COMUNE DI PUTIGNANO DETERMINAZIONE
R.C.G.5_2021 DEL 08-01-2021
Det. V AREA 4- 2021 del 08-01-2021
V AREA – LL.PP. – ASSETTO DEL TERRITORIO Dirigente: Ing. GIOVANNI COLAIANNI
Responsabile del Procedimento: Vito Antonio Delfine Estensore della Determina: Vito Antonio Delfine
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OGGETTO: Project financing per l'affidamento in concessione gestione e manutenzione impianti di pubblica illuminazione proprietà comune di Putignano - CUP D31E20000410005 - CIG 8565036B4B - Avviso pubblico per manifestazione di interesse. Determina a contrarre. Rettifica Determinazione n.
439 del 22/12/2020.
PREAMBOLO: “Argomentazioni specifiche dell’atto”
IL DIRIGENTE
VISTO l’art. 107 del T.U.EE.LL. approvato con D.Lgs. del 18 agosto 2000 n. 267;
VISTO il Decreto Sindacale
n. 19/2020 del 31.12.2020, prot. 71835, avente per oggetto: “Assetto organizzativo della macro struttura dell’ente. Prosecuzione affidamento incarichi dirigenziali”
, con il quale sono state conferite all’ing. Giovanni Colaianni le funzioni di Dirigente della V^ Area “Lavori Pubblici – Assetto del Territorio”;VISTA la Deliberazione di G.C. n. 234 del 31.12.2019, avente per oggetto: “Nuovo assetto organizzativo della macrostruttura del comune di Putignano. Approvazione”;
VISTA la delibera di C.C. n. 29 del 30/07/2020 avente per oggetto: “Bilancio di previsione per gli esercizi 2020/2022. Approvazione”;
VISTA la Deliberazione di G.C. n. 124 del 06.08.2020, avente per oggetto: “Approvazione P.E.G.
finanziario anni 2020-2021-2022”;
VISTA la Deliberazione di G.C. n. 192 del 19.11.2020, avente per oggetto: “Piano della performance 2020- 2022. Approvazione”;
VISTA la proposta di determinazione n. 001 del 07/01/2021, predisposta e trasmessa dal Responsabile del Procedimento;
RITENUTO che non sussistono motivi per discostarsi dalle risultanze dell’istruttoria condotta;
DATO ATTO, ai sensi dell’art. 6 bis della legge 7/8/1990 n. 241, che per il presente provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse, neppure potenziale, per il Responsabile del Procedimento e per chi lo adotta, come da apposita dichiarazione allegata al presente provvedimento;
RICHIAMATA la Determinazione a contrarre nr. 439 del 22/12/2020 del Dirigente della V^ Area del Comune di Putignano, che qui si intende integralmente richiamata, con la quale:
− si è proceduto ad indire la gara ex art. 183, comma 1, del D. Lgs. n. 50 del 2016 e ss.mm. e ii. di cui al D. Lgs. 19 aprile 2017 n. 56 per l’esecuzione dei servizi di <Project financing per l'affidamento in concessione gestione e manutenzione impianti di pubblica illuminazione proprietà comune di Putignano compreso fornitura energia elettrica, interventi adeguamento normativo, efficientamento energetico, predisposizione servizi smart city>, previa indagine di mercato con avviso pubblico, con invito rivolto solo agli Operatori Economici che avranno manifestato l’intenzione a partecipare alla suddetta gara, ai sensi dall’art. 61 comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., per l’esecuzione dei servizi sulla base del
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (ai sensi dell'art. 6 della legge n. 241/1990)
In esito all’istruttoria procedimentale condotta e non essendogli stata conferita la delega per l’adozione del provvedimento finale
SOTTOPONE
la presente proposta di determinazione n. 001 del 07/01/2020 al Dirigente dell’Area V.
ATTESTA
al riguardo, la regolarità del procedimento istruttorio affidatogli e che lo stesso è stato espletato nel rispetto della vigente normativa regionale e nazionale e della vigente normativa statutaria e regolamentare del Comune di Putignano.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Ing. Vito Antonio Delfine)
progetto di Fattibilità tecnica ed economica approvato con Deliberazioni di Giunta Comunale n. 193 del 23/11/2020 e n. 208 del 11/12/2020
− di procedere all’ indagine di mercato con avviso pubblico finalizzata alla individuazione di Operatori Economici qualificati e di provata esperienza, sia nella gestione degli impianti di pubblica illuminazione ma anche nell’ottenimento dei Certificati Bianchi, da invitare alla gara pubblica in conformità all’articolo 61 del D. Lgs. n. 50 del 2016, ponendo come condizione essenziale per la partecipazione le società qualificate ESCo (Energy Service Company) secondo la norma UNI CEI 11352: 2014 munite della certificazione in corso di validità e dotate della Qualificazione di cui all'art. 61 del DPR n.207/2010 per prestazioni di progettazione e costruzione, nella categoria OG10 almeno in Classifica IV;
− per l’espletamento della procedura telematica di cui trattasi, di volersi avvalere della Centrale Unica di Committenza “Unione dei Comuni Montedoro”;
− sono stati approvati gli atti di gara di seguito elencati:
• Avviso indagine di mercato
• Modello manifestazione di interesse;
− si è dato atto che il criterio per l’aggiudicazione dell’appalto in oggetto sarà quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art.95, comma 3 lett. b) del D.Lgs. n.50/2016 e delle Linee Guida ANAC;
− di voler individuare un numero congro di operatori economici mediante avviso pubblico, da invitare alla gara pubblica in conformità all’articolo 61 del D. Lgs. n. 50 del 2016, ponendo come condizione essenziale per la partecipazione le società qualificate ESCo (Energy Service Company) secondo la norma UNI CEI 11352: 2014 munite della certificazione in corso di validità e dotate della Qualificazione di cui all'art. 61 del DPR n.207/2010 per prestazioni di progettazione e costruzione, nella categoria OG10 almeno in Classifica IV;
CONSIDERATO che nel modello di Avviso indagine di mercato approvato con la Determinazione a contrarre nr. 439 del 22/12/2020 del Dirigente della V^ Area, per mero errore materiale è stata indicata come Stazione Appaltante la Centrale Unica di Committenza Unione dei Comuni Montedoro, mentre la stazione appaltante corretta è il Comune di Putignano;
RITENUTO di dover aggiornare il modello di Avviso indagine di mercato indicando come stazione appaltante il Comune di Putignano;
CONSIDERATO che in virtù di detta sostituzione di categorie è necessario conseguentemente adeguare gli atti di gara allegati alla precedente Determinazione n. nr. 439 del 22/12/2020;
DATO ATTO che per l’affidamento dei servizi in oggetto è necessario:
1. approvare i seguenti documenti di gara, che si allegano alla presente Determinazione per farne parte integrante e sostanziale:
• Avviso di indagine di mercato
• Modello manifestazione di interesse;
2. pubblicare la presente procedura di gara:
• all’Albo Pretorio online del Comune di Putignano;
• sul sito della C.U.C. dell’Unione dei Comuni Montedoro;
• sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
DATO ATTO che il valore stimato della concessione è di € 5.225.000,00 Iva esclusa, calcolato ai sensi dell’art.167 comma 1 del D.Lgs. 50/2016. Il canone che sarà corrisposto dall’Amministrazione è comprensivo dell'importo degli investimenti relativi all'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza, adeguamento normativo, predisposizione ai servizi di Smart City, efficientamento energetico, della gestione, manutenzione ordinaria, straordinaria e della fornitura di energia elettrica;
DATO ATTO che il valore complessivo dell’investimento che dovrà anticipare il Promotore per adeguare ed efficientare gli impianti è pari a circa 2.900.000,00 € (duemilioninovecentomila) come risulta da Quadro Economico del progetto di fattibilità. Il predetto valore non costituisce in ogni caso affidamento per l’aggiudicatario, né il Comune di Putignano assume alcun impegno e/o obbligo di qualsivoglia natura
rispetto al predetto valore, rimanendo ad esclusivo rischio dell’operatore economico la spesa per i lavori e lo svolgimento delle attività oggetto della concessione
DATO ATTO che per la copertura finanziaria dell’intervento di <Servizio per la gestione della pubblica illuminazione> si prevede il “Partenariato Pubblico Privato” con la formula della Finanza di Progetto di cui all’art. 183 del D.Lgs 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e che si prevede l’affidamento ad una E.S.Co ( Energy Service Company ) qualificata secondo la norma UNI CEI 11352 del servizio di illuminazione pubblica e della realizzazione di interventi di adeguamento normativo, riqualificazione energetica, contenimento dell’ inquinamento luminoso e predisposizione ai servizi di smart city facendosi carico dei lavori da eseguire sugli impianti, della conduzione e gestione e garantendo il servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria, secondo le modalità specificate nel progetto oltre alla fornitura di energia elettrica;
DATO ATTO che, come descritto al paragrafo 6. Dell’elaborato E 8 Capitolato del servizio di gestione, il partenariato pubblico privato, con la modalità della finanza di progetto è da ritenersi "off-balance" e non rileva direttamente nel bilancio e sugli equilibri della stazione appaltante in quanto il rischio operativo dell'iniziativa è allocato sul partner privato e passa principalmente attraverso il riferire al medesimo il rischio di costruzione e almeno quello di disponibilità, oltre ad essere a carico del partner privato i rischi di finanziamento, finanziario e di interferenze;
DATO ATTO che:
− il codice unico di progetto (CUP) dell’intervento di <Project financing per l'affidamento in concessione gestione e manutenzione impianti di pubblica illuminazione proprietà comune di Putignano compreso fornitura energia elettrica, interventi adeguamento normativo, efficientamento energetico, predisposizione servizi smart city> è D31E20000410005;
− per l’affidamento di esecuzione dei servizi relativi all’intervento di <Project financing per l'affidamento in concessione gestione e manutenzione impianti di pubblica illuminazione proprietà comune di Putignano compreso fornitura energia elettrica, interventi adeguamento normativo, efficientamento energetico, predisposizione servizi smart city> il codice identificativo di gara (CIG) è 8565036B4B;
− il Responsabile unico del Procedimento dell’intervento di <Servizio per la gestione della pubblica illuminazione>, è l’ing. Vito Antonio Delfine, dipendente di ruolo in servizio presso l’Area V^ “Lavori Pubblici-Assetto del territorio” dell’Ente;
DATO ATTO che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente e pertanto, non necessitando del visto di regolarità contabile e dell’attestazione della copertura finanziaria della spesa da parte del responsabile del servizio finanziario;
VISTO il D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.P.R. n.207/2010 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n.267/2000 e ss.mm.ii.;
VISTO il vigente Statuto Comunale;
DETERMINA
Per quanto premesso ed evidenziato che qui si intende integralmente riportato:
DI APPROVARE integralmente la proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del Procedimento nel testo di seguito riportato, facendola propria a tutti gli effetti;
DI PROCEDERE all’ indagine di mercato con avviso pubblico finalizzata alla individuazione di Operatori Economici qualificati e di provata esperienza, sia nella gestione degli impianti di pubblica illuminazione ma anche nell’ottenimento dei Certificati Bianchi, da invitare alla gara pubblica in conformità all’articolo 61 del D. Lgs. n. 50 del 2016, ponendo come condizione essenziale per la partecipazione le società qualificate ESCo (Energy Service Company) secondo la norma UNI CEI 11352: 2014 munite della certificazione in corso di validità e dotate della Qualificazione di cui all'art. 61 del DPR n.207/2010 per prestazioni di progettazione e costruzione, nella categoria OG10 almeno in Classifica IV;
DI AVVALERSI della Centrale Unica di Committenza “Unione dei Comuni Montedoro” per l’espletamento della procedura telematica di cui trattasi;
DI APPROVARE gli atti di gara di seguito elencati:
• Avviso indagine di mercato
• Modello manifestazione di interesse;
DI DARE ATTO che il criterio per l’aggiudicazione dell’appalto in oggetto sarà quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art.95, comma 3 lett. b) del D.Lgs. n.50/2016 e delle Linee Guida ANAC;
DI INDIVIDUARE un numero congro di operatori economici mediante avviso pubblico, da invitare alla gara pubblica in conformità all’articolo 61 del D. Lgs. n. 50 del 2016, ponendo come condizione essenziale per la partecipazione le società qualificate ESCo (Energy Service Company) secondo la norma UNI CEI 11352: 2014 munite della certificazione in corso di validità e dotate della Qualificazione di cui all'art. 61 del DPR n.207/2010 per prestazioni di progettazione e costruzione, nella categoria OG10 almeno in Classifica IV;
DI ASSEGNARE un termine di ricezione delle domande di manifestazione di interesse per la fase di indagine di mercato pari a giorni 60 (sessanta) dalla data di pubblicazione dell’avviso pubblico;
DI ASSEGNARE un termine per richiesta chiarimenti, pari a giorni 5 (cinque) prima della scadenza dei termini fissati per la presentazione delle manifestazioni di interesse;
DI DARE ATTO che il valore stimato della concessione è di € 5.225.000,00 Iva esclusa, calcolato ai sensi dell’art.167 comma 1 del D.Lgs. 50/2016. Il canone che sarà corrisposto dall'Amministrazione è comprensivo dell'importo degli investimenti relativi all'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza, adeguamento normativo, predisposizione ai servizi di Smart City, efficientamento energetico, della gestione, manutenzione ordinaria, straordinaria e della fornitura di energia elettrica;
DI DARE ATTO che il valore complessivo dell’investimento che dovrà anticipare il Promotore per adeguare ed efficientare gli impianti è pari a circa 2.900.000,00 € (duemilioninovecentomila) come risulta da Quadro Economico del progetto di fattibilità. Il predetto valore non costituisce in ogni caso affidamento per l’aggiudicatario, né il Comune di Putignano assume alcun impegno e/o obbligo di qualsivoglia natura rispetto al predetto valore, rimanendo ad esclusivo rischio dell’operatore economico la spesa per i lavori e lo svolgimento delle attività oggetto della concessione;
DI DARE ATTO che per la copertura finanziaria dell’intervento di <Servizio per la gestione della pubblica illuminazione> si prevede il “Partenariato Pubblico Privato” con la formula della Finanza di Progetto di cui all’art. 183 del D.Lgs 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e che si prevede l’affidamento ad una E.S.Co ( Energy Service Company ) qualificata secondo la norma UNI CEI 11352 del servizio di illuminazione pubblica e della realizzazione di interventi di adeguamento normativo, riqualificazione energetica, contenimento dell’ inquinamento luminoso e predisposizione ai servizi di smart city facendosi carico dei lavori da eseguire sugli impianti, della conduzione e gestione e garantendo il servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria, secondo le modalità specificate nel progetto oltre alla fornitura di energia elettrica;
DI DARE ATTO che, come descritto al paragrafo 6. Dell’elaborato E 8 Capitolato del servizio di gestione, il partenariato pubblico privato, con la modalità della finanza di progetto è da ritenersi "off-balance" e non rileva direttamente nel bilancio e sugli equilibri della stazione appaltante in quanto il rischio operativo dell'iniziativa è allocato sul partner privato e passa principalmente attraverso il riferire al medesimo il rischio di costruzione e almeno quello di disponibilità, oltre ad essere a carico del partner privato i rischi di finanziamento, finanziario e di interferenze;
DI DARE ATTO che:
− il codice unico di progetto (CUP) dell’intervento di <Project financing per l'affidamento in concessione gestione e manutenzione impianti di pubblica illuminazione proprietà comune di Putignano compreso
fornitura energia elettrica, interventi adeguamento normativo, efficientamento energetico, predisposizione servizi smart city> è D31E20000410005;
− per l’affidamento di esecuzione dei servizi relativi all’intervento di <Project financing per l'affidamento in concessione gestione e manutenzione impianti di pubblica illuminazione proprietà comune di Putignano compreso fornitura energia elettrica, interventi adeguamento normativo, efficientamento energetico, predisposizione servizi smart city> il codice identificativo di gara (CIG) è 8565036B4B;
− il Responsabile unico del Procedimento dell’intervento di <Servizio per la gestione della pubblica illuminazione>, è l’ing. Vito Antonio Delfine, dipendente di ruolo in servizio presso l’Area V^ “Lavori Pubblici-Assetto del territorio” dell’Ente;
DI DARE ATTO che, come previsto dall’art. 29 del D. Lgs. 50/2016 e D.M. 02/12/2016, la presente procedura gara sarà pubblicata:
• all’Albo Pretorio online del Comune di Putignano;
• sul sito della CUC dell’Unione dei Comuni Montedoro;
• sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
DI DARE ATTO che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente e pertanto, non necessitando del visto di regolarità contabile e dell’attestazione della copertura finanziaria della spesa da parte del responsabile del servizio finanziario;
ATTESTA
• la regolarità tecnica dell’atto e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis del D. Lgs. 18/8/2000 n. 267;
• che il trattamento dei dati di cui al presente provvedimento è conforme al Regolamento UE 2016/679 del 27 aprile 2016 relativo alla “Protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione dei dati” e al D. Lgs. 196/2003, come modificato ed integrato dal D. Lgs n. 101/2018;
• che ai fini della pubblicità e della trasparenza amministrativa, il presente provvedimento sarà pubblicato all’albo pretorio on-line per 15 giorni consecutivi;
• che sarà inoltre pubblicato nella sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi dell’art. 37 del D.
Lgs. n.33/2013.
IL DIRIGENTE V^ AREA (Ing. Giovanni Colaianni)
Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e ss.mm.ii
DICHIARAZIONE di
INSUSSISTENZA di SITUAZIONI di CONFLITTO d’INTERESSE
Il sottoscritto Ing. GIOVANNI COLAIANNI, Dirigente V AREA del Comune di Putignano, in relazione al procedimento di cui alla propria determinazione dirigenziale n° 4 del 08-01- 2021,
OGGETTOPROJECT FINANCING PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE GESTIONE E MANUTENZIONE IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE PROPRIETÀ COMUNE DI PUTIGNANO - CUP D31E20000410005 - CIG8565036B4B - AVVISO PUBBLICO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE. DETERMINA A CONTRARRE. RETTIFICA DETERMINAZIONE N. 439 DEL 22/12/2020.
DICHIARA
sotto la propria responsabilità, ai sensi e per gli effetti della Legge 6 novembre 2012 e del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che:
a) non sussistono situazioni di conflitto di interesse con i Soggetti interessati al procedimento di cui all’oggetto e per i quali è fatto obbligo espresso di astenersi ai Dirigenti, ai Capo Settore, alle Posizioni Organizzative, ai Funzionari, agli Istruttori Direttivi, ai Responsabili di Procedimento dall’adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endoprocedimentali, nonché il provvedimento finale, segnalando, con propria dichiarazione, ogni situazione di conflitto, anche potenziale;
b) e che di conseguenza non sussistono con i Soggetti interessati:
✓ legami di parentela o affinità sino al quarto grado;
✓ legami di stabili di amicizia e/o di frequentazione abituale;
✓ legami professionali;
✓ legami societari;
✓ legami associativi;
✓ legami politici;
✓ legami di diversa natura capaci di incidere negativamente sull’imparzialità dei Dirigenti, delle Posizioni Organizzative e dei Responsabili di Procedimento.
Putignano, lì 08-01-2021
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Vito Antonio Delfine
IL DIRIGENTE V AREA Ing. GIOVANNI COLAIANNI
Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs. 82/2005 e ss.mm.ii.
