Unità Num. Prog Data Organo
DCOD 143 04/06/2020 D.C.
1 OGGETTO: Appalto specifico in unico lotto nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della P.A. (SDAPA) ai sensi dell’art. 55, D.lgs. n. 50/2016 per l’acquisizione di Servizi cloud Microsoft AZURE e servizi professionali connessi per INAIL per un periodo di 36 mesi – ID 2294.
Base d’asta complessiva € 6.526.898,88 al netto degli oneri fiscali.
CUI F01165400589202000154
IL DIRETTORE CENTRALE
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e s.m.i.;
PRESO ATTO di quanto disposto dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 208
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)”;
VISTA la determina n. 14 del 05 dicembre 2019 con la quale il Presidente, munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
VISTA la delibera n.1 dell’08 gennaio 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2020;
VISTA la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 09 marzo 2020 n 1935, con la quale si comunica la conclusione dell’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2020;
CONSIDERATO che, nelle more dell’approvazione del budget nazionale da parte del Direttore Generale per l’esercizio 2020, i responsabili delle strutture sono tenuti a far riferimento al limite degli importi previsionali definitivamente negoziati;
VISTA la Convenzione tra INAIL e Consip S.p.A. per lo svolgimento di attività di supporto in tema di acquisizione di beni e servizi stipulata il 3 dicembre 2018;
PRESO ATTO dell’impossibilità di interrompere le attività progettuali avviate dall’INAIL nel triennio 2018-2020 e tutt’ora in corso per effettuare un cambio di tecnologia dei servizi cloud Azure in uso;
CONSIDERATO che la scelta di continuare ad utilizzare i servizi cloud Azure è legata al fatto che i singoli moduli utilizzati costituiscono una suite
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2 completa e già integrata nei sistemi dell’Istituto;
PRESO ATTO che una nuova architettura, eventualmente basata su componenti di diversi produttori, che evolvono nel tempo in modalità diversa, comporterebbe dei rischi e dei costi di progettazione e gestione, incidendo anche su quelli di integrazione della stessa, oltre che su quelli di formazione degli utenti e sui nuovi prodotti eventualmente da introdurre;
TENUTO CONTO che la trasformazione della soluzione attuale sviluppata nell’ambito del Cloud Microsoft, ad una aperta compatibile con qualsiasi tipologia di Cloud richiede dei tempi non puntualmente quantificabili, con una previsione minima di 18 mesi per migrare ad una soluzione “PaaS multi-cloud”;
CONSIDERATO che il contratto oggetto della presente acquisizione, è articolato in un modulo base di 24 mesi più un modulo opzionale di 12 mesi in quanto, oltre a garantiti i tempi necessari per la trasformazione in logica “PaaS multi-cloud”, consente all’Istituto di interrompere il rapporto contrattuale nell’eventualità in cui se ne renda disponibile uno derivante dai nuovi strumenti di acquisizione Consip in tema di public Cloud IaaS – PaaS (ID 2239)
TENUTO CONTO che, a fronte delle esigenze dell’Istituto, i servizi che si intendono acquisire nel modulo base (24 mesi) e in quello opzionale (ulteriori 12 mesi) sono:
a) Servizi Cloud IaaS e PaaS del Cloud pubblico Microsoft Azure (Azure Monetary Commitment);
b) Servizi professionali sul Cloud pubblico Microsoft Azure per un numero massimo di 600 giornate a consumo. una componente opzionale per la fornitura di terabyte aggiuntivi;
CONSIDERATO che nel perimetro della citata Convenzione INAIL-Consip, nonché nell’ambito del Piano delle iniziative da attivare, l’Amministrazione ha affidato alla medesima Società la predisposizione della documentazione di gara, in unico lotto, per l’appalto specifico nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della P.A. (SDAPA) ai sensi dell’art. 55, D.lgs. n.
50/2016 per l’acquisizione di Servizi cloud Microsoft AZURE e servizi professionali connessi per INAIL per un periodo di 36 mesi con base d’asta pari ad € 6.526.898,88 al netto degli oneri fiscali;
VISTA la relazione dell’Ufficio I del 4 giugno 2020, che forma parte integrante della presente determinazione, nella quale si espongono le modalità di approvvigionamento della fornitura nonché il dettaglio dei servizi da acquisire e dei costi presunti che hanno determinato il valore complessivo a base d’asta;
CONSIDERATO che la selezione del contraente avverrà secondo il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del D. lgs.
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3 n. 50/2016, in quanto i servizi rispondono a precisi, univoci e non migliorabili standard tecnici (con opportuni livelli di servizio definiti dalla casa madre) in quanto sono predefiniti e identificabili esclusivamente dal produttore attraverso i relativi codici prodotto; non sussistono, quindi, elementi per l’individuazione di caratteristiche tecniche migliorative a cui assegnare punteggi premianti;
PRESO ATTO che all’iniziativa in questione sono state assegnate le risorse finanziarie di pertinenza e i relativi ID di budget riportati nella citata relazione dell’Ufficio I;
VISTO il valore complessivo dell’appalto, pari ad € 6.526.898,88 al netto degli oneri fiscali, di cui € 4.351.265,92 per la fornitura base di durata 24 mesi, ed € 2.175.632,96 per la fornitura opzionale di durata 12 mesi;
CONSIDERATO che, relativamente agli oneri contrattuali, gli impegni di spesa saranno assunti con relativi provvedimenti nell’ambito dell’esercizio di competenza, successivamente all’individuazione del contraente;
TENUTO CONTO che al momento si rende opportuno procede con l’assunzione dell’impegno di spesa di € 117.484,18 IVA esente, pari al 1,8 per cento dell'importo posto a base d’asta, quale accantonamento della quota da destinare ad apposito fondo RUP, ai sensi dell’art.
113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
VISTA la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 5 maggio 2020, avente ad oggetto “Bilancio di previsione 2020 - limitazioni di spesa introdotte dall’art. 1, comma 591, della legge n. 160/2019”;
CONSIDERATO che, ai sensi della citata nota, trattasi di acquisto di beni e servizi necessari per fronteggiare l’emergenza Covid-19, ovvero finalizzati alla diretta erogazione di prestazioni istituzionali e/o di servizi essenziali diretti all'utenza;
TENUTO CONTO che l’impegno di spesa, pari al 1,8 per cento dell'importo posto a base d’asta, quale accantonamento della quota da destinare ad apposito fondo, in osservanza alle disposizioni di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., pari complessivamente a € 117.484,18 IVA esente, è imputabile, per € 107.980,18 alla voce contabile U.1.03.02.19.003 e per € 9.504,00 alla voce contabile U.1.03.02.19.005 del bilancio di previsione 2020;
VERIFICATO che la spesa medesima trova adeguata compatibilità con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla direzione per l’esercizio 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
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4 TENUTO CONTO che, così come previsto dagli accordi rientranti nell’ambito della
citata Convenzione, la Società Consip ha provveduto alla predisposizione dei documenti relativi alla procedura, inviati a questa Direzione (ns. protocollo n. 0055960 del 28 maggio 2020),
D E T E R M I N A
di autorizzare:
la Società Consip S.p.A. - nell'ambito della "Convenzione per lo svolgimento di attività di supporto in tema di acquisizione di beni e servizi" stipulata tra INAIL e Consip S.p.A. il 3 dicembre 2018 - all'espletamento della procedura di appalto specifico nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della P.A.
(SDAPA) ai sensi dell’art. 55, D.lgs. n. 50/2016 per l’acquisizione di Servizi cloud Microsoft AZURE e servizi professionali connessi per INAIL per un periodo di 36 mesi – ID 2294, con base d’asta pari ad € 6.526.898,88 al netto degli oneri fiscali;
la registrazione dell’impegno di spesa per un valore di € 117.484,18 IVA esente, pari al 1,8 per cento dell'importo posto a base d’asta, quale accantonamento della quota da destinare ad apposito fondo RUP, in osservanza alle disposizioni di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., di cui, € 107.980,18 a valere sulla voce contabile U.1.03.02.19.003 ed € 9.504,00 a valere sulla voce contabile U.1.03.02.19.005 del nuovo Piano dei Conti dell’Istituto, nell’ambito dell’esercizio 2020, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato per Missioni e Programmi, in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Dr. Stefano Tomasini
