CITTÀ DI GOITO
Provincia di Mantova
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Ufficio Tecnico – Settore Lavori Pubblici e Manutenzioni
Prot. n. Goito, 20/02/2020
AVVISO D’ INDAGINE DI MERCATO
ex Art. 36, c.2, lett.b) D.Lgs. n.
50/2016 e s.m.i.
PER ALL’AFFIDAMENTO DIRETTO DA ESPLETARSI AI SENSI DELL’ART. 36 COMMA 2 LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I. DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO E SFALCIO DELLE BANCHINE STRADALI TRIENNIO 2020-2022, TRAMITE PIATTAFORMA SINTEL DI ARIA LOMBARDIA CIG 82182022D5
Premessa
Richiamate le seguenti disposizioni normative:
- l’art. 36 comma 2 lett b) del Dlgs. 18.04.2016 n. 50, così come modificato dalla Legge 14 giugno 2019 n.
55, di conversione, con modificazioni, del D.L. n. 32 del 18.04.2019 “Sblocca Cantieri” che prevede, per affidamenti di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante affidamento diretto previa valutazione, per i servizi e le forniture, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti.
La procedura in oggetto viene espletata conformemente a quanto disposto con determinazione a contrarre RG n.85 del 20/02/2020 del Responsabile del Settore Lavori Pubblici del Comune di Goito in base alla quale è previsto di procedere mediante affidamento diretto, previa valutazione di preventivi, ex art 36, c.2, lett. b) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i,, a seguito della modifiche apportate Legge 14 giugno 2019 n. 55, di conversione, con modificazioni, del D.L. n. 32 del 18.04.2019 “Sblocca Cantieri”, preceduta da un’Indagine di Mercato volta alla costituzione di un elenco di operatori economici dal quale verranno successivamente selezionati, mediante sorteggio pubblico, di n. 5 (cinque) operatori economici, in possesso dei requisiti di carattere generale e speciale previsti per il suddetto affidamento, da invitare alla successiva fase della procedura di gara.
Pertanto gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti richiesti, potranno richiedere di essere invitati a presentare offerta inviando, nel rispetto delle modalità di seguito indicate, il modulo di richiesta di invito allegato al presente Avviso di Indagine di mercato.
Nel rispetto di quanto previsto dall’art. 58 del D.Lgs 50/2016, l'intera procedura viene condotta mediante l'ausilio di sistemi informatici e l'utilizzazione di modalità di comunicazione in formato elettronico. La Stazione appaltante utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “SINTEL” ai sensi della L.R. 33/2007 e s.m.i., al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo internet:
www.aria.regione.lombardia.it
Per le indicazioni per la registrazione e la qualificazione e tutto ciò che attiene all'operatività sulla piattaforma, si dovrà far riferimento alle guide e ai manuali disponibili al seguente link:
https://www.ariaspa.it/wps/portal/site/aria/acquisti-per-la-pa/e-procurement/guide-e-manuali-per-le-imprese
Per ottenere supporto in ordine al funzionamento della piattaforma l’operatore economico potrà contattare il numero verde di Arca Regione Lombardia: 800.116.738.
NB: IL CONCORRENTE CHE INTENDE PARTECIPARE ALLA PRESENTE INDAGINE DI MERCATO, ALLA DATA DI SCADENZA PER LA PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE, DEVE RISULTARE ISCRITTO ALLA PIATTAFORMA SINTEL E QUALIFICATO PER L’ENTE COMUNE DI GOITO. (verificare sul proprio Profilo Utente della Piattaforma Sintel nella sezione Enti).
Per ulteriori indicazioni e approfondimenti relativi alla piattaforma SINTEL, nonché al quadro normativo di riferimento, si rimanda al “Manuale di supporto all’utilizzo di Sintel per operatori economici – Partecipazione alle gare”. Specifiche e dettagliate indicazioni sono inoltre contenute nei Manuali d’uso per gli Operatori Economici e nelle Domande Frequenti, cui si fa espresso rimando, messi a disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale Acquisti www.arca.regione.lombardia.it nella sezione Help&Faq: “Guide e Manuali” e “Domande Frequenti degli Operatori Economici”. Per ulteriori richieste di assistenza sull’utilizzo di SINTEL si prega di contattare il Contact Center di ARCA scrivendo all’indirizzo e-mail supportoacquistipa@ariaspa.it oppure telefonando al numero verde 800.116.738.
Descrizione/oggetto dell’appalto
L’appalto ha per oggetto il servizio di manutenzione del verde pubblico e sfalcio delle banchine stradali per il triennio 2020-2022”, consistenti in:
• Mantenimento con sfalcio dei tappetti erbosi che includono: parchi e giardini, aree di pertinenza dei cimiteri, aiuole e banchine stradali
• Sfalcio delle banchine stradali per quanto di competenza comunale;
• Potature di siepi e cespugli;
• Triturazione del sottobosco di alcuni parchi;
• Eventuali potature;
• Interventi di diserbo su alcune aree comunali;
• Gestione degli impianti di irrigazione;
Luogo di esecuzione dei lavori:
Gli interventi oggetto del presente affidamento devono eseguirsi presso il Comune di Goito (MN) Importo dell’appalto e finanziamento dell’opera:
IMPORTO COMPLESSIVO DELL’APPALTO (compresi oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e somme a disposizione): € di cui:
• IMPORTO SERVIZI A BASE DI GARA soggetto a ribasso € 176.138,25
• ONERI DELLA SICUREZZA non soggetti a ribasso € 2.400,00
• TOTALE VALORE APPALTO € 178.538,25
L ’importo posto a base di gara (€176.138,25) comprende i costi della manodopera che l’Amministrazione Aggiudicatrice ha stimato pari ad € 120.199,87, come indicato nell’elaborato 9 “Indicazioni sulla sicurezza DUVRI – stima incidenza manodopera”
Ai sensi della D.G.C. n. 24 del 08.02.2020 di approvazione del servizio, il progetto comporta una spesa complessiva di € 225.000,00 che è finanziata con mezzi propri del Comune di Goito.
Si precisa che il presente Avviso è finalizzato esclusivamente ad acquisire le manifestazioni di interesse con le quali gli operatori economici comunicano alla Stazione Appaltante la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta, sulla base del progetto definitivo.
Il Comune di Goito, committente dei lavori, si riserva di non dar seguito, alla successiva procedura negoziata relativa al presente Avviso o di sospendere o modificare o annullare la stessa per superiori motivi di interesse e/o qualora non fosse assegnatari del contributo, senza che ciò possa comportare alcuna aspettativa o pretesa da parte degli operatori economici che presenteranno richiesta di invito. La partecipazione alla presente Indagine di Mercato, comporta la piena accettazione di tale condizione.
L’appalto ha per oggetto il servizio di “SERVIZIO DI MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO E SFALCIO DELLE BANCHINE STRADALI TRIENNIO 2020-2022”.
Classificazione CPV 77310000-6 – Servizi di piantagione e manutenzione zone verdi.
Le specifiche tecniche e prestazionali relative all’esecuzione dell’appalto sono riportate nel Capitolato speciale d’appalto.
Durata dell’appalto
Il tempo utile per ultimare i lavori è fissato in 1000 (MILLE) giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori.
PROCEDURA, CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE,TERMINI
Criterio di aggiudicazione: criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 95 comma 3 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., utilizzando gara informale tra almeno cinque concorrenti idonei attraverso R.d.O. da espletarsi sulla piattaforma SINTEL di Aria Lombardia.
La valutazione dell'offerta tecnica ed economica verrà effettuata da apposita Commissione, costituita ai sensi dell'art. 77 del D. Lgs 50/2016, con i criteri stabiliti nel Disciplinare di gara.
Soggetti ammessi alla manifestazione di interesse: sono ammessi, a presentare manifestazione di interesse i soggetti di cui all'art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016. E fatto divieto, pena l'esclusione, agli operatori economici di presentare manifestazione di interesse in pia di una associazione temporanea o consorzio ed in forma individuale qualora partecipino ad una associazione temporanea di imprese o consorzio the presenta istanza.
Requisiti di partecipazione: a pena di esclusione i soggetti interessati devono possedere i seguenti requisiti (dimostrabili mediante autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000):
A) requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016;
B) requisiti di idoneità professionale di cui all'art. 83 del D.Lgs. n. 50/2016 (iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura) in cui il soggetto ha sede per un oggetto sociale coerente con l’oggetto del presente affidamento. Nel caso di cooperative oltre all’iscrizione alla CCIAA è necessaria l’iscrizione nell’apposito Albo;
C) iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, in corso di validità, per l’esercizio delle attività di raccolta e trasporto rifiuti, ai sensi dell’art. 212, del D.Lgs 152/2006 (CER 20.02.01- sfalci e potature).
Requisiti di capacità economico –finanziaria : a pena di esclusione i soggetti interessati devono possedere i requisiti di cui all'art. 83 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e nello specifico
• fatturato minimo annuo pari al valore dell'appalto di euro 59.512,75;
• fatturato minimo annuo per attività analoghe a quelle oggetto di affidamento pari ad euro 59.512,75;
Requisiti di capacità tecnico — professionale: a pena di esclusione i soggetti interessati devono possedere i requisiti di cui all'art. 83 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e nello specifico:
• svolgimento nell'ultimo triennio di almeno un servizio di manutenzione delle aree verdi per Amministrazioni pubbliche aventi una superficie a verde non inferiore a mq. 100.000 di area verde e mq 100.000. Il concorrente dovrà altresì riportare un elenco dei principali servizi effettuati nell’anno considerato con indicazione dei rispettivi importi, superfici trattate, date e destinatari ( ragione sociale, riferimento telefonico, ecc)
• adeguata attrezzatura tecnica per svolgere le prestazioni previste come specificatamente indicato all'art. 11 del Capitolato Speciale d'Appalto;
Requisiti di ordine speciale per l'ammissione alla selezione: Iscrizione e qualificazione per il Comune di Goito, sulla piattaforma SINTEL di Aria Lombardia.
MODALITA’ DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE
Al termine dell’Indagine di mercato verranno selezionati e invitati a presentare offerta, per l’affidamento dei lavori in oggetto, n. 5 (cinque) operatori economici in possesso dei requisiti richiesti che avranno manifestato il proprio interesse a partecipare.
Qualora pervengano richieste di partecipazione in numero superiore a n. 5 (cinque), si procederà a sorteggio che avverrà, in seduta pubblica, presso la sede del Comune di Goito – Piazza Gramsci n. 8 – Ufficio Tecnico.
Il giorno e l’ora del suddetto sorteggio verranno resi noti mediante pubblicazione di idoneo avviso sul sito del Comune di Goito: www.comune.goito.mn.it, nella sezione dedicata alla presente procedura:
“Amministrazione Trasparente” - “Bandi di gara e contratti” - “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura” .
Nello specifico il sorteggio si svolgerà secondo la seguente procedura:
- individuazione del numero di Protocollo Generale dell’Ente assegnato in sede di arrivo a ciascun operatore economico che avrà manifestato il proprio interesse a partecipare, nel rispetto del termine di scadenza e delle prescrizioni del presente Avviso;
- associazione a ciascun protocollo, secondo l’ordine di arrivo, di un numero progressivo a cominciare dal n. 1 e così di seguito per tutti i numeri di protocollo relativi a tutti gli operatori economici istanti;
- sorteggio in seduta pubblica, tra tutti i numeri assegnati come sopra indicato, di n. 5 (cinque) numeri corrispondenti al numero massimo di operatori economici che verranno invitati alla successiva procedura negoziata.
- con riferimento agli operatori economici sorteggiati la stazione appaltante si riserva, prima di inviare la Lettera di Invito, di operare verifiche, anche a campione, sui requisiti di carattere generale e speciale dagli stessi dichiarati.
Qualora pervengano richieste di partecipazione in numero inferiore o uguale a n. 5 (cinque), sarà cura della stazione appaltante rendere noto che il sorteggio non avrà luogo, mediante pubblicazione di idoneo avviso sul sito del Comune di Goito: www.comune.goito.mn.it, nella sezione dedicata alla presente procedura:
“Amministrazione Trasparente” - “Bandi di gara e contratti” - “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura”.
Come previsto dalle Linee Guida 4 di ANAC, nonché dall’art.36 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, sarà applicato il principio di rotazione degli affidamenti ed inviti, che comporta di norma, il divieto di invito a procedure dirette all’assegnazione di un appalto nei confronti dell’affidatario uscente.
PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto in oggetto verrà affidato tramite procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett b) del Dlgs.
18.04.2016 n. 50, così come modificato dalla Legge 14 giugno 2019 n. 55, di conversione, con modificazioni, del D.L. n. 32 del 18.04.2019 “Sblocca Cantieri” e verrà aggiudicato, ai sensi dell’art. 95 comma 3 del Codice, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, utilizzando gara informale tra almeno 5 concorrenti idonei attraverso procedura da espletarsi su SINTEL di ARIA LOMBARDIA.
La valutazione dell’offerta tecnica ed economica verrà effettuata da apposita commissione costituita ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 50/2016, con i criteri stabiliti nella lettera d’invito.
MODALITA’ DI DETERMINAZIONE DEL CORRISPETTIVO
Il contratto di appalto verrà stipulato interamente “a misura” ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, lettera eeeee) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.
L’importo del contratto può variare, in aumento o in diminuzione, in base alle quantità effettivamente eseguite, fermi restando i limiti di cui all’art. 106, c.12 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e le condizioni previste dal C.S.A.
MODALITA’ E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE
Gli operatori economici interessati ad essere invitati, in possesso dei requisiti richiesti e regolarmente iscritti a Sintel, per l’Ente Comune di Goito, dovranno:
- presentare richiesta specificando la forma di partecipazione;
- dichiarare il possesso dei requisiti richiesti (conformemente alla propria modalità di partecipazione) mediante la compilazione dell’Allegato Modulo Richiesta Invito;
Qualora venissero sorteggiati operatori economici iscritti alla piattaforma SINTEL ma non direttamente iscritti anche per l’Ente Comune di Goito (MN), gli stessi verranno invitati, mediante la funzione “Comunicazioni procedura” di SINTEL, ad iscriversi nello specifico per l’Ente Comune di Goito, entro e non oltre un termine di 7 (sette) giorni.
Se entro tale termine gli operatori economici sorteggiati non avranno provveduto a perfezionare la loro iscrizione su SINTEL per l’Ente Comune di Goito, gli stessi non potranno essere destinatari dell’invito a partecipare alla successiva procedura negoziata.
Ai fini dell’invito alla successiva procedura negoziata si precisa che:
- non verranno prese in considerazione richieste non pervenute attraverso la piattaforma telematica SINTEL
- non verranno invitati a partecipare alla successiva procedura negoziata gli operatori economici sorteggiati che, chiamati a perfezionare la loro iscrizione su SINTEL per l’Ente Comune di Goito, non avranno provveduto ad effettuare la stessa nel termine perentorio assegnato.
NB: Nel presentare la candidatura secondo la procedura telematica Sintel, il Sistema prevede un campo obbligatorio “offerta economica”. Non essendo tuttavia richiesto, in questa fase preliminare di candidatura, presentare l’offerta economica, si precisa che l’operatore economico non dovrà, a pena di esclusione, indicare alcuna offerta ma dovrà inserire, in tale campo, esclusivamente il valore simbolico 0,1 (zerovirgolauno) per consentire al Sistema la conclusione della procedura.
La richiesta deve pervenire, esclusivamente attraverso la piattaforma telematica Sintel, a pena di non ammissione alla successiva procedura negoziata,
entro e non oltre il termine perentorio 07 MARZO 2020 ORE 11.00
A norma del D.Lgs. 196/2003 e s.m.i., i dati personali dei candidati saranno acquisiti e trattati esclusivamente per le finalità connesse alla selezione, nonché per gli obblighi informativi e di trasparenza imposti dall’ordinamento.
CAUSE DI ESCLUSIONE DALLA CANDIDATURA
Costituiranno motivo di esclusione dalla procedura di selezione:
• la mancata presentazione della candidatura entro i termini e con le modalità sopra indicate;
• il modello richiesta, costituisce appunto parte integrante e sostanziale del presente avviso. Si precisa che l’utilizzazione del predetto modello, predisposto dal Settore Committente, costituisce un agevole strumento tecnico per la dimostrazione dei requisiti e l’ammissione della domanda, salvo verificare, poi, la veridicità delle dichiarazioni rese dai richiedenti. Tenuto conto delle semplificazioni offerte con il modello allegato, la mancata allegazione alla istanza della predetta documentazione ovvero la incompletezza della medesima non consentirà di tenere in considerazione le domande. Gli eventuali errori incolpevoli degli schemi prodotti dal Settore Committente non costituiscono motivo di preclusione.
• la mancanza della sottoscrizione digitale dell’istanza;
• il non possesso dei requisiti minimi richiesti.
A tutela del principio di concorrenza saranno escluse a priori le richieste presentate da operatori economici che abbiano presentato manifestazione di interesse in più di una forma (ad esempio singolarmente, in avvalimento e in raggruppamento temporaneo con altri soggetti o in consorzio o in più di un raggruppamento temporaneo ecc..).
ESPLETAMENTO DELLA PROCEDURA
Gli operatori economici che presenteranno richiesta di invito, in possesso dei prescritti requisiti di ordine generale e speciale, saranno successivamente invitati alla procedura, fino ad un max di n. 5, a presentare offerta.
Le modalità di svolgimento della gara e di presentazione delle offerte saranno riportate nella Lettera di Invito.
Sarà assegnato un termine per presentare offerta non inferiore a giorni 10 (dieci), decorrenti dalla data di ricevimento della Lettera di Invito, in considerazione del fatto che la documentazione progettuale riferita all’appalto in oggetto viene pubblicata unitamente al presente Avviso, come meglio specificato nel seguente paragrafo.
Si precisa che il presente Avviso è finalizzato esclusivamente ad acquisire le manifestazioni di interesse con le quali gli operatori economici comunicano alla Stazione Appaltante la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta.
Il Comune di Goito, committente dei lavori, si riserva di non dar seguito alla successiva procedura negoziata relativa al presente Avviso o di sospendere o modificare o annullare la stessa per superiori motivi di interesse senza che ciò possa comportare alcuna aspettativa o pretesa da parte degli operatori economici che presenteranno richiesta di invito. La partecipazione alla presente Indagine di Mercato, comporta la piena accettazione di tale condizione.
RICHIESTA INFORMAZIONI
Per l’appalto di cui al presente Avviso nella sezione “Amministrazione Trasparente” - “Bandi di gara e contratti” - “Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura” del sito internet del Comune di Goito, all’indirizzo www.comune.goito.mn.it, è pubblicato l’intero progetto di servizio in formato ”zip”, al fine di consentire a tutti gli operatori economici interessati di conoscere e valutare le caratteristiche dei lavori da realizzare.
Informazioni e chiarimenti potranno essere richiesti telefonicamente o Fax:
- per quanto attiene agli aspetti progettuali degli interventi: alla dott..ssa Laura Bissoli del Comune di Gioito (MN), (Tel. 0376/683319 - e-mail: laura.bissoli@comune.goito.mn.it)
- per quanto attiene agli aspetti procedurali e amministrativi della presente procedura: al Comune di Goito, facendo riferimento al RUP Arch. Alessandra Madella – Responsabile Servizio Lavori Pubblici (Tel.
0376/683318 – Fax 0376/689303 e-mail: alessandra.madella@comune.goito.mn.it) oppure al Geom.
Cristiano Tenedini – Istruttore Direttivo Settore Lavori Pubblici (Tel. 0376/683317 – Fax 0376/689303 e- mail: cristiano.tenedini@comune.goito.mn.it)
RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
- Arch. Alessandra Madella – Responsabile Lavori Pubblici (Tel. 0376/683315 – Fax 0376/689303 e-mail:
alessandra.madella@comune.goito.mn.it);
Il presente Avviso è pubblicato nella sezione “Amministrazione Trasparente” - “Bandi di gara e contratti” -
“Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori distintamente per ogni procedura” – del sito internet del Comune di Goito e avrà validità per almeno 15 giorni.
Il Responsabile Lavori Pubblici Arch. Alessandra Madella Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell’art. 21 del D.Lgs. n.82/2005 e s.m.i..
