COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

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COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. 196 del 17/12/2019

OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE.

L’anno duemiladiciannove, il giorno diciassette del mese di dicembre alle ore 12:00 presso questa sede comunale, a seguito di apposito invito diramato dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale.

Dall'appello nominale risultano presenti:

MARRUCCI ANDREA GUICCIARDINI NICCOLO' TADDEI CAROLINA BARTALINI GIANNI MORBIS DANIELA

Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore

Presente Presente Presente Presente Assente

Presiede il Sig. MARRUCCI ANDREA, Sindaco.

Assiste e cura la redazione del presente verbale il Dott. COPPOLA ELEONORA, in qualità di Segretario.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

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Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE.

LA GIUNTA COMUNALE Premesso che:

- con determinazione dirigenziale n. 211 del 29.03.2018, previo esperimento di procedura comparativa, si è proceduto all'affidamento del servizio di accoglienza e informazione turistica comunale all'Associazione Pro Loco di San Gimignano dal 1.04.2019 al 31.03.2020;

- il rapporto tra l’Amministrazione comunale e l'associazione affidataria del servizio è stato disciplinato con convenzione del 1.04.2019 rep. 1786/2019, in scadenza il 31.03.2020;

Ritenuto di dover approvare le modalità di gestione del servizio di informazione e accoglienza turistica comunale con decorrenza dal 1 aprile 2020;

Richiamati:

- la L.R.T. n. 86 del 20.12.2016, “Testo Unico del Sistema Turistico Regionale”;

- il "Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86, Testo unico del sistema turistico regionale", approvato con Decreto del Presidente della G.R.T. 7 agosto 2018, n. 457/R;

- il D.Lgs. 03.07.2017, n. 117, "Codice del Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b) della legge 6 giugno 2016, n. 106";

Preso atto che:

- il Titolo I, Capo II della L.R.T. n. 86/2016 disciplina le funzioni, le attività e le modalità di gestione in materia di servizi di informazione ed accoglienza turistica a livello regionale e locale;

- l’art. 16 della L.R.T. 86/2016 "riconosce le associazioni pro-loco quali soggetti che concorrono alla promozione dell’accoglienza turistica" e la loro funzione di cooperazione con gli enti Locali sia per la valorizzazione e la promozione del territorio, sia per la

"gestione dei servizi di informazione ed accoglienza turistica eventualmente affidati" alle pro-loco stesse;

- l'art. 8, comma 3, del "Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86", in materia di affidamento dei servizi di informazione e accoglienza turistica a soggetti terzi, prevede che: "i servizi di informazione e accoglienza turistica a carattere locale possono essere affidati alle associazioni pro-loco che siano associazioni di promozione sociale, ai sensi dell’ articolo 35 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore, a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106), mediante convenzione ai sensi dell’articolo 56 del medesimo decreto legislativo";

- l'art. 56 del D.Lgs. 03.07.2017 n. 117 sancisce, al comma 1, che: "le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono sottoscrivere con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale, iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore, convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi sociali di interesse generale, se più favorevoli rispetto al ricorso al mercato" e, al comma 3:

"L'individuazione delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione sociale con cui stipulare la convenzione è fatta nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza, partecipazione e parità di trattamento, mediante procedure comparative riservate alle medesime. [...]";

Constatato che l'attività di informazione e accoglienza turistica comunale presenta profili di particolare complessità, in quanto implicante prestazioni specifiche rese da soggetti qualificati e con particolare esperienza nel settore;

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Ravvisata l’esigenza di rivolgersi a soggetti esterni per l’esecuzione delle suddette prestazioni, in quanto all’interno dell’ente non sono rinvenibili assetti organizzativi con qualificazioni ed esperienza professionale adeguate allo scopo;

Ritenuto che l'attività di informazione e accoglienza turistica comunale finora esercitata dall'attuale soggetto gestore dell'Ufficio di Informazione Turistica comunale - Associazione Pro Loco di San Gimignano (associazione di promozione sociale) - sia stata espletata in maniera particolarmente efficiente ed efficace, contribuendo in maniera significativa al raggiungimento di risultati ampiamente positivi, in termini qualitativi e quantitativi, in materia di servizi offerti ad un'ampia e considerevole gamma di visitatori della città di San Gimignano;

Considerato che la Regione Toscana riconosce le associazioni pro-loco che siano associazioni di promozione sociale quali soggetti cui poter affidare il servizio, in quanto particolarmente vocati alla promozione dell’accoglienza turistica e alla cooperazione con gli enti locali nelle attività finalizzate alla conoscenza ed alla valorizzazione delle risorse del territorio;

Ritenuto opportuno, a tal fine, individuare nelle "associazioni pro-loco che siano associazioni di promozione sociale" e, più in generale, nelle "organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore", così come individuate dai sopra citati art. 8, comma 3, del

"Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86" ed artt. 35 e 56 del D.Lgs. 03.07.2017 n. 117, i soggetti a cui riservare una procedura comparativa per l'aggiudicazione del servizio in oggetto;

Dato atto che l'Amministrazione comunale ha stipulato, in data 24.10.2018, una

"convenzione per l'esercizio associato delle funzioni in materia di accoglienza e informazione turistica" con i Comuni di Casole d'Elsa, Castelnuovo Val di Cecina, Montecatini Val di Cecina, Monteriggioni, Monteverdi Marittimo, Poggibonsi, Pomarance, Radicondoli e Volterra, dalla quale potrebbe scaturire, previa opportuna concertazione fra gli enti coinvolti, l'attivazione di un servizio unico integrato di accoglienza e informazione turistica a livello di area, per il quale l’attuale Amministrazione comunale, insediatasi il 28 maggio scorso, ha solo avuto modo di avviare i primi embrionali contatti;

Ritenuto opportuno garantire uno svolgimento del servizio di informazione e accoglienza turistica comunale soltanto per un anno e secondo le medesime modalità sinora adottate, in ragione della diversa possibilità di organizzazione di tale servizio che potrebbe scaturire dall'evoluzione dei rapporti istituzionali inerenti alla suddetta convenzione;

Ritenuto di promuovere l’affidamento del servizio di informazione e accoglienza turistica comunale sulla base delle medesime principali condizioni previste dal vigente affidamento e di importo di € 39.950,00 a titolo di rimborso spese, tramite espletamento di una procedura comparativa tra "associazioni pro-loco che siano associazioni di promozione sociale" ed altre "organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore" adeguatamente qualificate per lo svolgimento del servizio in oggetto, così come individuate dall'art. 8, comma 3, del "Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86"

ed artt. 35 e 56 del D.Lgs. 03.07.2017 n. 117;

Ritenuto inoltre, in ragione della straordinaria rilevanza rivestita dall'efficienza del servizio in questione ai fini della promozione turistica di un centro riconosciuto patrimonio mondiale dell'umanità dall'Unesco, procedere all'individuazione del soggetto affidatario del servizio

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tramite una procedura comparativa da svolgersi sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa attribuendo una decisa prevalenza alla valutazione dell'offerta tecnica rispetto all'offerta economica;

Ritenuto altresì opportuno approvare le seguenti principali modalità di svolgimento del servizio in oggetto:

- il concorrente deve essere in possesso dei requisiti di capacità a contrarre con la pubblica amministrazione;

- il concorrente deve aver svolto le medesime prestazioni oggetto della presente gara presso pubbliche amministrazioni per almeno un anno negli ultimi cinque;

- l’affidamento ha durata di un anno (1.04.2020 - 31.03.2021);

- l’importo a base d’asta è pari a € 39.950,00, a titolo di rimborso spese;

- l’affidamento del servizio avverrà secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, attribuendo una prevalenza particolarmente decisa alla valutazione dell'offerta tecnica rispetto all'offerta economica;

- l'aggiudicatario dovrà espletare il servizio di informazione e accoglienza turistica comunale in ottemperanza della L.R.T. n. 86 del 20.12.2016, “Testo Unico del Sistema Turistico Regionale”; del "Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86, Testo unico del sistema turistico regionale", approvato con Decreto del Presidente della G.R.T. 7 agosto 2018, n. 457/R; degli artt. 35 e 56 del D.Lgs. 03.07.2017, n. 117, "Codice del Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b) della legge 6 giugno 2016, n. 106", delle vigenti norme in materia di contratti pubblici e secondo termini e modalità previsti dalla specifica convenzione di servizio;

- le funzioni, le caratteristiche e le modalità di erogazione del servizio sono esplicitate nel Titolo I, Capi I e II della L.R.T. n. 86 del 20.12.2016, “Testo Unico del Sistema Turistico Regionale” e nel Titolo II, Capo I del "Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86, Testo unico del sistema turistico regionale";

- le modalità di rimborso delle spese sostenute e documentate dall'affidatario ed i contenuti della convenzione saranno desunti dal succitato art. 56 del D.Lgs. 03.07.2017, n. 117;

- in relazione ad una affluenza turistica a San Gimignano stimata in circa tre milioni di visitatori all'anno, l'aggiudicatario dovrà:

a) garantire l’apertura minima giornaliera al pubblico dell'Ufficio Informazioni Turistiche del Comune di San Gimignano, articolata, in via ordinaria, come segue (eventuali variazioni dovranno essere preventivamente approvate dal Comune):

- periodo aprile/ottobre: dal lunedì alla domenica, dalle ore 10.00 alle ore 13.00 e dalle ore 15.00 alle ore 19.00;

- periodo novembre/marzo: dal lunedì al sabato (con chiusura la domenica e il giovedì), dalle ore 10.00 alle ore 13.00 e dalle ore 14.00 alle ore 18.00 (chiusura il 25 dicembre e 1 gennaio);

b) garantire il servizio di front office e distribuire al pubblico materiali informativi e promozionali forniti dal Comune e da altri soggetti (questi ultimi con il nullaosta del Comune;

c) garantire il servizio di back office, con la gestione della corrispondenza, dei social network e di qualunque altra mansione correlata a tale specifica tipologia di servizio;

d) assumersi ogni responsabilità civile relativa alla gestione dei servizi di cui alla presente convenzione e stipulare apposita polizza assicurativa a copertura dei danni da responsabilità civile verso terzi e verso prestatori d’opera con massimali adeguati;

- l'aggiudicatario potrà effettuare il servizio di prenotazione per i turisti nel rispetto delle normative regionali e nazionali vigenti;

- per l'espletamento del servizio, il Comune concede in uso gratuito i propri locali ubicati in Piazza Duomo n. 1, comprensivi delle utenze (con esclusione della linea telefonica e di connettività), dei beni mobili e delle attrezzature informatiche ivi presenti;

- il servizio dovrà svolgersi, a cura ed oneri dell'aggiudicatario e con personale proprio di quest'ultimo, restando il Comune escluso da qualsiasi controversia riguardante i rapporti di

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lavoro, comprese le eventuali controversie con enti previdenziali ed erariali;

- il personale destinato al servizio dovrà avere maturato esperienza almeno quinquennale, nell'ambito di uffici di informazione ed accoglienza turistica o uffici analoghi ed avere padronanza di almeno due linge straniere, tra cui l'inglese;

- il servizio sarà affidato tramite convenzione con spese a carico dell'affidatario;

Acquisiti i pareri favorevoli sotto il profilo della regolarità tecnica e contabile da parte dei relativi Dirigente del Settore Servizi alla Cultura e alla Persona e del Dirigente del Settore Servizi Finanziari, ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;

Unanime nel voto legalmente espresso;

DELIBERA

1) di promuovere, per i motivi di cui in narrativa, l’affidamento del servizio di informazione e accoglienza turistica comunale per un anno e sulla base delle medesime principali condizioni previste dal vigente affidamento e di importo di € 39.950,00 a titolo di rimborso spese, tramite espletamento di una procedura comparativa tra "associazioni pro-loco che siano associazioni di promozione sociale" ed altre "organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore" adeguatamente qualificate per lo svolgimento del servizio in oggetto, così come individuate dall'art. 8, comma 3, del "Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86" ed artt. 35 e 56 del D.Lgs. 03.07.2017 n. 117, da svolgersi sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, attribuendo una prevalenza particolarmente decisa alla valutazione dell'offerta tecnica rispetto all'offerta economica;

2) di approvare le seguenti principali modalità di svolgimento del servizio in oggetto: