Sportello Unico del Cilento

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SUAP Cilento

Sportello Unico del Cilento via F. Palumbo n.5

84078 Vallo della Lucania – SA Tel/fax 0974 72160

www.sportellounicodelcilento.it suapcilento@pec,it

suapcilento@libero,it

1 Prot. 7246 del 29.09.2021

Al sig. Domenico Palumbo amm. unico della società Scario House srl

località Barbarola 84070 S. Giovanni a Piro SA studioradesca@pec.it

Alla Provincia di Salerno Settore Ambiente e Urbanistica Settore Demanio stradale Palazzo Luciani Via Roma 258 - 84121 Salerno archiviogenerale@pec.provincia.salerno.it

Al Comune di Vibonati al Responsabile del SUE Al Responsabile del settore paesaggio

Largo SS. Annunziata 84079 Vibonati (Sa) comunevibonati@legalmail.it

Alla Comunità Montana Lambro, Mingardo e Bussento Località Foresta 84050 Futani info@pec.cmbussento.it

All’ Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Meridionale Via Lincoln 81100 Caserta protocollo@pec.distrettoappenninomeridionale.it

Alla Regione Campania Sezione Provinciale del Genio Civile

Via Andrea Sabatini,3 84121 Salerno uod.501807@pec.regione.campania.it

Alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le Provincie di Salerno ed Avellino Palazzo Ruggi D'Aragona - Via Tasso, 46

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2 84100 Salerno mbac-sbap-sa.suap@mailcert.beniculturali.it

Al Comando Provinciale dei VV.F.

di Salerno Via S. Eustachio 84131 Salerno com.prev.salerno@cert.vigilfuoco.it

Oggetto: Procedimento ex art.8 D.P.R.160/2010 per “la realizzazione di un impianto produttivo nel Comune di Vibonati in località Pertosa”. Richiedente: Palumbo Domenico, amm. unico della Scario House srl . Pratica Suap: 8418/20

Conferenza di Servizi ex art.14-bis legge 241/90 e s.m.i.:

determinazione di positiva conclusione del procedimento

Il Responsabile dello Sportello Unico per le Attività Produttive

vista l’istanza acquisita al protocollo di quest’Ufficio in data 31.12.2020 al n.8418, inoltrata dal sig.Domenico Palumbo, nato a Sapri (SA) il 28.10.1988 e residente in Policastro Bussentino, località Pantano n.24, C.F.:PLMDVD88R28I422Y, in qualità di legale rappresentante della ditta “Scario House srl”, P.I.05037870655, con sede legale in S. Giovanni a Piro (SA), località Barbarola, tendente ad ottenere, in variante alle previsioni dello strumento urbanistico vigente, il titolo abilitante per la realizzazione di un impianto produttivo nel Comune di Vibonati, località Pertosa, in Catasto al Foglio n.21 particelle n°965 - 1300 - 1573;

visto il Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 recante Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive;

visto il D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 e s.m.i., recante Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia;

vista la Legge Regionale 22 dicembre 2004, n. 16, come s.m.i., recante “Norme sul governo del territorio”;

visto il Regolamento 4 agosto 2011, n. 5, recante Regolamento di Attuazione per Il Governo Del Territorio;

viste le ulteriori disposizioni normative e regolamentari, nazionali e regionali, pertinenti all’intervento;

dato atto che:

▪ questo Ufficio, con nota prot.n. 00205 del 15.01.2021 ha chiesto al Comune di Vibonati la documentazione tecnico amministrativa indispensabile per l’adozione delle iniziative consequenziali di competenza dello Sportello, ed in particolare, per l’attivazione della conferenza di servizi ex art.14 e succ. della legge 241/90 e s.m.i. prevista dall’art.8, co.1, D.P.R.160/2010, per la variazione delle previsioni dello strumento urbanistico vigente;

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▪ il Comune di Vibonati, in riscontro alla richiesta di cui sopra, ha trasmesso la seguente documentazione acquisita al prot. del Suap in data 07.05.2021 al n.3223, in data 10.05.2021 al n.3247, in data 25.05.2021 al n. 3843 e, in ultimo, in data 06.07.2021 al n.5365 :

1. certificazione redatta dal Responsabile del Servizio Urbanistica del Comune attestante il sussistere delle condizioni per l’attivazione del procedimento di variante urbanistica, come definite dall’art.8, co.1, del D.P.R.160/2010;

2. certificazione redatta dal Responsabile dell’U.T.C. circa la destinazione d’uso dell’area e tutti i vincoli insistenti sulla stessa, riportante le previsioni dei principali strumenti di pianificazione sovraordinata;

3. certificazione redatta dal Responsabile dell’U.T.C. di conformità della proposta progettuale alle previsioni di leggi e regolamenti;

4. delibera di Giunta Comunale n. 158 del 25.07.2018, con cui si dichiara l’interesse, la disponibilità e l’intento dell’Amministrazione ad approvare l’eventuale proposta di variante urbanistica derivante dalla eventuale positiva conclusione della conferenza di servizi;

5. attestazione del Responsabile per la Vas dei piani e programmi di Vibonati in merito alla non assoggettabilità alla procedura di VAS per l’intervento de quo;

dato atto, altresì, che, di conseguenza, con provvedimento prot. 5376 del 06.07.2021 quest’Ufficio ha convocato conferenza decisoria in forma semplificata e in modalità asincrona, ai sensi dell’art.14-bis della legge 241/90 e s.m.i., al fine di acquisire pareri, autorizzazioni, nulla osta, atti d’assenso comunque denominati e necessari con riferimento all’intervento de quo, nell’ambito della quale:

• sono stati acquisiti, in modalità implicita e senza condizioni, attesa la decorrenza dei termini perentori stabiliti in sede di convocazione della conferenza ex art.14-bis legge 241/90 e s.m.i., ed alla luce delle previsioni di cui al comma 4 del medesimo disposto normativo, i seguenti pareri favorevoli/atti d’assenso:

- parere favorevole dell’Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Meridionale di cui alle NTA del vigente PSAI;

- parere favorevole della Giunta Regionale della Campania - Genio Civile di Salerno, ai sensi dell’art.89 DPR 380/01, art.15, L.R. 9/83;

- parere favorevole della Provincia di Salerno, Settore Ambiente e Urbanistica, ai sensi dell’art.3, co.4, Reg.Reg.5/2011 e art.8, co.1, DPR 160/2010;

- parere favorevole della Provincia di Salerno, Settore Demanio stradale,;

- parere favorevole della Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le provincie di SA ed AV, ai sensi dell’art.146 D.Lgs.42/04;

- parere favorevole del Responsabile comunale del Paesaggio, ivi inclusa la proposta di provvedimento e le attività istruttorie ex art.146 D.Lgs.42/04;

• è stato acquisito l’attestato di conformità a leggi e regolamenti redatto dal Responsabile del Servizio Urbanistica del Comune di Vibonati, trasmesso con nota prot. 7820 del 23.07.2021, acquisito al protocollo al n. 6003 in data 26.07.2021;

• è stato acquisito il parere favorevole con prescrizioni del Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Salerno, contenuto nella nota prot. 17713 del 03.08.2021, trasmessa per il tramite del richiedente, acquisita al prot. n.6562 in data 18.08.2021;

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• è stata acquisita la nota prot. n.5896 del 22.07.2021 della Comunità Montana Lambro, Mingardo e Bussento, con cui si chiede documentazione integrativa alla società richiedente ed al Comune di Vibonati;

rilevato che:

• nel corso del procedimento di conferenza di servizi sopra richiamato:

- è pervenuta la nota prot. PSA202100063259 del 13.07.2021 della Provincia di Salerno, Settore Pianificazione Ambiente e Urbanistica, con cui si chiedono chiarimenti sul procedimento di variante urbanistica attivato e si evidenziano talune criticità con riferimento al procedimento e alla proposta progettuale;

- questo Suap con nota prot.n.5714 del 15.07.2021 ha riscontrato, per gli aspetti di competenza, la su richiama nota del Servizio provinciale ed ha chiesto a Comune e Ditta richiedente di produrre gli eventuali riscontri ritenuti utili;

- la Ditta richiedente, con nota acquisita al prot. 5795 in data 19.07.2021, ha riscontrato la suddetta nota della Provincia di Salerno;

- il Comune di Vibonati, con nota nota prot. 7820 del 23.07.2021, acquisita al protocollo al n. 6003 in data 26.07.2021, ha anch’esso riscontrato la nota dell’Ufficio provinciale, confermando tutti i precedenti pareri, attestazioni, propedeutici all’attivazione del procedimento di variante urbanistica attivato da questo Suap;

- questo Suap con nota prot.n. 6028 del 26.07.2021 ha trasmesso al Settore Ambiente e Urbanistica della Provincia di Salerno le “integrazioni” - riscontri in precedenza richiamati, assegnando al solo Ufficio provinciale ulteriore termine per l’espressione delle determinazioni di competenza, fissando il termine perentorio ultimo al 20.08.2021;

• successivamente alla scadenza dei termini fissati nella nota di indizione della conferenza decisoria in forma semplificata e in modalità asincrona, così come prorogati al 20/08/2021 con la su richiamata comunicazione 6028/2021, è pervenuta la nota prot. PSA202100063259 del 13.07.2021 della Provincia di Salerno, Settore Ambiente e Urbanistica, con cui si evidenziano, in modo articolato, una serie di aspetti problematici connessi all’ammissibilità della procedura di variante semplificata attivata per il procedimento in trattazione alla luce delle previsioni di cui all’art.8 del DPR 160/2010;

• questo Suap, di conseguenza e fermo restante gli esiti del procedimento di conferenza di servizi condotto così come in precedenza richiamato, ha ritenuto di condurre un supplemento di attività istruttorie al fine di approfondire le questioni inerenti l’ammissibilità della procedura di variante urbanistica semplificata in itinere, anche e soprattutto alla luce dei rilievi formulati dalla Provincia, ancorchè fuori termine con la su richiamata nota 63259/2021, dando la possibilità alla Ditta richiedente di fornire i chiarimenti, le precisazioni e/o le integrazioni ritenute utili;

dato atto, ancora, che in conseguenza a quanto sopra rilevato questo Suap con provvedimento prot.n. 6810 del 07.09.2021, trasmesso a tutti i soggetti coinvolti nel procedimento di conferenza di servizi:

• ha disposto la sospensione dei termini per la conclusione del procedimento di conferenza di servizi in itinere al fine di:

- condurre un supplemento di attività istruttorie ;

- procedere al perfezionamento dell’endo-procedimento connesso all’autorizzazione alla svincolo idrogeologico;

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• ha chiesto alla Ditta richiedente di produrre i chiarimenti, le precisazioni e/o le integrazioni ritenute utili in relazione agli elementi di criticità evidenziati;

vista la comunicazione di riscontro prodotta dalla Ditta richiedente, acquisita al prot. del Suap in data 15.09.2021 al n. 6955, con cui, tra l’altro:

• si precisa che “La destinazione d’uso del complesso immobiliare al centro della procedura, ex art. 8 D.P.R. 160/2010, è di natura artigianale ed é finalizzata alla autoproduzione di beni per la attività propria ed unica della Ditta (Scario House s.r.1.) da insediare … (al fine di” … perseguire esigenze di produzione, in proprio, di plurimi prodotti per la casa, l’arredamento e di attrezzare i relativi uffici direzionali”;

• si afferma che “La variante urbanistica semplificata, pertanto, correttamente è stata richiesta, in modo inscindibile, per la localizzazione in un complesso immobiliare unitario (unica unità immobiliare) di un programma di attività produttiva artigianale proprio della impresa richiedente e non già per presunte e non dimostrate finalità immobiliari (speculative) che esulano completamente dall’oggetto sociale della Società Scario House”;

• “Si ribadisce che l’attività di produzione artigianale ed i relativi prodotti sono destinati ad essere commercializzati al dettaglio, in altri punti vendita, in altri siti, all’uopo autorizzati”,

• si precisa che le superfici a deposito previste in progetto “… sono finalizzate allo stoccaggio dei materiali usati nel processo produttivo e dei lavorati e semilavorati prima del loro smistamento nei punti vendita”;

• si dichiara che “Il complesso immobiliare, pertanto, è preordinato unicamente a soddisfare esigenze dirette della Azienda richiedente la variante urbanistica semplificata e non già di circolazione giuridica di tali beni, con negozi di carattere reale o obbligatori, in favore di terzi”;

• “… si evidenzia che l’area oggetto di intervento non è soggetta a vincolo idrogeologico, ai sensi della L.R.C. 11/96 e s.m.i.”;

preso atto dei contenuti della comunicazione di riscontro prodotta dalla Ditta richiedente, acquisita al prot.

del Suap in data 15.09.2021 al n. 6955 in precedenza dettagliatamente richiamati, che vanno a costituire parte integrante e sostanziale dell’istanza volta al conseguimento della procedura semplificata di variante urbanistica ex art.8 DPR 160/2010 in quanto volti a precisare, chiarire, ribadire e dichiarare la sussistenza di condizioni indispensabili e non surrogabili altrimenti per la positiva definizione del procedimento de quo;

dato atto che con riferimento a quanto dichiarato in merito all’insussistenza del vincolo idrogeologico per l’area interessata dalla proposta progettuale quest’Ufficio con nota prot.n. 7058 del 21.09.2021 ha chiesto alla competente Comunità Montana Lambro, Mingardo e Bussento “… di chiarire le circostanze attestate dal privato e, di conseguenza, di comunicare se l’intervento di cui all’oggetto necessita o meno della preventiva autorizzazione allo svinclo idrogeologico, endo procedimento già attivato nell’ambito della conferenza di servizi condotta sulla base di quanto originariamente dichiarato dal privato stesso”;

vista la nota prot.n. 8924 del 24.09.2021, acquisita al prot. del Suap in pari data al n. 7153, con cui la Comunità Montana Lambro, Mingardo e Bussento chiarisce che l’intervento di cui alla pratica in trattazione non ricade in area sottoposta a vincolo idrogeologico ex LR 11/96;

dato, pertanto, atto che:

• nell’ambito del procedimento di conferenza di servizi in precedenza richiamato sono stati acquisiti unicamente atti d’assenso, taluni condizionati;

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• le condizioni e prescrizioni indicate dalle Amministrazioni ai fini dell'assenso possono essere accolte senza necessità di apportare modifiche sostanziali alla decisione oggetto della conferenza;

• quanto precisato, chiarito, ribadito e dichiarato nella comunicazione di riscontro prodotta dalla Ditta richiedente, acquisita al prot. del Suap in data 15.09.2021 al n. 6955, costituiscono condizioni indispensabili, non altrimenti surrogabili o variabili per l’attuazione del programma di insediamento dell’attività produttiva per la quale perfezionare la procedura di variante urbanistica semplificata;

ritenuto, per le ragioni ed alle condizioni in precedenza richiamate, non sussistere motivi ostativi al positivo perfezionamento del procedimento,

determina

la conclusione positiva del procedimento di conferenza di servizi in premessa specificato, nel rispetto delle condizioni e prescrizioni impartite dagli Enti preposti nell’ambito del procedimento condotto e nel rigoroso rispetto di quanto precisato, chiarito, ribadito e dichiarato nella comunicazione prodotta dalla Ditta richiedente, acquisita al prot. del Suap in data 15.09.2021 al n. 6955, che costituiscono condizioni indispensabili, non altrimenti surrogabili o variabili per l’attuazione del programma di insediamento dell’attività produttiva per la quale perfezionare la procedura di variante urbanistica semplificata.

Si da atto, pertanto, che, ai sensi dell’art.14-quater della legge 241/90 e s.m.i.:

▪ la presente determinazione motivata di conclusione della conferenza sostituisce a ogni effetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza delle Amministrazioni coinvolte e dei gestori di beni o servizi pubblici interessati;

▪ le Amministrazioni i cui atti sono sostituiti dalla presente determinazione motivata di conclusione della conferenza possono sollecitare con congrua motivazione questo Suap ad assumere, previa indizione di una nuova conferenza, determinazioni in via di autotutela ai sensi dell'articolo 21-nonies della legge 241/90 e s.m.i.. Possono altresì sollecitare questo Suap, purché abbiano partecipato, anche per il tramite del rappresentante di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 14-ter della legge 241/90 e s.m.i., alla conferenza di servizi o si siano espresse nei termini, ad assumere determinazioni in via di autotutela ai sensi dell'articolo 21-quinquies del medesimo disposto normativo;

▪ attesa l’approvazione unanime, la presente determinazione è immediatamente efficace.

Si da atto, infine, che:

▪ la presente determinazione costituisce adozione della proposta di variante di cui all’art.3, co.1, del Reg.Reg.5/2011;

▪ ai sensi dell’art.3, co.2, del Reg.Reg.5/2011 l’avviso di adozione della proposta di variante a cura del Comune è pubblicato contestualmente nel bollettino ufficiale della regione Campania (BURC) e sul sito web dell’amministrazione procedente ed è depositato presso l’ufficio competente e la segreteria dell’amministrazione procedente ed è pubblicato all’albo dell’ente;

▪ ai sensi dell’art.7, co.3, e art. 4 co. 2 del Reg.Reg.5/2011, entro 30 giorni dalla pubblicazione del piano o della variante è consentito a soggetti pubblici e privati, anche costituiti in associazioni e comitati, proporre osservazioni contenenti modifiche ed integrazioni alla proposta di piano o variante;

▪ ai sensi dell’art.3, co.3, e art. 4 co. 2 del Reg.Reg.5/2011 La Giunta dell’amministrazione procedente entro 45 (il termine originario di 90 gg è ridotto della metà alla luce di quanto stabilito dall’art.4, co.2,

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7 Reg.Reg.5/2011) giorni dalla pubblicazione della proposta di variante, … a pena di decadenza, valuta e recepisce le osservazioni al piano;

▪ ai sensi dell’art.3, co.5, del Reg.Reg.5/2011 la proposta di variante è trasmessa al competente organo consiliare che lo approva, tenendo conto di eventuali osservazioni accoglibili. E’ altresì necessario sottoporre all’approvazione del Consiglio Comunale anche lo schema di convenzione urbanistica da sottoscrivere con il privato per la cessione delle aree e per gli altri adempimenti a suo carico;

▪ ai sensi dell’art.3, co.6, del Reg.Reg.5/2011 la variante approvata è pubblicata contestualmente nel BURC e sul sito web dell’amministrazione procedente;

▪ ai sensi dell’art.3, co.7, del Reg.Reg.5/2011 la variante è efficace dal giorno successivo alla sua pubblicazione nel BURC e solo a decorrere da tale data sarà possibile per questo Suap rilasciare il titolo abilitante previa produzione:

- convenzione urbanistica debitamente sottoscritta e registrata;

- attestazione di versamento degli oneri determinati dal Comune di Vibonati;

- iprogetto degli impianti di cui all’art. 5 del D.M. n.37/2008.;

- relazione di calcolo delle dispersioni e del progetto di contenimento dei consumi energetici, con le necessarie verifiche di legge con riferimento alle disposizioni sul rendimento energetico degli edifici ai sensi della L. 10/91, D.L.gs 192/05 e del D.Lgs. n. 311/2006;

- attestazione di versamento dei diritti di segreteria di € 300,00 sul conto corrente bancario intestato a Sistema Cilento s.c.p.a. presso la Banca di Credito Cooperativo Cilento Centrale Codice IBAN IT 17 F081 5476 5300 00000012625, riportante quale causale “Rilascio provvedimento conclusivo, pratica Suap 8418/20”;

- una marca da bollo da € 16,00;

▪ i termini di efficacia di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell'ambito della conferenza di servizi decorrono, salva diversa previsione di legge, dalla data di comunicazione della presente.

Si manda copia della presente a tutti gli Enti coinvolti nel procedimento e al Comune per la pubblicazione all’Albo Pretorio.

Il Responsabile del Procedimento ing. Lenza Manlio

Il Responsabile del SUAP arch. Giovanni Infante

documento firmato digitalmente Allegati:

• pareri acquisiti;

• comunicazione prodotta dalla Ditta richiedente, acquisita al prot. del Suap in data 15.09.2021 al n. 6955.