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COMUNE DI CALITRI
PROVINCIA DI AVELLINO
Regolamento di disciplina del Forum dei giovani per la partecipazione giovanile, in attuazione della carta europea della partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale, del "Libro bianco della Commissione europea: un nuovo impulso per la gioventù europea" e della risoluzione del consiglio d'Europa del 25 novembre 2003 (obiettivi comuni sulla partecipazione e informazione dei giovani).
INDICE
TITOLO I Norme generali ARTICOLO 1 - ISTITUZIONE
ARTICOLO 2 - IMPEGNI DELL' AMMINISTRAZIONE
ARTICOLO 3 - FINALITA'
ARTICOLO 4 - AREE DI INTERESSE ARTICOLO 5 - COMPETENZE
TITOLO II Organizzazione del Forum
ARTICOLO 6 – ARTICOLAZIONE DEL FORUM E CONVOCAZIONE
ARTICOLO 7 – ASSEMBLEA
ARTICOLO 8 – NUCLEO DI COORDINAMENTO
ARTICOLO 9 - MODALITÀ DI ELEZIONE DEL NUCLEO DI COORDINAMENTO ARTICOLO 10 - IL COORDINATORE
ARTICOLO 11 - DISPOSIZIONI COMUNI AGLI ORGANI DEL FORUM TITOLO III Disposizioni finali
ARTICOLO 12 - MODIFICHE AL REGOLAMENTO ARTICOLO 13 - FUNZIONAMENTO
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TITOLO I NORME GENERALI
ART. l- ISTITUZIONE
1. In attuazione della Carta Europea della partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale, adottata dal Congresso dei poteri locali e regionali d'Europa il 21 maggio 2003 e successive modifiche e integrazioni, del "LIBRO BIANCO della Commissione europea: un nuovo impulso per la gioventù europea", Bruxelles 2001, e della Risoluzione del Consiglio d'Europa del 25 novembre 2003 ( obiettivi comuni sulla partecipazione e informazione dei giovani) e della L. R.
n. 26 del 2016, è istituito il FORUM DEI GIOVANI - inteso quale organismo di partecipazione che si propone di avvicinare i giovani alle Istituzioni e le Istituzioni al mondo dei giovani.
2. I componenti del Forum hanno un'età compresa tra i 16 ed i 34 anni e sono rappresentati da una quota elettiva non inferiore al 100% (L. R. n. 26/2016 art. 6 co. 2).
ART.2- IMPEGNI DELL'AMMINISTRAZIONE 1. L'Amministrazione si impegna a :
Offrire una sede al Forum; la sede sarà attrezzata con almeno una scrivania, un computer, una stampante e un collegamento a banda larga ad internet;
Definire un Responsabile del procedimento per il supporto e il funzionamento del Forum;
Convocare il Consiglio Comunale almeno una volta all'anno per discutere la programmazione delle politiche giovanili comunali alla presenza del Forum;
Prendere atto del programma presentato dal Forum per le proprie attività;
Far pervenire, anche su richiesta del Forum, atti, documenti, studi e dati consentiti dalle norme in materia di politiche giovanili
Pubblicizzare le iniziative concordate e gli eventuali documenti del Forum
Convocare il Consiglio quanto prima per la discussione delle modifiche al presente regolamento proposte dal Forum;
Destinare una sala idonea come sede operativa ufficiale per le plenarie del forum.
ART.3- FINALITA' DEL FORUM 1. I Forum hanno le seguenti finalità:
rappresentare i giovani del territorio in forma democratica e partecipata;
stimolare i giovani alla partecipazione democratica, alla vita pubblica contribuendo alla formazione di un sano e robusto tessuto sociale giovanile cittadino;
permettere ai giovani del comune di disporre di un forte strumento di dialogo e relazione istituzionale con l'amministrazione comunale;
fornire ai giovani un luogo in cui possano esprimersi liberamente su argomenti che li preoccupano, ivi compreso a proposito di proposte e di politiche dei Comuni e delle Province, definendo gli obiettivi ed i programmi relativi alle politiche Giovanili di competenza dell' Amministrazione;
offrire ai giovani la possibilità di presentare delle proposte;
fornire una sede in cui si possano elaborare, seguire e valutare dei progetti riguardanti i giovani;
offrire una sede che possa favorire la concertazione con le associazioni e organizzazioni giovanili;
dare ai giovani la possibilità di esprimersi e di agire su problemi che li riguardano, formandoli alla vita democratica e alla gestione della vita della comunità;
promuovere iniziative pubbliche, convegni, dibattiti, ricerche in materia di politiche Giovanili;
promuovere progetti a livello locale, provinciale, regionale e comunitario anche in collaborazione con Enti Pubblici, Associazioni ed altri Forum, rivolti ai giovani;
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promuovere un rapporto di comunicazione con i giovani dell'Ente in collaborazione con le realtà, le aggregazioni, le istituzioni presenti nel Forum o interessate ai lavori dello stesso;
favorire la costituzione di un sistema informativo integrato fra Amministrazione locale, giovani e aggregazioni Giovanili, rispetto ai bisogni emergenti sul territorio comunale ed agli interventi ad essi relativi;
affiancare l'Amministrazione Comunale nella strategia di informazione e di comunicazione che coinvolga le Istituzioni, le aggregazioni, le associazioni comprese nel Forum, in rapporto organico con le strutture comunali, che sinergicamente interagiscono con l'intera attività del Forum, così come previsto dalla Risoluzione del Consiglio d'Europa del 25/11/03 in materia di obiettivi comuni sulla partecipazione e informazione dei giovani (GUUE, 5/12/03);
approfondire, esaminare e fare proposte sul rapporto tra ente locale e realtà giovanile;
promuovere forme di volontariato e di collaborazione con i servizi dell' Amministrazione rivolti ai giovani.
2. Il Forum è aperto al contributo di tutti, anche di esterni, fermo restando il diritto di voto per i soli componenti facenti parte dell’Assemblea come di seguito indicati. La partecipazione al Forum è gratuita.
ART.4 - AREE DI INTERESSE
1. La richiamata "Carta Europea" presenta, come essa stessa esplicita, "alcune grandi direttrici destinate a facilitare la partecipazione dei giovani alle decisioni che li riguardano", e tali direttrici, caratterizzate da unicità di significato e finalità, comportano l'impegno a realizzare, attraverso una serie di raccordi:
Una politica del tempo libero e della vita associativa;
Una politica per l'occupazione e per la lotta alla disoccupazione giovanile;
Una politica dell'ambiente urbano, dell'habitat, dell'abitazione e dei trasporti;
Una politica di formazione e di educazione che favorisca la partecipazione dei giovani;
Una politica di mobilità e di scambi;
Una politica sanitaria;
Una politica a favore dell'uguaglianza tra donne e uomini;
Una politica specifica per le regioni rurali;
Una politica di accesso alla cultura;
Una politica di sviluppo sostenibile e di tutela ambientale;
Una politica di lotta alla violenza e alla delinquenza;
Una politica di lotta alla discriminazione;
Una politica in materia di sessualità;
Una politica di accesso ai diritti.
ART.5- COMPETENZE 1. Il Forum ha il compito di:
Promuovere iniziative pubbliche, convegni, dibattiti, ricerche in materia di politiche giovanili;
Promuovere progetti su temi d'interesse giovanile e volti a promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei giovani cittadini campani a livello locale, provinciale, regionale e comunitario, anche in collaborazione con enti pubblici, associazioni e altri Forum;
Promuovere un rapporto di comunicazione, ascolto e concertazione con i giovani del Comune in collaborazione con le realtà, le aggregazioni, le istituzioni presenti nel forum o interessate ai lavori dello stesso;
Favorire la costituzione di un sistema informativo integrato fra Amministrazione Comunale, giovani e aggregazioni giovanili, rispetto ai bisogni emergenti sul territorio comunale ed agli interventi ad essi relativi;
Approfondire, esaminare e fare proposte sul rapporto tra ente locale e realtà giovanile;
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Promuovere forme di volontariato e di collaborazione con i servizi della Amministrazione Comunale rivolti ai giovani;
Convocare almeno una volta l'anno un'assemblea pubblica, adeguatamente pubblicizzata presso i principali luoghi di riferimento e di aggregazione giovanili
presenti nei territori e comunità di riferimento, per presentare il proprio programma che verrà trasmesso alla Giunta per la presa d'atto;
Proporre all'Amministrazione Comunale eventuali modifiche al presente regolamento da sottoporre al Consiglio Comunale quanto prima.
TITOLO II ORGANIZZAZIONE DEL FORUM DEI GIOVANI
ART. 6 - ARTICOLAZIONE DEL FORUM E CONVOCAZIONE
1. Il Forum dei Giovani si articola su due livelli: l’Assemblea dei Giovani ed il Nucleo di Coordinamento.
2. L’Assemblea offre uno spazio di confronto ai giovani, i quali possono discutere con i loro rappresentanti e le Istituzioni.
3. Il Nucleo di Coordinamento svolge una funzione di intermediazione tra le esigenze della comunità giovanile e l’Amministrazione comunale.
4. Entrambi i detti organismi sono presieduti dal Coordinatore del Forum al quale è possibile rimettere gli atti di competenza nella modalità della posta elettronica ovvero con consegna manuale.
5. Il Forum è convocato almeno 2 volte per anno solare.
ART. 7 – ASSEMBLEA
1. Fanno parte dell’Assemblea e possono partecipare alla stessa con diritto di voto, esprimendo palese volontà di adesione, con conseguente iscrizione in apposito registro allo scopo istituito, tutti i giovani di età compresa tra i 16 ed i 34 anni, residenti nel comune di Calitri, fatta eccezione per chi ricopre la carica di amministratore (Sindaco, Assessore, Consigliere) del comune di Calitri e/ o di dipendente del medesimo comune.
2. Possono altresì partecipare all’Assemblea, ma senza diritto di voto il Sindaco ed i consiglieri comunali ove se ne richieda la presenza da parte del Nucleo di coordinamento.
3. Per determinare i soggetti che compongono l’Assemblea, il Sindaco provvede a pubblicare un avviso con il quale si riconosce un termine non inferiore a venti giorni per manifestare la volontà di far parte del detto organismo. L’Assemblea in tal modo costituita mantiene la detta composizione per l’elezione degli altri organismi del Forum. Sarà di seguito possibile riaprire le adesioni alla stessa.
4. L’Assemblea è presieduta dal Coordinatore del Forum alla cui nomina e per i cui compiti si procede secondo le disposizioni del presente Regolamento.
5. L’Assemblea del Forum dei Giovani elegge i propri rappresentanti negli organi di seguito disciplinati ed ha funzioni di tipo consultivo: esprime pareri e proposte, promuove progetti, attività e iniziative inerenti i giovani, promuove dibattiti, richiede incontri, assume ogni altra iniziativa funzionale al proprio ruolo. A tal fine potranno essere predisposte delle apposite sezioni online utili al confronto e all’interazione tra i giovani.
6. Il parere, la proposta, il progetto, per essere sottoposti all’attenzione/voto del Nucleo di coordinamento, devono essere sottoscritti da almeno il 10% dei componenti dell’Assemblea del Forum con diritto di voto, tra i soggetti che hanno formalizzato adesione come risultanti dal relativo registro. Essi devono essere consegnati, in forma scritta, al Coordinatore del Forum o ad un membro del Nucleo di Coordinamento.
7. II Coordinatore convoca l’Assemblea del Forum indicando la data, il luogo, l’ora e l’ordine del giorno tramite comunicazione protocollata presso gli Uffici comunali, almeno 10 giorni (compresi festivi) prima della data dell'Assemblea stessa. La comunicazione deve essere presentata in forma
5 scritta, anche tramite posta elettronica.
8. Il Coordinatore è tenuto ad informare della convocazione dell’Assemblea tutti i giovani tramite affissioni di volantini e/o comunicazioni tramite social network.
9. L’Assemblea è altresì convocata:
- su richiesta dei 2/5 dei componenti del Nucleo di Coordinamento; detta richiesta deve contenere le firme dei richiedenti l'assemblea, la data, il luogo, l’ora e l’ordine del giorno ed essere inviata al Coordinatore;
- su richiesta del 30 % dei giovani aderenti al Forum come figuranti nel registro delle adesioni;
detta richiesta deve contenere le firme dei richiedenti l'assemblea,la data, il luogo, l’ora e l’ordine del giorno ed essere inviata al Coordinatore;
- su richiesta del Sindaco, o suo delegato, attraverso una comunicazione scritta al Coordinatore del Forum, almeno 5 giorni prima della data dell'Assemblea; in tal caso, il Sindaco, o suo delegato, è tenuto ad informare della convocazione dell’Assemblea tutti i giovani tramite affissione di volantini e/o tramite social network e/o tramite il sito del Comune.
10. È compito del Coordinatore del Forum quello di rimettere le richieste di convocazione del Forum al Comune e di informare tutti i giovani, nelle modalità sopra descritte.
11. Tutti i partecipanti all’Assemblea hanno il diritto di esprimere la propria opinione in merito alle questioni all’ordine del giorno.
12. È compito del Coordinatore del Forum quello di gestire la discussione e di permettere un corretto svolgimento dell’Assemblea.
13. Ad ogni seduta dell’Assemblea, il Segretario redige il verbale d'assemblea e lo firma congiuntamente con il Coordinatore.
ART. 8 - IL NUCLEO DI COORDINAMENTO
1. Il Nucleo di Coordinamento è l’organo esecutivo del Forum.
2. È composto da 5 membri, di cui almeno due maggiorenni aventi i requisiti di cui al successivo articolo 11. Nello stesso deve essere garantita la rappresentanza di genere con la presenza di almeno due componenti per ciascun sesso.
3. In caso di dimissioni, decadenza od altro impegno di uno o più dei suoi membri, purché in numero inferiore alla metà, il Nucleo di Coordinamento ha facoltà di procedere - per cooptazione - all'integrazione dello stesso fino al limite numerico, fermo restando la convocazione dell'Assemblea entro i successivi 30 giorni.
4. Il Nucleo di coordinamento ha il compito di:
Nominare, tra i propri membri, il vice Coordinatore e il Segretario;
Fissare le linee programmatiche per l'anno in corso;
Dettare le direttive di allocazione delle risorse;
Approvare in modo definitivo ed esecutivo i progetti del Forum;
Deliberare sulle questioni riguardanti l'attività del Forum per l'attuazione delle sue finalità, tenendo presenti i pareri presentati dall' Assemblea ed assumendo tutte le iniziative del caso;
approvare i progetti da presentare tramite il Coordinatore;
dare parere su ogni oggetto sottoposto al suo esame dal Coordinatore;
discutere tutte le proposte presentate dall' Amministrazione Comunale per procedere in seguito alla discussione in Assemblea;
deliberare in merito alle proposte dell’Assemblea; in caso di parere negativo, vige l’obbligo di motivazione della decisione assunta durante la successiva Assemblea;
illustrare all’Assemblea il proprio operato, le linee programmatiche fissate, le attività passate, presenti e future, la programmazione progettuale;
creare gruppi di lavoro ausiliari tra i membri dell’Assemblea, al fine di coinvolgere il maggior numero di giovani nelle attività e nei progetti del Forum;
realizzare i deliberati del forum;
6 svolgere funzioni esecutive;
amministrare i fondi del forum;
predisporre i bilanci e la relazione sull'attività svolta;
stilare gli ordini del giorno per le assemblee;
esercitare funzioni di controllo e di verifica sui singoli progetti;
deliberare la perdita di requisito di membro del forum.
5. Il Nucleo di coordinamento delibera a maggioranza semplice, per alzata di mano, in base al numero dei presenti che devono comunque essere non inferiori alla metà dei componenti.
6. Ogni membro del Nucleo di Coordinamento può delegare, tramite comunicazione scritta, datata, firmata e indirizzata al Coordinatore, a farsi rappresentare da un altro membro del Forum (anche dell’Assemblea). Il delegato acquisisce tutti i poteri, compresi quello di voto, di proposizione e presentazione e gestione dei progetti del membro delegante.
7. Il Nucleo di Coordinamento ha l’obbligo di riunirsi per l’approvazione del documento di programmazione che rappresenta la previsione dell'utilizzo dei fondi messi a disposizione dall’Amministrazione Comunale. Il documento approvato deve essere protocollato presso l’Ufficio comunale preposto e trasmesso al Sindaco il quale ha il diritto di proporre eventuali modifiche qualora vengano registrati, all’interno del documento, errori e/o incongruenze. Il documento di programmazione può essere modificato durante il corso dell’anno seguendo la medesima procedura innanzi descritta.
8. Le riunioni del Nucleo di coordinamento sono dirette dal Coordinatore. Il Segretario nominato redige il verbale di seduta e lo firma congiuntamente con il Coordinatore stesso.
9. La convocazione delle riunioni del Nucleo di coordinamento deve avvenire, a cura del Coordinatore del Forum con preavviso ai membri del Nucleo medesimo non inferiore a 7 giorni prima della data della riunione stessa.
10. Alla fine dell'esercizio annuale, il Nucleo di Coordinamento invia al Sindaco una relazione finale delle attività svolte.
11. Il Nucleo di Coordinamento è sciolto dal Sindaco pro tempore sulla base di:
- scadenza di mandato dello stesso;
- sfiducia per gravi condotte o inadempimenti.
12. Il Nucleo di Coordinamento si scioglie, altresì, per dimissioni incondizionate di almeno 3/5 dei suoi membri. Le lettere di dimissione devono essere indirizzate al Coordinatore, e per conoscenza al Sindaco.
13. In caso di scioglimento, il Sindaco o suo delegato assume i poteri di commissario elettorale per portare il Forum alle elezioni.
ART. 9 - MODALITÀ DI ELEZIONE DEL NUCLEO DI COORDINAMENTO
1. La consultazione elettorale per la elezione del Nucleo di Coordinamento avviene nel seggio individuato dalla Amministrazione Comunale. In alternativa possono essere utilizzate modalità di voto telematiche che devono essere descritte e definite in apposito avviso pubblico allo scopo elaborato dal comune di Calitri.
2. Il Sindaco o suo delegato convoca e presiede la prima Assemblea del Forum dei giovani al fine dell’elezione del Nucleo di coordinamento.
3. L'Amministrazione, anche avvalendosi del supporto di un comitato promotore, tramite propria struttura, si incaricherà di svolgere tutte le attività necessarie allo svolgimento delle elezioni del Nucleo di Coordinamento in particolare:
- provvedendo a rendere nota la data e il luogo delle elezioni a mezzo avvisi da pubblicarsi con preavviso di almeno trenta giorni;
- costituendo apposita commissione elettorale, che si avvarrà del supporto di scrutatori, anche avvalendosi di personale comunale;
- mettendo a disposizione tutta la modulistica occorrente al corretto espletamento
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del procedimento elettorale a partire da 25 giorni prima della data delle elezioni.
4. Le candidature per l’elezione dei membri del Nucleo di Coordinamento devono essere presentate, con consegna presso l'ufficio protocollo, almeno 15 giorni prima della data fissata per le elezioni.
5. Non possono candidarsi alla carica di membro del Nucleo di Coordinamento coloro i quali ricoprono una carica di amministratore e/o dipendente del comune di Calitri.
6. Sono elettori ed eleggibili tutti giovani compresi fra i 16 e i 34 anni residenti e aventi diritto di voto in Assemblea. Ciascun soggetto interessato può presentare la propria candidatura a componente del Nucleo di Coordinamento con comunicazione da redigere secondo format predisposti.
7. Ogni elettore può esprimere fino a due preferenze ove le stesse siano riferite a soggetti di diverso sesso. Se tanto non accade, si considererà valida solo la prima preferenza espressa, con esclusione di attribuzione di voto alla seguente preferenza. Saranno dichiarate nulle le schede di votazione non rispondenti ai requisiti fissati.
8. I candidati che hanno riportato il maggior numero di preferenze saranno eletti fino al raggiungimento del numero di membri stabilito, nel rispetto comunque di quanto disposto al precedente art. 8 comma 2, in forza, del quale del Nucleo a nominarsi, devono comunque far parte due giovani maggiorenni .
ART. 10 IL COORDINATORE
1. Il Coordinatore è il rappresentante del Forum dei Giovani ed il principale referente dell’Amministrazione Comunale in materia di politiche giovanili. Esso deve essere necessariamente maggiorenne ed è il soggetto che, all’atto della designazione dei componenti del Nucleo, avrà riportato il maggior numero dei voti. In assenza del Coordinatore, il Nucleo viene presieduto dal vice Coordinatore nominato tra i suoi componenti.
2. Il Coordinatore:
- dirige il Forum e lo rappresenta;
- convoca e presiede l'Assemblea ed il Nucleo di Coordinamento;
- definisce l'ordine del giorno dell' Assemblea e del Nucleo di Coordinamento;
- raccoglie le richieste di convocazione dell’Assemblea e ne dà comunicazione all’ente comunale;
- informa tutti i giovani della convocazione dell’Assemblea.
3. In caso di dimissioni o di impedimento grave e permanente sia del Coordinatore che del Vicecoordinatore, il Segretario del Nucleo di Coordinamento provvede ad indicare, tra i rimanenti componenti del Nucleo di coordinamento medesimo, un Coordinatore pro tempore, per gli affari correnti. Il Coordinatore così nominato provvederà a convocare l’Assemblea, entro trenta giorni, per le nuove elezioni, presiedendo la stessa.
4. Può essere proposta la mozione di sfiducia nei confronti del Coordinatore del Forum, da parte di non meno del 70% dei componenti dell’Assemblea. Detta proposta deve essere sottoscritta dai proponenti e deve contenere la specificazione puntuale delle motivazione sulla base delle quali essa è prodotta. L’Assemblea dovrà, in tale ipotesi, essere convocata entro trenta giorni per la votazione e dovrà approvare la proposta suddetta con il voto favorevole non inferiore ai detti tre quinti dei componenti.
ART. 11 - DISPOSIZIONI GENERALI RELATIVE AGLI ORGANI DEL FORUM
1. Il Coordinatore e i membri maggiorenni del Nucleo di coordinamento non devono avere procedimenti penali in corso e devono riportare un casellario giudiziale con attestazione di nullità di reati ascritti.
2. Il mandato del Coordinatore ed dei membri del Nucleo di Coordinamento ha durata di tre anni. Gli stessi non possono ricoprire più di due mandati.
3. Tutte le cariche sono legittime fino a scadenza naturale del mandato. Nel caso di superamento del limite di età o di cessazione di un qualunque requisito vige il regime di prorogatio fino a fine
8 mandato.
4. Le dimissioni sono previste con comunicazione in carta semplice indirizzata al Coordinatore. In tal caso, il seggio viene assegnato al primo non eletto. In caso di assenza di candidati il seggio resta vacante.
5. Il Coordinatore può dimettersi dandone comunicazione in carta semplice al Sindaco.
TITOLO III DISPOSIZIONI FINALI
ART.12 - MODIFICHE AL REGOLAMENTO
1. Il Nucleo di Coordinamento, all’unanimità, propone modifiche al presente regolamento al Consiglio Comunale che provvede ad esaminarle appena possibile.
2. Tali modifiche, in linea con gli adeguamenti legislativi, non devono ostare ai principi cardine e allo spirito del FORUM DEI GIOVANI così come derivati dalle disposizioni comunitarie, regionali e provinciali.
3. Le modifiche diventano vigenti ed efficaci dopo l'approvazione delle stesse ad opera del Consiglio comunale.
4. Il medesimo Consiglio comunale, può, a sua volta, decidere di apportare modifiche al presente regolamento.
ART.13 - FUNZIONAMENTO
1. In attuazione di quanto previsto all'art.2, il Forum utilizza, per il proprio funzionamento, la sede con relativa bacheca e attrezzature.
2. Il Forum trova supporto in un responsabile del procedimento per gli atti necessari e per le relazioni con altre istituzioni.
3. Il Forum dispone di un proprio capitolo di spesa presso il bilancio dell'amministrazione con apposito stanziamento. L’utilizzo delle relative risorse è comunque effettuato dal Responsabile competente nel rispetto della normativa pertinente.
4. Il Forum ha facoltà di rintracciare fondi e risorse tramite altri enti (comunità montana, amministrazione provinciale, amministrazione regionale, bandi pubblici, sponsor privati con versamento su capitolo di spesa).
