COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 26 DEL 28/04/2017
Oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA CONVENZIONE PER L'ESERCIZIO ASSOCIATO DELLE FUNZIONI IN MATERIA DI ACCOGLIENZA E INFORMAZIONE TURISTICA, PROMOZIONE E COMUNICAZIONE TURISTICA, MANUTENZIONE ORDINARIA DEGLI ITINERARI DELLA VIA FRANCIGENA TOSCANA, MONITORAGGIO.
L’anno duemiladiciassette, il giorno ventotto del mese di aprile alle ore 08:40, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.
Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, riconosciuta la validità dell'adunanza, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, dichiara aperta le seduta.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:
BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Presente BARTALINI GIANNI Presente ANGUTI MARIA GRAZIA Assente BOLDRINI PATRIZIA Presente FERRINI FEDERICA Presente
MALQUORI ALESSIA Assente CALONACI MATTEO Assente PIETRONI MASSIMO Presente CALVARESI ELENA Assente MENNUCCI ANTONELLO Assente ROSSI GIUSEPPE Presente
Assiste e cura la redazione del presente verbale il Vice Segretario GAMBERUCCI MARIO.
Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Guicciardini Niccolò, Taddei Carolina, Antonelli Marco.
Oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA CONVENZIONE PER L'ESERCIZIO ASSOCIATO DELLE FUNZIONI IN MATERIA DI ACCOGLIENZA E INFORMAZIONE TURISTICA, PROMOZIONE E COMUNICAZIONE TURISTICA, MANUTENZIONE ORDINARIA DEGLI ITINERARI DELLA VIA FRANCIGENA TOSCANA, MONITORAGGIO.
IL CONSIGLIO COMUNALE Richiamati:
- la LRT 20 dicembre 2016 n. 86 (Testo Unico del Sistema Turistico Regionale) ed in particolare l'art.15 “Prodotto turistico omogeneo” che ai commi 1 e 2 testualmente recita:
1. Per garantire il raccordo ed il coordinamento dei territori della Toscana al fine della realizzazione di un'offerta turistica di qualità, i comuni possono associarsi per tipologia di prodotto turistico omogeneo mediante la stipulazione di una convenzione.
2. Per prodotto turistico omogeneo si intende l'insieme di beni e di servizi di un territorio che compongono un'offerta in grado di rispondere alle esigenze di specifici segmenti della domanda turistica.
- il D. Lgs 18 agosto 2000, n. 267 “Testo Unico delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali”, art. 30 “Convenzioni”;
- la LRT 27 dicembre 2011, n. 68 “Norme sul sistema delle autonomie locali” Titolo III
“Norme per l'esercizio associato delle funzioni” artt. da 17 a 22;
Considerato che la Regione Toscana, al fine di operare una migliore gestione del percorso escursionistico “Via Francigena Toscana”, intende promuovere la costituzione di raggruppamenti territoriali contermini a cui riconoscere la titolarità esclusiva di azione per svolgere attività di animazione lungo gli itinerari e nelle tappe oltre alla promozione unitaria ed integrata del prodotto turistico “Via Francigena Toscana”;
Vista la proposta formulata dalla Regione Toscana in sede di incontri territoriali che individua, per le finalità succitate, le seguenti aggregazioni: Aggregazione Nord (Pontremoli, Filattiera, Villafranca Lunigiana, Bagnone, Licciana, Nardi, Fosdinovo, Aulla, Carrara, Massa, Montignoso); Aggregazione Centro Nord (Seravezza, Pietrasanta, Camaiore, Massarosa, Lucca, Capannori, Porcari, Montecarlo, Altopascio, Ponte Buggianese); Aggregazione Centro Sud (Fucecchio), Santa Croce, Castelfranco, San Miniato, Castelfiorentino, Montaione, Gambassi); Aggregazione Sud ( San Gimignano, Colle di Val d' Elsa, Monteriggioni, Sena, Monteroni, Buonconvento, Montalcino, San Quirico D' Orcia, Castiglione d' Orcia, Radicofani, San Casciano dei Bagni, Abbadia San Salvatore);
Richiamato il progetto regionale “Piano Operativo della Via Francigena” approvato con delibera della GRT n. 1078 del 05/12/2011 con la quale sono state finanziate: opere di messa in sicurezza dell'antico cammino percorso dall'Arcivescovo Sigerico di Canterbury;
la realizzazione della segnaletica; la realizzazione di infrastrutture viarie ed aree di sosta attrezzate al fine di permettere la percorrenza dell'itinerario a piedi, in bicicletta, a cavallo ed in automezzo; la realizzazione di strutture di ospitalità quali Ostelli di proprietà pubblica;
opere di valorizzazione del patrimonio culturale ed infine la realizzazione di una rete WI-FI;
Preso Atto dell'interesse regionale a promuovere, in modo omogeneo ed in forma unitaria, il prodotto turistico “Via Francigena” ed a garantire reciprocamente la percorribilità
dell'itinerario secondo gli standard essenziali definiti dalla Regione Toscana per i prodotti turistici ed adottati dalla Associazione Europea delle Vie Francigene quale organismo réseau porteur del Consiglio d'Europa;
Considerato che sono stati individuati:
- nell'Agenzia Regionale Toscana Promozione Turistica di cui alla LRT 04 marzo 2016 n.
22 “Disciplina del sistema regionale della promozione economica e turistica, Riforma dell'Agenzia di promozione Economica della Toscana (APET). Modifiche alla LR n, 58/2008 in tema di artigianato artistico e tradizionale” art. 4 “Costituzione dell'Agenzia di Promozone Turistica”
- e nella Fondazione Sistema Toscana di cui alla LRT del 25 febbraio 2010, n, 21 “ Testo Unico delle disposizioni in materia di beni, istituti e attività culturali” come modificata dalla LRT 09 agosto 2016, n, 59 “Fondazione del Sistema Toscana. Modifiche”
i soggetti attraverso cui svolgere, in forma associata, la promozione del prodotto turistico
“Via Francigena Toscana”;
- nell'Associazione Europea delle Vie Francigene, in quanto organismo réseau porteur del Consiglio d'Europa, un soggetto cui avvalersi per il coordinamento e lo svolgimento della manutenzione periodica ordinaria e straordinaria finalizzata a garantire la percorribilità integrale ed omogenea del tracciato escursionistico della Via Francigena;
- nella Cabina di Regia del Turismo, l'opportunità di rafforzare il ruolo dei Comuni al fine di garantire il raccordo tra le esigenze di promo-commercializzazione di livello locale e quelle di interesse regionale;
Preso Atto che la Regione Toscana:
- ha individuato nell'Istituto Regionale Programmazione Economica della Toscana – IRPET il soggetto a cui delegare l'analisi dei dati generali nell'ambito del sistema turistico territoriale rappresentato da tutti i Comuni associati sul prodotto turistico della Via Francigena Toscana;
- ha dato la disponibilità ad assumersi l'onere del monitoraggio e del coordinamento di uno stato omogeneo di manutenzione dell'intero tracciato toscano, della segnaletica e dei punti di sosta;
Considerato il ruolo svolto fino ad oggi dalla Amministrazione Provinciale di Siena nella realizzazione e messa in sicurezza del tracciato; il patrimonio di conoscenze e informazioni tecniche detenuto e l'attuale competenza in materia di mobilità e viabilità oltre all'interesse alla manutenzione e fruibilità dell'itinerario in quanto soggetto titolare di manufatti ed aree pertinenti ai medesimi;
Visto l'art. 15 della LRT 86/2016 (Testo Unico del Sistema Turistico Regionale) il quale prevede che i Comuni possano associarsi per tipologia di prodotto turistico omogeneo mediante la stipulazione di una convenzione che comporti:
- l'individuazione di un Comune capofila;
- la stipula di una convenzione con l'agenzia regionale Toscana Promozione Turistica;
- la realizzazione del collegamento con la piattaforma informatica regionale;
- la programmazione ed il monitoraggio delle strategie e delle attività turistiche dei territori di destinazione avvalendosi dell' OTD (Osservatorio Turistico di Destinazione);
- il coordinamento dei servizi di informazione ed accoglienza turistica dei singoli Comuni;
Ritenuto per le suesposte motivazioni di approvare lo schema di convenzione allegato;
Acquisito, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, il parere favorevole espresso dal responsabile interessato in ordine alla regolarità tecnica;
Uditi gli interventi come da verbale di seduta;
Il Presidente invita i Capigruppo ad esporre le dichiarazioni di voto.
Il Consigliere Comunale Massimo Pietroni Capogruppo di “San Gimignano 5 Stelle”:
dichiarazione di voto favorevole.
Il Consigliere Comunale Giuseppe Rossi Capogruppo di “Sangifutura per il Cambiamento”:
dichiarazione di voto favorevole.
Il Consigliere Comunale Andrea Marrucci Capogruppo di “Centrosinistra per San Gimignano”: dichiarazione di voto favorevole.
Tutto ciò premesso;
Con votazione favorevole unanime resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
DELIBERA
1. di richiamare le premesse sopra riportate che costituiscono parte integrante della presente deliberazione;
2. di approvare lo schema di convenzione, allegato al presente atto (all. A) quale parte integrante e sostanziale, tra i Comuni dell'Aggregazione Sud relativa all'esercizio associato delle funzioni in materia di accoglienza e informazione turistica, promozione e comunicazione turistica, manutenzione ordinaria degli itinerari della Via Francigena Toscana. monitoraggio, che in sintesi prevede:
a) la gestione del prodotto turistico succitato in forma associata ed in regime di convenzione, in collaborazione con la Regione Toscana e con il supporto della provincia di Siena, in coerenza con quanto indicato nel vademecum degli standard europei del percorso della Via Francigena e dell'abaco della cartellonistica approvato dall'AEVF, allo scopo di consentire, con il contenimento dei costi di gestione e la pianificazione delle attività su scala adeguata:
• l'esercizio delle funzioni di accoglienza e informazione turistica a carattere sovra- comunale;
• il monitoraggio dello stato di manutenzione di fruibilità del tracciato;
• la manutenzione periodica ordinaria dei tracciati escursionistici;
• la promozione a la comunicazione unitaria ed integrata del prodotto omogeneo “Via Francigena Toscana”;
• il monitoraggio e l'analisi dei flussi turistici connessi;
b) la individuazione del Comune di Siena quale Comune capofila responsabile dell'esercizio associato con le seguenti funzioni:
• rappresentanza degli enti convenzionati nei confronti della regione Toscana;
• stipula di atti convenzionali con Toscana promozione Turistica, Fondazione Sistema Toscana, e Resauporteur della Via Francigena;
• promozione e coordinamento di un Osservatorio Turistico sul prodotto Via Francigena Toscana per la gestione del dialogo sociale, il monitoraggio dei flussi turistici e della fruibilità del percorso;
• predisposizione e gestione del piano Annuale delle Attività, in base agli indirizzi formulati dalla Conferenza dei Sindaci
• gestione di eventuali risorse finanziarie messe a disposizione dagli enti convenzionati per la realizzazione di azioni congiunte e programmate nel Piano Annuale della attività;
c) la individuazione dei compiti e delle attività della Provincia di Siena la quale:
• metterà a disposizione il patrimonio di conoscenze ed informazioni tecniche acquisiti,
• fornirà la propria collaborazione per una uniforme manutenzione del tracciato escursionistico, ciclabile ed equestre;
• promuoverà l 'inserimento nel Catasto RET dei percorsi di competenza territoriale;
d) la istituzione della Conferenza dei Sindaci quale organo di indirizzo e di governo per le finalità della convenzione. Tale conferenza, composta dai Sindaci dei Comuni convenzionati o da loro delegati, sarò integrata da un rappresentante della Regione Toscana e da un rappresentate della Amministrazione Provinciale;
e) l'elaborazione di un piano annuale annuale ce possa contenere indicazioni sui seguenti temi: coordinamenti dell'informazione turistica; qualificazione dell'accoglienza con l'organizzazione congiunta di eventi e momenti di animazione; eventuale organizzazione in forma unitaria per la partecipazione ad aventi di interesse sovracomunale; organizzazione dell'offerta turistica territoriale secondo un modello partecipativo definito dalla Regione Toscana; monitoraggio sullo stato di manutenzione del tracciato e della segnaletica ed eventuali modalità di intervento; monitoraggio sull'andamento delle attività previste dalle convenzioni ed infine individuazioni delle risorse finanziarie, con i relativi criteri di ripartizione nonché delle risorse strumentali e di personale necessarie per la realizzazione delle attività previste;
f) le modalità di conferimento delle quote di compartecipazione alle spese eventualmente previste dal Piano Annuale, secondo parametri previsti dalla Conferenza dei Sindaci, tra i quali includere;
• i chilometri percorribili della Via Francigena ricadente nel proprio ambito amministrativo;
• la tipologia del tracciato secondo una classificazione approvata dalla Conferenza dei Sindaci su proposta della regione Toscana;
• le presenze turistiche censite per l'anno precedente e/o in base alla popolazione residente;
g) l'istituzione di un Tavolo Tecnico composto da un tecnico designato da ogni Conune, e da un tecnico nominato dalla Amministrazione Provinciale; la nomina, da parte del Comune capofila, di un responsabile della gestione associata scelto tra i dipendenti con qualifica di dirigente o funzionario con obbligo di uniformarsi alle direttive della conferenza dei sindaci e predisporre il Piano Annuale delle attività ed il rendiconto annule delle attività svolte. Il responsabile della gestione adotta anche gli atti e i provvedimenti inernti la gestione, che impegnano i Comuni verso gli Enti convenzionati;
3. di dare atto che saranno individuate, con separato atto, le eventuali risorse occorrenti alla realizzazione delle attività previste in convenzione;
4. di stabilire che il presente schema di convenzione potrà subire modifiche e/o integrazioni non sostanziali, al fine di migliorarne il contenuto;
5. di demandare al dirigente del Settore Servizi alla Cultura ed alla Persona il compimento degli atti conseguenti alla presente deliberazione.
Successivamente;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Con votazione favorevole unanime resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
DELIBERA
Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.
Approvato e sottoscritto con firma digitale:
Il Presidente Il Vice Segretario
FIASCHI LEONARDO GAMBERUCCI MARIO
