Attività P1: progettazione, coordinamento, reportistica
Avanzamento: 100% (come da tabella 2), 200 ore
Progettazione: la progettazione delle attività sia in fase di presentazione della proposta e sia in fase di ridefinizione delle nuove a settembre 2017 è stata realizzata intersecando le necessità operative della Pubblica Amministrazione con le finalità del Bando organizzando le attività in modo seguendo i principi della massima efficienza operativa per l’anno di attività (settembre 2017/settembre 2018) e sia in modo da poter conferire con questa esperienza.
Coordinamento:Coordinamento dei flussi informativi delle funzioni amministrative e i soggetti incaricati alla raccolta e avvio al recupero / smaltimento tramite suddivisione dell’identificazione dei rifiuti nel territorio per area di competenza (P1).
Progettazione del percorso di raccolta differenziata dei rifiuti Com’era:
La principale caratteristica del flusso di segnalazioni era che venisse completamente centrato nella segnalazione verso l’URP dell’ufficio tecnico comunale. Le segnalazioni venivano di seguito smistate agli Enti di competenza.
Figura 1 – schema del flusso delle segnalazioni a settembre 2017
Come è stato progettato
In via sperimentale, per aumentare la differenziazione dei rifiuti, si è scelto di realizzare un sistema app+desktop al servizio dei professionisti della raccolta. Nell’app sarà possibile segnalare la posizione, il
Pag. 6 di 27 Risultati delle attività:
Il risultato è stato quello di pensare un sistema che aiuti la segnalazione, ma anche classifichi i rifiuti per codice CER direttamente in modo da poter impostare da subito il miglior percorso per il suo recupero.
Nella tabella seguente si riportano le stime dei rifiuti per classe di codice CER così come presentati nel progetto.
Tabella 3 - rifiuti monitorati e raccolti, stimati in fase di progettazione
Frazione e CER di rifiuti abbandonati tonn attese nella raccolta annuale
RAEE CFC (20 01 23*) 5
RAEE non CFC (20 01 35*, 20 01 36*) 2
Inerti (17 09 04) 3
Arredi ingombranti (20 03 07) 5
Residuale Rifiuti indifferenziati abbandonati
(20 03 01, 20 03 03, 20 03 99) 15
TONNELLATE TOTALI 30
TONNELLATE MENSILI 2.5
Per facilitare la raccolta delle principali classi di rifiuti e l’attribuzione dell’opportuno codice CER si è realizzata una nuova tabella che consente di passare dalla segnalazione al codice rifiuto.
Tabella 4 - tipologia di rifiuti, loro dispersione e codice CER.
Tipologia di rifiuto puntuale o pesante Frazione e CER di rifiuti abbandonati
frigorifero RAEE CFC (20 01 23*)
lavatrice / televisore RAEE non CFC (20 01 35*, 20 01 36) scarti da costruzioni / mattoni / ceramiche Inerti (17 09 04)
divano / mobile / materasso Ingombranti (20 03 07)
detriti / spazzatura da pulizia (saccone)
Residuale Rifiuti indifferenziati abbandonati (20 03 01)
Sfalci e potature, rifiuti verdi biodegradabili
Rifiuti prodotti da giardini e parchi - rifiuti biodegradabili (20 02 01)
Tipologia di rifiuto diffuso Frazione e CER di rifiuti abbandonati
detriti / spazzatura
Residuale Rifiuti indifferenziati abbandonati (20 03 01, 20 03 03, 20 03 99)
I dati dei rifiuti segnalati per tipologia di rifiuto e codice CER possono così essere trasformati in statistiche.
Figura 3 – Tabella statistiche rifiuti
Attività P2/P3: sviluppo ulteriore del "segnalatore" per il crowdsourcing e procedure per la segnalazione
Avanzamento P2: 100% (come da tabella 2), 80 ore. Licenza 492€+IVA Avanzamento P3: 100% (come da tabella 2), 40 ore.
Obbiettivi:
L’attuale “segnalatore” è uno strumento informativo con alcune funzionalità cartografiche ma tuttavia non in grado di gestire i rifiuti dispersi per ottimizzarne la raccolta infatti il sistema che si intende sviluppare:
- Per ogni tipologia di rifiuti riclassifica lo stesso secondo il codice CER: questo consente di ottimizzare le raccolte per classe di rifiuto e quindi assicurare la migliore differenziazione degli stessi.
- Nella fase di segnalazione consente l’inserimento anche delle unità di cui è composto di cui è facile ricostruire il volume: consente quindi di tener sotto controllo il parametro volume sia per monitorare
volumi tot (tonnellate) 1.75 1.75 0.5 0.75 1.75 1.25 1 1.75 1.5 2.25 0.5 2.5 1.5
set-17 ott-17 nov-17 dic-17 gen-18 feb-18 mar-18 apr-18 mag-18 giu-18 lug-18 ago-18 set-18
RAEE CFC 7% 11% 12% 7% 11% 13% 11% 17% 8% 12% 17% 11% 7%
RAEE non CFC 4% 5% 6% 4% 5% 6% 5% 9% 4% 6% 9% 5% 4%
Inerti 3% 4% 4% 3% 4% 5% 4% 6% 3% 4% 6% 4% 3%
Imgombrati 2% 3% 3% 2% 3% 4% 3% 5% 2% 3% 5% 3% 2%
Indifferenziati 78% 68% 65% 78% 68% 62% 68% 48% 75% 65% 48% 68% 78%
vetro 2% 2% 2% 2% 2% 3% 2% 4% 2% 2% 4% 2% 2%
Sfalci 2% 2% 2% 2% 2% 3% 2% 4% 2% 2% 4% 2% 2%
Pneumatici 3% 7% 7% 5% 7% 8% 7% 11% 5% 7% 11% 7% 5%
Rifiuti segnalati
Pag. 8 di 27 Congruità economica delle attività eseguite:
L’obbiettivo sfidante era realizzare un’App e sistema desktop a basso costo funzionante per gli scopi del progetto e poi installabile nei sistemi informativi del Comune di Cerveteri senza costi aggiuntivi.
Il valore di mercato di tali sistemi è di circa 5000€ nell’uso di sistemi già fatti (Municipium, e-Part, ecc) e di 12.000€ di sviluppo se si volesse sviluppare internamente, poiché solo l’ambiente di sviluppo ha un costo annuale di 2950€/annuo.
Emersum riesce a svilupparlo per 3224€ lordi (P2+P3) grazie alla relazione con professionisti di sviluppo software APP/desk.
Per tutte le attività di sviluppo e uso sperimentale nel progetto il sistema di gestione della segnalazione viene ospitato nel server di Emersum ad un costo lordo annuale di 600€ come previsto dal progetto.
Risultati delle attività:
Un APP: Con grafica personalizzata ed impiegabile in tutti i cellulari Android. Nell’apertura dell’App compaiono i loghi dell’amministrazione Comunale, di Città Metropolitana e delle aziende coinvolte.
Con l’app è quindi possibile fare una segnalazione prendendo in automatico la posizione GPS del cellulare oppure spostare manualmente il punto. Durante la segnalazione si possono inserire rifiuti puntuali o distribuiti.
Figura 5 a) icona dell’app b)schermata di apetura c), d),e) fasi di segnalazione del rifiuto
a) b) c) d) e)
Un sistema desk: ovvero un sistema web per:
- Home: visualizzare le segnalazioni e risolverle
- Dashboard: visualizzare le statistiche sui rifiuti segnalati e quelli nel quale si è intervenuti con una serie di grafiche di analisi. E’ possibile vedere le statistiche per utente, per tipo di rifiuto ecc.
- Rifiuti: una scheda che riassume le tipologie di rifiuti e la loro classificazione in codice CER.
- Utenti: è possibile impostare gli accessi all’app e al desk potendo creare dei profili utenti con email e password degli utenti abilitati.
- Segnala: la pagina per poter inserire le segnalazioni ricevute non tramite l’app.
Figura 6 - schermata della scheda "Home" che consente la gestione delle segnalazioni
Figura 7 - schermata "dashboard" di generazione degli indicatori di controllo delle attività e delle statistiche
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Figura 8 - pagina di segnalazione
Attività C1/C2: rendicontazione azione di statistiche e comunicazione.
Il progetto ha realizzato un percorso di informazioni utili ad una migliore conoscenza del territorio per l’Amministrazione Comunale, le imprese/enti coinvolti nella segnalazione e nella raccolta e avvio a smaltimento recupero.
Tali informazioni utili alla pianificazione del controllo del fenomeno e della comunicazione sono:
· Migliore conoscenza del rifiuto abbandonato: suddivisione dei rifiuti abbandonati in rifiuti leggeri e rifiuti pesanti;
· Rifiuti pesanti:
o Distribuzione, quantificazione in codice CER e peso dei rifiuti pesanti abbandonati sul territorio;
o Quantificazione dei flussi di avvio a recupero/smaltimento dei rifiuti abbandonati;
· Rifiuti leggeri:
o Quantificazione totale dei rifiuti leggeri dispersi monitorati e raccolti;
o Quantificazione dei rifiuti leggeri dispersi avviati a smaltimento;
Rifiuti pesanti
I rifiuti pesanti sono gli unici che consentono un certo grado di differenziazione poiché hanno all’interno dei codici CER che possono essere avviati a recupero.
Tipologia di rifiuto puntuale o pesante Frazione e CER di rifiuti abbandonati
frigorifero RAEE CFC (20 01 21*, 20 01 23*)
lavatrice / televisore RAEE non CFC (20 01 35*, 20 01 36) scarti da costruzioni / mattoni / ceramiche Inerti (17 09 04)
divano / mobile / materasso Ingombranti (20 03 07)
detriti / spazzatura da pulizia (saccone)
Residuale Rifiuti indifferenziati abbandonati (20 03 01)
Sfalci e potature, rifiuti verdi biodegradabili
Rifiuti prodotti da giardini e parchi - rifiuti biodegradabili (200201)
Gli enti coinvolti per questo percorso sono stati per le varie fasi:
1. Ufficio URP Comunale, Assessorato Ambiente, Multiservizi;
2. – 3 – 4- Camassa / ASV, titolare dei servizi di raccolta rifiuti
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Al fine di rendere visivo e documentare l’abbandono di rifiuti si riportano diverse foto di segnalazioni di quantità che da sole assolto alla definizione di vera e propria discarica abusiva:
Figura 9 - piazzale del cimitero nuovo – rifiuti ingombranti
Figura 10 - via castel giuliano – rifiuti ingombranti
Figura 11 - via del pino romano - Ingombranti e RAEE
Figura 12 – via doganale – rifiuti indifferenziati
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Figura 13 - sia san polo - ingombranti e inerti
Figura 14 - via casal dei guitti - rifiuti indifferenziati
Figura 15 - via rallo - rifiuti ingombrati
Figura 16 – via dei vignali – rifiuti inerti, ingombranti e indifferenziati
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Figura 17 - numero di segnalazione per classe di codice CER nei mesi di progetto
Analisi delle raccolte dei rifiuti pesanti nel tempo
Tabella 6 - elenco dei pesi dei rifiuti raccolti (Kg) stimati
volumi tot (tonnellate) 0 0 23 10 8 24 20 38 17 18 52 29 28
segnalazioni 267 ago-17 set-17 ott-17 nov-17 dic-17 gen-18 feb-18 mar-18 apr-18 mag-18 giu-18 lug-18 ago-18
RAEE CFC 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
RAEE non CFC 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Inerti 0 0 2 1 0 2 0 1 0 2 1 0 2
Imgombrati 0 0 1 0 1 3 0 8 1 1 1 1 1
Indifferenziati 0 0 12 5 6 17 17 26 16 14 49 28 23
Sfalci 0 0 8 3 1 1 3 2 0 1 1 0 2
0 0 23 10 8 24 20 38 17 18 52 29 28
267 Rifiuti segnalati
volumi tot (tonnellate) 0.00 0.00 2340.00 990.00 1030.00 3130.00 2640.00 4910.00 2500.00 2430.00 7580.00 4300.00 3810.00 tot annuo 35660.00 ago-17 set-17 ott-17 nov-17 dic-17 gen-18 feb-18 mar-18 apr-18 mag-18 giu-18 lug-18 ago-18
RAEE CFC 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0
RAEE non CFC 0 0 0 50 0 50 0 0 0 0 0 0 0
Inerti 0 0 200 100 0 200 0 100 0 200 100 0 200
Imgombrati 0 0 100 0 100 300 0 800 100 100 100 100 100
Indifferenziati 0 0 1800 750 900 2550 2550 3900 2400 2100 7350 4200 3450
Sfalci 0 0 240 90 30 30 90 60 0 30 30 0 60
Rifiuti raccolti
Figura 18 - Kg raccolti per frazione di rifiuto PESANTE per ogni mese
In anno sono stati raccolti 35.6 Tonnellate di RIFIUTI PESANTI.
Analisi della segnalazione dei rifiuti pesanti nel territorio
Mappa sintetica e dinamica delle segnalazioni: tale mappa è animata ed esprime in 15 secondi le segnalazioni che occorrono nell’anno nelle varie posizioni del territorio. Tale mappa esprime come per il gestore arrivino circa una segnalazione al giorno relativamente a tutto il territorio comunale.
Con una particolare funzione matematica si è calcolato che il solo raggiungimento delle 267 segnalazioni comporta la copertura di una distanza di 1300 km /anno da conteggiare almeno due volte (segnalazione e raccolta).
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Kg raccolti per frazione di rifiuto per mese
RAEE CFC RAEE non CFC Inerti Imgombrati Indifferenziati Sfalci
Pag. 18 di 27 Rifiuti Leggero
DI seguito lo schema di segnalazione, raccolta, stoccaggio e avvio a smaltimento dei rifiuti leggeri.
Figura 19 - schema di segnalazione, raccolta, stoccaggio e avvio a smaltimento dei rifiuti leggeri
Figura 20 - mappa delle strade monitorate e dei rifiuti leggeri raccolti.
Dalla relazione della Multiservizi, una volta ogni due settimane almeno vengono percorse tutte le strade con la principale presenza di rifiuti leggeri. 35 km di strade sono state spazzate manualmente. 212 sacchi di rifiuti per un totale di 1.8 tonnellate.
Incidenza dei rifiuti pesanti e leggeri abbandonati sulla percentuale di raccolta differenziata.
Il Comune di Cerveteri all’incirca sviluppa 13/14 mila tonnellate di rifiuti l’anno.
Se si considerano solo le frazioni di rifiuti abbandonati (inerti, igombranti, indifferenziata, sfalci, ecc) il totale dei rifiuti sono circa 7mila tonnellate (58.9%) che sono inviati a recupero o smaltimento con invii regolari ogni volta che la stazione di raccolta raggiunge il suo riempimento.
Figura 21 - invio a smaltimento / recupero di tutti i rifiuti prodotti dal Comune di Cerveteri (CER di interesse) per mese
Se rapportiamo la raccolta dei rifiuti abbandonati e poi raccolti con i normali flussi di rifiuti raccolti dai ritiri
0 200000 400000 600000 800000 1000000
ago-17 set-17 ott-17 nov-17 dic-17 gen-18 feb-18 mar-18 apr-18 mag-18 giu-18 lug-18 ago-18
Invio a smaltimento / recupero per codice rifiuto
RAEE CFC RAEE non CFC Inerti Imgombrati Indifferenziati Sfalci
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Figura 22 - rifiuti abbandonati rispetto ai rifiuti totali per frazione CER avviati a recupero / smaltimento
Tranne per gli inerti nel mese di ottobre che costituiscono poco più del 2.5% del totale avviato a recupero / smaltimento la proporzione è che i rifiuti abbandonati sono circa 1.5% dei rifiuti totali.
Da un’analisi complessiva emerge che dei rifiuti raccolti in strada solo 11% è differenziabile.
Nel progetto è stato richiesto di quantificare l’effetto sul calcolo della R.D..
Poiché tali rifiuti sono già inglobati nei flussi di avvio a smaltimento / recupero la percentuale di R.D. non è influenzata e abbiamo quantificato piuttosto l’incidenza:
Rifiuti indifferenziati totali prodotti dal Comune: 5548 tonnellate Di cui rifiuti indifferenziati provenienti dagli abbandoni: 31.9 tonnellate.
La percentuale di incidenza sulla quota indifferenziata è: 0.57%.
Rispetto ai rifiuti totali prodotti dal Comune è 0.28%.
0,00%
0,50%
1,00%
ago-17 set-17 ott-17 nov-17 dic-17 gen-18 feb-18 mar-18 apr-18 mag-18 giu-18 lug-18 ago-18 RAEE CFC RAEE non CFC Inerti Imgombrati Indifferenziati Sfalci
Comunicazione: sito web, comunicazione dinamica e video Sito Web: failastradagiusta.eu
è stato costituito un sito web del progetto che riporta tutte le statistiche del progetto e l’importanza sul non abbandono dei rifiuti.
Figura 23 - parte iniziale del sito web
Figura 24 - parte centrale
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Figura 25 - parte centrale
Video
Per una maggiore diffusione del progetto si è proceduto con la realizzazione di un video che metteva insieme le attività di:
· Segnalazione e monitoraggio (cfr. paragrafi precedenti)
· Statistiche sulla numerosità (cfr. paragrafi precedenti)
· Le rilevazioni delle fototrappole (cfr. paragrafo successivo)
· La realizzazione di uno slogan
Immagini delle fototrappole
Dalle fototrappole dei vigili urbani sono state recuperate le immagini che mostrano come avvengono gli abbandoni. Dall’analisi delle vetture presenti di diverso valore o cilindrata, o dalla presenza di più vetture contemporaneamente oppure dalla presenza di veicoli commerciali si è compreso che è un malcostume diffuso e trasversale.
Figura 26 – abbandono di rifiuti catturati da fototrappola e trasformati in video
Figura 27 - abbandono di rifiuti catturati da fototrappola e trasformati in video
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Da qui l’idea dello slogan: Quanto vuoi abbandonare un rifiuto - fai la strada giusta.
Il video viene diffuso nei principali metti di comunicazione web e social.
Conclusioni
Erano state stimate 30 tonnellate di rifiuti e ne sono state raccolte 37.4 tonnellate di cui 35.6 di rifiuti pesanti e 1.8 tonnellate di rifiuti leggeri.
Questa distinzione è fondamentale ed è una grande novità in questo progetto.
Grazie al progetto è stato possibile quantificare la distribuzione sul territorio di tali abbandoni e conoscerne la composizione (codice CER) e il grado di differenziazione (11% è differenziabile), il volume totale sui rifiuti prodotti dal comune (0.28%) e l’incidenza sulla indifferenziata (0.57%) non modificando la percentuale dichiarata di R.D. poiché dall’inizio dell’attività tali flussi di rifiuti sono inseriti nelle attività ordinarie.
Inoltre è stato possibile mettere a sistema diverse competenze e funzioni dell’Amministrazione Comunale e degli operatori privati incaricati dei servizi di raccolta e manutenzione delle strade e smaltimento.
Questo ha permesso di conoscere quanto è lo “sforzo” di tutte le attività impegnate al mantenimento del territorio.
Ad esempio vengono percorsi 1300 km all’anno solo per la verifica delle segnalazioni.
Poi ci sono gli interventi sia sulla componente pesante del rifiuto e sia sulla componente leggera.
Questi hanno comportato una loro raccolta e trasporto, per codice CER di competenza, all’interno di 81 trasporti come riportato nell’allegato al presente documento.
Infine si è instaurato un percorso di comunicazione verso la cittadinanza con la realizzazione di un sito web:
www.failastradgiusta.eu e la realizzazione di una campagna social #failastradagiusta che ricorda ai cittadini di portare i rifiuti al centro di raccolta e non abbandonarli per strada, li rende consapevoli del lavoro di tutta l’amministrazione centrale (Città Metropolitana Roma Capitale) fino alla ramificazione territoriale (Amministrazione del Comune di Cerveteri).
Allegati
Elenco Costi Esterni delle Attività di Emersum
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differenziata” i rifiuti abbandonati entrano nel flusso di gestione ordinaria dei rifiuti secondo il proprio codice di appartenenza.
Basti pensare che in un anno per i codici CER di interesse vengono eseguiti 846 trasporti (tabella seguente).
Tabella 7 - elenco dei trasporti dei rifiuti dal centro di raccolta per codice CER
inerti raee cfc raee nn cfc * raee nn cfc sfalci rifiuti indiff ingombranti
mese 170904 200123 200135 200136 200201 200301 200307
2017 08 5 2 24 34 35
2017 09 2 2 3 10 22 37
2017 10 1 3 2 2 10 22 35
2017 11 3 2 3 2 4 19 24
2017 12 1 2 2 2 2 18 24
2018 01 3 1 1 2 3 25 11
2018 02 3 1 2 2 3 17 12
2018 03 2 2 2 3 8 21 15
2018 04 3 2 1 2 12 24 20
2018 05 4 3 2 3 13 30 17
2018 06 3 1 2 2 13 27 20
2018 07 4 3 1 2 12 24 25
2018 08 3 3 2 3 14 27 21
somma 30 30 24 28 128 310 296
totale 846
Interrogando le banche dai accoppiando tra l’attività di raccolta, stoccaggio e primo invio utile per il trasporto risultano i seguenti FIR, consegnati all’Amministrazione Comunale e agli uffici di competenza.
Tabella 8 - accopiamento tra FIR, volumi, codici e periodi di raccolta, stoccaggio, avvio a recupero / smaltimento
inerti raee cfc raee nn cfc * raee nn cfc sfalci rifiuti indiff ingombranti
mese 170904 200123 200135 200136 200201 200301 200307
2017 08
FIR227627/
16
PRX
329674/16
FIR227609/
16
FIR227673/
16
FIR227581/1 6
2017 09
FIR227648/
16
FIR227634/1 6
FIR226779/
16
FIR227697/
16
FIR227718/
16
FIR227721/1 6
2017 10
FIR227914 /16
FIR227649/
16
PRX 495623/17
FIR227956/
16
FIR227942/
16
FIR227778/
16
FIR227924/1 6
2017 11
FIR227982 /16
PRJ 436315/17
FIR227933/1 6
FIR227931/
16
FIR227918/
16
FIR227780/
16
FIR227828/1 6
2017 12
FIR227984 /16
FIR227935/
16
PRJ 436472/17
FIR227631/
16
FIR227937/
16
FIR227989/
16
FIR227837/1 6
2018 01
FIR203962 /15
FIR227808/
16
PRJ 434537/17
FIR227632/
16
FIR227769/
16
FIR203985/
15
FIR203953/1 5
2018 02
FIR204040 /15
PRJ 436317/17
FIR227934/1 6
FIR227630/
16
FIR227863/
16
FIR204130/
15
FIR204107/1 5
2018 03
FIR204100 /15
FIR203977/
15
PRJ 434539/17
FIR203917/
15
FIR227939/
15
FIR204088/
15
FIR204118/1 5
2018 04
FIR204102 /15
PRJ 434531/17
PRJ 434541/17
FIR227957/
16
FIR227941/
16
FIR204185/
15
FIR204193//
15
2018 05
FIR204284 /15
PRJ 434534/17
PRJ 434542/17
PRX 393775/15
FIR204289/
15
FIR204275/
15
FIR204270/1 5
2018 06
FIR204285 /15
PRJ 775373/17
FIR1494336/
14
PRX 393800/15
FIR204288/
15
FIR204356/
15
FIR204333/1 5
2018 07
PRJ 775285/17
PRJ 775374/17
PRJ 775329/17
PRX 393817/15
FIR232017/
16
PRJ 775382/17
PRJ 775418/17
2018 08
PRJ 775288/17
PRX 393825/15
PRX 393826/15
PRX 393824/15
PRJ 775222/17
PRJ 775144/17
PRJ 775100/17
