Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca
ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE CESSANITI Scuola dell’infanzia - Primaria – Secondaria di 1° grado
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Prot. 3369/C3 Cessaniti, 29/06/2016
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AGLI ATTI Determina a contrarre del Dirigente Scolastico per l’indizione della procedura di affidamento in economia, ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs 50 del 18/04/2016, per la realizzazione del progetto LAN/WLAN 10.8.1.A1-FESRPON-CL-2015-32 mediante predisposizione di RDO su MEPA
Codice Nazionale: 10.8.1.A1-FESRPON-CL-2015-32 CUP: D86J15001030007
CIG: ZBE1882767
Il Dirigente Scolastico
VISTO il R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, concernente l’amministrazione del Patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato ed il relativo regolamento approvato con R.D. 23maggio 1924, n. 827 e ss.mm. ii.;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, concernente il Regolamento recante norme in materia di autonomia delle Istituzioni Scolastiche, ai sensi della legge 15 marzo 1997, n.
59;
VISTA la legge 15 marzo 1997 n. 59, concernente “Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze della Amministrazioni Pubbliche” e ss.mm.ii.;
VISTO l’art. 36 del D.Lgs 50/2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
VISTO il Regolamento di esecuzione del Codice dei Contratti Pubblici (D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207);
VISTO il Decreto Interministeriale 1 febbraio 2001 n. 44, concernente “ Regolamento concernente le Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche";
VISTI i seguenti Regolamenti (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni sui Fondi strutturali e di investimento europei, il Regolamento (UE) n. 1301/2013 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e il Regolamento (UE) n. 1304/2013 relativo al Fondo Sociale Europeo;
VISTO il PON Programma Operativo Nazionale 2014IT05M2OP001 “Per la scuola – competenze e ambienti per l’apprendimento” approvato con Decisione C(2014) n. 9952, del 17 dicembre 2014 della Commissione Europea;
VISTO il Regolamento d’Istituto che disciplina le modalità di attuazione delle procedure in economia;
VISTO la nota del MIUR prot. n. AOODGEFID/1704 del 15/01/2016 di approvazione dell’intervento a valere sull’obiettivo/azione 10.8.1 – “Interventi infrastrutturali per l’innovazione tecnologica, laboratori di settore e per l’apprendimento delle competenze chiave del PON” Programma Operativo Nazionale 2014IT05M2OP001 “Per la scuola – competenze e ambienti per l’apprendimento” ed il relativo finanziamento;
VISTO il progetto presentato da questo Istituto;
VISTO il decreto dirigenziale di assunzione in bilancio prot. n. 284 C/14 del 20 gennaio 2016;
RILEVATA l’esigenza di indire, in relazione all’importo finanziario, la procedura per l’acquisizione della fornitura/realizzazione relativa al progetto finanziato;
CONSIDERATO che ai sensi delle norme sopra richiamate le istituzioni scolastiche sono tenute a provvedere ai propri approvvigionamenti relativi a acquisti di beni e servizi informatici e di connettività esclusivamente tramite CONSIP spa (art.1 comma 512 legge n.208.2015) o attraverso lo strumento delle convenzioni, ove queste siano disponibili ed idonee a soddisfare le esigenze essenziali poste dagli appalti da affidare o, comunque attraverso l'altro strumento messo a disposizione da CONSIP e rappresentato dal mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;
RILEVATA la sussistenza della convenzione CONSIP “reti locali 5” attivata il 4 marzo 2016 e preso atto che tale convenzione non risponde alle esigenze dell'affidamento in oggetto in quanto:
1. l'adesione alla convenzione non sembra garantire il rispetto del termine imperativo per la chiusura del progetto, stabilita per il 29 luglio 2016, che questa istituzione scolastica deve rispettare, pena la revoca del progetto stesso e del conseguente finanziamento;
2. a fronte di ciò ed in particolare a fronte di eventuali ritardi nella messa in opera del progetto pur contemplati dalla convenzione, non sussistono nella convenzione stessa adeguate cautele che consentano di risolvere il contratto di cui alla convenzione in danno dell'affidatario, ma solo penali di valore non rilevante anche rispetto all'entità complessiva dell'affidamento;
3. il progetto da affidare si caratterizza per essere costituito da un insieme di beni e servizi non facilmente scorporabili dei quali taluni componenti essenziali non sono presenti in convenzione, come da verifica effettuata in data 29 giugno 2016 con prot. n. 3368 C/14, e un loro scorporo costituirebbe aggravio ingiustificato del procedimento;
4. la convenzione CONSIP prevede che talune configurazioni e installazioni e, comunque, i servizi di manutenzione ed assistenza, siano pagati secondo modalità a canone, modalità non imputabile ai finanziamenti di cui al progetto da affidare;
5. la convenzione CONSIP prevede espressamente che le attività di progettazione siano realizzate dall’azienda esecutrice, aspetto espressamente escluso dalle Linee Guida di gestione dei PON FESR;
6. il corrispettivo totale generato dalla convenzione Consip per una parziale realizzazione delle attività progettuali sarebbe comunque significativamente più alto del budget complessivo a disposizione di questa amministrazione;
7. i costi preventivati e finanziati del progetto rapportati al listino della Convenzione Consip non permettono di raggiungere gli obbiettivi prefissati e in particolare la quantità di attrezzature previste;
RILEVATO che tra gli obiettivi irrinunciabili del progetto che si intende realizzare c’è quello di efficientamento dell’intera rete scolastica;
RILEVATO che pertanto, il progetto in oggetto non può essere considerato solo un mero intervento per la realizzazione di una infrastruttura di accesso WiFi ma deve servire a razionalizzare ed ottimizzare l’intera infrastruttura scolastica tenendo conto anche degli attuali segmenti di rete esistenti (segreterie ed uffici, laboratori, ecc.) che comunque producono richieste di accesso ad Internet delle quali è indispensabile tener conto;
RILEVATO che con il continuo aumento delle richieste di accesso ad Internet, si rendono necessari interventi di gestione ed ottimizzazione della banda finalizzati a stabilire delle priorità di accesso ed utilizzo
della banda disponibile che tengano conto delle esigenze dell’Istituto e dei software e degli applicativi attualmente utilizzati.
RILEVATO che per l’implementazione di politiche finalizzate all’autenticazione ed al riconoscimento degli utenti che usano la rete, è necessario tenere conto delle anagrafiche già disponibili e generate attraverso gli strumenti software in dotazione alle segreterie al fine di evitare ridondanza di dati ed aggravio di costi di gestione;
RILEVATO che come previsto dalle Linee Guida di gestione dei PON FESR pubblicate con Circolare MIUR Prot. n. AOODGEFID/1588 del 13/01/2016 punto C box 3 pg. 10, è possibile acquistare senza l’utilizzo delle convenzioni Consip qualora “in considerazione delle peculiarità del progetto, ai fini dell’attuazione del medesimo sia inderogabilmente necessario procedere unitariamente all’acquisizione di un insieme di beni e servizi non facilmente scorporabili” che non formano oggetto di convenzione Consip;
RILEVATA pertanto l’assenza di convenzioni Consip aventi ad oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura, nella formula chiavi in mano comprensiva di tutte le attrezzature, nei tempi imposti;
VISTO quanto riportato al paragrafo 5, comma 2 delle “Disposizioni e istruzioni” del MIUR per l’attuazione dei progetti finanziati dall’avviso prot. AOOGDEFID/9035 del 13 luglio 2015, per la realizzazione e l’ampliamento o adeguamento delle infrastrutture di rete LAN/WLAN, dove recita “..Se non fossero presenti Convenzioni attive che soddisfino le necessità delle istituzioni scolastiche, queste possono consultare il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni (MEPA) attraverso la procedura prevista per la Richiesta di Offerta (RdO)”;
RITENUTO di dover procedere tramite apposita richiesta di offerta (RDO), da svolgersi sul mercato elettronico della PA (MePa), per l'affidamento chiavi in mano del progetto come descritto nel disciplinare e nella documentazione tecnica allegata, dando atto che saranno selezionate ed invitate le imprese che risulteranno abilitate sul MEPA selezionandone almeno 5 tra quelle che maggiormente rispondono alle caratteristiche di semplificazione ed implementazione dell'accesso delle micro, piccole e medie imprese, tenendo anche in considerazione gli aspetti della territorialità e della filiera corta, ai sensi della Legge n.11/2016;
PRESO ATTO del Decreto del Dirigente Scolastico - Prot. 2486/C3 del 18/05/2016 - di annullamento in autotutela del bando Prot n. 1700/C3 del 05/04/2016 e della RdO 1175938;
CONSIDERATA la scadenza perentoria per la chiusura del progetto entro il 29 luglio 2016;
Tutto ciò visto e rilevato, che costituisce parte integrante del presente decreto,
DECRETA Art. 1
Si decreta l’avvio delle procedure di acquisizione in economia ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs 50/2016, mediante procedura MEPA/RDO, per la fornitura dei beni e dei servizi previsti nell’intervento obiettivo/azione 10.8.1 – “Interventi infrastrutturali per l’innovazione tecnologica, laboratori di settore e per l’apprendimento delle competenze chiave del PON” Programma Operativo Nazionale 2014IT05M2OP001
“Per la scuola – competenze e ambienti per l’apprendimento”:
FORNITURE E POSA IN OPERA DI ATTREZZATURE DI CONNETTIVITA’ INTERNET;
FORNITURA DI MATERIALE PUBBLICITARIO (targhe ed etichette);
ADDESTRAMENTO ALL'USO DELLE ATTREZZATURE (formazione del personale). L’intera fornitura deve essere compatibile e dialogante con gli apparati già presenti a scuola, pertanto le caratteristiche descritte in fase di capitolato di gara sono imprescindibili.
La fornitura e il montaggio dovranno essere realizzati in coerenza con il progetto dettagliato che verrà inviato dalla Scuola agli operatori economici invitati, già individuati con determina Prot.
1699/C3 del 05/04/2016 nell’ambito del bando Prot n. 1700/C3 del 05/04/2016 e della RdO n.
1175938.
Art. 2
Gli importi di spesa per la realizzazione dei servizi e forniture di cui all’art. 1, è così ripartita:
FORNITURE: € 13.799,18 (IVA ESCLUSA).
MATERIALE PUBBLICITARIO: € 303,28 (IVA ESCLUSA).
ADDESTRAMENTO ALL'USO DELLE ATTREZZATURE: € 303,28 (IVA ESCLUSA).Per un TOTALE COMPLESSIVO di € 14.405,74 (quattordicimilaquattrocentocinque/74) (IVA ESCLUSA).
L’Istituzione scolastica, in presenza dei presupposti di fatto e di diritto, si riserva la facoltà di esercitare l’istituto del c.d.“quinto d’obbligo”.
Per cui, qualora nel corso dell’esecuzione del contratto, occorra un aumento delle prestazioni di cui trattasi entro i limiti del quinto del corrispettivo aggiudicato, l’esecutore del contratto espressamente accetta di adeguare la fornitura/servizio oggetto del presente contratto, ai sensi di quanto previsto dall'art. 311 del D.P.R. 207/10.
Art. 3
La fornitura ed i servizi richiesti dovranno essere realizzati entro i termini previsti dalla lettera di invito, decorrenti da quello successivo alla stipula del contratto con l’aggiudicatario.
Art. 4
Il criterio di scelta del contraente è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 del D.Lgs 50/2016.
Il Dirigente potrà assegnare la fornitura anche in presenza di una sola offerta pervenuta, fatta salva la verifica della congruità della stessa e le dichiarazioni sottoscritte.
Art. 5
Ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50 del 18/04/2016 e dell’art. 5 della legge n. 241 del 07/08/1990, viene nominato Responsabile del Procedimento la Dott.ssa Giovanna Pileggi, Dirigente Scolastico.
Art. 6
La procedura e ulteriori dettagli saranno forniti agli Operatori Economici attraverso il bando prodotto dal MEPA.
Art. 7
Ai sensi della legge di stabilità 2013, nel caso di sopravvenuta disponibilità di convenzione Consip coerente con l’oggetto del presente decreto, questa Amministrazione Scolastica si riserva la facoltà di annullare la procedura di gara se non ancora stipulato il relativo contratto ovvero recedere dal contratto se in corso ove i fornitori non si adeguino alle migliori condizioni di mercato previa formale comunicazione con preavviso di almeno 15 giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguito oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite (cif. nota MIUR prot. AOODFAI/2674 del 05.03.2013).
IL DIRIGENTE SCOLASTICO Dott.ssa Giovanna Pileggi
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ex art.3 comma 2 D. Lgs n. 39/93
IL D.S.G.A.
ATTESTA
che la presente determinazione sarà affissa all’albo cartaceo ed informatico per quindici giorni; si appone il visto di regolarità contabile.
VISTO di regolarità contabile Attestante la copertura finanziaria
Cessaniti, 29/06/2016
Per IL DIRETTORE SS.GG.AA.
Sig.ra Maria Borello
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ex art.3 comma 2 D. Lgs n. 39/93
