COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. 60 del 09/06/2020
OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA.
L’anno duemilaventi, il giorno nove del mese di giugno alle ore 17:00 presso questa sede comunale, a seguito di apposito invito diramato dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale.
Dall'appello nominale risultano presenti:
MARRUCCI ANDREA GUICCIARDINI NICCOLO' TADDEI CAROLINA BARTALINI GIANNI MORBIS DANIELA
Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore
Presente Presente Presente Presente Presente
Presiede il Sig. MARRUCCI ANDREA, Sindaco.
Assiste e cura la redazione del presente verbale il Dott. COPPOLA ELEONORA, in qualità di Segretario.
Ritenuto di procedere ad effettuare i lavori di propria competenza con collegamento telematico ed in modalità di videoconferenza;
Dato atto che il Segretario Comunale, in videoconferenza, accerta la presenza del Sindaco e degli Assessori presso la sede comunale;
Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.
Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA.
LA GIUNTA COMUNALE
Visto l’art.73 del D.L. 18/2020, il quale stabilisce che le giunte comunali possono riunirsi in modalità di videoconferenza, previa, in assenza di specifico regolamento, fissazione da parte del Sindaco delle modalità di svolgimento nel rispetto dei criteri di trasparenza e tracciabilità;
Visto il decreto sindacale n. 4 del 25/03/2020 con il quale sono state definite le modalità e i criteri di svolgimento delle sedute della Giunta Comunale in videoconferenza e altre modalità telematiche ai sensi dell’art. 73 del D.L. 18/2020;
Richiamata deliberazione della Giunta Comunale n. 196 del 17.12.2019 con la quale è stato stabilito:
-di promuovere, per i motivi ivi indicati, l’affidamento del servizio di informazione e accoglienza turistica comunale per un anno (1.04.2020-31.03.2021), sulla base delle medesime principali condizioni previste dall’affidamento relativo all’anno 2019-2020 per un importo di € 39.950,00 a titolo di rimborso spese, tramite espletamento di una procedura comparativa tra "associazioni pro-loco che siano associazioni di promozione sociale" ed altre "organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore" adeguatamente qualificate per lo svolgimento del servizio, così come individuate dall'art. 8, comma 3, del
"Regolamento di attuazione della legge regionale 20 dicembre 2016 n. 86" ed artt. 35 e 56 del D.Lgs. 03.07.2017 n. 117, da svolgersi sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, attribuendo una prevalenza particolarmente decisa alla valutazione dell'offerta tecnica rispetto all'offerta economica;
- di dare mandato al Dirigente del Settore Servizi alla Cultura e alla Persona di adottare gli atti e i provvedimenti necessari alla realizzazione di quanto deliberato;
Dato atto che con determinazione n. 7 del 09.01.2020 è stato stabilito:
- di dare avvio alla procedura per l’affidamento del servizio di informazione e accoglienza secondo gli indirizzi e le modalità indicate nella suddetta deliberazione;
- di effettuare un’indagine di mercato tramite la pubblicazione di un avviso pubblico al fine di individuare gli operatori economici interessati ad essere invitati ad una successiva procedura comparativa garantendo così un ampio coinvolgimento dei soggetti presenti sul mercato di riferimento;
- di procedere all’individuazione del soggetto aggiudicatario tramite una procedura comparativa fra gli operatori economici che manifestino interesse nei termini indicati nell’avviso suddetto, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa attribuendo una decisa prevalenza alla valutazione dell'offerta;
- di approvare la documentazione di gara (schema di avviso e schema di lettera di invito);
Dato atto che:
- entro il termine di presentazione delle manifestazioni di interesse è pervenuta una sola offerta da parte della Pro Loco San Gimignano;
- così come previsto dall’avviso, è stata avviata una trattativa con l’unico soggetto che ha manifestato interesse ed entro il termine fissato del 04.03.2020, la Pro Loco San Gimignano ha presentato la sua offerta tramite la piattaforma START della Regione Toscana;
Considerato che, a causa dell’emergenza sanitaria dovuta al Coronavirus, questa amministrazione non ha dato avvio alle successive fasi della procedura di gara compresa l’apertura dell’offerta pervenuta;
Preso atto che:
- il DPCM 9 marzo 2020, nell’estendere all’intero territorio nazionale le misure di contrasto e contenimento del diffondersi del contagio da virus COVID-19 previste dal DPCM 8 marzo 2020, ha vietato lo spostamento delle persone, in particolare fuori dal comune in cui si sono trovate in tale data, se non per limitati e specifici motivi e ha sospeso, fra l’altro, l’apertura dei musei e dei luoghi culturali, tutte le manifestazioni organizzate, nonché gli eventi in luogo pubblico o privato, ivi compresi quelli di carattere culturale e tutte le attività ricettive, alberghiere e turistiche;
- il DPCM 17 maggio 2020, art. 1, lett. m) e all. 9, ha disposto la ripresa dell’apertura dei musei, delle attività ricettive, alberghiere e agrituristiche dal 18 maggio 2020 e ha confermato la sospensione degli spettacoli e delle attività culturali fino al 14 giugno 2020, prescrivendo, per la ripresa di tutte le attività, misure stringenti per evitare assembramenti e contenere il rischio di contagio;
- il medesimo DPCM ha autorizzato la ripresa degli spostamenti all’interno delle regioni dal 18 maggio 2020 e fra regioni diverse dal 3 giugno 2020;
- a causa delle misure di contrasto e di contenimento del contagio da COVID-19, l’afflusso turistico, praticamente assente fino 17 maggio, ha subito comunque, anche dopo che sono stati autorizzati gli spostamenti delle persone, una brusca contrazione, che probabilmente si protrarrà per lungo tempo;
Considerato che:
- le ripercussioni economiche pesantissime dovute all’emergenza epidemiologica da virus COVID 19 stanno determinando sull’intero sistema pubblico ed in particolare sul nostro Ente, a fortissima vocazione turistica, un consistente decremento delle entrate facendo emergere un quadro di assoluta incertezza sull’entità delle risorse a disposizione per l’anno 2020 ed i successivi;
- nella situazione sopra indicata appare quanto meno incauto per l’Ente confermare un impegno finanziario pluriennale in un momento di incertezza circa le conseguenze della crisi economica sulle disponibilità di bilancio e sulla durata di tale contingenza;
- la normativa specifica e i provvedimenti attutivi emanati per far fronte all’emergenza epidemiologica, impongono, nella ripresa di qualsiasi tipo di attività, una serie di misure finalizzate al contenimento e al contrasto del contagio da virus COVID-19;
- le clausole contrattuali e le modalità di svolgimento dei servizi previsti nella gara di cui trattasi, avviata quando non era ancora comparsa l’emergenza dei contagi, in particolare, in data antecedente al primo DPCM datato 23 febbraio 2020, non dispongono, ovviamente, alcuna delle misure di prevenzione imposte quali obbligatorie (rispetto della distanza interpersonale di almeno un metro; divieto di assembramento; uso dei dispositivi individuali di sicurezza, ecc.);
- l’esigenza di conformare le condizioni del servizio di informazione e accoglienza turistica alle disposizioni previste per il contenimento e il contrasto del contagio da virus COVID-19 e la crisi che ha colpito il turismo, in particolare quello proveniente dall’estero, comporta un’inevitabile ripensamento e una riorganizzazione delle modalità di erogazione dei servizi offerti dall’ufficio turistico, con la conseguenza di modifiche alle clausole contrattuali tali da risultare sostanziale in relazione all’impianto iniziale, poiché, condizionando in maniera restrittiva l’uso degli spazi e delle strutture e comportando adeguamenti alle procedure e ai servizi, che vanno rimodulati per orientarli, probabilmente, in misura maggiore nei confronti di un turismo nazionale piuttosto che straniero (che negli ultimi anni è risultato essere
prevalente), portano ad una differente impostazione delle attività, con aumento delle spese e alterazione degli elementi essenziali e degli equilibri economici;
Ritenuto pertanto, alla luce delle considerazioni sopra espresse, non portare a conclusione la gara attualmente sospesa relativa all’affidamento del servizio di informazione e di accoglienza turistica per il periodo 01/04/2020 - 31/03/2021;
Tenuto conto che, ai sensi dell’art. 21 quinquies della L. 241/1990, la Pubblica Amministrazione ha il potere di revocare in autotutela il provvedimento amministrativo per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto non prevedibile al momento dell’adozione del provvedimento, al fine di perseguire il principio di buon andamento ed efficienza che deve ispirare il suo operato;
Ritenuto che tale revoca non comporti alcun pregiudizio in danno dell’unico soggetto direttamente interessato, poiché, nella fase in cui la gara è giunta (la busta contenente l’offerta del concorrente non è state aperta) non si è formato alcuno specifico interesse che possa essere vantato nei confronti dell’Amministrazione Comunale, che, comunque, nelle circostanze nelle quali si trova ad operare, come sopra descritte, non potrebbe assumere una decisione diversa nel perseguire il pubblico interesse (incertezza sulle disponibilità finanziarie del bilancio pluriennale, obbligo del rispetto delle disposizioni di contenimento del contagio da COVID-19);
Rilevato che le mutate condizioni economiche e finanziarie della stazione appaltante costituiscono motivo adeguato e sufficiente per procedere alla revoca della gara in oggetto, sulla base di una nuova valutazione sull’interesse pubblico da tutelare;
Acquisiti, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, i pareri favorevoli espressi dal responsabile competente in ordine alla regolarità tecnica e dal responsabile dei servizi finanziari per la regolarità contabile;
Con voti favorevoli unanimi, espressi nelle forme di legge;
DELIBERA
1. di dare mandato, per le motivazioni espresse in narrativa, al Dirigente del Settore Servizi alla Cultura e alla Persona:
- di adottare tutti gli atti necessari alla revoca della procedura di gara dell’appalto per l’affidamento del servizio di informazione e accoglienza turistica;
- di valutare eventuali ridotte modalità di svolgimento del servizio che non determini spese per l’Ente;
2. di rendere il presente atto, con separata votazione unanime favorevole, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.
Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.
IL Sindaco MARRUCCI ANDREA
IL Segretario COPPOLA ELEONORA
C O M U N E D I SAN GIMIGNANO
PROVINCIA DI SIENA
SERVIZIO SVILUPPO ECONOMICO E POLITICHE PER LA PACE E SOLIDARIETA'
PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Sulla proposta n. 419/2020 del SERVIZIO SVILUPPO ECONOMICO E POLITICHE PER LA PACE E SOLIDARIETA' ad oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA si esprime ai sensi dell’art.49, 1° comma del Decreto legislativo n.
267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica.
09/06/2020
Sottoscritto dal Responsabile (BARTOLONI VALERIO)
con firma digitale
C O M U N E D I SAN GIMIGNANO
PROVINCIA DI SIENA
SETTORE SETTORE SERVIZI FINANZIARI, MOBILITA' E FARMACIA PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
Sulla proposta n. 419/2020 ad oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA si esprime ai sensi dell’art. 49, 1° comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarita' contabile.
Note:
09/06/2020
Sottoscritto dal Responsabile (GAMBERUCCI MARIO)
con firma digitale
COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
Relazione di Pubblicazione
Delibera di Giunta N. 60 del 09/06/2020
SVILUPPO ECONOMICO E POLITICHE PER LA PACE E SOLIDARIETA'
Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA.
La su estesa delibera viene oggi pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.
li, 23/06/2020
Il Responsabile della Pubblicazione (COPPOLA ELEONORA) (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
Certificato di Esecutività
Deliberazione di Giunta Comunale N. 60 del 09/06/2020
SVILUPPO ECONOMICO E POLITICHE PER LA PACE E SOLIDARIETA'
Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA.
Si dichiara che la presente deliberazione è divenuta esecutiva decorsi 10 giorni dall'inizio della pubblicazione all’Albo Pretorio on-line di questo Comune.
Li, 06/07/2020 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE
COPPOLA ELEONORA (Sottoscritto digitalmente
ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
Certificato di Avvenuta Pubblicazione
Deliberazione di Giunta Comunale N. 60 del 09/06/2020
Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA COMUNALE- REVOCA DELLA PROCEDURA DI GARA.
Si dichiara l’avvenuta regolare pubblicazione della presente deliberazione all’Albo Pretorio on-line di questo Comune a partire dal 23/06/2020 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art 124 del D.lgs 18.08.2000, n. 267 e la contestuale comunicazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.lgs 18.08.2000, n. 267.
Li, 22/07/2020 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE
COPPOLA ELEONORA (Sottoscritto digitalmente
ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)
