FCAP220330
APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI
Gli appalti della Provincia autonoma di Trento: le ultime novità
Corte Costituzionale n. 23/2022, L.P. n. 21/2021, L.P. n. 2/2020, Decreti
“Semplificazione”, Legge europea, Decreto “Sostegni ter”
Il corso si svolgerà nel pieno rispetto delle misure sanitarie previste dalla normativa emergenziale
Sede: Trento, Hotel Sporting - Via Roberto da Sanseverino, 125 - Tel. 0461 391215 Data: Mercoledì 30 marzo 2022
Orario: ore 9.00 - 13.00 e 14.00 - 16.00
DESCRIZIONE
Come noto, il settore della contrattualistica pubblica è stato oggetto di numerosi interventi del legislatore provinciale e statale finalizzati a:
- fronteggiare l’emergenza economica derivante dalla pandemia;
- evitare la procedura di infrazione della Commissione Europea;
- ovviare al cd. caro prezzi.
A livello provinciale, inoltre, la disciplina sugli appalti è stata fortemente condizionata dal giudizio di legittimità costituzionale promosso dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri in relazione alla L.P. n. 2/2020 (e s.m.i.) che ha suggerito un riordino della disciplina, concretizzatosi con la L.P. n. 21/2021 ed i relativi Regolamenti di attuazione.
Il corso esamina in modo organico le novità legislative introdotte dalle disposizioni provinciali e statali, queste ultime nella misura in cui sono applicabili nella Provincia autonoma di Trento.
Ampio spazio sarà riservato all’esame di casi operativi e alla risposta ai quesiti.
ACCREDITAMENTI
Il corso è stato accreditato presso l’Ordine degli Avvocati di Trento: 6 crediti formativi
DESTINATARI
• RUP, dirigenti e funzionari di stazioni appaltanti.
• Fornitori e prestatori di servizi della P.A.
• Liberi professionisti interessati alla materia.
PROGRAMMA
Il riordino della disciplina provinciale in tema di contrattualistica pubblica dopo la L.P. n. 21/2021.
Le “nuove” disposizioni statali applicabili
• Il giudizio di legittimità costituzionale e la sentenza n. 23/2022.
• La Legge Provinciale n. 21/2021.
• La prevalenza delle disposizioni provinciali, rispetto a quelle statali: valutazione e interpretazione.
• L’abrogazione di norme provinciali, i regolamenti di riordino, i capitolati generali provinciali tipo.
• Le disposizioni provinciali in fase di abrogazione e la tecnica di abrogazione.
• Le disposizioni statali applicabili:
- contratti misti;
- stima del valore degli appalti e delle concessioni;
- contenuto obbligatorio dei bandi;
- mezzi di comunicazione elettronici;
- prescrizioni tecniche;
- soggetti ammessi a partecipare alle procedure di affidamento di appalti e concessioni;
- tassatività delle cause di esclusione;
- soccorso istruttorio;
- certificazioni di qualità e ambientali;
- costituzione, svincolo ed escussione delle garanzie provvisorie e definitive;
- clausola compromissoria (arbitrato);
- recesso, risoluzione, escussione delle garanzie;
- cessione di immobili a titolo di prezzo.
Le “nuove” responsabilità del RUP e l’attenuazione della responsabilità erariale
• Tempi e adempimenti delle fasi di gara.
• Il ritardo nella conclusione della procedura di gara, nella sottoscrizione del contratto di appalto e nell’avvio dell’esecuzione.
• Il danno erariale “attenuato” sino al 30 giugno 2023. Il rimedio contro la “paura della firma”.
Le procedure di importo inferiore alla soglia UE: le novità introdotte dai Decreti “Semplificazione” per gli appalti sotto soglia
• Gli affidamenti diretti di lavori, servizi e forniture nella L.P. n. 2/2020: il rinvio ai Decreti “Semplificazione”.
• L’innalzamento delle soglie della trattativa diretta a partire dal 1° gennaio 2022.
• La gestione dei preventivi.
• Il rapporto tra affidamento diretto e procedure telematiche nei lavori, servizi e forniture.
• Le procedure negoziate senza bando di importo inferiore alla soglia.
• L’avviso di indizione della procedura negoziata senza bando: finalità, contenuti e modalità di applicazione.
• Le ulteriori semplificazioni negli appalti sotto soglia.
• Il principio di rotazione negli appalti di lavori, servizi e forniture.
• Il principio, statale, della diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate alla procedura di gara.
Gli appalti PNRR e PNC
• La disciplina degli appalti PNRR e PNC nel D.L. n. 77/2021 (convertito in L. n. 108/2021).
• I nuovi motivi di esclusione per appalti sotto e sopra soglia.
• Le nuove condizioni di esecuzione.
• I criteri premianti.
• Le semplificazioni in fase di verifica dei requisiti e di sottoscrizione del contratto.
• Le disposizioni specifiche per gli appalti di lavori.
• Gli appalti di beni e servizi informatici.
• Le Linee guida statali e provinciali.
Le novità in tema di partecipazione alle gare di appalto
• Le novità per i servizi tecnici: i nuovi soggetti che possono partecipare alle gare di appalto.
• Il favor per la partecipazione delle PMI.
• Le violazioni gravi non definitivamente accertate e l’innalzamento della soglia.
Le novità in tema di subappalto
• I limiti al subappalto, tra norma statale e norma provinciale.
• Il divieto di subappalto separato di fornitura e posa. La diversa motivazione della stazione appaltante.
• I limiti ex lege al subappalto, negli appalti di lavori, servizi ad alta intensità e servizi sociali.
• I limiti riconnessi al rischio di infiltrazioni criminose e il parere della Prefettura.
• Gli obblighi solidali del subappaltatore: contenuto e rapporti con l’avvalimento.
• Il controllo sul CCNL applicato dal subappaltatore.
• Gli accorgimenti nel corso del procedimento di autorizzazione al subappalto.
• I controlli sui subappaltatori in fase di esecuzione.
Revisioni e compensazioni negli appalti di lavori, servizi e forniture
• La differenza tra revisione e compensazione.
• La disciplina dell’art. 27 della L.P. n. 2/2016.
• La disciplina della revisione negli appalti di lavori, servizi e forniture, anche a seguito del D.L. n. 4/2022.
• Le compensazioni negli appalti di lavori pubblici.
• L’aggiornamento dei prezzari.
• Disciplina statale e provinciale in tema di compensazioni e caro materiali.
• Gli indennizzi che possono essere riconosciuti all’appaltatore in base al Codice civile. Le deroghe all’art. 1664, co.
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RELATORI
Roberta Bertolani
Avvocato amministrativista. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica.
QUOTA ISCRIZIONE + SCONTI
€ 460,00 + IVA se dovuta*
* Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell’art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni).
Iscrizioni entro il 15/03/2022
Iscrizioni dopo il 15/03/2022
Piccoli Comuni € 200,00 € 200,00
Clienti abbonati a www.appaltiecontratti.it € 400,00 € 400,00
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Altri Clienti € 400,00 € 460,00
LA QUOTA COMPRENDE:
Accesso alla sala lavori, materiale didattico, coffe-break, colazione di lavoro e accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet “www.appaltiecontratti.it.
NOTE
I corsi / seminari / convegni a catalogo non sono configurabili come appalti di servizi. Pertanto per il loro acquisto non è necessario richiedere il CIG. Si veda paragrafo 3.9 della Determinazione dell'AVCP n. 4 del 7 luglio 2011.
La formazione in materia di appalti e contratti pubblici, se prevista dal Piano triennale per la prevenzione
della corruzione del singolo Ente, non è soggetta al tetto di spesa definito dall’art. 6, comma 13, del D.L. n.
78/2010. Si tratta infatti di formazione obbligatoria prevista dalla Legge n. 190/2012 (cfr. Corte dei conti:
sez. reg.le di controllo Emilia Romagna n. 276/2013; sez. reg.le di controllo Liguria n. 75/2013; sez. reg.le di controllo Lombardia n. 116/2011)
