DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE (ORU) SETTORE 3 - GESTIONE ECONOMICA E PREVIDENZIALE DEL PERSONALE

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REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE

DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE (ORU)

SETTORE 3 - GESTIONE ECONOMICA E PREVIDENZIALE DEL PERSONALE ________________________________________________________________________________

Assunto il 22/11/2018

Numero Registro Dipartimento: 1523

DECRETO DIRIGENZIALE

“Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria”

N°. 13868 del 27/11/2018

OGGETTO: LIQUIDAZIONE DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL'ART.73 COMMA 1 LETT.A) DEL D.LGS N.118/2011 SS.MM.II. AUTORIZZATO CON L.R. N. 36/2018.DIPENDENTI GANGEMI SALVATORE E PAPALEO GUGLIELMO.SENTENZA N.1119/2016 CORTE

D'APPELLO DI CZ..

Dichiarazione di conformità della copia informatica

Il presente documento, ai sensi dell’art. 23-bis del CAD e successive modificazioni è copia conforme informatica del provvedimento originale in formato elettronico, firmato digitalmente, conservato in banca dati della Regione Calabria.

Burc n. 23 del 11 Febbraio 2019

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IL DIRIGENTE DEL SETTORE VISTI:

-la L. 241/90;

- il D.P.G.R. n. 354/99 e ss.mm.ii.;

-il D.P.R. n. 445/2000 Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa;

-la L.R. n.19/2001;

- il Decreto Legislativo n. 165/2001 e ss.mm.ii.;

- la D.G.R. n. 521 del 12/07/2010, la D.G.R. n. 428 del 20/11/2013 e la D.G.R. n. 19 del 05/02/2015 riguardanti la struttura organizzativa della Giunta Regionale;

- l’art. 73 del d.lgs. m. 118/2011 e ss.mm.ii;

- il D.D.G. n. 9004 del 09/08/2018 di conferimento giusta D.G.R. n.312 del 13/07/2018 dell'incarico di reggenza del dott. Luciano Rossi del Settore “Gestione Economica e Previdenziale del Personale” del Dipartimento “Organizzazione, Risorse Umane”;

-la D.G.R. n. 637 del 21/12/2017 di approvazione del “Bilancio finanziario gestionale della Regione Calabria per gli anni 2018-2020”;

-la L.R. n. 48 del 22/12/2017 recante “Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive”, ai sensi dell'art. 73, comma 1 del d.lgs. n.118/2011;

- la L.R. n. 54 del 22/12/2017 avente per oggetto “Provvedimento Generale recante norme di tipo ordinamentale e procedurale (collegato alla manovra finanziaria per l'anno 2018);

- la L.R. n. 55 del 22/12/2017 avente per oggetto “Legge Regionale di stabilità 2018”

- la L.R. n.56 avente per oggetto “Bilancio di Previsione finanziario della Regione Calabria per gli anni 2018/2020;

Tenuto conto che ai fini di garantire la completezza degli adempimenti prescritti in ordine agli obiettivi assegnati dal Piano della Performance anno 2018, si espongono di seguito gli elementi previsti dall’art.53 del d.lgs. 174/2016 (“Contenuto della denuncia di danno”: la denuncia di danno contiene una precisa e documentata esposizione dei fatti e delle violazioni commesse, l’indicazione ed eventualmente la quantificazione del danno, nonché, ove possibile, l’individuazione dei presunti responsabili, l’indicazione delle loro generalità e del loro domicilio);

RITENUTO CHE:

- il contenzioso de quo trae origine dal ricorso proposto dai dipendenti regionali Salvatore GANGEMI e Guglielmo PAPALEO contro la Regione Calabria, inquadrati entrambi nella categoria giuridica D1 ed economica D3, rivolto ad ottenere l’illegittima esclusione dalla graduatoria tra gli aventi diritto al beneficio economico della posizione economica orizzontale per l’anno 2009, a causa della irragionevolezza dei criteri fissati dalla contrattazione decentrata, in violazione del CCNL di riferimento e delle decisioni assunte dalla Regione Calabria. I ricorrenti hanno invocato la disapplicazione delle graduatorie già pubblicate e la declaratoria di nullità delle clausole contrattuali e degli atti interpretativi in contrasto con il CCNL di categoria e la normativa di legge e, conseguentemente la condanna della Regione al loro inserimento tra gli aventi diritto;

- il Tribunale di Catanzaro – Sezione Lavoro - con sentenza n. 131/2014 accoglie il ricorso, dichiara l’illegittimità dell’esclusione dalla graduatoria relativa alla progressione economica orizzontale dei ricorrenti per l’anno 2009, in contrasto con gli artt.5 e 13 del CCNL 31.03.1999, nella parte in cui dispongono che la selezione debba avvenire sulla base di criteri meritocratici e con riferimento a tutto il personale inquadrato nella categoria immediatamente precedente a quella da conseguire; condanna la Regione Calabria alla rifusione delle spese di lite liquidati in complessivi Euro 2.100,00 oltre accessori di legge;

- la Regione Calabria propone appello;

- la Corte d’Appello di Catanzaro con sentenza n. 1119/2016 rigetta l’Appello, condanna l’Ente alla rifusione delle spese di lite nei confronti di ciascun appellato che liquida, per ognuno, in complessivi Euro 1.500,00, oltre accessori come di legge dovuti; di dette somme legali si è provveduto alla loro liquidazione con nostro D.D.S. 8571 del 01/08/2018 ;

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-con nostro D.D.S. n. 7004 del 03/07/2018 è stato riquantificato il debito fuori bilancio, richiedendone copertura finanziaria al Dipartimento Bilancio, Patrimonio e Finanza per le seguenti somme:

1) per Guglielmo PAPALEO la somma totale di Euro 11.948,78 così ripartita:

- Euro 7.883,75 quale sorte capitale;

- Euro 634,72 per interessi legali;

- Euro 2.759,31 quale contributi conto Ente;

- Euro 671,00 per IRAP;

2) per Salvatore GANGEMI la somma totale di Euro 1.707,11 così ripartita:

- Euro 1.126,25 quale sorte capitale;

- Euro 90,68 per interessi legali;

- Euro 394,18 quale contributi conto Ente;

- Euro 96,00 per IRAP;

CONSIDERATO CHE

- con delibera di Giunta Regionale n. 434 del 08/10/2018 è stato approvato il disegno di legge recante

“Riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio di cui alla lettera a) ed e), comma 1 dell'art. 73 del d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii” da sottoporre all'approvazione del Consiglio Regionale, ed in particolare sono stati individuati gli elementi per il successivo riconoscimento dei debiti fuori bilancio derivante da sentenze esecutive ed acquisizione di beni e servizi;

- il Consiglio Regionale ha approvato la legge regionale n. 36 del 2 ottobre 2018 recante il riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio di cui alla lettera a) ed e), comma 1 dell'art. 73 del d.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii, autorizzando la Giunta Regionale ad effettuare le necessarie variazioni al bilancio di previsione 2018/2020 al fine di poter consentire il pagamento delle obbligazioni giuridicamente rilevanti di cui alla medesima legge regionale;

-con nota prot. n. 342078 del 10/10/2018 di trasmissione del D.G.R. n. 434 del 08/10/2018, il Dipartimento Bilancio, Patrimonio e Finanza invita i vari Settori in indirizzo a voler assumere i conseguenti decreti di impegno e di liquidazione degli importi riconosciuti con L.R. n. 36 del 2 ottobre 2018, con le risorse allocate nei seguenti Capitoli:

1) ) per Guglielmo PAPALEO e Salvatore GANGEMI la somma totale di Euro 13.655,89 così ripartita:

• Capitolo U1201015301 per il pagamento di Euro 9.010,00 quale sorte capitale;

• Capitolo U9011101101 per il pagamento di Euro 725,40 per interessi di mora;

• Capitolo U1201015302 per il pagamento di Euro 3.153,49 per contributi previdenziali;

• Capitolo U1201015303 per il pagamento di Euro 767,00 per IRAP.

Considerato altresì che:

-con nostro D.D.S. n.11833 del 23/10/2018 è stato predisposto l’impegno delle somme come di seguito dettagliate, per un totale di Euro 13.655,89:

• Euro 9.010,00 quale sorte capitale con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015301 impegno n. 8396/2018;

• Euro 725,40 quale interessi di mora con imputazione di spesa sul Capitolo U9011101101 impegno n. 8397/2018;

• Euro 3.153,49 per contributi previdenziali con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015302 impegno n. 8398/2018;

• Euro 767,00 per IRAP con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015303 impegno n.

8399/2018;

- che è necessario per motivi contabili e procedurali, generare singole distinte di liquidazioni, suddividendo gli importi, riferiti ai contributi previdenziali da versare alle casse di gestione appartenenti all'INPDAP. Nel dettaglio, le nuove schede contabili sono le seguenti:

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• liquidazione n.14733/2018, impegno n.8398/2018, l'importo di Euro 1.876,33 a beneficio dell'Inpdap da versare alla cassa Ex Cpdel, per Papaleo;

• liquidazione n. 14734/2018, impegno n.8398/2018 l'importo di Euro 7,33 a beneficio dell'Inpdap da versare alla Gestione Enpdep, per Papaleo;

• liquidazione n.15060/2018, impegno n.8398/2018, l'importo di Euro 268,06 a beneficio dell'Inpdap da versare alla cassa Ex Cpdel, per Gangemi;

• liquidazione n. 15065/2018, impegno n.8389/2018 l'importo di Euro 1,06 a beneficio dell'Inpdap da versare alla Gestione Enpdep, per Gangemi;

• liquidazione n. 15063/2018, impegno n.8389/2018 l'importo di Euro 32,43 da versare alla Gestione Inadel -Tfs/Tfr conto Azienda, per Gangemi;

Si verifica una rimodulazione totale del debito fuori bilancio che è di Euro 12.687,62 e non più di Euro 13.655,89 così come impegnata con nostro D.D.S. n.11833 del 23/10/2018;

Inoltre, per quanto riguarda la quota capitale spettante al dipendente Papaleo Inoltre, dalla quota capitale, viene stornata la somma pari ad Euro 157,68 quale abbattimento lordo per TFR a carico dipendente;

- che i dipendentii Salvatore GANGEMI e Guglielmo PAPALEO non hanno avviato alcuna azione esecutiva per il recupero delle predette somme come da dichiarazione in atti;

VISTO l'art. 48 bis D.P.R. n. 602/73 e ss. mm. il quale stabilisce che per i pagamenti di qualsiasi natura, effettuati in favore di soggetti terzi, di importo netto superiore a € 5.000,00, è necessario esperire apposita verifica presso Agenzia delle Entrate-Riscossione, le cui risultanze sono state negative, come certificazione agli atti;

-che, ai sensi dell'art. 4 della L.R. n. 47/2011 per la liquidazione di cui trattasi si è riscontrata la corretta imputazione della spesa e la necessaria copertura finanziaria;

- che, per la presente liquidazione si sono realizzate le condizioni previste dall'art. 57 e paragrafo 6 dell'allegato 4/2 del d.lgs. n. 118/2011;

-è necessario procedere alla liquidazione della somma anche per evitare l’avvio delle procedure esecutive con conseguente aggravio delle spese a carico dell’Erario regionale;

ATTESTATA sulla scorta dell'istruttoria effettuata, la regolarità amministrativa nonché la legittimità e correttezza del presente atto;

DECRETA

- di liquidare il debito fuori bilancio, approvato con legge regionale n. 36 del 2 ottobre 2018 in ottemperanza alla sentenza n.1119/2016 Corte d’Appello di Catanzaro, di cui si riconosce – per i motivi come in premessa – l’obbligatorietà della spesa, a favore dei dipendenti GANGEMI Salvatore e PAPALEO Guglielmo, per l’illegittima esclusione dalla graduatoria relativa alla progressione economica orizzontale per l’anno 2009, in contrasto con gli artt.5 e 13 del CCNL 31.03.1999, riconoscendo la somma totale di Euro 12.687,62 e non più di Euro 13.655,89 così come impegnata con nostro D.D.S. n.11833 del 23/10/2018, per una rimodulazione del conteggio dei contributi previdenziali conto Ente, cosi suddivisa:

• Euro 9.010,00 quale sorte capitale con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015301 impegno n. 8396/2018, liquidazione n.14170/2018 per Gangemi e Papaleo;

• Euro 725,40 per interessi di mora con imputazione di spesa sul Capitolo U9011101101 impegno n. 8397/2018, liquidazione n.14172/2018 per Gangemi e Papaleo;

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• Euro 1.876,33 per contributi previdenziali conto Ente da versare alla cassa ex Cpdel con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015302 impegno n. 8398/2018, liquidazione n.14733/2018 per Papaleo;

• Euro 7,33 per contributi previdenziali conto Ente da versare alla Gestione Enpdep con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015302 impegno n. 8398/2018, liquidazione n.14734/2018 per Papaleo;

• Euro 268,06 per contributi previdenziali conto Ente da versare alla cassa ex Cpdel con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015302 impegno n. 8398/2018, liquidazione n.15060/2018 per Gangemi;

• Euro 1,06 per contributi previdenziali conto Ente da versare alla Gestione Enpdep con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015302 impegno n. 8398/2018, liquidazione n.15065/2018 per Gangemi;

• Euro 32,43 per contributi previdenziali conto Ente da versare alla Gestione Inadel con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015302 impegno n. 8398/2018, liquidazione n.15063/2018 per Gangemi;

• Euro 767,00 per IRAP con imputazione di spesa sul Capitolo U1201015303 impegno n.

8399/2018, liquidazione n.14175/2018 per Gangemi e Papaleo

-che la liquidazione avverrà attraverso la procedura paghe dello scrivente Settore;

- di inoltrare il presente decreto ai Settori “Affari Generali, Giuridici ed Economici” e Ragioneria Generale” del Dipartimento Bilancio, Patrimonio e Finanza;

- di inoltrare il presente decreto al Settore “Affari Generali, Giuridici ed Economici-Contenzioso del Dipartimento “Organizzazione, Risorse Umane” e all'Avvocatura Regionale;

-di inoltrare il presente decreto ai dipendenti GANGEMI Salvatore e PAPALEO Guglielmo;

-di trasmettere il presente decreto alla Procura regionale presso la Corte dei Conti – Sezione Giurisdizionale della Calabria ai sensi dell’art. 23, comma 5, della L. n. 289/2002 e dell’art. 45 bis, comma 3, della L.R. n. 8/2002 successivamente all’avvenuta liquidazione;

-di disporre la pubblicazione del presente atto sul B.U.R. Calabria, secondo le vigenti disposizioni normative.

Sottoscritta dal Responsabile del Procedimento PISTOCCHI MARIA ROSA

(con firma digitale)

Sottoscritta dal Dirigente ROSSI LUCIANO LUIGI

(con firma digitale)

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Liquidazioni

Esercizio 2018 070000 - DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE E PERSONALE

Liquidazione n° 14170 del 26/10/2018 IMPEGNO SOMME A FAVORE DEI DIPENDENTI GANGEMI - PAPALEO PER DEBITO FUORI BILANCIO AUTORIZZATO CON L.R. N. 36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

Impegno: IMPEGNO SOMME A FAVORE DEI DIPENDENTI GANGEMI - PAPALEO

PER DEBITO FUORI BILANCIO AUTORIZZATO CON L.R. N. 36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

2018 - 8396 - 0

SPESE PER IL PAGAMENTO DI DEBITI FUORI BILANCIO - DIFFERENZE RETRIBUTIVE PERSONALE REGIONALE (ART. 73, COMMA 1, LETTERA A) DEL D.LGS. 118/2011)

Capitolo: U1201015301

Beneficiario: 537 - DIPENDENTI REGIONALI 00000001537

00000001537 Codice Fiscale:

Partita IVA:

STIPENDI Quietanza:

Documento

Importo Lordo Liquidazione

Numero Data

24772 NDP 2018 24772 1 1

Data Scadenza: 31/10/2018

n. Scad.

Num

Anno Riga

9.010,00 Tipo

Cod. Gest. Siope: U.1.01.01.01.001 - Arretrati per anni precedenti corrisposti al personale a tempo indeterminato

Ritenute Importo Netto 0,00 9.010,00

9.010,00

Totale Beneficiario: 0,00 9.010,00

Totale Impegno: 9.010,00 0,00 9.010,00

Totale Liquidazione: 9.010,00 0,00 9.010,00

IL FUNZIONARIO DEL SERVIZIO SPESA

IL DIRIGENTE DEL SETTORE PROPONENTE IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO SPESA

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Liquidazioni

Liquidazione n° 14172 del 26/10/2018 IMPEGNO INTERESSI DI MORA A BENEFICIO DI GANEGEMI - PAPALEO AUTORIZZATO CON L.R. N.36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 DELLA CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

Impegno: IMPEGNO INTERESSI DI MORA A BENEFICIO DI GANEGEMI - PAPALEO

AUTORIZZATO CON L.R. N.36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 DELLA CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

2018 - 8397 - 0

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REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

SPESE PER IL PAGAMENTO DI DEBITI FUORI BILANCIO - INTERESSI DI MORA (ART. 73, COMMA 1, LETT. A) DEL D.LGS N. 118/2011)

Partita IVA:

STIPENDI Quietanza:

Documento

Numero Data

24773 NDP 2018 24773 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

725,40 Tipo

Cod. Gest. Siope: U.1.07.06.02.999 - Interessi di mora ad altri soggetti

Ritenute Importo Netto

0,00 725,40

725,40

Totale Beneficiario: 0,00 725,40

Totale Impegno: 725,40 0,00 725,40

Totale Liquidazione: 725,40 0,00 725,40

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REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

Esercizio 2018

Liquidazione n° 14733 del 09/11/2018 IMPEGNO CONTRIBUTI PREVIDENZIALI A BENEFICIO DI GANEGEMI - PAPALEO AUTORIZZATO CON L.R. N.36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 DELLA CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

Impegno: IMPEGNO CONTRIBUTI PREVIDENZIALI A BENEFICIO DI GANEGEMI -

PAPALEO AUTORIZZATO CON L.R. N.36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 DELLA CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

2018 - 8398 - 0

SPESE PER IL PAGAMENTO DI DEBITI FUORI BILANCIO - DIFFERENZE RETRIBUTIVE PERSONALE REGIONALE - CONTRIBUTI SOCIALI A CARICO DELL'ENTE (ART. 73, COMMA 1, LETTERA A) DEL D.LGS.

118/2011) Capitolo: U1201015302

Beneficiario: 38 - INPDAP 97095380586 97095380586 Codice Fiscale:

Partita IVA:

F24 Quietanza:

Documento

Numero Data

24776 NDP 2018 24776 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

1.876,33 Tipo

Cod. Gest. Siope: U.1.01.02.01.001 - Contributi obbligatori per il personale

Ritenute Importo Netto 0,00 1.876,33

1.876,33

Totale Beneficiario: 0,00 1.876,33

Totale Impegno: 1.876,33 0,00 1.876,33

Totale Liquidazione: 1.876,33 0,00 1.876,33

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REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

Esercizio 2018

2018 - 8398 - 0

118/2011) Capitolo: U1201015302

Beneficiario: 37 - ENPDEP 00448830588 00448830588 Codice Fiscale:

Partita IVA:

F24 Quietanza:

Documento

Numero Data

25354 NDP 2018 25354 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

7,33 Tipo

0,00 7,33

7,33

Totale Impegno: 7,33 0,00 7,33

(11)

REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

Esercizio 2018

2018 - 8398 - 0

118/2011) Capitolo: U1201015302

Partita IVA:

F24 Quietanza:

Documento

Numero Data

25789 NDP 2018 25789 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

268,06 Tipo

0,00 268,06

268,06

Totale Impegno: 268,06 0,00 268,06

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REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

Esercizio 2018

2018 - 8398 - 0

118/2011) Capitolo: U1201015302

Beneficiario: 37 - ENPDEP 00448830588 00448830588 Codice Fiscale:

Partita IVA:

F24 Quietanza:

Documento

Numero Data

25795 NDP 2018 25795 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

1,06 Tipo

0,00 1,06

1,06

Totale Impegno: 1,06 0,00 1,06

(13)

REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

Esercizio 2018

2018 - 8398 - 0

118/2011) Capitolo: U1201015302

Partita IVA:

F24 Quietanza:

Documento

Numero Data

25792 NDP 2018 25792 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

32,43 Tipo

0,00 32,43

32,43

Totale Impegno: 32,43 0,00 32,43

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REGIONE CALABRIA

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Liquidazioni

Liquidazione n° 14175 del 26/10/2018 IMPEGNO IRAP A BENEFICIO DI GANGEMI - PAPALEO AUTORIZZATO CON L.R. N.36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 DELLA CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

Impegno: IMPEGNO IRAP A BENEFICIO DI GANGEMI - PAPALEO AUTORIZZATO

CON L.R. N.36/2018 IN OTTEMPERANZA ALLA SENTENZA N. 1119 DELLA CORTE D'APPELLO DI CATANZARO

2018 - 8399 - 0

SPESE PER IL PAGAMENTO DI DEBITI FUORI BILANCIO - DIFFERENZE RETRIBUTIVE PERSONALE REGIONALE - IRAP (ART. 73, COMMA 1, LETTERA A) DEL D.LGS. 118/2011)

Partita IVA:

STIPENDI Quietanza:

Documento

Numero Data

24777 NDP 2018 24777 1 1

n. Scad.

Num

Anno Riga

767,00 Tipo

Cod. Gest. Siope: U.1.02.01.01.001 - Imposta regionale sulle attività produttive (IRAP)

0,00 767,00

767,00

Totale Impegno: 767,00 0,00 767,00