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S.C. COORDINAMENTO AMBITO SOVRAZONALE GESTIONE ACQUISTI Responsabile: Dr.ssa Laura Sguazzini Viscontini
Cso Mazzini,18-28100 NOVARA 0321 373.3606 -
e.mail laura.sguazzini@maggioreosp.novara.it
DISCIPLINARE DI GARA
APPALTO MEDIANTE PROCEDURA APERTA, AI SENSI DELL’ART.60 DEL D.LGS. N. 50/2016 E S.M.I. PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO BAR E RISTORAZIONE OCCORRENTE AI DIPENDENTI ED ESTERNI ALL’A.O.U. “MAGGIORE DELLA CARITA’ “ DI NOVARA COMPRESI I PRESIDI SAN GIULIANO E SAN ROCCO DI GALLIATE PER UN PERIODO DI MESI 72 + EVENTUALE OPZIONE RINNOVO MESI 24
NORMATIVA COMUNITARIA Direttiva Comunitaria 2014/24/UE
Decreto legislativo 18 aprile 2016, n° 50 e ss.mm.ii
Gara telematica sulla piattaforma di e-procurement SINTEL
(numero gara 7996379
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DISCIPLINARE DI GARA
1. PREMESSA E INFORMAZIONI GENERALI
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
2.1 Documenti di gara 2.2 Chiarimenti 2.3 Comunicazioni
3. OGGETTO DELL’APPALTO DI CONCESSIONE, IMPORTO E OBBLIGHI DI SICUREZZA
4. DURATA DELL’APPALTO, RINNOVI E OPZIONI 4.1 Durata
4.2 Opzioni e rinnovi
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
6. REQUISITI GENERALI
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA 7.1 Requisiti di idoneità
7.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria 7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale
7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE
7.5 Indicazioni per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili
8. AVVALIMENTO
9. SUBAPPALTO
10. GARANZIA PROVVISORIA 11. SOPRALLUOGO
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
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13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
15. BUSTA TELEMATICA “A” – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 15.1 Domanda di partecipazione
15.2 Documento di gara unico europeo
15.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo 16. BUSTA TELEMATICA “B”– OFFERTA TECNICA
16.1 Contenuto dell’offerta tecnica
17. BUSTA TELEMATICA “C” – OFFERTA ECONOMICA 18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica
18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA A – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE
21. APERTURA DELLE BUSTE B E C – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE.
23. AGGIUDICAZIONE E STIPULA DEL CONTRATTO DI CONCESSIONE 24. DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE AI FINI DELLA STIPULA DEL
CONTRATTO
25. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 26. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
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DISCIPLINARE DI GARA
1. PREMESSA
Con delibera a contrarre n. 144 del 19/02/2021, questa Amministrazione ha deliberato di indire gara per l’affidamento in concessione del servizio bar e ristorazione occorrente ai dipendenti ed esterni all’A.O.U. Maggiore della Carità di Novara compresi i presidi San Giuliano e San Rocco di Galliate per un periodo di mesi 72 + eventuale opzione rinnovo mesi 24.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta di cui all’art. 60 del Codice e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 del Codice e s.m.i.
Il luogo principale di svolgimento del servizio è:
Azienda Luogo di svolgimento codice NUTS
A.O.U. Maggiore della Carità Corso Mazzini,18
Novara ITC15 BAR/TAVOLA
CALDA AOU Maggiore della Carità
Viale P.zza d’Armi, 1
Novara ITC15 BAR
Presidio Ospedaliero San Rocco P.zza Rossari, 7
Galliate (Novara) ITC15 BAR
Il Responsabile del procedimento, ai sensi d ell’art. 31 del Codice, è la Dr.ssa Laura Sguazzini Viscontini – Direttore Responsabile S.C. Coordinamento Ambito Sovrazonale Gestione Acquisti.
Il Responsabile del procedimento curerà lo svolgimento della procedura sino alla data di aggiudicazione definitiva dell’appalto.
La gestione del rapporto contrattuale sarà affidata alla struttura aziendale preposta dell’A.O.U.
Maggiore della Carità di Novara.
Il Responsabile del Procedimento Aziendale dell’AOU, in coordinamento con il Direttore dell'esecuzione, ove nominato, assume specificamente in ordine al servizio, i compiti di cura, controllo e vigilanza della stessa.
INFORMAZIONI GENERALI
La presente procedura di scelta del contraente viene condotta esclusivamente mediante l’ausilio di sistemi informatici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.
L’AOU Maggiore della Carità, Stazione appaltante, utilizza il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “SINTEL”, al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo internet:
https://www.ariaspa.it/wps/portal/site/aria mediante il quale verranno gestite le fasi della procedura di gara oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni.
Per ulteriori indicazioni e approfondimenti riguardanti il funzionamento, le condizioni di accesso ed utilizzo del sistema, nonché il quadro normativo di riferimento, si rimanda alle “Modalità tecniche di utilizzo” della piattaforma nonché ai Manuali d’uso per gli Operatori Economici ed alle Domande Frequenti, cui si fa espresso rimando, messi a disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale
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Acquisti https://www.ariaspa.it/wps/portal/site/aria nella sezione “Guide e manuali piattaforma Sintel - Strumenti di supporto – Domande frequenti per le imprese”.
Per ulteriori richieste di assistenza sull’utilizzo di Sintel si prega di contattare il Contact Center di ARIA scrivendo all’indirizzo email supportoacquistipa@ariaspa.it oppure telefonando al numero verde 800.116.738 (dall’estero +39 02 39 331 780 assistenza in lingua italiana) .
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI.
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
1) Bando di gara;
2) Capitolato speciale descrittivo e prestazionale comprensivo degli allegati 1,2,3,4,5 e 6;
3) Disciplinare di gara e seguenti allegati:
ALL A Domanda di partecipazione;
ALL B DGUE (modello MIT); ; ALL C Dichiarazioni integrative;
ALL. D Patto di integrità ;
ALL E Modello ”Offerta economica”;
ALL F Allegato Modalità tecniche di utilizzo di Sintel;
ALL G Schema di concessione;
ALL. HDUVRI preliminare e istruzioni tecniche;
ALL. I Dichiarazione di impegno a partecipare alle riunioni di coordinamento e coorperazione per la definitiva redazione del DUVRI post gara;
ALL. L Dichiarazione sostitutiva;
ALL M Informativa relativa alla tutela del trattamento dei dati personali, per operatori economici che partecipano a procedure di affidamento di servizi, forniture, lavori e opere;
La documentazione di gara è disponibile sul sito internet della piattaforma Sintel all’indirizzo https://www.sintel.regione.lombardia.it nonché sul sito della Stazione Appaltante all’indirizzo http://trasparenza.maggioreosp.novara.it nella sezione bandi di-gara.
2.2 CHIARIMENTI
E’ possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare al RUP esclusivamente mediante la funzionalità “Comunicazioni procedura” presente sulla piattaforma SINTEL, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura, entro e non oltre il giorno 01/04/20201 (ore 18,00).
Eventuali integrazioni alla documentazione di gara o le risposte, in forma anonima, alle suddette richieste di chiarimenti sono rese disponibili attraverso la funzionalità “Documentazione di gara”, presente nella piattaforma SINTEL, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura.
Gli Operatori economici sono invitati ad utilizzare tale sezione, monitorandone con costanza
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l’eventuale aggiornamento. Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 6 (sei) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione della richiesta di ammissione, mediante pubblicazione in forma anonima.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Verranno considerate valide unicamente le richieste di chiarimenti ricevute tramite il canale presente su SINTEL “Comunicazioni della procedura”.
In caso di mancato rispetto delle predette condizioni ovvero in caso di non corretto invio delle richieste di chiarimento, la Stazione appaltante non sarà ritenuta responsabile della mancata risposta agli stessi.
2.3 COMUNICAZIONI
Ai sensi dell’art. 76, comma 6 del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 2-bis e comma 5, del Codice.
Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, ad eccezione di quelle di cui al paragrafo precedente, del Codice, avvengono tramite il sistema telematico e si danno per eseguite con la pubblicazione delle stesse nel canale “Comunicazioni procedura” relative alla gara riservata al concorrente e accessibile previa identificazione da parte dello stesso sulla piattaforma SINTEL
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla stazione appaltante;
diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
La Stazione appaltante non risponde della mancata ricezione delle comunicazioni inviate.
L’Operatore economico si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la funzionalità
“Comunicazioni procedura” all’interno di SINTEL.
trattate come spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.
3 OGGETTO DELL’APPALTO DI CONCESSIONE, IMPORTO
La gara ha per oggetto l’affidamento in concessione del servizio BAR E RISTORAZIONE OCCORRENTE AI DIPENDENTI ED ESTERNI ALL’A.O.U. “MAGGIORE DELLA CARITA’
“ DI NOVARA COMPRESI I PRESIDI SAN GIULIANO E SAN ROCCO DI GALLIATE PER UN PERIODO DI MESI 72 + EVENTUALE OPZIONE RINNOVO MESI 24. – CIG 8570226639
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alle condizioni tutte espressamente stabilite nel Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale e relativi allegati 1,2,3,4,5 e 6.
Ai sensi dell’art. 51, comma 1 del Codice, si precisa che l’appalto è costituito da un unico lotto poiché il servizio deve essere gestito in di integrato, in quanto la suddivisione delle prestazioni tra più fornitori creerebbe criticità a livello organizzativo e si rivelerebbe antieconomica.
Il dettaglio delle prestazioni oggetto dell'affidamento in concessione è il seguente:
Descrizione servizi CPV P(principale)
S(secondaria)
Valore stimato della concessione per mesi 72
Servizio di ristorazione 55511000-5 P € 590.400,00
Servizio bar 55511000-5 P
L’importo a base di gara è al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenza.
L’importo degli oneri per la sicurezza da inferenze è pari a € 1.000,00 Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi e non è soggetto a ribasso.
Il canone concessorio mensile posto a base di gara è così suddiviso:
€ 6.500,00 = oltre IVA – AOU Maggiore della Carità – C.so Mazzini, 18- Novara;
€ 1.200,00 = oltre IVA - sede staccata S. Giuliano Viale P.zza d’Armi, 1 - Novara
€ 500,00 = oltre IVA - P.O. San Rocco P.zza Rossari, 7 - Galliate per un totale di:
- € 8.200,00 = oltre IVA/mese;
- € 98.400,00 = oltre IVA/anno - € 590.400,00.= oltre IVA/6 anni
Saranno escluse le offerte in ribasso rispetto all’importo a base di gara.
L’aumento minimo offerto non potrà essere inferiore a € 1.000,00 sul canone complessivo annuale dei tre Presidi e gli aumenti maggiori dovranno essere multipli di tale cifra Nell’aumento offerto dovrà essere indicata esplicitamente la quota riferita ad ogni singola sede.
Il concorrente dovrà indicare nell’offerta economica i costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza aziendale in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ai sensi dell’art. 95 comma 10 del D.L.vo n. 50/2016.
Il costo del pasto per ciascun dipendente che accede al bar dell’AOU Maggiore della Carità - Corso Mazzini18 – Novara e della sede staccata S. Giuliano – V.le Piazza d’Armi - Novara per fruire del pasto mediante la timbratura del badge è pari ad € 5,41 + IVA 10% ed è fisso ed invariabile e pertanto non sarà oggetto di valutazione di gara.
L’appalto è finanziato con fondi di bilancio dell’AOU Maggiore della Carità di Novara.
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OBBLIGHI IN MATERIA DI SICUREZZA
La Ditta aggiudicataria sarà soggetta alle disposizioni in materia di salute e sicurezza dei lavoratori previste dal Testo Unico sulla sicurezza D.Lgs. 81/2008.
Ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 81/08 le Ditte devono cooperare al fine di ridurre i rischi da interferenza, in particolare nella movimentazione dei mezzi all’interno delle aree interessate dall’appalto.
Fatto salvo quanto previsto dalla normativa in ordine alla sicurezza dei luoghi di lavoro, seppure non sia prevista la presenza di operatori della Ditta al di fuori degli ambienti assegnati per lo svolgimento dell’attività in appalto, la Ditta appaltatrice dovrà tenere in considerazione che all’interno delle strutture ospedaliere sono presenti tutti i rischi (chimico, fisico, biologico,…).
I rischi presenti e le principali azioni di prevenzione e protezione raccomandate sono indicati in via preliminare nell’allegato DUVRI preliminare e nelle istruzioni tecniche (allegato H).
Si ritiene che le informazioni riportate nei succitati documenti, congiuntamente al sopralluogo delle aree interessate, siano sufficienti alla Ditte per predisporre l’offerta in modo da tener conto degli aspetti della sicurezza del servizio richiesto.
Le Ditte che intendono partecipare alla gara dovranno sottoscrivere ed allegare alla documentazione di gara, la dichiarazione di cui al modello allegato (dichiarazione sostitutiva – allegato L).
Inoltre dovranno produrre, nella documentazione di gara, una dichiarazione di impegno redatta sulla base del modello allegato (allegato I), in caso di aggiudicazione, a partecipare alle riunioni di coordinamento con le Aziende aderenti, per la definitiva redazione dei singoli DUVRI post- gara
Per eventuali chiarimenti e/o approfondimenti è possibile contattare il Servizio Prevenzione e Protezione dell’ A.O.U. Maggiore della Carità (tel. 0321.3733249 e-mail spp@maggioreosp.novara.it).
4. DURATA DELL’APPALTO, RINNOVI E OPZIONI
4.1 DURATA
La durata della concessione è fissato in 72 mesi decorrenti dalla data di avvio del servizio con esclusione delle eventuali opzioni e rinnovi di cui al paragrafo seguente.
4.2 OPZIONI E RINNOVI
L’AOU si riserva la facoltà di rinnovare la concessione, alle medesime condizioni, per una durata massima di mesi 24. La stazione appaltante esercita tale facoltà comunicandola al concessionario mediante posta elettronica certificata almeno sei mesi prima della scadenza del contratto originario.
La stazione appaltante si riserva altresì la proroga tecnica del contratto in corso di esecuzione per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura indetta per l’individuazione del nuovo contraente, ai sensi dell’art. 106, comma 11 D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., per un periodo massimo di 6 mesi successivi alla scadenza contrattuale. In tal caso l’aggiudicatario è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
Nel caso in cu i prima del decorso del termine di durata del contratto anche eventualmente rinnovato, sia
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esaurito l’importo contrattuale, al fornitore potrà essere richiesto, alle stesse condizioni, di incrementare tale importo fino alla concorrenza del 20% , ai sensi dell’art. 106 comma 1 lett. a) del D.Lvo 50 e s.m.i.
Ai sensi dell’art. 167, comma 4 del Codice o il valore massimo stimato dell’appalto, al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze è quello riportato nella tabella seguente:
Importo base d’asta per mesi 72
Opzione di rinnovo (mesi
24)
Opzione di proroga (ex art. 106 c. 11)
Mesi 6
Opzione di incremento contrattuale pari a + 20%
(ex art. 106 c. 1) lett. a)
VALORE MASSIMO STIMATO DELLA
CONCESSIONE
€ 590.400,00 € 196.800,00 € 49.200,00 € 118.080,00 € 954.480,00
Oltre ad oneri per la sicurezza dovuti da interferenza : € 1.000,00.
5 SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara
. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a. nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi
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requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b. nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara.
L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c. nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art.
80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi dell’art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010 oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
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I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
In ogni caso tale iscrizione dovrà essere attestata all’interno dell’apposita sezione del DGUE.
7.2 REQUISITI DI CAPACITÀ ECONOMICA FINANZIARIA
Il concorrente deve possedere il seguente requisito di capacità economia e finanziaria:
Fatturato globale medio riferito agli ultimi n. 3 esercizi finanziari disponibili non inferiore a € 300.000,00 IVA esclusa (cfr. allegato XVII al Codice);
Tale requisito deve essere indicato nel DGUE ed è richiesto in quanto indispensabile per dimostrare l’affidabilità e la solidità finanziaria necessarie a garantire le prestazioni da svolgere.
Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.
Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del Codice l’operatore economico, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
Il concorrente deve aver eseguito negli ultimi tre anni uno o più servizi analoghi a quelli oggetto dell’appalto a favore di pubbliche amministrazioni o aziende private di importo minimo complessivo, in riferimento al valore della concessione, pari a:
€ 30.000,00 - IVA esclusa
Tale requisito deve essere indicato nel DGUE ed è richiesto in quanto indispensabile per dimostrare l’affidabilità e la capacità tecnica e professionale necessarie a garantire le prestazioni da svolgere.
7.4 INDICAZIONI PER I RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Alle aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. Nei consorzi ordinari la consorziata che assume la quota maggiore di attività esecutive riveste il ruolo di capofila che
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deve essere assimilata alla mandataria.
Nel caso in cui la mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese sia una sub- associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete, i relativi requisiti di partecipazione sono soddisfatti secondo le medesime modalità indicate per i raggruppamenti.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 7.1 lett. a) deve essere posseduto da:
a. ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE;
b. ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica.
7.5 INDICAZIONI PER I CONSORZI DI COOPERATIVE E DI IMPRESE ARTIGIANE E I CONSORZI STABILI
I soggetti di cui all’art. art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione nei termini di seguito indicati.
Il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato di cui al punto 7.1 lett.
a) deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici.
8. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 e dell’art. 172, comma 2, del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.
Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale. Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria.
Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Nel caso di dichiarazioni mendaci si procede all’esclusione del concorrente e all’escussione della garanzia ai sensi dell’art. 89, comma 1, ferma restando l’applicazione dell’art. 80, comma 12 del Codice.
Ad eccezione dei casi in cui sussistano dichiarazioni mendaci, qualora per l’ausiliaria sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove essa non soddisfi i pertinenti criteri di selezione, la stazione appaltante impone, ai sensi dell’art. 89, comma 3 del Codice, al concorrente di sostituire l’ausiliaria.
In qualunque fase della gara sia necessaria la sostituzione dell’ausiliaria, la Commissione giudicatrice comunica l’esigenza al RUP, il quale richiede per iscritto, secondo le modalità di cui al punto 2.3, al concorrente la sostituzione dell’ausiliaria, assegnando un termine congruo per l’adempimento, decorrente dal ricevimento della richiesta. Il concorrente, entro tale termine, deve produrre i documenti dell’ausiliaria subentrante (nuove dichiarazioni di avvalimento da parte del concorrente, il DGUE della nuova ausiliaria nonché il nuovo contratto di avvalimento). In caso di inutile decorso del termine,
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ovvero in caso di mancata richiesta di proroga del medesimo, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento, a condizione che i citati elementi siano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta.
La mancata indicazione dei requisiti e delle risorse messi a disposizione dall’impresa ausiliaria non è sanabile in quanto causa di nullità del contratto di avvalimento.
9. SUBAPPALTO
Per il subappalto si applica quanto previsto dall’art. 174 e s.m.i. del Codice come modificato dalla L.
55/2019.
In particolare, il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del contratto di concessione che intende subappaltare a terzi; in mancanza di tale indicazione il subappalto è vietato.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice.
10. GARANZIA PROVVISORIA L’offerta è corredata da:
1) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del valore stimato della concessione e precisamente di importo pari € 11.808,00 salvo quanto previsto all’art. 93, comma 7 del Codice.
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari esclusivamente dalle medesime costituiti.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d. lgs. 6 settembre 2011, n.
159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula della contratto. L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento presso Banco BPM S.P.A.– IBAN: IT73Q0503410101000000080020;
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/intermediari/index.html
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- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/garanzie-finanziarie/
- http://www.bancaditalia.it/compiti/vigilanza/avvisi-pub/soggetti-non legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- http://www.ivass.it/ivass/imprese_jsp/HomePage.jsp
In caso di prestazione di garanzia fideiussoria di cui al pt. c), , questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto (comprensivo di numero di gara) e del soggetto garantito;
2) essere intestata a tutti gli operatori economici del costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE, ovvero a tutte le imprese retiste che partecipano alla gara ovvero, in caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, al solo consorzio;
3) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 gennaio 2018 n. 31 (GU del 10 aprile 2018 n. 83) contenente il “Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste agli artt. 103 comma 9 e 104 comma 9 del d.lgs 18 aprile 2016 n. 50”;
4) avere validità per 180 giorni naturali e consecutivi giorni dalla data di presentazione dell’offerta;
5) prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
6) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
7) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 90 giorni naturali e consecutivi, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante nonché dal concorrente ed essere prodotte in formato elettronico e caricate su Sintel in una delle seguenti forme:
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo) secondo le modalità previste dall’art. 22, commi 1 e 2, del d.lgs. 82/2005. In tali ultimi casi la conformità del documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione di firma digitale (art. 22, comma 1, del d.lgs. 82/2005) ovvero da apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal pubblico ufficiale (art. 22, comma 2 del d.lgs. 82/2005).
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
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Riduzioni
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice. In caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva deve essere calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
In caso di partecipazione in forma associata, la riduzione del 50% per il possesso della certificazione del sistema di qualità di cui all’articolo 93, comma 7, si ottiene:
a. in caso di partecipazione dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f), g), del Codice solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento, consorzio ordinario o GEIE, o tutte le imprese retiste che partecipano alla gara siano in possesso della predetta certificazione;
b. in caso di partecipazione in consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, solo se la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate.
Le altre riduzioni previste dall’art. 93, comma 7, del Codice si ottengono nel caso di possesso da parte di una sola associata oppure, per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, da parte del consorzio e/o delle consorziate.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione.
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (intestazione solo ad alcuni partecipanti al RTI, carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
11. SOPRALLUOGO
Il sopralluogo sui locali oggetto di concessione è obbligatorio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2 del Codice, soltanto a seguito di una visita dei luoghi.
La mancata effettuazione del sopralluogo è causa di esclusione dalla procedura di gara.
La richiesta di sopralluogo deve essere inoltrata attraverso la funzionalità “Comunicazioni procedura”
presente sulla piattaforma SINTEL, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura e potrà essere inviata a partire dalla data di pubblicazione del bando di gara, relativo alla presente procedura di affidamento entro e non oltre il giorno 11/03/2021 (ore 18,00).
Data e ora del sopralluogo sono comunicati ai concorrenti con almeno tre giorni di anticipo.
Il sopralluogo può essere effettuato dal rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento di identità, o da soggetto in possesso del documento di identità e apposita delega munita di copia del documento di identità del delegante. Il soggetto delegato ad effettuare il sopralluogo non può ricevere l’incarico da più concorrenti.
La stazione appaltante rappresentata da un componente del Nucleo Tecnico, o suo delegato, rilascia attestazione di avvenuto sopralluogo.
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Tale attestato dovrà essere inserito nell’apposito campo della busta telematica A
“Documentazione Amministrativa” della piattaforma SINTEL, come previsto al successivo articolo 15.
In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti, GEIE, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. a), b) e, se costituita in RTI, di cui alla lett. c), in relazione al regime della solidarietà di cui all’art. 48, comma 5, del Codice, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega del mandatario/capofila. In caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, aggregazione di imprese di rete di cui al punto 5 lett. c) non ancora costituita in RTI, il sopralluogo è effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati o da soggetto diverso, purché munito della delega di tutti detti operatori. In alternativa l’operatore raggruppando/aggregando/consorziando può effettuare il sopralluogo singolarmente.
In caso di consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio oppure dall’operatore economico consorziato indicato come esecutore.
La mancata allegazione della presa visione dei luoghi oppure del certificato rilasciato dalla stazione appaltante attestante la presa visione dello stato dei luoghi in cui deve essere eseguita la prestazione è sanabile mediante soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9 del Codice.
12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC.
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo le modalità di cui alla delibera pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “contributi in sede di gara” e allegano la ricevuta ai documenti di gara. Il contributo è dovuto secondo l’importo descritto nella sottostante tabella:
CIG Importo contributo ANAC
8570226639 € 80,00
Il pagamento dovrà avvenire secondo le seguenti modalità:
online: mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” e seguire le istruzioni a video oppure l’emanando manuale del servizio. A comprova dell'avvenuto pagamento l’utente otterrà all’indirizzo di posta elettronica che ha indicato in sede di iscrizione, la ricevuta di pagamento da stampare e allegare all’offerta;
in contanti: muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato in originale all’offerta.
A comprova dell’avvenuto pagamento, gli operatori economici dovranno allegare all’offerta (Busta telematica A) e inserire nel sistema SINTEL, a seconda della modalità di pagamento scelta:
la scansione digitale della stampa della ricevuta di pagamento, trasmessa dal “Servizio di riscossione”
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oppure
la scansione digitale dello scontrino rilasciato dal punto vendita oppure
per i soli operatori economici esteri, la scansione digitale della ricevuta di bonifico bancario internazionale.
In caso di mancata presentazione della ricevuta la stazione appaltante accerta il pagamento mediante consultazione del sistema AVCpass.
Qualora il pagamento non risulti registrato nel sistema, la mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara in relazione “al lotto per il quale non è stato versato il contributo”, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005.
13 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA
L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse esclusivamente in formato elettronico, mediante l’utilizzo della piattaforma Sintel entro e non oltre il giorno 26/04/2021 ore 18,00 pena l’irricevibilità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura.
L’operatore economico registrato a SINTEL accede all’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura e quindi all’apposito percorso guidato “Invia offerta” che consente di predisporre:
una “busta telematica” contenente la DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA come meglio precisato nel successivo paragrafo 15;
una “busta telematica” contenente l’OFFERTA TECNICA come meglio precisato nel successivo paragrafo 16;
una “busta telematica” contenente l’OFFERTA ECONOMICA come meglio precisato nel successivo paragrafo 17.
Si precisa che l’offerta viene inviata alla Amministrazione aggiudicatrice solo dopo il completamento di tutti gli step componenti il percorso guidato “Invia offerta” (vedi Allegato F – Modalità tecniche di utilizzo SINTEL).
Pertanto, al fine di limitare il rischio di non inviare correttamente la propria offerta, si raccomanda all’operatore economico di:
accedere tempestivamente al percorso guidato “Invia offerta” in SINTEL per verificare i contenuti richiesti dall’Amministrazione aggiudicatrice e le modalità di inserimento delle informazioni. Si segnala che la funzionalità “Salva” consente di interrompere il percorso “Invia offerta” per completarlo in un momento successivo;
compilare tutte le informazioni richieste e procedere alla sottomissione dell’offerta con congruo anticipo rispetto al termine ultimo per la presentazione delle offerte. Si raccomanda di verificare attentamente in particolare il “Riepilogo” del percorso “Invia offerta”, al fine di accertare che tutti i contenuti della propria offerta corrispondano a quanto richiesto dall’Amministrazione aggiudicatrice, anche dal punto di vista del formato e delle modalità di sottoscrizione.
ATTENZIONE: il sistema telematico non permette di completare le operazioni di presentazione di una offerta dopo il termine ultimo per la presentazione delle offerte.
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Si precisa che: qualora il concorrente, dopo aver sottomesso offerta, abbia operato una modifica all’interno della busta amministrativa, l’offerta già sottoposta deve essere nuovamente sottomessa. Tale operazione si rende necessaria al fine di far recepire dal documento di offerta le modifiche operate in fase amministrativa.
Istruzioni in caso di partecipazione in forma aggregata
In caso di partecipazione in forma aggregata, il concorrente prima di iniziare il percorso guidato “Invia offerta”, accedendo al Dettaglio di una procedura, ha a disposizione nel menu di sinistra la voce
“Partecipazione in forma aggregata”, che consente la creazione di nuove forme di raggruppamento, diverse dalla forma singola, attraverso la pagina Crea forma aggregata di partecipazione.
Il concorrente mandatario dovrà dapprima inserire un nome per la forma aggregata di partecipazione, e selezionare poi da una combo-box, intestata “Seleziona forma aggregata di partecipazione”, una delle modalità di partecipazione elencate dalla tendina (Raggruppamento temporaneo di imprese, Consorzio ordinario, etc.).
Una volta cliccato su “Seleziona”, la pagina si aggiornerà con tre nuovi campi (Ragione sociale, Partita IVA e Codice fiscale); il concorrente mandatario dovrà quindi inserire i riferimenti delle “imprese mandanti” (ovvero delle altre imprese componenti il raggruppamento).
Una volta selezionata una ragione sociale (digitando le prime tre lettere vengono individuati gli operatori
economici registrati a SINTEL attraverso autocompletamento), i campi “Partita IVA” e “Codice Fiscale”
si valorizzano automaticamente. L’utente ha comunque la possibilità di compilare manualmente oppure modificare tutti e tre i campi.
Il concorrente mandatario confermerà i dati inseriti cliccando su “Aggiungi”: comparirà nella parte inferiore della pagina una tabella riepilogativa che riporta i dati inseriti relativi a ciascuna impresa.
Dopo
aver verificato la correttezza dei dati inseriti, il concorrente dovrà cliccare su “Conferma”, e verrà reindirizzato alla pagina “Partecipazione in forma aggregata”. Sarà ora visibile una tabella, contenente la forma aggregata creata.
Per ulteriori informazioni relative alla partecipazione in forma aggregata e alle modalità di sottomissione dell’offerta in forma aggregata si rimanda ai par. 6.1 e 6.2 del manuale “Manuale di supporto all’utilizzo di SINTEL per Operatori Economici - PARTECIPAZIONE ALLE GARE”, messo a disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale Acquisti www.aria.regione.lombardia.it nella sezione Help: “Guide e Manuali”.
Modalità di sottoscrizione della documentazione di gara
Tutte le dichiarazioni sostitutive richieste ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara:
(i) devono essere rilasciate ai sensi degli artt. 46 e 47, D.P.R. 445/2000 e s.m.i. e sottoscritte digitalmente dal dichiarante (rappresentante legale del concorrente o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il candidato stesso; in quest’ultimo caso, va prodotta la documentazione attestante i necessari poteri di firma); a tale fine, le dichiarazioni devono essere corredate da copia di un documento di identità del dichiarante, in corso di validità; per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di identità anche in presenza di più dichiarazioni su più fogli distinti;
(ii) potranno essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentati e, in tal caso, va allegata anche copia digitale della procura oppure del verbale di conferimento che attesti i poteri del
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sottoscrittore e gli estremi dell’atto notarile oppure nel solo caso in cui dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti con la procura, la dichiarazione sostitutiva resa dal procuratore attestante la sussistenza dei poteri rappresentativi risultanti dalla visura ovvero copia della visura camerale. La Stazione appaltante si riserva di richiedere al concorrente, in ogni momento della procedura, la consegna di una copia autentica o copia conforme all’originale della procura; nella relativa richiesta verranno fissati il termine e le modalità per l’invio della documentazione richiesta;
(iii) devono essere rese e sottoscritte dai concorrenti, in qualsiasi forma di partecipazione, singoli, raggruppati, consorziati, ancorché appartenenti alle eventuali imprese ausiliarie, ognuno per quanto di propria competenza.
Le dichiarazioni ed i documenti possono essere oggetto di richieste di chiarimenti da parte della Stazione Appaltante.
Si precisa che in tutti gli atti predisposti dalla Stazione appaltante i valori in cifra assoluta si intendono in Euro e, ove non diversamente specificato, al netto di IVA nella misura di legge.
Tutte le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.p.r. 445/2000; ivi compreso il DGUE, la domanda di partecipazione, l’offerta tecnica e l’offerta economica devono essere sottoscritte digitalmente dal rappresentante legale del concorrente o suo procuratore.
Le dichiarazioni sotto elencate devono essere redatte sui modelli predisposti e messi a disposizione dalla Stazione appaltante:
ALL A Domanda di partecipazione;
ALL B DGUE;
ALL C Dichiarazioni integrative;
ALL. D Patto di integrità ;
ALL E ”Offerta economica”;
ALL H - D.U.V.R.I. Preliminare e istruzione tecniche;
ALL I - Dichiarazione di impegno a partecipare alle riunioni di coordinamento e coorperazione per la definitiva redazione del DUVRI post gara;
ALL L - Dichiarazione sostitutiva;
In caso di concorrenti non residenti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza.
Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana, fermo quanto previsto limitatamente alla documentazione in lingua inglese al paragrafo successivo. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della traduzione. In caso di mancanza, incompletezza o irregolarità della traduzione dei documenti contenuti nella busta A, si applica l’art. 83, comma 9 del Codice (soccorso istruttorio).
In deroga a quanto previsto dal paragrafo che precede, per la sola documentazione redatta in lingua inglese è ammessa la produzione di traduzione semplice purchè corredata da dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000 attestante la conformità all’originale della traduzione prodotta. E’
consentito presentare direttamente in lingua inglese la seguente documentazione: certificazione emesse da Enti ufficiali e riconosciuti, inclusi i certificati di qualità ed eventuale letteratura scientifica.
Le offerte tardive saranno escluse in quanto irregolari ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. b) del Codice.
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L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Il mancato riscontro alla richiesta dell’Amministrazione aggiudicatrice sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
L’Operatore Economico esonera l’A.O.U. Maggiore della Carità e A.R.I.A. S.p.a., in qualità di Gestore di Sintel, da qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività necessari a raggiungere Sintel e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla procedura.
La Stazione Appaltante si riserva facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora vengano riscontrate anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a Sintel o che impediscano di formulare l’offerta o di proseguire la procedura di gara.
14. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva (es. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura ai sensi dell’art. 48, comma 4 del Codice) sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
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Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
15. BUSTA TELEMATICA “A” – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nella busta telematica “A - Documentazione Amministrativa” l’operatore economico dovrà inserire negli appositi campi sulla piattaforma SINTEL la domanda di partecipazione, il DGUE, le dichiarazioni integrative, nonché la documentazione a corredo, in relazione alle diverse forme di partecipazione.
Tale documentazione dovrà essere inserita sulla piattaforma Sintel secondo le modalità contenute nel documento Allegato G “Modalità tecniche di utilizzo di Sintel” e nei manuali relativi all’utilizzo della piattaforma disponibili al link:
http://www.aria.regione.lombardia.it/wps/portal/ARIA/Home/help/guide-manuali.
All’interno del percorso “Invia offerta”, disponibile nel “Dettaglio” della procedura, l’operatore economico deve indicare la forma di partecipazione alla presente procedura ed inserire la documentazione amministrativa negli appositi campi, corrispondenti ai successivi paragrafi del presente capitolo.
Documentazione Amministrativa:
Domanda di partecipazione (Mod. A)
DGUE (Mod. B)
Dichiarazioni integrative al DGUE (Mod. C)
PASSOE
Garanzia provvisoria
Certificazione che giustifica l’eventuale riduzione della garanzia provvisoria
Ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’ANAC
Patto d’integrità (Mod. D)
Modello F23
Attestazione di avvenuto sopralluogo
Duvri preliminare e istruzioni tecniche (ALL H)
Dichiarazione di impegno a partecipare alle riunioni di coordinamento e coorperazione per la definitiva redazione del DUVRI post gara (ALL I)
Dichiarazione sostitutiva (ALL L);
(eventuale) Procura
(eventuale) Documentazione in caso di partecipazione in forma associata
(eventuale) Documentazione relativa ai subappaltatori
(eventuale) Documentazione relativa all’avvalimento
(eventuale) Documentazione amministrativa aggiuntiva
15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione, è redatta in bollo (da corrispondere tramite modello F23), secondo il modello di cui all’allegato A “Domanda di partecipazione” .
Il concorrente indica la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE).
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In caso di partecipazione in RTI, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, GEIE, il concorrente fornisce i dati identificativi (ragione sociale, codice fiscale, sede) e il ruolo di ciascuna impresa (mandataria/mandante; capofila/consorziata).
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.
L’Amministrazione, nella successiva fase di controllo, verificherà la veridicità del contenuto delle dichiarazioni rese in conformità all’allegato “A”.
La domanda di partecipazione dovrà essere compilata ed essere sottoscritta con firma digitale dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente ed inserita sul sistema telematico nell’apposito spazio previsto.
La domanda è sottoscritta:
- nel caso di impresa singola dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente;
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituiti, dalla mandataria/capofila.
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
- nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese, in quanto compatibile. In particolare:
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e con soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dal solo operatore economico che riveste la funzione di organo comune;
b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.
Nel caso di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal consorzio medesimo.
15.2 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
L’operatore economico dovrà compilare il DGUE, il cui modello in formato editabile è fornito in allegato alla documentazione di gara, inserendo i dati necessari (allegato B).
Una volta terminata la compilazione, l’operatore economico dovrà trasformare il medesimo in formato pdf.
L’Amministrazione, nella successiva fase di controllo, verificherà la veridicità del contenuto di tali dichiarazioni.
Il DGUE dovrà essere sottoscritto con firma digitale dal titolare o legale rappresentante o procuratore
