DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA AREA VI AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE

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DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA AREA VI AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE

Registro Generale 1926 del 27/07/2022 Registro Settoriale 100 del 27/07/2022

OGGETTO: FSC 2014-2020 – PATTO PER LA PUGLIA 2014-2020 – INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA DI EMERGENZA DELLA EX DISCARICA COMUNALE IN LOCALITà “PEZZA IMPERIALE”. PRIMO STRALCIO. APPALTO INTEGRATO AI SENSI DELL’ART. 48 COMMA 5 DELLA LEGGE 108/2021. - CUP: J79J20001500008 -CIG: 9181421C49 - APPROVAZIONE VERBALE DI GARA ED AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA - . L'anno duemilaventidue il giorno 27 del mese di Luglio nella sede Municipale, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, il Responsabile del Settore Ing. Benedetto Di Lullo nell’esercizio delle proprie funzioni

Istruttore e RUP dell'Area:

SEGRETARIO GENERALE Ing. Benedetto Di Lullo Il Responsanbile dell'Area:

AREA VI AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE Ing. Benedetto Di Lullo

Il presente documento è firmato digitalmente ai sensi dell’art.21 D.Lgs n.82/2005 e s.m.i.

Comune di San Severo - Copia conforme all'originale - Protocollo Interno n. 0026082/2022 del 27/07/2022 15:35:06

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CUP: J79J20001500008 CIG:9181421C49

IL DIRIGENTE AREA VI Premesso che:

- con la Deliberazione n. 2322 del 09/12/2019, la Giunta regionale ha disposto di procedere, nell’ambito della programmazione unitaria delle risorse europee, nazionali e regionali in materia di siti da bonificare, all’avvio delle procedure per la determinazione dell’elenco dei siti censiti in Anagrafe su cui intervenire prioritariamente, ai sensi alla parte IV del Titolo V del TUA e nel rispetto nel principio di chi inquina paga, avviando, per i siti censiti, interlocuzioni e confronti con le amministrazioni e gli Enti pubblici al fine di reperire ogni dato ed informazione utile e necessaria alla verifica dei dati inseriti in Anagrafe e all’applicazione dei criteri per la definizione delle priorità richiamati nel medesimo atto;

- l’Arpa Puglia, Direzione Scientifica, U.O.C. “Acque e suolo”, con nota “Arpa Puglia Unica AOO - 0238/0052/0032 - Protocollo 0026062 - 238 - 28/04/2020 – SAS” ha trasmesso l’estratto dell’Anagrafe dei siti sottoposti a procedimento di bonifica aggiornato ad aprile 2020;

- con la D.G.R. n. 642 del 07/05/2020 la Giunta regionale ha disposto, tra l’altro, di procedere nell’attuazione delle disposizioni di cui D.G.R. 2322/2019 dando precedenza nella definizione delle priorità di intervento, da finanziare con risorse pubbliche, ai siti censiti in Anagrafe storicamente utilizzati in condizioni di emergenza per lo smaltimento di rifiuti urbani e assimilati, ovvero ai siti interessati da discariche abusive, qualificate tali a seguito di provvedimenti giudiziali, su suolo pubblico o, a condizione della sussistenza dei presupposti che giustifichino l’impiego di risorse pubbliche, su suolo privato;

- con la D.G.R. di n. 988 del 25/06/2020 la Giunta regionale ha disposto, con le precisazioni ivi riportate, l’approvazione dell’aggiornamento dell’elenco dei siti censiti nell’Anagrafe dei siti da bonificare della Regione Puglia, ex art. 251 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii, con il relativo stato del procedimento e lo stato di contaminazione;

- con la medesima D.G.R. n. 988/2020 è stata avviata, altresì, la procedura di consultazione con Comuni e Province della Regione Puglia, la città Metropolitana di Bari, i Dipartimenti di Prevenzione - Strutture territoriali di igiene e sanità pubblica delle ASL pugliesi, nonché con tutti i soggetti direttamente ed indirettamente coinvolti nei procedimenti di bonifica, al fine di reperire ulteriori dati ed informazioni utili e necessari alla verifica dei contenuti dell’Anagrafe dei siti da bonificare, ex art. 251 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.;

- con la Deliberazione n. 1683 del 15/10/2020 e con la Deliberazione n. 510 del 29/03/2021, la Giunta regionale:

o ha definito i primi due elenchi di siti storicamente utilizzati in condizioni di emergenza per lo smaltimento di rifiuti urbani e assimilati, censiti in Anagrafe aggiornata a giugno 2020, su cui intervenire prioritariamente con l’esecuzione di interventi di Messa in sicurezza di emergenza e/o misure di prevenzione, compresa la rimozione o l’isolamento /contenimento di ingenti quantitativi di rifiuti a DIPARTIMENTO AMBIENTE, PAESAGGIO E QUALITA’ URBANA SEZIONE CICLO RIFIUTI E BONIFICHE 4 contatto diretto con le matrici ambientali (MIPRE/MISE), da finanziare con risorse pubbliche e nel rispetto del principio di chi inquina paga, rientrando essi nei “siti di proprietà privata o pubblica per i quali è riconosciuto che il soggetto obbligato è pubblico”;

o ha approvato i suddetti elenchi quale ordine delle priorità di intervento, di cui agli artt. 199 e 250 del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., con la specifica che, a parità di punteggio, l’ordine di priorità è stato attribuito dando precedenza al sito di maggiore estensione;

o ha demandato alla Sezione Ciclo Rifiuti e Bonifiche l’implementazione di una procedura negoziale con i Comuni nel cui territorio ricadono i siti individuati, da avviarsi a valle

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dell’acquisizione di una proposta progettuale, finalizzata all’individuazione della migliore tecnologia di intervento applicabile, alla definizione di indagini per la verifica e monitoraggio della qualità ambientale post intervento, nonché alla determinazione della stima delle risorse pubbliche necessarie all’esecuzione degli interventi;

- con la nota prot. regionale n. 12813 del 11/11/2020, il Comune di San Severo nel cui territorio ricadono siti individuati è stato invitato a trasmettere una proposta progettuale, almeno di livello del progetto di fattibilità tecnica economica, di cui al D.Lgs. 50/2006 e ss.mm.ii.;

- lo stesso Comune di san Severo è stato invitato alla procedura negoziale finalizzata all’individuazione della migliore tecnologia di intervento applicabile, alla definizione di indagini per la verifica e monitoraggio della qualità ambientale post-intervento, nonché alla determinazione della stima delle risorse pubbliche necessarie all’esecuzione degli interventi;

- relativamente al sito su cui insiste la ex discarica RSU art. 12 loc. “Pezza Imperiale”, in San Severo, compreso nell’elenco di cui alla D.G.R. n. 510/2021 citata,è stata conclusa la richiamata procedura negoziale con l’amministrazione comunale, svolta da remoto nelle date 23/06/2021 e 03/08/2021, in cui:

o si è condivisa la soluzione progettuale definitivamente presentata dall’amministrazione comunale, suggerendo di elaborare un’unica progettualità definitiva/esecutiva distinta in due fasi temporali e di valutare l’avvio delle procedure di appalto dei lavori per entrambi gli stralci funzionali in cui è suddiviso il progetto dell’intervento;

- conD.D. n° 193 del 25/08/2021 la Regione Puglia – sezione ciclo Rifiuti e Bonifiche – ha disposto:

o la concessione, l’accertamento e l’impegno dell’importo pari a € 12.000.000,00 in favore del Comune di San Severo per l’attuazione del primo stralcio dell’operazione denominata

“Interventi di messa in sicurezza di emergenza della ex discarica comunale in località Pezza Imperiale” a valere sulle risorse del Patto per la Puglia – FSC 2014-2020 stanziato sui capitoli di entrata 4032420 e di spesa 909004 con la D.G.R. 288/2021;

- con D.G.C. n° 183 del 3/11/2021 la Giunta Comunale :

o ha approvato lo studio di fattibilità tecnico economica per l'intervento in oggetto le cui opere, nella loro totalità, assommano una spesa complessiva di € 14.597.405,33 , al netto della sicurezza e dell'iva e degli oneri accessori e che risulta composto dai seguenti elaborati

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o Ha approvato il primo stralcio funzionale ammesso a finanziamento concesso dalla Regione Puglia per Interventi di “messa in sicurezza di emergenza della ex discarica Comunale in località “Pezza Imperiale”. – Primo Stralcio – Importo lordo di Euro 12.000.000,00,

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nell’ambito dei programma FSC 2014-2020 – Patto per la Puglia 2014-2020 secondo il seguente QTE :

- in data 17/12/2021 è stato sottoscritto ildisciplinare regolante i rapporti tra la Regione Puglia ed il Comune di San Severo per la realizzazione del progetto “Interventi di messa in sicurezza di emergenza della ex discarica comunale in località Pezza Imperiale-primo stralcio “ – CUP : CUP J79J20001500008;

- con determinazione dirigenziale n. 47/Area VI del 22/04/2022 – reg. gen. n. 1069 del 22/04/2022 - , si è proceduto ad avviare il procedimento finalizzato all’acquisizione del parere delNVVIP (Nucleo Valutazione e Verifica Investimenti Pubblici) previo affidamento dei servizi finalizzati alla redazione dello studio di verifica costi – benefici da sottoporre allo stesso Nucleo;

- con determinazione dirigenziale n. 48/Area VI del 22/04/2022 – reg. gen. n. 1070 del 22/04/2022 - (determinazione a contrarre) si è proceduto ad indire procedura di gara aperta per l’affidamento congiunto del servizio di progettazione ed esecuzione dei lavori come indicati in oggetto, secondo quanto disposto dall’art. 48 comma 5 della Legge 108/2021 - CUP: J79J20001500008 - CIG:

9181421C49 , dell’importo complessivo a base d'asta di euro 9.707.826,00 oltre ad € 126.000,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, per untotale di affidamento pari ad € € 9 833 826,00 (al netto di IVA);

- il Bando di gara è stato pubblicato in data 04/05/2022 all’albo pretorio on-line (prot. 14831/2022) e sui siti internet del Comune, del Ministero delle Infrastrutture, sulla GUCE (n. 87 serie S), sulla GURI (n. 51 – V serie Speciale – contratti pubblici), oltre che su quotidiani a tiratura nazionale e locale secondo il numero previsto dalla vigente normativa;

- con determinazione dirigenziale n. 83/Area VI del 17/06/2022 – reg. gen. n. 1591 del 17/06/2022 – si è proceduto a nominare il Seggio di gara preposto all’esame e alla verifica della documentazione

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amministrativa propedeutica ai lavori della Commissione di gara;

- con determinazione dirigenziale n. 180/Area VI del 14/07/2022 – reg. gen. n. 1800 del 14/07/2022 – si è proceduto alla costituzione della Commissione giudicatrice, previo sorteggio pubblico, e alla contestuale nomina dei componenti;

Considerato che:

- con i primi 2 verbali in data 24/06/2022 e in successiva data 01/07/2022 qui interamente richiamati, in prima seduta pubblica, si è proceduto all’apertura della documentazione amministrativa (BUSTA A) per l’ammissibilità dei concorrenti ed alla verifica dell’integrità della documentazione tecnica (BUSTA B);

- che con successivo verbale in data 15/07/2022, qui interamente richiamato, si è provveduto in seduta pubblica alla verifica di coerenza della documentazione tecnica (BUSTA B);

- con successivo verbale in data 18/07/2022, qui interamente richiamato, in seduta riservata, la Commissione di gara ha esaminato le offerte tecniche relative alle partecipanti;

- al termine di dette operazioni, la Commissione ha proceduto al calcolo del punteggio complessivo di ogni singolo candidato, con l'applicazione del metodo prescritto negli atti di gara;

- con nota prot. n. 25057 del 19/07/2022 si è proceduto a comunicare alle ditte partecipanti ed ammesse la data in cui si sarebbe tenuta la seduta pubblica per l'apertura delle buste "C" - Offerta Economica – quantitativa;

dato atto che:

- Con verbale del 20/07/2022 la Commissione giudicatrice si è riunita in seduta pubblica per proseguire le operazioni di gara ovvero procedere con l’apertura delle offerte economiche-quantitative (BUSTA C) e determinare, previa assegnazione di specifici punteggi, il punteggio totale assegnato alle ditte partecipanti e quindi a determinare l’offerta economicamente più vantaggiosa;

- In tale sede la Commissione ha proposto quale aggiudicataria dell’appalto di che trattasi la ditta : A.T.I FAVELLATO CLAUDIO SpA + De Cristofaro srl , che ha offerto il ribasso del 22,130% per la parte economica ed un numero di giorni di anticipazione sul programma in appalto pari a 261 , pari a 160 giorni di lavorazione e progettazione ( gg 20 giorni progetto definitivo, gg 15 progetto esecutivo , gg 125 esecuzione lavori);

- pertanto, l'importo di aggiudicazione ammonta quindi a € 7.559.484,11, cui vanno aggiunti € 126.000,00 per gli oneri di sicurezza (non soggetti a ribasso), per un importo complessivo di aggiudicazione pari a € 7.685.484,11 al netto di iva ed oneri previsti per legge;

atteso che:

- le procedure di verifica del possesso dei requisiti, previste dall’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., nei confronti della Ditta ATI FAVELLATO CLAUDIO SpA + De Cristofaro srl, ai fini dell’aggiudicazione definitiva ex art. 32, comma 7 del richiamato D.Lgs. 50/2016, saranno avviate d’ufficio tramite AVCPASS;

- nelle more della verifica dei requisiti, occorre comunque procedere alla rimodulazione del Q.T.E. di progetto in conformità all’offerta presentata, che ammonta quindi a € 7.559.484,11, cui vanno aggiunti € 126.000,00 per gli oneri di sicurezza (non soggetti a ribasso), per un importo complessivo di aggiudicazione (lavori e servizi di progettazione) pari a :

o Lavori e servizi di progettazione : € 7.685.484,11, per un importo totale di progetto pari a € 9.616.675,86, così come di seguito riportato:

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o tempo di esecuzione : pari a 160 gi0rni ( gg 20 giorni progetto definitivo, gg 15 progetto esecutivo , gg 125 esecuzione lavori);

visto e richiamato il verbale di aggiudicazione provvisoria della Commissione del 20/07/2022;

visto e richiamato il CIG 9181421C49, attribuito alla presente procedura;

Visto e richiamato inoltre il Regolamento Comunale per la costituzione e la ripartizione dell’incentivo ex art.

113 del dlgs 50/2016, approvato con Deliberazione di G. C. n. 171 del 11 Ottobre 2019;

Considerato che, al fine di procedere alle attività tecniche amministrative, di competenza dell’Ente Comunale, si intende costituire un Gruppo di Lavoro, formato dal personale tecnico e amministrativo, dipendente dell’Amministrazione Comunale, che collabora direttamente alle attività, di seguito indicato:

o R.U.P. Ing. Benedetto E. di Lullo

o funzioni amministrative dott.ssa Francesca Losordo o funzioni amministrative dott. Fabrizio D. Salvato

o funzioni contabili dott. Michelangelo Bruno

Dato atto della complessità della gestione dell’Appalto (oltre che sotto il profilo amministrativo anche sotto il profilo tecnico ambientale trattandosi di appalto integrato , con progettazione e realizzazione , per la messa in sicurezza di siti contaminati sotto il profilo ambientale ) per il quale è opportuno individuare un supporto al Rup, da integrare nel gruppo di lavoro, dotato di idonee e specifiche competenze tecniche in materia ambientale, in linea con quanto previsto dalle linee guida n° 3 ANAC;

Dato atto che la spesa complessiva per la realizzazione dell’intervento in esame è finanziata interamente con fondi Regionali a valere sul Fondo di Sviluppo e Coesione 2014-2020 nell’ambito del “Patto per il Sud” - Deliberazione di Giunta Regionale n. 545 dell’11/04/2017;

Visti:

 il D.Lgs. 267/2000;

 il D.Lgs. 502016;

 lo statuto Comunale;

 il regolamento Comunale vigente;

 la deliberazione di Consiglio comunale n. 19 del 20/04/2022, esecutiva ai sensi di legge, con cui è stato approvato il Bilancio di previsione 2022-2024;

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DETERMINA

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto e si intendono integralmente riportate nel presente dispositivo;

2. di approvare, come approva, il verbale finale del 20/07/2022 della Commissione giudicatrice, debitamente sottoscritto da tutti i commissari e per effetto :

a. di aggiudicare, come aggiudica, in attuazione dell’art. 33 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i., a seguito di regolare procedura aperta conclusa il 20/07/2022, l’appalto per l’affidamento congiunto del servizio di progettazione ed esecuzione dei lavori, secondo quanto disposto dall’art. 48 comma 5 della Legge 108/2021 per la realizzazione dell’intervento denominato

“Interventi di messa in sicurezza di emergenza della ex discarica Comunale in località “Pezza Imperiale”- Primo Stralcio” , alla ditta concorrente FAVELLATO CLAUDIO SPA (ATI FAVELLATO CLAUDIO SpA + De Cristofaro srl), con sede legale in Fornelli (IS), alla via Bivio, 1 – e-mail: [email protected]; PEC:[email protected]; P. IVA e C.F.

n.00800240947, (impresa capogruppo mandataria) - , che ha offerto : i. un ribasso del 22,130% per la parte economica

ii. un numero di giorni di anticipazione sul programma in appalto pari a 261 , pari a 160 giorni di lavorazione ( gg 20 giorni progetto definitivo, gg 15 progetto esecutivo , gg 125 esecuzione lavori);

3. Di dare atto che l’importo di aggiudicazione, per lavori e servizi di progettazione, ammonta a € 7.559.484,11, cui vanno aggiunti € 126.000,00 per gli oneri di sicurezza lavori (non soggetti a ribasso), per un importo complessivo di aggiudicazione pari a € 7.685.484,11 oltre IVA ed oneri come per legge;

4. di dare atto che si provvederà alla dichiarazione di efficacia della presente aggiudicazione , a seguito della verifica dei requisiti prescritti ex art. 32, comma 7 del richiamato D.Lgs. 50/201 e s.m.i., tramite AVCPASS;

5. di dare atto che a seguito della proposta aggiudicazione l’importo di progetto risulta essere pari ad

€ 9.616.675,86 secondo il Q.T.E. di progetto rimodulato come segue :

6. di costituire, come costituisce, per le funzioni di competenza del Comune correlate alle attività tecniche amministrative connesse alla esecuzione dei lavori, il seguente gruppo di lavoro, ai sensi

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dell’art. 113 del D-Lgs. N. 50/2016 e s.m.i., formato dal personale interno all’Ente Comunale di seguito riportato:

o R.U.P. Ing. Benedetto E. di Lullo

o funzioni amministrative dott.ssa Francesca Losordo o funzioni amministrative dott. Fabrizio D. Salvato

o funzioni contabili dott. Michelangelo Bruno

7. di riservarsi , con successivo provvedimento, la nomina di supporto al Rup a soggetto dotato di idonee e specifiche competenze tecniche in materia ambientale, in ragione della complessità della gestione dell’appalto integrato (progettazione e realizzazione) sotto il profilo tecnico-ambientale, previa verifica della carenza, nell’ambito del personale tecnico interno all’Ente, della professionalità necessaria in materia di bonifiche e messa in sicurezza di siti contaminati, ai sensi del paragrafo 2.4 delle Linee guida n. 3 ANAC;

8. di dare atto che solo a seguito di dichiarazione di efficacia si provvederà ad impegnare la spesa a favore della ditta aggiudicataria e che pertanto trattandosi di provvedimento non rilevante sotto il profilo finanziario la presente determinazione non è assoggettata al parere di regolarità contabile ex art. 151 comma 4 del dlgs 267/2000;

9. di dare atto altresì che, ai sensi dell’art. 29 del D.lgs. 50/2016, il presente provvedimento dovrà essere pubblicato sul sito internet del Comune di San Severo nella sezione “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”.

La presente determinazione dirigenziale:

 ai sensi dell’art. 124, comma 1, D. Lgs. n. 267/2000, anche al fine della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’Albo Pretorio Comunale per 15 giorni consecutivi;

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PUBBLICAZIONE IN ALBO PRETORIO N.2837

La determinazione N.1926 del 27-07-2022, ai ﬁni della pubblicità degli atti amministrativi e della trasparenza dell’azione amministrativa, è pubblicata per 15 giorni all’albo pretorio dell’Ente dal 27-07-2022 al 11-08-2022

Data

27/07/2022

Il responsabile della pubblicazione Sig.ra Francesca Losordo - S010 SEGRETARIO GENERALE -> S6 AREA VI AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE

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REPORT FIRME DIGITALI

Sulla determinazione N.1926 del 27-07-2022, sono apposte le seguenti firme digitali:

Dettagli Firma

Numero firme: 1

Firmato da: DI LULLO BENEDETTO il 27/07/2022 15:33:49

Ente certificatore: Namirial CA Firma Qualificata Scadenza certificato: 26/04/2024 00:00:00

Data

27/07/2022

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