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DELIBERA DI GIUNTA COMUNALE NUMERO 192 DEL 16/12/2021
OGGETTO: CITAZIONE IN OPPOSIZIONE AD INGIUNZIONE DI PAGAMENTO EX ART. 2 RD 639/1910 PROMOSSO AVANTI AL TRIBUNALE DI LODI DA VODAFONE ITALIA SPA -PROT.COM.LE 64968/2021 - AUTORIZZAZIONE ALLA RESISTENZA IN GIUDIZIO
L’anno 2021 addì 16 del mese di dicembre alle ore 14:00 in Lodi nella sede del Comune si è riunita la Giunta Comunale.
La seduta viene svolta in videoconferenza mediante la piattaforma Google Meet, ai sensi dell’art.73 del D.L. 17 marzo 2020 n.18 e dell’art.17 comma 1 del regolamento comunale sul funzionamento della Giunta Comunale.
Sono presenti fisicamente nella sede Municipale, ma collegati in videoconferenza:
- Fanfani Ettore - Assessore - Sichel Angelo - Assessore - Molinari Giuseppina - Assessore - Tarchini Alberto - Assessore
Sono altresì presenti e collegati in videoconferenza, all’esterno della sede Municipale:
- Casanova Sara - Sindaco - Maggi Lorenzo - Vicesindaco - Sobacchi Mariagrazia - Assessore - Rizzi Claudia - Assessore
Risultano assenti, scollegati alla seduta in videoconferenza:
- Buzzi Stefano - Assessore
In via convenzionale la seduta si intende svolta nella sede comunale.
Quindi, tra i componenti presenti fisicamente e componenti collegati in videoconferenza risultano presenti/assenti alla discussione della presente deliberazione:
CASANOVA SARA Sindaco Presente
MAGGI LORENZO Vice Sindaco Presente
FANFANI ETTORE Assessore Presente
SICHEL ANGELO Assessore Presente
SOBACCHI MARIAGRAZIA Assessore Presente
MOLINARI GIUSEPPINA Assessore Presente
BUZZI STEFANO Assessore Assente
RIZZI CLAUDIA Assessore Presente
TARCHINI ALBERTO Assessore Presente
Assume la presidenza il Sindaco Sara Casanova.
Assiste il Segretario Generale Giovanni Andreassi.
Viene sottoposta alla Giunta Comunale la proposta di deliberazione, relativa all’oggetto, a firma del Segretario Generale, con competenza estesa agli Affari Legali, dott. Giovanni Andreassi
OGGETTO: CITAZIONE IN OPPOSIZIONE AD INGIUNZIONE DI PAGAMENTO EX ART.
2 RD 639/1910 PROMOSSO AVANTI AL TRIBUNALE DI LODI DA VODAFONE ITALIA SPA -PROT.COM.LE 64968/2021 - AUTORIZZAZIONE ALLA RESISTENZA IN GIUDIZIO
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che in data il 15 novembre 2021 è stato notificato all’Amministrazione Comunale - a mezzo pec acquisita al prot. com.le 64968/2021 ed agli atti dell’ufficio – atto di citazione in opposizione ad ingiunzione di pagamento ex art. 2 RD 639/1910 promosso avanti al Tribunale di Lodi da Vodafone Italia spa a mezzo dell’avv. Crenna Edoardo del foro di Milano, nei confronti del Comune di Lodi e della società ICA srl, al fine di ottenere:
- l’annullamento dei provvedimenti, previa sospensione dell’efficacia, di ingiunzione di pagamento, atti n.
18775200 del 14.09.2021 per € 87.465,00 (loc Corso Umberto) e n. 18775199 del 14.09.2021 per € 119.785,00 (loc Faustina), promossa dalla società ICA affidataria della funzione di riscossione coattiva delle entrate del Comune di Lodi;
- l’accertamento e dichiarazione di << nullità e/o l’inefficacia dell’art.5 delle concessioni stipulate fra Vodafone ed il Comune di Lodi, nella parte relativa alla determinazione del canone senza l’osservanza delle prescrizioni imperative di legge, e nella specie degli artt.88 e 93 D.Lgs.259/2003, e 63 D.Lgs.446/1997 e succ. integr., con la conseguente sostituzione di detta clausola con la previsione dell’obbligo di pagamento delle somme ex lege dovute a titolo di occupazione di spazi ed aree pubbliche, determinate nella misura di Euro 516,46 annui o nella diversa misura che il Tribunale riterrà conforme a legge>>
- << In via ulteriormente gradata, accertare la nullità del rapporto in corso per i motivi esposti, con la conseguente condanna dell’Amministrazione opposta alla concessione del godimento delle aree oggetto dell’odierna locazione a condizioni eque e non discriminatorie ex art.88 c.12 CCE, comunque inferiori a quelle oggi previste, da terminarsi in corso di causa anche a mezzo di apposita CTU>>;
-Con vittoria di spese, competenze ed onorari;
Premesso altresì che la causa trova fondamento in due (2) contratti di concessione in uso precario di porzioni di area/immobili di proprietà comunale (area comunale in Lodi, loc. Faustina - immobile comunale posto in Lodi, corso Umberto 61) per l’installazione di stazione radio base per telefonia mobile, contratti stipulati a suo tempo dal Comune di Lodi con la predetta società;
Vista la relazione firmata il 13 dicembre 2021 dal geom. Fabio Di Grandi, funzionario con incarico di P.O. del servizio Patrimonio e Sue della D.O. 3 del Comune di Lodi - relazione riservata acquisita in pari data agli atti dell’ufficio in quanto contenente elementi utili alla difesa dell’Ente–
che propone la costituzione in giudizio a mezzo di legale, alla luce della complessità delle questioni;
Tenuto conto che dai provvedimenti ingiuntivi emerge il coinvolgimento quale coobligata anche di altra società, Infrastrutture Wireless Italiane spa (Inwit spa) che ha notificato analoga citazione in giudizio acquisito al prot. com.le 65890 del 17 novembre 2021;
Ritenuto, pertanto, necessario ed opportuno autorizzare il Sindaco a resistere in giudizio in nome e per conto dell’Ente per tutelare gli interessi del Comune di Lodi avverso l’atto di citazione dinanzi al Tribunale di Lodi al fine di difendere l‘operato e l’attività amministrativa svolta dall’Ente in materia ed opporsi alle istanze di parte avversa;
Valutato che la spesa presunta per l’incarico legale conseguente possa stimarsi in € 7.613,00 inclusi oneri di legge del 4% cpa e 22% Iva - di cui € 6000,00 per onorario - base dei parametri tabellari del compenso forense previsto per le cause della prima fascia di valore avanti al Tribunale al punto 3) dell’allegato di cui al D.M. 10 marzo 2014, n.55 riservando, all’atto dell’affidamento del conseguente incarico legale, la quantificazione esatta da elaborarsi sulla base sia del valore che dell’importanza della controversia, commisurata all’interesse sostanziale del Comune di Lodi;
Ritenuto che tale prenotazione di spesa debba valere anche per la citazione promossa da Infrastrutture Wireless Italiane spa (Inwit spa) di cui al prot. com.le 65890/2021, in quanto cause interconnesse di cui potrà essere chiesta la riunione al Giudice e per il cui patrocinio è opportuno affidarsi ad un unico legale per contiguità di materia;
Richiamate le deliberazioni:
-di Consiglio Comunale n. 47 del 26.05.2021 con la quale è stata approvata la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione ( DUP ) 2021-2022-2023;
- di Consiglio Comunale n.48 del 26 maggio 2021 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2021/2022/2023;
-di Giunta Comunale n. 94 del 21.06.2021 con la quale è stato adottato il Piano esecutivo di gestione per il triennio 2021-2022-2023 come organicamente integrato con il piano delle performance e degli obiettivi.
Visto il D.Lgs 18/04/2016, n.50 e s.m.i. (Codice dei contratti pubblici), secondo cui l’affidamento di servizio legale di cui all’art. 17, comma 1, lettera d) è sottoposto al regime dei contratti esclusi dall’ambito oggettivo di applicazione delle disposizioni codicistiche ed è soggetto ai soli principi generali richiamati all’art. 4 del citato Codice;
Preso atto che in tema di affidamenti di incarichi legali prevale una giurisprudenza orientata alla fiduciarietà degli incarichi legali prescindendo dalle procedure previste dal Codice degli appalti in materia di affidamenti, applicabili, viceversa, alle consulenze legali di carattere extragiudiziale,
Vista da ultimo la dirimente pronuncia della Corte di giustizia dell’Unione Europea del 6/6/2019 in causa C264/2018 che, a riconferma dell’esclusione dei servizi legali dalla direttiva europea 2014/24 alla base del Codice dei Contratti, dal punto 35 al punto 42 afferma che tale esclusione non pregiudica gli obiettivi di piena concorrenza e di parità di trattamento in quanto tali servizi legali aventi ad oggetto la tutela degli interessi generali della collettività pubblica , non sono comparabili con gli altri servizi e pertanto <<simili prestazioni di servizi fornite da un avvocato si configurano solo nell’ambito di un rapporto intuitu personae tra l’avvocato e il suo cliente, caratterizzato dalla massima riservatezza>> e <<dalla libera scelta del suo difensore e dalla fiducia che unisce il cliente al suo avvocato;
Visti gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile resi sulla presente proposta di deliberazione rispettivamente dal dirigente del servizio, Segretario Generale, dott. Giovanni Andreassi, e dal Dirigente del servizio Ragioneria, dott. Alberto Massimiliano Giani ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 267/00, quale parte integrante del presente provvedimento;
DELIBERA
1. Di approvare le premesse al presente atto che qui si intendono riportate e trascritte e, conseguentemente, di autorizzare il Comune di Lodi, e per esso il proprio legale rappresentante, a costituirsi nel giudizio avanti al Tribunale di Lodi promosso da Vodafone Italia spa, nei confronti del Comune di Lodi e della società ICA srl, in opposizione ad ingiunzione di pagamento ex art. 2 RD 639/1910 con udienza fissata al 2 marzo 2022 - atto notificato al Comune di Lodi il 15 novembre 2021 ed acquisito al prot. com.le 64968/2021;
2. Di prenotare la spesa presunta di € 7.613,00 sul cap. 372/1 (Patrocini legali), del Bilancio 2021, demandando al Dirigente competente l’adozione del provvedimento di impegno della spesa, a valere anche per la costituzione nel giudizio connesso, promosso da Infrastrutture Wireless Italiane spa (Inwit spa) con atto di citazione prot. com.le 65890/2021;
3. Di dare atto che il Segretario Generale, responsabile ufficio assistenza legale, provvederà all’individuazione del legale patrocinatore nel rispetto degli artt.4 e 17 del D.Lgs 18/04/2016, n.50 nonché alla sottoscrizione del relativo disciplinare d’incarico, con un’unica procedura cumulativa di entrambi gli incarichi in capo ad un unico legale patrocinatore;
4. Di dare atto, altresì, che il Sindaco, in quanto legale rappresentante dell’Ente, provvederà alla firma della procura alla lite, conferendo al patrocinatore degli interessi del Comune di Lodi di futura designazione ogni più ampio potere di rappresentanza e difesa;
5. Di dichiarare, con separata votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4° comma del D.Lgs. n. 267/2000 in ragione dei termini ordinatori per la costituzione in giudizio.
Codice univoco ufficio n.2026
LA GIUNTA COMUNALE Vista la proposta di deliberazione;
Non avendo rilievi da formulare in merito;
Con voti favorevoli unanimi, espressi nelle forme di legge;
DELIBERA Di approvare integralmente la presente deliberazione;
Di dichiarare, stante l'urgenza, con separata votazione unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 del D.Lgs 267/2000.
Sottoscritta dal Sindaco CASANOVA SARA
con firma digitale
Sottoscritta dal Segretario Generale ANDREASSI GIOVANNI
con firma digitale
