridica risulta irreperibile o sconosciuta all’indirizzo riportato sugli archivi SIATEL;
- se la persona fisica debitrice (contribuente, erede, amministratore ecc) risulta residente nel Comune ed è sconosciuta all’indirizzo di residenza risultante in Anagrafe Comunale;
- se la persona fisica debitrice (contribuente, erede, amministratore ecc) non è residente nel Comune ed è sconosciuta all’indirizzo di residenza risultante negli archivi Siatel;
- se non sono rintracciabili beni mobili e/o immobili del debitore sugli archivi Aci o Siatel o se su essi sono rilevate precedenti esecuzioni o se esistono soltanto beni gravati da vincolo di impignorabilità ai sensi degli articoli 514 e seguenti C.P.C;
- negli altri casi in cui il credito non può essere riscosso nonostante il concessionario abbia posto in essere le iniziative necessarie per la esazione dello stesso.
Al fine del discarico delle somme la Ditta aggiudicataria dovrà trasmettere al Comune, anche se in un tempo successivo alla scadenza contrattuale, le richieste di discarico riportanti in allegato l’elenco delle partite a fronte delle quali sia stata riscontrata la sussistenza di una o più delle circostanze impeditive suddette, producendo idonea documentazione utile a comprovare gli esiti delle ricerche e degli atti compiuti.
Il Comune entro 60 giorni dalla richiesta di discarico farà pervenire alla Ditta aggiudicataria le autorizzazioni e la conferma di discarico o eventuali osservazioni ed indicazioni opportunamente motivate.
1.4 Funzionalità minime richieste per il servizio “S4”
S.4. attività di assistenza nelle funzioni propedeutiche al recupero evasione ICI/IMU/TASI..- Tutte le attività del servizio “S4”, come appresso indicate in linea sintetica, nessuna esclusa devono intendersi pienamente remunerate e soddisfatte con il compenso forfettario annuo di euro 30.000,00
Il servizio dovrà essere espletato, garantendo le seguenti attività minime:
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1) Attività di assistenza nel riordino della banca dati dell’anagrafe tributaria attraverso la bonifica e l’aggiornamento degli archivi ICI IMU TASI
2) Attività di assistenza nell’incrocio delle banche dati in disponibilità dell’Ente con quella catastale, ipotecaria e di tutte le altre disponibili in base alla legislazione vigente
3) Attività di assistenza nel caricamento delle banche dati degli atti di successione e di compravendita;
4) Attività di assistenza nel caricamento delle banca dati Utenze Enel, banca dati Contratti di Locazione;
5) Attività di assistenza nell’incrocio automatico e manuale dei dati contenuti nelle diverse banche dati caricate sia per soggetto che per oggetto
ARTICOLO 2 - CORRISPETTIVI DEI SERVIZI
I corrispettivi IVA ESCLUSA previsti per il Concessionario saranno determinati con le modalità indicate all’artico 18 del C.S.A..
Il Comune autorizza il Concessionario a prevedere esclusivamente a carico del contribuente il rimborso delle spese postali e di notifica o rinotifica degli atti ingiuntivi e spese varie per un importo massimo di euro quindici (euro 15,00) a pratica.
Le spese relative alle procedure esecutive sono a carico del debitore in caso di avvenuta riscossione nella misura indicata dalla tabella a) del D.M. del 21/11/2000 e ss.mm.
ARTICOLO 3 - INCASSI, RIVERSAMENTI E CORRESPONSIONE DEI CORRISPETTIVI
Per le prestazioni relative ai servizi di cui al presente capitolato d’oneri, al concessionario sarà corrisposto un aggio risultante dal verbale di gara sulle somme effettivamente riscosse.
La riscossione dovrà avvenire mediante
- F24 intestati esclusivamente al Comune - Su più conti correnti postali intestati al Comune
Relativamente alla riscossione mediante f24 i versamenti effettuati dai contribuenti e confluiti direttamente sui conti del Comune, verranno trasmessi al concessionario mediante la fornitura di credenziali di accesso ai conti medesimi. Per i conti correnti il Comune provvederà alla trasmissione della documentazione comprovante i versamenti nonche la fornitura di credenziali di accesso ai conti medesimi
Sulla base delle somme incassate e rendicontate mensilmente il concessionario provvederà ad emettere apposita fattura con indicazione delle componenti degli incassi contabilizzati (imposta netta, interessi, spese di notifica, spese per procedura esecutive, etc ) applicando secondo l’aggio indicato in sede di gara. Il pagamento da parte del Comune avverrà entro trenta giorni dalla data di ricevimento della fattura
Nessuna controversia potrà e dovrà impedire la ripartizione delle risorse incassate, essendo state precisamente e compiutamente stabilite le reciproche obbligazioni e vantaggi.
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Si riportano i dati relativi alle entrate rispetto all’ultimo consuntivo approvato
TIPOLOGIE ACCERTATO INCASSI
COMPETEN
INCASSI RESIDUI TARI recupero evasione 238.974,67 93.106,91 22.194,93 ICI recupero evasione 33.410,82 28.119,67 146.852,31 IMU recupero evasione 488.318,81 375.854,67 55.734,09
Imposta Pubblicità 34.124,78 32.973,78 10.002,15
TOSAP 85.333,68 81.417,73 8.210,01
Affissione 11.287,62 20.839,62 2.368,00
ARTICOLO 4 - RENDICONTAZIONE
La Ditta aggiudicataria produrrà con riferimento a ciascuna mensilità di incasso un rendiconto analitico delle somme incassate ripartite per tipologia di entrata, anno di riferimento e voce di contribuzione.
Saranno inoltre forniti elenchi ripartiti per tipo di atto di riscossione con la indicazione dei pagamenti effettuati dai singoli contribuenti.
ARTICOLO 5 - OBBLIGHI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
La ditta aggiudicataria è tenuta a rimborsare, entro 60 giorni dall’aggiudicazione, le spese di pubblicazione del presente bando sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana, in conformità a quanto disposto dall’art. 26 c. 1 lett.a) del d. l. 66/2014;
sono a carico della Ditta aggiudicataria le spese per la stipula del contratto
Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese inerenti e conseguenti lo svolgimento dei servizi di cui al presente capitolato d’oneri, ivi comprese le spese contrattuali.
Nessun obbligo graverà sul Comune per il personale assunto dalla ditta aggiudicataria, che dovrà essere provvisto di tessera di riconoscimento.
La ditta aggiudicataria è responsabile di qualsiasi danno o inconveniente causato dal personale addetto al servizio e solleva il Comune da ogni responsabilità, diretta o indiretta, sia civile che penale.
La ditta aggiudicataria deve adottare nelle proprie sedi aziendali tutte le misure previste dalla normativa in tema di sicurezza sul lavoro.
La ditta aggiudicataria ha l’obbligo di organizzare il servizio con tutto il personale ed i mezzi che si rendessero necessari in modo da svolgerlo con prontezza e senza inconvenienti.
La selezione del personale da adibire alla gestione spetta alla ditta aggiudicataria nel rispetto di tutte le norme vigenti in materia lavoristica.
Il Comune rimane completamente estraneo ai rapporti giuridici ed economici che intervengono tra la ditta aggiudicataria ed il personale assunto, e nessun diritto potrà essere fatto valere nei confronti dell’Amministrazione comunale a qualsiasi ragione o titolo.
Il Concessionario deve, inoltre, attrezzare a propria cura e spese la sede per la gestione delle attività di sportello, di consulenza e supporto ai contribuenti, garantendone l’apertura al pubblico per almeno n. 16 ore settimanali al mattino e per almeno n. 8 ore settimanali al pomeriggio, e provvedendo a propria cura ed oneri a tutto il materiale necessario ed a tutte le attrezzature occorrenti per la completa e perfetta esecuzione del lavoro. La ripartizione delle
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ore di apertura .nell’arco della settimana dovrà essere approvato obbligatoriamente dall’ente.
Il concessionario dovrà garantire, inoltre, per l’espletamento delle attività di cui al punto S4, la presenza di un suo dipendente presso l’ufficio tributi, per almeno 30 ore settimanali e per tutto il periodo contrattuale, allo scopo di realizzare l’attività di assistenza e di implementazione
La ditta aggiudicataria inoltre con la stipula del contratto assumerà i seguenti obblighi:
- attrezzare entro quindici giorni dalla stipula del contratto uffici nel territorio del Comune, secondo l’orario concordato e provvedendo a propria cura ed oneri a tutto il materiale necessario ed a tutte le attrezzature occorrenti per la completa e perfetta esecuzione del lavoro.
Gli uffici dovranno possedere i requisiti di sicurezza, funzionalità ed accessibilità. e dovranno essere provvisti di collegamento telefonico, fax ed internet e dovranno essere adeguatamente arredati, attrezzati e dotati di personale per consentire ai cittadini ogni possibile assistenza.
Entro 30 giorni lavorativi a decorrere dalla data di scadenza del contratto la Ditta affidataria consegnerà su supporto magnetico elaborabile copia della Banca Dati utilizzata per la erogazione dei servizi contenente i contribuenti, gli oggetti di contribuzione, gli atti emessi, i pagamenti acquisiti e copia delle relate di notifica degli atti.
Tutti gli atti notificati e non pagati alla data di scadenza della concessione saranno discaricati dal concessionario e passeranno in carico al Comune.
L’affidatario del servizio assume l’obbligo dell’attuazione delle disposizioni di cui all’articolo 63 comma 6 del D.Lgs 112 del 13/04/99 cos’ come modificato ed integrato dall’articolo 52 comma 61 legge 448/2001
ARTICOLO 6 - OBBLIGHI DEL COMUNE
Il Comune è obbligato ad assicurare entro 30 gg dalla stipula del contratto, alla Ditta aggiudicataria tutte le banche dati e le informazioni che la stessa ritenesse necessario, purché reperibili ed accessibili per il Comune.
Il Comune inoltre è obbligato a porre in essere tutto quanto necessario in termini di autorizzazioni e deleghe per consentire alla Ditta aggiudicataria la gestione del contenzioso relativo a ricorsi presentati dai contribuenti presso le commissioni tributarie o altri organi preposti, con riferimento ad avvisi di pagamento ed atti prodotti e notificati dalla Ditta Aggiudicataria nella esecuzione dei servizi oggetto del contratto.
Il Comune riconoscerà alla Ditta Affidataria entro 90 giorni dalla data di consegna degli atti non riscossi una somma una-tantum pari al 50% dell’importo complessivo delle somme addebitate dalla Ditta affidataria ai contribuenti per spese di notifica o procedimenti coattivi, che non sono state incassate
Il concessionario deve ampiamente motivare la mancata riscossione per vedersi rimborsate la quota del 50% delle spese vive
ARTICOLO 7 - SUPERVISIONE E CONTROLLO
I Responsabili individuati dal Comune per i differenti servizi hanno la facoltà di procedere a ogni forma di controllo ed esame della gestione, disponendo verifiche ed ispezioni con un
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preavviso minimo di giorni 5 (cinque) lavorativi, per verificare l’andamento generale dei servizi o avere informazioni e dati su temi specifici.
Le eventuali contestazioni dovranno essere notificate al concessionario mediante lettera raccomandata A.R.o pec nella quale dovranno essere elencate analiticamente le motivazioni degli eventuali rilievi mossi. II riscontro delle contestazioni notificate, potrà essere effettuato in contraddittorio tra le parti interessate, entro e non oltre 10 giorni dalla data di ricevimento della sopra citata raccomandata A/R o PEC.
ARTICOLO 8 - RISERVATEZZA E SEGRETO D’UFFICIO
Le notizie acquisite nell’ambito dell’affidamento dell’incarico non dovranno, in alcun modo e in qualsiasi forma, essere comunicate o divulgate a terzi né potranno essere utilizzate per fini diversi da quelli contemplati nel seguente capitolato.
Deve essere inoltre garantita l’integrale osservanza delle disposizioni in materia di “tutela delle persone e di altri soggetti, rispetto al trattamento dei dati personali”, nonche del regolamento UE 2016/679
ARTICOLO 9 - CAUSE DI RISOLUZIONE
La risoluzione del contratto avviene , nel caso in cui vengano accertate reiterate violazioni agli obblighi contrattuali posti a carico della Ditta Affidataria, sempre che le suddette violazioni siano contestate a mezzo di lettera raccomandata e sempre che la Ditta Affidataria non abbia sanato le inosservanze segnalate entro 10 giorni dalla ricezione della contestazione formale e salvo che non esistano impedimenti che non dipendano dalla volontà della Ditta Affidataria.
La risoluzione avviene con determina del responsabile finanziario previo atto deliberativo della Giunta Comunale
ARTICOLO 10 - CONTENZIOSO
Fermi restando gli obblighi del Comune e della Ditta Affidataria previsti esplicitamente nel Disciplinare e nel Capitolato di gara , il Comune e la Ditta Affidataria si impegnano a risolvere in via preferenziale attraverso la forma dell’accordo bonario di cui all’articolo
ARTICOLO 11 VARIAZIONI E RECESSO
La concessione, nel corso della gestione, potrà essere oggetto di integrazioni che siano funzionali o migliorative del servizio prestato. Potrà altresì essere oggetto di variazioni, allo scopo di adeguarlo a nuove successive intervenute esigenze.
Integrazioni e variazioni saranno oggetto di contratto aggiuntivo nei limiti consentiti dalle norme vigenti.
ARTICOLO 12 SPESE DI PROCEDURA E DI CONTRATTO
Sono a carico della società concessionaria tutte le spese inerenti e conseguenti lo svolgimento del servizio di cui al presente capitolato d’oneri comprese tutte le spese contrattuali. La liquidazione delle spese contrattuali sarà fatta in base alle tariffe vigenti.
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ARTICOLO 13 PROCEDURE PER L’ESPLETAMENTO DELLA GARA La gara sarà affidata con procedura aperta ai sensi dell’articolo 60 D.Lgs 50/2016 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 2 e 3 del citato codice dei contratti
La gara sarà aggiudicata anche in presenza di una sola offerta validamente presentata ed ammessa a partecipare alla gara
Alla gara è stato attribuito il codice CIG807467696C
ARTICOLO 14 DURATA E IMPORTO DELLA GARA
L’appalto avrà durata di anni 3 decorrenti dalla data di stipula del contratto che sarà rogato dopo le verifiche previste dal D.lgs. 50/2016 e dopo l’acquisizione delle informazioni antimafia di cui all’articolo 1 septsies del D.L 692/82
L’appalto in oggetto è finanziato con i mezzi finanziari resi disponibili sui relativi capitoli di bilancio
Si precisa che questa stazione appaltante non ha ritenuto di procedere al calcolo delle spese per la Sicurezza imputabili a interferenza (di cui all’articolo 26 del D.Lgs 81/08) ed alla redazione del D.U.V.R.I: in quanto trattasi di appalto di servizio la cui esecuzione non è prevista all’interno della stazione appaltante
ART 15 REQUISITI DI ORDINE GENERALE E DI IDONEITA’ PROFESSIONALE Per poter partecipare alla gara, le ditte partecipanti dovranno possedere i seguenti requisiti di ordine generale e di idoneità professionale
a) Requisiti di ordine generale di cui all’articoli 80 e 83 del D.Lgs 50/2016
b) Assenza di cause ostative a contrattare con la Pubblica amministrazione in base alle disposizioni di legge vigenti
c) Osservanza delle disposizioni che disciplino il diritto di lavoro per i disabili di cui alla legge 68/99
d) Di non essersi avvalso dei piani individuali di emersione di cui alla legge 383/2001 ovvero di essersi avvalso dei piani individuali di emersione di cui alla legge 383/2001, ma che il periodo di emersione si è concluso;
e) Essere iscritto nel registro delle imprese presso la CCIAA con attivazione dell’oggetto sociale per l’attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi comunali, recupero crediti
f) Iscrizione, per le Cooperative ed i Consorzi fra Società Cooperative di Produzione e Lavoro, nell’Albo Nazionale delle società cooperative, presso il Ministero dello Sviluppo Economico.
g) Iscrizione all’Albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e delle altre entrate delle Province e dei Comuni istituito presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze ai sensi del Decreto Legislativo 15 Dicembre 1997, n. 446, art. 53, comma 1 e ss.mm.ii, dotati, alla data di pubblicazione del presente bando, dei requisiti di cui alla Legge del 27/12/2019 n. 160, art. 1, comma 807, delle misure minime di capitale interamente versato: “€
2.500.000,00 per l’effettuazione, anche disgiuntamente, delle attività di accertamento dei tributi e di quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate nei Comuni con
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popolazione fino a 200.000 abitanti”.
h) Di possedere la Certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2015,
i) Di possedere la Certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 27001/2014 pertinenti all’oggetto dell’appalto
ART 16 REQUISITI DI CAPACITA’ ECONOMICO FINANZIARIA E TECNICO ORGANIZZATIVA
Per poter partecipare alla gara, le ditte partecipanti dovranno possedere i seguenti requisiti di capacità economico finanziaria
a) Esecuzione nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, regolarmente e con buon esito in almeno tre Comuni, di cui almeno uno con popolazione pari o superiore al Comune di Ottaviano (NA) 23.619 abitanti per servizi analoghi a quello oggetto dell’appalto i servizi di accertamento evasione TARSU/TARES/TARI/TASI, gestione entrate minori, riscossione coattiva entrate patrimoniali e tributarie e codice della strada, assistenza nelle attività di recupero IMU/ICI In caso di R.T.I. i requisiti dovranno essere posseduti da ciascun associato in misura proporzionale alla quota di partecipazione al raggruppamento; La capogruppo dovrà dimostrare di possedere detto requisito nella misura del 40% ed il restante cumulativamente dalle mandanti che comunque non potrà essere inferiore per ciascuna mandante del 10%; analogamente per i Consorzi
b) Referenze attestanti la capacità economica dell’impresa rilasciate da almeno due Istituti di Credito o Intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, dalle quali risulti la correttezza e la puntualità nell’adempimento degli impegni assunti con gli istituti.
c) Fatturato globale riferito agli ultimi tre esercizi finanziari fiscalmente disponibili non inferiori ad euro 1.500.000, IVA esclusa.
ART 17 RELAZIONE TECNICA
La gara è esperita con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 e 3 dlgs50/2016 sulla base dei seguenti criteri e sub criteri:
- Progetto tecnico punteggio massimo attribuibile 70 punti - Offerta economica punteggio massimo attribuibile 30 punti
Il punteggio P a ciascuna offerta sarà attribuito sommando il punteggio P1 attribuito al progetto tecnico al punteggio P2 attribuito alla offerta economica.
Ai fini della valutazione delle offerte i punteggi e sub-punteggi verranno espressi con due cifre decimali.
Il progetto dovrà contenere tutti gli elementi idonei a definire in modo chiaro e preciso le modalità operative di esecuzione dei servizi oggetto della presente gara, con riferimento specifico a tutti gli elementi oggetto di attribuzione del punteggio relativo al merito tecnico di cui in appresso.
Il progetto tecnico dovrà essere redatto e contenuto in max 80 pagine fronte/retro formato A4 nonché fornito anche in supporto informatico
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- Attribuzione del punteggio al Progetto tecnico (massimo punti 70) :
Il punteggio massimo T attribuibile a ciascun progetto tecnico è di 70 (settanta) punti.
Gli elementi di valutazione sono i seguenti :
T1 - ORGANIZZAZIONE COMPLESSIVA massimo 20 punti Dovrà essere indicato il personale dipendente e professionisti impegnati, descritto il sistema informatico che sarà utilizzato nella gestione. Le modalità organizzative dello sportello per l’utenza, le metodologie adottate per la semplificazione dei rapporti con l’utenza, l’assistenza on-line. Il punteggio sarà assegnato in base alle caratteristiche tecniche e funzionali della proposta con particolare riguardo alla chiarezza espositiva, coerenza, completezza, fattibilità, qualità ed innovazione della proposta
.Nel dettaglio:
- Strutture organizzative - Sistema informatico
- Organizzazione dello sportello per i contribuenti - Sicurezza delle procedure e dei dati;
- Controlli di qualità
T2 - ATTIVITA’ DI ACCERTAMENTO DELLE EVASIONI DELLE ENTRATE
TARSU,TARES/TARI massimo 20 punti
Il concorrente indicherà gli strumenti e le metodologie adottati per garantire l’efficacia dell’accertamento della lotta per l’evasione ed elusione, le procedure relative alla notifica degli avvisi di accertamento, i sistemi di riportistica, le procedure extragiudiziali preliminari alle procedure esecutive. Il punteggio sarà assegnato in base alle caratteristiche tecniche e funzionali della proposta con particolare riguardo alla chiarezza espositiva, coerenza, completezza, fattibilità, qualità ed innovazione della proposta
Nel dettaglio
- descrizione delle modalità di individuazione delle situazioni di evasione - emissione avvisi di accertamento
- modalità di riscossione con particolare riguardo agli ulteriori strumenti messi a disposizione dal concessionario rispetto a quello per cassa, c/c postale e bancario
T3 -GESTIONE DEL SERVIZIO DELLE ENTRATE MINORI (icp, affissioni, Tosap) massimo 10 punti Il Concorrente descriverà gli strumenti e le metodologie adottati per garantire l’efficacia della gestione delle entrate minori, l’attività di accertamento e lotta all’evasione ed elusione, le procedure extragiudiziali preliminari alle procedure esecutive. Il punteggio sarà assegnato in base alle caratteristiche tecniche e funzionali della proposta con particolare riguardo alla chiarezza espositiva, coerenza, completezza, fattibilità, qualità ed innovazione della proposta
Nel dettaglio
- descrizione delle modalità di gestione del servizio
- iniziative e progetti per il recupero dell’evasione relativamente all’imposta di pubblicità,
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diritti pubbliche affissioni e tosap
- completezza delle procedure di riscossione coattiva
T4 - SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA ICI/IMU/TASI massimo 20 punti
Il concorrente descriverà gli strumenti e le metodologie adottati per garantire l’efficacia della gestione della riscossione coattiva, le procedure extragiudiziali preliminari alle procedure esecutive, la gestione del contenzioso. Il punteggio sarà assegnato in base alle caratteristiche tecniche e funzionali della proposta con particolare riguardo alla chiarezza espositiva, coerenza, completezza, fattibilità, qualità ed innovazione della proposta. In particolare, sarà tenuto conto della tempistica di attivazione delle procedure di recupero
Nel dettaglio
- completezza delle procedure di riscossione coattiva - modalità di gestione del front-office
- modalità di gestione del contenzioso
Servizi migliorativi di supporto ai contribuenti
A ciascuno degli elementi e sub elementi qualitativi sarà assegnato un punteggio discrezionale dai singoli Commissari di valutazione, con coefficiente variabile tra 0-1, con un numero massimo di decimali pari a due. Una volta che ciascun commissario ha attribuito il coefficiente viene calcolata la media dei coefficienti attribuiti ed assegnato il valore 1 al coefficiente più elevato. Verranno di conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti.
Al fine di rendere omogenea l’assegnazione dei punteggi alle diverse offerte sono individuati i seguenti giudizi con relativo coefficiente numerico.
COEFFICIENTE VALUTAZIONE
OTTIMO Da 0,81 a 1,00 La valutazione è enormemente favorevole DISTINTO Da 0,61 a 0,80 La valutazione è fortemente favorevole BUONO Da 0,41 a 0,60 La valutazione è abbastanza favorevole DISCRETO Da 0,21 a 0,40 La valutazione è mediamente favorevole SUFFICIENTE Da 0,10 a 0,20 La valutazione è leggermente favorevole INSUFFICIENTE Da 0,01 a 0,09 La valutazione è modestamente favorevole
NON VALUTABILE 0,00 La valutazione è nulla
Si precisa che per ogni descrittore è fissato un valore. Ogni coppia di valori definisce un range di valori attribuiti. Il valore che il singolo commissario può attribuire potrà variare rispetto a quelli indicati, adattandolo all’interno del range individuato coerentemente alla propria valutazione. In ogni caso il valore attribuito potrà avere al massimo due cifre decimali.
ARTICOLO 18 – OFFERTA ECONOMICA”
L’Offerta economica dovrà essere formulata mediante:
1) Una dichiarazione con l'indicazione, a pena di esclusione, del ribasso percentuale sugli aggi offerto, espresso in cifre ed in lettere (calcolato come analiticamente specificato di seguito), sottoscritta dal legale rappresentante o dal suo procuratore. In
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caso di discordanza tra il ribasso offerto in cifre ed in lettere sarà preso in considerazione quello espresso in lettere. Il ribasso offerto sarà preso in considerazione fino alla terza cifra decimale qualunque sia il valore delle restanti cifre decimali.
L’attribuzione del punteggio alla Offerta economica (massimo punti 30) avverrà nel modo seguente:
Aggio per accertamento evasione TARSU, TARES TARI
codifica S1 punteggio massimo 5
Aggio per la riscossione volontaria e coattiva dell’imposta di pubblicità, diritti pubbliche affissioni, tosap codifica S2 punteggio massimo 10 Aggio per la riscossione coattiva ICI/IMU/TARSU/TARI/TARES TASI
codifica S3 punteggio massimo 15
Per quanto concerne le offerte economiche verranno attribuiti agli elementi economici OE1, OE2 ed OE 3 coefficienti, variabili da zero ad uno, calcolati tramite formula con interpolazione lineare ed i coefficienti così ottenuti verranno moltiplicati rispettivamente per i punteggi attribuiti agli elementi OE1, OE2 ed OE3.
dove:
Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo;
Ra = ribasso percentuale dell’offerta del concorrente i-esimo;
Rmax = ribasso percentuale dell’offerta più conveniente.
P = punteggio assegnato all’elemento
La commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi e quantitativi, procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il seguente metodo:
Pi =Cai x Pa + Cbi x Pb+….. Cni x Pn dove
Pi = punteggio concorrente i;
Cai = coefficiente criterio di valutazione a, del concorrente i;
Cbi = coefficiente criterio di valutazione b, del concorrente i;
...
Cni = coefficiente criterio di valutazione n, del concorrente i;
Pa = peso criterio di valutazione a;
Pb = peso criterio di valutazione b;
………
Pn = peso criterio di valutazione n.
Ci = Ra/Rmax x P
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Al fine di non alterare i pesi stabiliti tra i vari criteri, se nel singolo criterio nessun concorrente ottiene il punteggio massimo, tale punteggio viene riparametrato. La c.d.
“riparametrazione” si applica ai criteri di natura qualitativa nonché a quei criteri di natura quantitativa, la cui formula non consenta la distribuzione del punteggio massimo. La stazione appaltante procederà ad assegnare al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto su un singolo criterio il massimo punteggio previsto per lo stesso e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente.
Il valore dell’appalto è indicato in modo presuntivo, per la valutazione dell’offerta economica sarà attribuito un punteggio sulla base del ribasso massimo relativo a ciascuna modalità di riscossione come di seguito indicato:
TIPO DI RISCOSSIONE AGGIO A BASE
DI GARA % PUNTEGGIO Per l’aggio S1, commisurato sul valore triennale
presunto delle attività codificate “S1” del capitolato in € 800.000,00
18,00% (diciotto
percento 5
per l’Aggio S2, commisurato sul valore triennale presunto delle attività codificate “S2”
del Capitolato in € 400.000,00=
30,00 % (trenta
percento 10
per l’Aggio S3 commisurato sul valore triennale presunto delle attività codificate “S3” del Capitolato di cui € 1.000.000,00 per coattiva Tarsu, €.500.000,00 coattiva ICI/IMU 200.000,00 coattiva codice della strada
10,00 % (dieci percento)
15
Per il servizio S4 per un valore triennale di € 90.000,00
Fisso 90.000,00 non soggetto a
ribasso
TOTALE 30
Il corrispettivo C1 riferito al servizio S1 in articolo 1 sarà determinato applicando l’ aggio percentuale A1 alle somme effettivamente incassate, derivanti dagli atti di accertamento delle evasioni effettuati e notificati dalla Ditta aggiudicataria con riferimento,TARSU,TARES TARI . comprensive di interessi e sanzioni
Il corrispettivo C2 riferito al servizio S2 in articolo 1 sarà determinato applicando l’ aggio percentuale A2 alle somme effettivamente incassate, derivanti dalla riscossione ordinaria delle entrate ICP, DPA, TOSAP/COSAP nonché applicando l’ aggio percentuale A2 a tutte le somme, effettivamente incassate anche coattivamente e comprensive di interessi e sanzioni , derivanti dagli atti di accertamento delle evasioni effettuati e notificati dalla Ditta aggiudicataria con riferimento alle entrate ICP, DPA, TOSAP.
Il corrispettivo C3 riferito al servizio S3 in articolo 1 sarà determinato applicando l’ aggio
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percentuale A3 a tutte le somme comprensive di interessi e sanzioni, effettivamente ed a qualsiasi titolo riscosse dalla Ditta affidataria, derivanti dai pagamenti effettuati dai contribuenti a fronte di atti di riscossione coattiva emessi dalla Ditta affidataria relativa ad ICI/IMU/ TARSU, TARES TARI/TASI
Il corrispettivo C4 (iva esclusa) riferito al servizio S4 in articolo 1 è fisso non soggetto al ribasso ed è pagato per ogni anno in 4 rate trimestrali posticipate .
ARTICOLO 19 - RINVIO
Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato si fa espresso riferimento e rimando alle disposizioni di legge ed ai regolamenti comunali nonché ad ogni altra norma di carattere generale,se ed in quanto compatibile.
Il responsabile finanziario Dott. Andrea Euterpio
