COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 13 DEL 11/04/2018
Oggetto: AFFIDAMENTO PLURIENNALE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO. ATTO DI INDIRIZZO. APPROVAZIONE.
L’anno duemiladiciotto, il giorno undici del mese di aprile alle ore 19:10, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.
Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, riconosciuta la validità dell'adunanza,dichiara aperta le seduta.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:
BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Assente BARTALINI GIANNI Presente ANGUTI MARIA GRAZIA Assente BOLDRINI PATRIZIA Presente FERRINI FEDERICA Presente
MALQUORI ALESSIA Presente CALONACI MATTEO Presente PIETRONI MASSIMO Presente CALVARESI ELENA Presente MENNUCCI ANTONELLO Assente ROSSI GIUSEPPE Assente
Assiste e cura la redazione del presente verbale il Segretario COPPOLA ELEONORA.
Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Guicciardini Niccolo', Antonelli Marco.
Oggetto: AFFIDAMENTO PLURIENNALE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO. ATTO DI INDIRIZZO. APPROVAZIONE.
IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che:
- ai sensi delle normative vigenti, il servizio di trasporto scolastico è istituito come intervento a carico dei Comuni volto a concorrere all’effettiva attuazione del diritto allo studio, facilitando l’accesso alla scuola da parte dell’utenza;
- i Comuni sono tenuti inoltre, in ottemperanza delle vigenti normative in materia di diritto allo studio, all’erogazione del servizio di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia;
Considerato che il Comune di San Gimignano espleta da molti anni la gestione del servizio di trasporto scolastico per tutte le scuole dell’Istituto Comprensivo Statale “Folgore da San Gimignano”, dislocate nel capoluogo e nella frazione di Ulignano, e del servizio di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia tramite affidamento a soggetti terzi adeguatamente qualificati;
Dato atto che:
- previa deliberazione G.C. 20.04.2010, n. 77, con determinazione dirigenziale n. 19 del 09.08.2010 si procedeva all’aggiudicazione del servizio di trasporto scolastico e del servizio secondario di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia all’ATI Tiemme - Bybus di Arezzo per il periodo 2010-2014, stipulando il relativo contratto di servizio in data 12.10.2010 (rep. 1424);
- con determinazione n. 403 del 09.09.2014 è stato disposto un rinnovo di 3 anni del suddetto contratto, con scadenza il 31.07.2017, ai sensi dell’art. 5 del contratto medesimo, procedendo alla sottoscrizione del nuovo contratto di servizio in data 22.10.2014 (rep.
1615);
Considerato che:
- con nota del 04.07.2017 prot. 14941, l’ATI Tiemme - Bybus di Arezzo descriveva lo stato di conservazione attuale degli scuolabus comunali concessi in uso alla società appaltatrice del servizio di trasporto scolastico ai sensi del vigente contratto di servizio, facendo rilevare che l’attuale numero e stato di manutenzione degli scuolabus comunali non consente di ipotizzare un loro adeguato e conveniente utilizzo per un arco di tempo pluriennale;
- alla luce della suddetta situazione dell’attuale parco mezzi impiegato nel servizio di trasporto scolastico, nonché dei diversi scenari normativi, organizzativi ed economici profilatisi dalla data di aggiudicazione iniziale dell’attuale appalto del servizio di trasporto scolastico e delle importanti novità intervenute negli ultimi anni nel settore scolastico locale e nel relativo servizio di trasporto a seguito della decisione dell’ente di procedere alla realizzazione del nuovo “villaggio scolastico comunale”, comprendente una nuova scuola dell’infanzia da attivare entro la fine dell’anno scolastico 2017- 2018, con deliberazione G.C. 26.07.2017, n. 122, è stato approvato un atto di indirizzo sulle nuove modalità di gestione pluriennale del servizio di trasporto scolastico, comprensivo del servizio di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia, finalizzato a: a) una valutazione tecnica per l’individuazione della migliore forma di gestione del servizio, tra quella attuale dell’appalto o quella della concessione, ad un operatore economico
qualificato, da espletarsi previa gara ad evidenza pubblica; b) una soluzione gestionale per l’anno scolastico 2017-2018 che consentisse di fronteggiare la straordinarietà della situazione inerente alla precarietà e vetustà degli scuolabus comunali da impiegare nel servizio e all’apertura della nuova scuola dell’infanzia di San Gimignano, prevista da gennaio 2018, valutando la possibilità di un’eventuale proroga annuale del vigente contratto di appalto per lo svolgimento del servizio di trasporto scolastico onde poter fruire dei potenziali benefici di un’eventuale continuità gestionale e strettamente operativa che solo l’attuale soggetto gestore del servizio avrebbe potuto garantire;
- in ottemperanza del suddetto atto di indirizzo G.C. n. 122/2017, al fine di garantire un’efficace organizzazione del servizio di trasporto scolastico per l’anno scolastico 2017- 2018 che consentisse di fronteggiare adeguatamente la precarietà e la complessità della situazione logistica e strutturale del settore scolastico di San Gimignano, con determinazione dirigenziale n. 416 del 28.07.2017 è stata disposta la proroga per l’anno scolastico 2017-2018 del succitato contratto di servizio con l’ATI Tiemme - Bybus di Arezzo rep. 1615/2014;
Preso atto della scadenza del succitato contratti del succitato contratto di servizio per lo svolgimento del servizio di trasporto scolastico e dei servizi integrativi di sorveglianza degli alunni sugli scuolabus e pre scuola;
Constatata la mancata disponibilità di personale dell’ente in possesso delle necessarie qualifiche previste dalla vigente normativa da adibire alle mansioni di autista nell’ambito del servizio di trasporto scolastico, nonché la mancanza di scuolabus necessari allo svolgimento di tale servizio stante l’esiguo numero e le precarie condizioni degli attuali scuolabus comunali;
Valutata positivamente sotto il profilo economico ed organizzativo, la forma di gestione esterna del servizio di trasporto scolastico comunale e dei servizi di sorveglianza alunni sinora espletate;
Valutata altresì positivamente la gestione in forma unificata del servizio di trasporto scolastico con i servizi integrativi di sorveglianza alunni sugli scuolabus e di sorveglianza alunni pre scuola da parte di un unico operatore economico adeguatamente qualificato, la quale consente di accrescere le sinergie operative tra tali servizi destinati alla stessa tipologia di utenti e di rendere più snella, efficace ed efficiente la relativa gestione;
Ritenuto opportuno, pertanto, approvare un affidamento pluriennale del servizio di trasporto scolastico, comprensivo dei servizi integrativi di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia e di sorveglianza pre scuola degli alunni, ad un operatore economico qualificato in materia di gestione del servizio di trasporto scolastico tramite esperimento di una procedura di gara da espletare secondo le seguenti modalità generali:
- procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, con valutazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, privilegiando la valutazione dell’offerta tecnica rispetto all’offerta economica;
- servizi oggetto dell’appalto: trasporto scolastico e servizi integrativi di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia e sorveglianza alunni pre scuola (con facoltà del Comune di estensione al servizio di sorveglianza alunni post scuola);
- durata: 5 anni scolastici, dal 1 settembre 2018 al 31 luglio 2023, con facoltà del Comune di rinnovo per un massimo di 4 anni successivi e consecutivi alla conclusione dell’affidamento iniziale;
- prezzo dell’appalto a base d’asta: € 1.840.462,50 oltre IVA;
- espletamento del servizio tramite personale e mezzi dell’appaltatore correlata alla tipologia e all’entità dei servizi in appalto e al rispetto delle vigenti normative di settore;
- assunzione di tutti gli oneri organizzativi ed economici per il materiale svolgimento dei servizi a carico dell’appaltatore in cambio del corrispettivo derivante dal prezzo di aggiudicazione dell’appalto;
Omessi i pareri di regolarità tecnica e contabile in quanto trattasi di atti di indirizzo;
Uditi gli interventi come da verbale di seduta;
Il Presidente invita i Capigruppo ad esporre le dichiarazioni di voto.
Il Consigliere Comunale Massimo Pietroni Capogruppo di “San Gimignano 5 Stelle”:
dichiarazione di voto contrario.
Il Consigliere Comunale Gianni Bartalini Vice Capogruppo di “Centrosinistra per San Gimignano”: dichiarazione di voto favorevole.
Tutto ciò premesso;
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
Presenti n. 9 Votanti n. 9 Favorevoli n. 7
Contrari n. 2 (Pietroni, Calvaresi) Astenuti n. 00
DELIBERA
1) di approvare, per i motivi di cui in narrativa, un affidamento pluriennale del servizio di trasporto scolastico, comprensivo dei servizi integrativi di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia e di sorveglianza pre scuola degli alunni, ad un operatore economico qualificato in materia di gestione del servizio di trasporto scolastico tramite esperimento di una procedura di gara da espletare secondo le seguenti modalità generali:
- procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016 con valutazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, privilegiando la valutazione dell’offerta tecnica rispetto all’offerta economica;
- servizi oggetto dell’appalto: trasporto scolastico e servizi integrativi di sorveglianza sugli scuolabus degli alunni delle scuole dell’infanzia e sorveglianza alunni pre scuola (con facoltà del Comune di estensione al servizio di sorveglianza alunni post scuola);
- durata: 5 anni scolastici, dal 1 settembre 2018 al 31 luglio 2023, con facoltà del Comune di rinnovo per un massimo di 4 anni successivi e consecutivi alla conclusione dell’affidamento iniziale;
- prezzo dell’appalto a base d’asta: € 1.840.462,50 oltre IVA;
- espletamento del servizio tramite personale e mezzi dell’appaltatore correlata alla tipologia e all’entità dei servizi in appalto e al rispetto delle vigenti normative di settore;
- assunzione di tutti gli oneri organizzativi ed economici per il materiale svolgimento dei servizi a carico dell’appaltatore in cambio del corrispettivo derivante dal prezzo di aggiudicazione dell’appalto;
2) di dare atto che una definizione delle modalità di affidamento del servizio di cui al punto 1 avverrà secondo modi e termini disciplinati, per quanto di competenza, dalla Giunta Comunale e del Dirigente del Settore Servizi alla Cultura e alla Persona;
3) di trasmettere il presente atto di indirizzo al Dirigente del Settore servizi alla Cultura e alla Persona affinché provveda all’adozione di atti e provvedimenti per l’attuazione di quanto deliberato.
Successivamente;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
Presenti n. 9 Votanti n. 9 Favorevoli n. 7
Contrari n. 2 (Pietroni, Calvaresi) Astenuti n. 00
DELIBERA
di rendere il presente atto, con separata votazione unanime favorevole, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.
Approvato e sottoscritto con firma digitale:
Il Presidente Il Segretario
FIASCHI LEONARDO COPPOLA ELEONORA
