COMUNE DI TEZZE SUL BRENTA Provincia di Vicenza. Determinazione del Responsabile di Area

(1)

COPIA Determinazione num. 128 Data adozione 10/02/2021

COMUNE DI TEZZE SUL BRENTA

Provincia di Vicenza _________________________

Determinazione

del Responsabile di Area

Oggetto: APPROVAZIONE TRATTATIVA DIRETTA SUL M.E.P.A. E IMPEGNO DI SPESA PER FORNITURA DI CANCELLERIA E MATERIALE D'UFFICIO - ANNO 2021. DITTA EDIT GRAF DI ISEPPI STEFANO.

Settore Proponente

AREA CONTABILE- UFFICIO RAGIONERIA -

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to LUISON ORIETTA

(2)

IL RESPONSABILE AREA CONTABILE

Visto che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 71 del 23.12.2020, dichiarata immediatamente eseguibile, è stato approvato il Bilancio di Previsione 2021-2023 e relativi allegati ai sensi del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.;

Dato atto che il presente provvedimento è coerente con il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2021-2023, approvato con deliberazione di C.C. n. 55 del 30.11.2020;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 13.01.2021 con cui è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) per gli esercizi finanziari 2021-2022-2023 e che ha rinviato ad un successivo provvedimento l’approvazione del Piano delle Performance 2021/2023;

Premesso che al 31 dicembre 2020 è scaduto l’affidamento alla ditta Edit Graf di Iseppi Stefano di Nanto (Vicenza) della fornitura di cancelleria e materiale vario per il triennio 2018/2020;

Vista la necessità di provvedere ad un nuovo affidamento della fornitura di cancelleria e materiale vario per l’anno 2021;

Richiamato il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ed in particolare il comma 2 dell'art. 32, il quale prevede che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Visto l'art. 37 comma 1 del D.Lgs 50/2016 il quale recita che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro senza la necessaria qualificazione di cui all'art. 38 del D.Lgs citato.

Visto l'art. 7 comma 2 del D.L. n. 52 del 7.5.2012 che dispone che le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.Lgs. 165/2011 sono tenute a fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione o ad altri mercati elettronici previsti dall'art. 328 del DPR 207/2010 per l'acquisto di prodotti e/o servizi sotto soglia comunitaria attraverso le modalità dell'ordine diretto di acquisto (ODA), della richiesta di offerta (RDO) o della trattativa diretta;

Preso atto che al momento non risultano attive convenzioni Consip per i servizi in argomento alle quali eventualmente aderire, e che ai sensi dell'art. 1, comma 3, del D.L. n.

95/2012, convertito con modificazioni dalla Legge nr. 135/2012 "Le amministrazioni pubbliche (...) possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motiva urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta convenzione";

Rilevato che nell'ambito del MEPA vi è la possibilità di utilizzare la procedura denominata

"Trattativa diretta", che si configura come modalità di negoziazione semplificata rispetto alla tradizionale Richiesta di offerta: essa viene rivolta ad un unico operatore economico e, non dovendo garantire la pluralità di partecipazione, non presenta le tipiche caratteristiche della RDO, tra cui le richieste formali come l'indicazione del criterio di aggiudicazione, l'invito ai fornitori, la gestione delle buste d'offerta, le fasi di aggiudicazione;

Preso atto che la "Trattativa diretta" viene indirizzata ad un unico fornitore e risponde a due fattispecie normative:

(3)

 Affidamento Diretto, con procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera A) — D.Lgs n. 50/2016;

 Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore economico, ai sensi dell'art. 63 — D.Lgs. n. 50/2016;

Preso atto che la modalità di acquisto tramite "Trattativa diretta" riduce le tempistiche permettendo procedure più immediate nell'acquisto della fornitura o del servizio;

Considerato che per la fornitura in parola il precedente affidatario EDIT GRAF di ISEPPI STEFANO ha sempre svolto il servizio con serietà e affidabilità, soddisfando gli ordinativi con puntualità e correttezza;

Ritenuto, dunque, di avviare con la medesima Ditta una trattativa diretta sulla piattaforma CONSIP/M.E.P.A., con tipologia della procedura negoziata senza pubblicazione del bando, con un solo operatore economico ex art. 36 D.Lgs. 50/2016, con modalità di definizione dell'offerta a prezzi unitari;

Vista la Trattativa diretta n° 1579503 prodotta dalla piattaforma CONSIP/M.E.P.A. per il citato acquisto, trasmessa alla ditta “EDIT GRAF di ISEPPI STEFANO” di Nanto (VI);

Valutata l’offerta pervenuta dalla Ditta tramite MEPA, con i prezzi proposti per i vari prodotti di cancelleria e materiale d’ufficio, per una spesa annua complessiva di € 3.311,08+IVA;

Richiamato, altresì, il Foglio condizioni inviato alla Ditta e ritrasmesso all’Ufficio Ragioneria debitamente firmato digitalmente dal legale rappresentante per accettazione;

Dato atto che, per espressa previsione dell'art. 32, comma 10, lettera b) del Codice dei contratti pubblici – D.Lgs 50/2016 - non si applica il termine di 35 giorni per la stipula del contratto;

Visto l’art. 192 del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che si intende perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa;

Dato atto che:

 le clausole ritenute essenziali sono quelle contenute nella bozza di trattativa diretta n°

1579503, in attesa di stipula tramite piattaforma CONSIP con la “Edit Graf di Iseppi Stefano”, che ha sede a Nanto (VI) in Via Ca’ Silvestre n. 38 – codice fiscale SPP SFN 73M13 L840Z - partita IVA 02871570244;

 il contratto ha per oggetto “Acquisto cancelleria e materiale d’ufficio 2021” le cui caratteristiche tecniche sono dettagliate nella trattativa presentata;

 i termini, le modalità e le condizioni di fornitura sono tutte quelle stabilite nella trattativa in parola e nel foglio condizioni acquisito agli atti;

Accertato, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. a), numero 2, del Decreto Legge 1 luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni dalla Legge 3 agosto 2009, n. 102, che il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

Considerato che la spesa inerente al presente affidamento trova copertura nel Bilancio di previsione 2021 alla Missione 01, Programma 11, Titolo 1, Macroaggregato 03, Capitolo 660

“Stampati, cancelleria, carta per fotoriproduttori, ecc.”;

Atteso che:

- l’articolo 3 della Legge n. 136/2010 ha introdotto una nuova disciplina in merito alle modalità di pagamento dei fornitori per garantire la tracciabilità dei flussi finanziari;

(4)

- il D.L. 12/11/2010 n.187 recante “Misure urgenti in materia di sicurezza”, all’art. 7 comma 4 dispone; “4) il comma 5 è sostituito dal seguente: «5. Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante e dagli altri soggetti di cui al comma 1, il codice identificativo di gara (CIG), attribuito dall'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture su richiesta della stazione appaltante e, ove obbligatorio ai sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, nr. 3, il codice unico di progetto (CUP).»”;

- con Determinazione n° 08 del 18 Novembre 2010 l’Autorità di Vigilanza ha ulteriormente chiarito che, in applicazione della normativa sopra richiamata, il CIG deve essere richiesto per gli acquisti di qualsiasi importo e qualsiasi sia la modalità di scelta del contraente;

Dato atto che per la presente aggiudicazione il codice C.I.G. (codice identificativo di gara) attribuito è ZB6309698A e che tale codice dovrà essere riportato sugli strumenti di pagamento, ai sensi dell’articolo 3 comma 5 della Legge 13.08.2010 n° 136;

Ricordato che la Ditta affidataria è obbligata al rispetto della tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi e per gli effetti dell'articolo 3 alla medesima Legge 13.08.2010 n° 136 e che per la fornitura in oggetto ha comunicato il relativo conto corrente dedicato;

Richiamato l’articolo 3 comma 8 della stessa Legge 136/2010, si dà atto che l’aggiudicatario assume tutti gli obblighi connessi, impegnandosi a dare immediata comunicazione al Comune di Tezze sul Brenta e alla Prefettura della Provincia di Vicenza della notizia dell’inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria;

Atteso che:

- l’articolo 37 comma 1 del D.Lgs nr. 50/2016 consente alle stazioni appaltanti di procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40 mila €.;

- la ditta affidataria del bene/servizio di cui trattasi attesterà, a mezzo autocertificazione l’assenza della cause di esclusione di cui al D.Lgs. n. 50 del 18.4.2016, né altre cause che determinano l’incapacità a contrattare con la Pubblica Amministrazione;

- alla medesima ditta affidataria è già stata fatta la verifica della regolarità contributiva (DURC);

- la stipula del relativo contratto sarà conforme all’articolo 32 comma 14 del D.Lgs n. 50/2016 in quale prevede che “per gli affidamenti di importo non superiore a 40 mila euro, mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”;

- la pubblicazione della gara sarà conforme al dettato dell’art. 37 – commi 1 e 2 del D.Lgs. 14 marzo 2013, nr. 33 (Amministrazione Trasparente);

Dato atto che nel presente provvedimento non sussistono:

- cause di conflitto di interesse con il soggetto privato di cui al DPR 62/2013, del Codice di Comportamento interno dei dipendenti del Comune di Tezze sul Brenta di cui alla delibera di Giunta Comunale n. 55 del 21.04.2016;

- situazioni di conflitto d’interesse rispetto al Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza approvato con deliberazione della Giunta Comunale nr. 10 del 27.01.2021;

Visti lo Statuto Comunale ed il Regolamento di contabilità vigenti;

Visto il documento di stipula del contratto, generato dal sistema, che è stato sottoscritto digitalmente dal Responsabile del servizio e trasmesso al fornitore ai sensi di quanto disposto dall’articolo 52, comma 3, lettera a) delle “Regole del sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione” e nel rispetto della procedura di acquisto mediante R.d.O. e come anche previsto dall’art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016;

(5)

Considerato che la sopracitata ditta, in riferimento alla Legge n. 136/2010, sarà obbligata al rispetto della tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 di detta legge, e, che è stata presentata, ai sensi del comma 7 di detto articolo, la dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato come da modulo in atti depositati;

Dato atto che, in attuazione della Legge 13.08.2010 n°136 sulla tracciabilità dei flussi finanziari, per la presente aggiudicazione il codice CIG (Codice Identificativo Gara) attribuito è ZB6309698A e che tale codice dovrà essere riportato sugli strumenti di pagamento, ai sensi dell’articolo 1 comma 5 della medesima Legge;

Visto il D.Lgs. 118/2011 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei Sistemi Contabili e degli Schemi di Bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro Organismi;

Visto lo stesso D.Lgs. 118/2011, modificato dal D.Lgs. 126/2014, sulle disposizioni in merito all’applicazione del principio della competenza finanziaria potenziata (punto 5.2 dell’allegato 4/2);

Specificato che il presente atto è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 37 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Amministrazione trasparente);

Visto il T.U.E.L. Decreto Legislativo n° 267 del 18.08.2000;

Visto l'art. 107 "Funzioni e responsabilità dei dirigenti" del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n°

267;

Visto il Decreto Sindacale prot. n° 16911 del 28.12.2020, con il quale è stato nominato il

“Responsabile dell’Area Contabile” nella persona della Dott. Luison Orietta;

Espresso il parere favorevole di regolarità tecnica quale Responsabile dell’Area Contabile, ai sensi dell’art. 49 – 1° comma – del D.Lgs. n° 267 del 18.08.2000, attestante che l’atto è conforme alla regolarità e correttezza dell’azione amministrativa;

Espresso il parere favorevole di regolarità contabile quale Responsabile del Settore Finanziario, ai sensi dell’art. 49 – 1° comma – del D.Lgs. n° 267 del 18.08.2000;

Vista l’attestazione della copertura finanziaria rilasciata dal Responsabile dell'Area Contabile ai sensi dell'art. 151 - 4° comma - del D.Lgs 267/2000,

D E T E R M I N A

1. per le motivazioni in premessa indicate, che si intendono integralmente richiamate:

a) di approvare la trattativa diretta n° 1579503 predisposta sulla piattaforma MEPA per l’acquisto di cancelleria e materiale d’ufficio – anno 2021;

b) di aggiudicare, mediante il sistema dell'affidamento diretto adeguatamente motivato, ai sensi dell’art. 32, comma 2, e art. 36, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, alla Edit Graf Di Iseppi Stefano (avente sede a Nanto (VI) in Via Ca’ Silvestre n° 38 - codice fiscale SPP SFN 73M13 L840Z – partita IVA 02871570244) la fornitura di cancelleria e materiale d’ufficio per l’anno 2021 per l'importo di € 3.311,08+IVA, pari a complessivi € 4.039,52;

c) di registrare, al fine della copertura dei servizi offerti, la somma complessiva di € 4.039,52 I.V.A. al 22% compresa a favore del fornitore;

2. di imputare la spesa di € 4.039,52 I.V.A. inclusa alla Missione 01, Programma 11, Titolo I, Macroaggregato 03, Capitolo 660 “Stampati, cancelleria, carta per fotoriproduttori, ecc.”

del Bilancio di previsione dell’anno 2021, per ‭ € 4.039,52 all’anno 2021, per € 0,00 all’anno 2022 e per € 0,00 all’anno 2023;

(6)

3. di dare atto:

- che ai fini dello “Split payment”, la somma di ‭ € 4.039,52 si compone di € 3.311,08 di imponibile a favore della Ditta sopra detta e di € 728,44 per l’IVA a favore dell’Erario;

- che la somma sarà liquidata su presentazione di regolari fatture vistate dal responsabile del procedimento, previa verifica della conformità degli ordinativi e dei requisiti per la liquidazione, così come previsto dal punto 6.1 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii., con specificato nella causale “L’IVA sarà versata dall’Ente Pubblico ai sensi dell’art. 17-ter del D.P.R. n. 633/1972”;

- che il presente provvedimento è coerente con il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2021-2023, approvato con deliberazione consiliare n° 55 del 30.11.2020;

- che il codice CIG è ZB6309698A;

- che il Responsabile dell'Area Contabile ha accertato preventivamente la compatibilità della spesa con lo stanziamento di bilancio, con la disponibilità finanziaria e con le regole di finanza pubblica e che l'imputazione della stessa è conforme alle previsioni del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii. e del D.P.C.M. 28 dicembre 2011;

- dell'avvenuto assolvimento degli obblighi di astensione di cui al Titolo II artt. 5 e 6 del codice di comportamento approvato con deliberazione di Giunta Comunale n° 55 del 21.04.2016 e dell'art. 6-bis della Legge 241/1990 e che, pertanto, in ordine al presente provvedimento non sussiste situazione di conflitto di interessi né in capo al responsabile del procedimento, né in capo ai soggetti che sottoscrivono a vario titolo il presente atto, né in capo a chi partecipa a qualsiasi titolo a detto procedimento;

- che ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera a) punto 2, del D.L. 78/2009 convertito con modificazioni nella L. 102/2009, il programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione del presente impegno è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;

4) di dare atto che il presente atto è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 37 del D.Lgs 14 marzo 2013, nr. 33 (Amministrazione trasparente).-

************

(7)

Parere regolarità tecnica – art. 49 – 1° comma - D.Lgs n. 267 del 18 Agosto 2000 Area Proponente Contabile

Il Responsabile di Area esprime parere favorevole per la regolarità tecnica e attesta che la determinazione che precede è conforme alla regolarità e correttezza dell’azione amministrativa .

Data: 10/02/2021 F.to: dott.ssa Luison Orietta

Parere regolarità contabile – art. 49 – 1° comma - D.Lgs n. 267 del 18 Agosto 2000 Area Proponente: Contabile

Il Ragioniere Capo esprime parere favorevole per la regolarità contabile.

Attestazione art. 151 - 4° comma - D.Lgs n. 267 del 18 Agosto 2000 Area Proponente: Contabile

Impegno n° ……… assunto alla Missione 01, Programma 11, Titolo I, Macroaggregato 03, Capitolo 660 “Stampati, cancelleria, carta per fotoriproduttori, ecc.”;

VISTO: Il Ragioniere Capo vista la determinazione presentata dal summenzionato Responsabile di Area, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità attestante la copertura finanziaria e pertanto il presente atto è esecutivo dalla data odierna.

(8)

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto attesta che copia della presente determinazione viene affissa all'Albo Pretorio Comunale per 15 gg. consecutivi

dal _____________________________

al _____________________________

IL RESPONSABILE DELEGATO F.to Pilotti Valerio

Copia conforme all’originale in carta libera per uso amministrativo.

Lì, ...

IL RESPONSABILE LUISON ORIETTA