Economica Ambientale

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Economica Ambientale

Marcella Veronesi

Dipar&mento di Scienze Economiche Università di Verona

4° INCONTRO

10 Febbraio 2015

Liceo scien&ﬁco “Messedaglia” di Verona

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2

•  E‘ una soHo disciplina dell‘economia che studia come gli agen& allocano le risorse ambientali tra usi alterna&vi per gli individui, le famiglie, le imprese e i paesi.

Cos’è l’Economia Ambientale?

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3

•  L‘ambiente naturale è una risorsa scarsa che deve essere allocata.

•  Le decisioni di allocazione inﬂuenzano l‘ambiente naturale.

•  Gli economis& hanno raﬃnato dei metodi e strumen& per misurare se e quanto le risorse ambientali sono state allocate eﬃcientemente.

Cos’è l’Economia Ambientale?

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Perché Studiare l’Economia Ambientale?

•  In generale, in un sistema economico i prezzi riﬂeHono la scarsità di beni.

•  Pero’ nel caso dell’economia ambientale:

1.  I merca& e quindi i prezzi non esistono (esempio, prezzo di un bel panorama).

2.  Fallimen& di mercato (vedi 2° incontro): beni pubblici (es., aria) ed esternalità (es., inquinamento).

3.  I danni provoca& alle risorse naturali hanno eﬀeZ di lungo periodo.

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Ora, consideriamo un problema complesso

come il cambiamento climaEco

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Cosa sappiamo del cambiamento climaEco?

•  La temperatura media globale è aumentata negli ul&mi 100 anni….

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Changes in Arctic summer sea ice cover (1979-2012)

2014-01-20 PHYSICALRESOURCETHEORY, DEPARTMENT OFENERGY& ENVIRONMENT | MARTINPERSSON

Source: NRDC (2012)

Mar Glaciale Ar&co (estate 1979-‐2012)

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Ghiacciaio Principale della Marmolada (2007)

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Cosa sappiamo del cambiamento climaEco?

•  C’è un eﬀeHo serra dovuto alla presenza di alcuni gas (gas serra) nell’atmosfera

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Concentrazioni di Gas Serra dall’anno 0 al 2005

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What are the impacts of an increased greenhouse effect

Temperature rise Sea level rise Precipitation change

Health…

Extreme weather events…

Ecosystems…

Agriculture &

forestry…

Access to fresh water…

Abrupt climate change…

Qual è l’impaLo di un aumento dei gas serra?

Aumento delle temperature Aumento del livello del mare Cambiamento nelle precipitazioni

Acqua potabile Salute

Agricoltura

Ecosistemi

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Cosa sappiamo del cambiamento climaEco?

•  C’è un eﬀeHo serra dovuto alla presenza di alcuni gas (gas serra) nell’atmosfera

•  La concentrazione dei gas serra è aumentata a causa dell’inquinamento atmosferico da parte dell’uomo.

•  Per evitare gli eﬀeZ nega&vi del cambiamento

clima&co dobbiamo ridurre le emissioni di gas serra.

•  Intergovernmental Panel on Climate Change delle Nazioni Unite riporta che la deforestazione é

responsabile per quasi un quinto dei gas serra.

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La Natura MulEservizio

delle Risorse Naturali (Ecosistemi)

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U.N. Millennium Ecosystem Assessment (MEA, 2005)

hLp://www.maweb.org/en/index.aspx

•  E’ un rapporto sullo stato degli ecosistemi nel mondo e sulle conseguenze che un cambiamento negli

ecosistemi puo’ avere sul benessere umano.

•  Gli ecosistemi includono

–  Sistemi rela&vamente indisturba& come le foreste o gli ecosistemi marini

–  Paesaggi con un uso misto del territorio

–  Ecosistemi modiﬁca& intensamente dall’essere umano come terreni agricoli o zone urbane

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16

Ecosistemi e Servizi

Source: MEA, 2005

MEA definisce i servizi offerti dagli ecosistemi (ES) come ‘i benefici che gli individui

derivano dagli ecosistemi’.

‘The human species, while buffered against environmental changes by culture and

technology, are fundamentally dependent on the flow of ecosystem services.’ (MEA, p. V)

Spesso definiti come funzioni degli

ecosistemi in quanto l’impatto sugli

individui è indiretto attraverso gli altri ES

Biodiversità

(si riferisce alla diversità nelle specie, tra le specie e degli ecosistemi)

Biodiversità non è un ES per sè ma il fondamento degli ES.

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17

Alcuni Esempi di Degrado (MEA, 2005)

•  60% dei servizi provenien& dagli ecosistemi sono sta&

degrada& o usa& in maniera non sostenibile.

•  10–30% dei mammiferi, uccelli, e anﬁbi sono soHo minaccia di es&nzione.

•  5-‐25% dell‘uso globale di acqua non è sostenibile.

•  ~ 20% delle barriere coralline sono scomparse, un altro 20% è stato degradato negli ul&mi 20 anni.

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18

I cambiamenE negli ecosistemi possono avere un impaLo signiﬁcaEvo sul benessere umano…

•  La pesca non regolamentata potrebbe portare al collasso dell’industria della pesca entro 50 anni.

•  Circa 25-‐50% dei 640 billioni USD del mercato farmaceu&co si basa su risorse gene&che

naturali.

•  E’ stato s&mato che nel 2020 ci saranno circa 60 millioni di persone che migreranno dall’Africa del Sud verso il Nord dell’Africa e l’Europa per

ragioni ambientali.

www.unhcr.de www.topnews.in

Rapporto delle Nazioni Unite The Economics of Ecosystem Services and Biodiversity (TEEB 2008, 2010 hHp://www.teebweb.org/)

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19

‘Il cambiamento più significativo consiste nella trasformazione di un quarto della superficie terrestre in sistemi coltivati’ (MEA, 2005)

Ø  La conversione d’uso della terra è uno dei fattori che influenza maggiormente gli ecosistemi delle foreste

Aree in cui almeno il 30% è col&vato

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20

Domande a cui risponde l’economia ambientale

•  Come possiamo conceHualizzare un uso “oZmale”

delle risorse naturali?

•  Cosa determina l’oﬀerta delle risorse naturali da parte di chi ges&sce l’ambiente?

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Per prima cosa, deﬁniamo Sviluppo Sostenibile

‘Uno sviluppo che soddisfa le esigenze del presente senza compromeHere la possibilità per le

generazioni future di soddisfare i propri bisogni’

(World Commission on Environment and Development, 1987)

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22

Ora, diamo un’occhiata complessiva al problema:

I benefici netti sociali (benefici

meno costi per la società) associati con un uso sostenibile di una

risorsa naturale (e.g., foresta) spesso sono superiori ai benefci netti sociali associati con un uso non-sostenibile (MEA, 2005).

Per esempio: Uso sostenibile di

una foresta versus deforestazione e agricoltura intensiva.

Per la società sarebbe ottimale optare per un uso sostenibile (o conservazione).

Questo è chiamato “Ottimo sociale”.

0 100 200 300 400

500

Uso sostenibile

(o conservazione) Uso non-‐sostenibile

Beneﬁci sociali ne_ in Euro per eLaro

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23

Il punto di vista dell’u&lizzatore delle risorse naturali

Uso Sostenibile Uso non-‐sostenibile 0

100 200 300 400

500

•  Chi utilizza la risorsa naturale considera solo i costi e i

benefici per sè stesso (benefici netti privati), i quali sono

maggiori nel caso dello

scenario “uso non-sostenibile”.

è Considera solo i servizi degli ecosistemi che lui ritiene importanti o che possono

essere venduti sul mercato (esempio, legno, piante).

•  Molti degli altri servizi degli ecosistemi non vengono

considerati

Valore in Euro per ha

Benefici netti privati Valori non di

mercato

(Es.: deforestazione)

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24

Diﬀerenza tra oZmo sociale e oZmo privato

•  L’ottimo sociale in questo caso corrisponde con l’uso sostenibile.

•  L’ottimo privato corrisponde all’uso non-sostenibile.

•  Es.: Il privato puo’ vendere i prodotti agricoli ma non i benefici derivanti dalla biodiversità

•  NB: Se le risorse naturali

nello scenario “uso sostenibile”

potessero essere vendute sul mercato, allora il privato

sceglierebbe l’ottimo sociale.

Uso non-‐sostenibile 0

100 200 300 400

500

Valori dei beni non di mercato

Benefici netti privati

Uso Sostenibile

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25

Il ConceLo di Costo Opportunità

•  Date risorse limitate, ogni possibile scelta ha un costo associato.

•  ll costo opportunità è deﬁnito come:

Il valore neHo della migliore alterna&va tralasciata.

•  Nel nostro esempio, …

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Costo Opportunità (cont.)

…il costo opportunità di un uso sostenibile della

risorsa è dato dalla differenza tra i profitti privati nei due usi.

Es.: Differenza tra i profitti nel caso di deforestazione e i profitti nel caso di

conservazione della foresta.

0 100 200 300 400

500

€110

COSTO OPPORTUNITA’

per il privato

€170

€60

Profitti privati Valori dei beni non di mercato

Uso Sostenibile Uso non-‐sostenibile (es., deforestazione)

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27

Criteri per Scegliere il Livello

O_male di una Risorsa Naturale

•  Allocazione eﬃciente: situazione in cui non esiste

un'allocazione alterna&va che migliori la posizione di qualcuno lasciando gli altri in una posizione equivalente

•  Eﬃcienza

–  Massimizzare i beneﬁci neZ (totali) derivan& dalla risorsa: B(Q) – C(Q)

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28

Quali strumenti di politica ambientale esistono per far fronte ai fallimenti del mercato e raggiungere allocazioni

efficienti delle risorse?

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Strumenti di Politica Ambientale

•  Incen&vi economici (tasse, sussidi, permessi negoziabili)

•  Di comando e controllo (standard ambientali)

•  Basa& sulla contraHazione

•  Basa& sull’informazione

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Strumenti di Politica Ambientale

•  Incen&vi economici (imposte, sussidi, permessi negoziabili)

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Imposte Ambientali

–  Imposte sulle emissioni cioè sulle dispersioni di sostanze inquinan& nell’aria, acqua o suolo ; o sulla generazione di rumore (es., aeroplani).

–  Imposte sulla produzione cioè applicate a prodoZ dannosi per l’ambiente per ridurne l’uso e/o s&molare la

sos&tuzione di prodoZ (e.s., imposta sulla benzina; sui fer&lizzan& e pes&cidi; sui saccheZ di plas&ca).

–  Imposte di sfruLamento: si riferiscono ai cos& di traHamento, di raccolta e di smal&mento.

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32

Sussidi Ambientali: Caso Studio

“Pagamenti per la Conservazione degli Animali Carnivori in Svezia”

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33

Caso Studio (cont.):

Protagonisti

Lince GhioHone

(Gulo Gulo) Allevatore di Renne

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34

Caso Studio (cont.)

=

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35

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36

Ø Strumento di poli&ca economica: basato sul mercato è Pagamen& per i servizi ambientali ﬁnanzia& dal

governo è Pagamen& condizionali: circa 24,500 euro per ogni cucciolo di lince registrato nel villaggio

Ø Chi paga: il governo svedese

Ø Chi riceve il pagamento: gli allevatori di renne che uccidono le linci per salvaguardare le loro renne Ø Obie_vi:

-‐  fornire incen&vi per la conservazione degli animali carnivori (lince e ghioHone)

-‐  Compensare gli allevatori di renne per le perdite subite (renne uccise)

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Strumenti di Politica Ambientale

•  Incen&vi economici (imposte, sussidi, permessi negoziabili)

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= Quote o concessioni rela&ve alla quan&tà massima di inquinamento ambientale

Ø L’inquinatore ha l’opzione di vendere i permessi (se

inquina meno di quanto gli è permesso) o di comprare i permessi (se inquina di più)

Ø Stabilisce un prezzo per unità di emissione

Ø Esempi: I primi introdoZ in U.S. nel 1977; EU ETS mercato del carbonio

hHp://ec.europa.eu/clima/policies/ets/index_en.htm;

quote di pesca.

Permessi Negoziabili

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39

Strumenti di Comando e Controllo

•  Standard ambientali – regolano la qualità dell‘ambiente per proteggere la salute e il benessere (e.s., livello di ossigeno in un ﬁume)

•  Standard sulle emissioni – e.s., kg di ossido di zolfo per ora

•  Standard tecnologici – regolamentano speciﬁche tecnologie

•  Altri

–  Restrizioni sui prodoZ (e.s., divieto di vendita DDT)

–  Restrizioni sugli input (e.s., divieto di benzina col piombo) –  Zonizzazione (e.s., aree fabbricabili versus non fabbricabili) –  „Recinzioni e multe“ (e.s., parco naturale)

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Strumenti di Politica Ambientale

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41

Caso studio

In Francia l’industria delle boZglie d’acqua ViHel paga gli

agricoltori per ridurre l’uso di agen& chimici nei terreni al ﬁne di migliorare la qualità dell’acqua della fonte che ViHel usa.

-‐ ContraHazione tra ViHel (l’acquirente del servizio ambientale

“acqua pulita”) e gli agricoltori (i venditori del servizio) -‐  Servizio ambientale: qualità dell’acqua

-‐ Condizionalità: ViHel paga se e solo se gli agricoltori non inquinano.

Perrot-‐Maître, D. (2006) The Vi5el payments for

ecosystem services: a “perfect” PES case? Interna&onal Ins&tute for Environment and Development, London, UK.

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42

Uso sostenibile Uso non sostenibile 0

100 200 300 400

500

Pagamento massimo

Pagamento minimo = costo

opportunità

§  Il pagamento che Vittel deve

dare agli agricoltori per incentivarli a passare ad un uso sostenibile dei terreni e quindi a non

inquinare l’acqua è almeno uguale al costo opportunità dell’agricoltore.

La Logica Sottostante

Valori non di mercato

Profitti privati

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Strumenti di Politica Ambientale

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44

Turismo Sostenibile o Eco-turismo

“Responsible travel to natural areas that conserves the environment and improves the well-being of local people“ (International Ecotourism Society)

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45

Marchi Ecologici

Forniscono informazioni ai consumatori circa l’impaHo ambientale associato ai prodoZ che comprano.

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46

Logica Sottostante

0 100 200 300 400

500

Valore n $ per ha §  Il profitto addizionale che il gestore della risorsa naturale deriva dall’ecoturismo (area puntinata) è abbastanza per

indurlo a passare da un uso non sostenibile della risorsa ad un uso sostenibile (il profitto privato con un uso non sostenibile, area nera, è minore del profitto con un uso sostenibile, area nera + puntinata)

Uso sostenibile Uso non sostenibile

Profitti privati Valori non di mercato

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47

Economia Ambientale

•  Come puo’ una società decidere l’ammontare eﬃciente di qualità ambientale?

è Analisi cos& e beneﬁci: confronto tra cos& e beneﬁci lega& ad una poli&ca ambientale

•  Come puo’ una società valutare i danni ambientali?

•  Capire come le preferenze degli individui

possono essere misurate e la loro importanza per le poli&che economiche

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Cosa sono i beni non di mercato?

•  Beni e servizi senza un prezzo di mercato

•  Non acquisibili tramite scambi basa& sul denaro

•  Per esempio, un panorama o l’aria pulita

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Perchè valutare

i beni non di mercato?

Esempi

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50

Why?

•  Obie_vo: costruire nuove riserve di petrolio in aree naturali proteLe.

•  I beneﬁci provenienE dalle restrizioni di costruire in aree ecologicamente proteLe sono maggiori dei cosE che

queste restrizioni impongono alla società in termini di una riduzione nella fonitura di energia e prezzi piu’ alE?

Arctic Caribous at the arctic slope inside the Arctic National Wildlife Refuge

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51

§  Consideriamo ora la proposta di rimuovere delle dighe esistenE

§  I beneﬁci ecologici e ricreazionali derivanE dalla rimozione delle dighe sono maggiori dei cosE legaE alla riduzione nella fornitura di energia eleLrica e stoccaggio d’acqua?

Grand Dixence Dam Sion / Hérémence

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52

§  Passare a una pesca

sostenibile puo’ comportare costi di breve periodo legati alla

perdita di reddito.

§  Sono i benefici di lungo periodo di una pesca

sostenibile maggiori o minori dei costi?

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53

§  Fino a che punto una riduzione delle emissioni carboniche puo’ essere giustificata dai benefici legati a ridurre o prevenire il cambiamento

climatico e il surriscaldamento terrestre?

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54

Come possiamo quanEﬁcare i danni ambientali legaE per esempio ad una fuoriuscita di petrolio?

Exxon Valdez Oil Spill (1989) BP Oil Spill

nel golfo del Mexico (2010)

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55

§  I beneﬁci delle poliEche per la riduzione delle

valanghe sono maggiori dei cosE?

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56

§  I beneﬁci delle poliEche per ridurre le alluvioni sono maggiori dei cosE?

§  Quanto la società è disposta a pagare per ridurre il rischio di

mortalità da alluvioni?

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57

Esempio

§  Supponiamo che si stia considerando di

costruire una centrale nucleare vicino ad una spiaggia balneare.

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58

Esempio (cont.)

§  Gli individui attribuiscono valori economici diversi a questo cambiamento a seconda che usino la

spiaggia o che diano valore al fatto che il costo dell’elettricità si ridurrà o ad entrambi gli effetti.

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59

Esempio (cont.)

§  Il valore economico corrisponde a quanto una persona pagherebbe o vorrebbe

essere pagata per mantenere il suo livello di benessere al livello precedente

l’introduzione della centrale nucleare.

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60

Valore Economico Totale (TEV) =

Valore d‘Uso + Valore d‘Opzione + Valore di Non-‐Uso (o d‘esistenza)

•  Valore d’uso: si riferisce al valore derivante dall’uso della risorsa naturale (e.g., passeggiare, pescare nel lago di Garda, sen&re il rumore del traﬃco)

•  Valore d’opzione: si riferisce al valore associato all’opzione d’uso futuro della risorsa (e.g., Cascate del Niagara)

•  Valore di non uso ( o d’esistenza): la disponibilità a pagare per preservare una risorsa che l’individuo non userà mai (es.,

esistenza della foresta Amazzonica)

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61

Come misurare/valutare

i beni/servizi non di mercato, i servizi degli ecosistemi,

i beneﬁci, e i danni ambientali?

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•  Il Parco si estende su una superﬁcie di 38000 eHari comprenden&

nove comuni di cui seHe si aﬀacciano sul lago di Garda.

Esempio di Preferenze Rilevate & Espresse Il Parco naturale dell’Altogarda Bresciano

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Obie_vi

a.  S&mare le caraHeris&che dis&n&ve della domanda di turismo e iden&ﬁcare le aree adaHe alle diverse

&pologie turis&che.

b.  S&mare la disponibilità a pagare dei visitatori per il mantenimento e/o miglioramento della qualità del parco

Cooper, Perali and Veronesi (2006): Integrated Assessment and Management of Public Resources, Edward Elgar Publishing.

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64

Il quesEonario

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QuesEonario

•  E’ diviso in cinque par&:

I. Informazioni sulla visita all’area naturale;

II. Valutazione della Qualita` dell’Area Naturale;

III. Valutazione DireHa del Costo del Viaggio ; IV. Valutazione Economica

IV.1 Valutazione dell’area naturale;

IV.2 Valutazione delle funzioni dell’area naturale;

V. Informazioni sulle CaraHeris&che Familiari e Individuali dei visitatori.

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è Dai da& raccol& emerge che

Visitatore Tipo:

•  rela&vamente giovane: 39 anni;

•  livello di educazione superiore: circa di 13 anni;

•  reddito medio: circa 1.800 €;

•  propensione ad inves&re in tempo libero: 20% del proprio tempo;

•  proviene principalmente dalla provincia di Brescia (52%) e da altre province italiane (28%);

•  i turis& stranieri, principalmente di origine tedesca (16%), rappresentano il 20% del totale.

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Individuazione delle preferenze dei fruitori del bene non di mercato Parco

è AHraverso la s&ma dei valori-‐prezzi dei beni non di mercato u&lizzando metodi di

valutazione economica

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68

Il metodo del costo del viaggio (TCM)

•  TCM inferisce il valore di un sito ricreazionale (es., una spiaggia, un parco naturale) usando come

informazioni quanto i visitatori spendono per visitare il sito ricreazionale e quan& viaggi fanno a quel sito.

•  L’informazione è usata per derivare la curva di

domanda per il sito ricreazionale: il numero di viaggi rappresenta la quan&tà domandata e il costo del

viaggio (incluso il costo del tempo) rappresenta il prezzo.

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QuesEonario -‐ PARTE III

VALUTAZIONE DEL COSTO DEL VIAGGIO

4. Numero di visite annue in quest'area naturale: ...

8. Quanto ha speso di trasporto per raggiungere questo luogo dalla sua residenza (solo andata)? ...

9. Quanto ha speso e spenderà oggi nel corso dell’

escursione in cibo e bevande? ...

11. Quanto ha speso, o spenderà, al giorno per dormire nel caso la visita si prolunghi per più giorni? ...

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70

Data

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71

0100200300

Round-trip travel costs plus monetary value of travel time to Maumee Bay.

0 5 10 15

# Trips to Maumee Bay State Park Beach (on Lake Erie, Ohio) in 1996

Numero di viaggi e costo del viaggio

Numero di viaggi Costo del

viaggio

(72)

72

SEma

Modelli StaEsEci

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73

Disponibilità a pagare (WTP) per accedere all’area naturale (consumer surplus)

•  WTP è data dall’area soHostante la funzione di domanda:

0

0 1

1

exp( )

i

i i i

tc

i

CS tc dtc

y

β β

β

∞

= +

= −

∫

Nel nostro caso:

•  y = numero di viaggi

•  beta1 = coeﬃciente della variabile costo del viaggio

WTP = Euro 199.71

(74)

74

Disponibilità a pagare della popolazione

•  Se il campione dello studio è un campione casuale della popolazione, la disponibilità a pagare della popolazione è uguale

media WTP * popolazione

è beneﬁci di una poli&ca ambientale per il miglioramento dell’area naturale

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75

Cosa abbiamo imparato?

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76

Cosa abbiamo imparato?

•  Cos’è l’economia ambientale

•  Quali strumen& di poli&ca ambientale esistono per far fronte ai fallimen& del mercato

•  Il conceHo di valore economico e le

componen& del valore economico totale

•  Cosa sono i beni non di mercato e come puo’

una società valutarli

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Economica Ambientale